公司是否可以自行保存员工档案_百度知道
公司是否可以自行保存员工档案
我想请教大家一下，一般单位提档后一般把档案储存在哪里，他们可以把员工档案自行保管在公司内部么？如果可以，是否需要一定的资质呢？公司聘用为正式员工，可以不调档案只转保险关系么？因为调档的话，公司不能自己保管，还要为员工出资将员工档案储存在劳动...
我有更好的答案
按照我国的档案法，保管档案的服务的机构是各地人才市场、各区、县人才市场及街道办等，公司不能留存，档案记录人也不能截留，查看或修改。另外，有人事调配权的国有企事业单位有档案保管权。当员工在企业工作时，公司会建立独立档案，此档案与国家人事管理体系中的“人事档案”不是一个概念。如果不是从事国家机关，行政，国有企事业单位工作，档案的概念越来越淡化。
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公司聘用员工后,员工档案可以由公司保管,也可以由公司委托人才市场托管,一般大中型公司工资几管理,小公司委托人才市场管理.档案存档费是应该由公司出的,个人无须负担.
本回答被提问者采纳
档案局委托代管。公司只能保管自员工进入公司的一系列工作档案，这个档案只能公司委托各地人才中心或者人事局，体检报告，奖励处分等这些资料，一般公司都有这样的人事档案但不是毕业后的档案，那个档案公司需要了解只能到人才中心等去查询公司没有权利保存员工毕业后的档案，如员工履历表，劳动合同
可以的，如果觉得不可靠，还是先别把档案取出来。
档案一般由当地劳动局或人事局管理,费用由公司出
应该可以啊。
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原文地址：
●关于毕业生的派遣问题的解答
32. 学校如何编制毕业生就业方案，派遣毕业生？
毕业生和用人单位签订就业协议后，经毕业生就业主管部门审核，报学校毕业生就业主管部门备案，学校依据就业协议书编制就业方案。省级毕业生就业主管部门依据学校编制的就业方案编制派遣方案，发放报到证。
33. 向省级毕业生就业主管部门上报就业方案时未签订就业协议的毕业生如何派遣？
向省毕业生就业主管部门上报就业方案时，未签订就业协议的毕业生，其就业单位列生源地毕业生就业主管部门，毕业生到生源地就业主管部门报到后，由生源地毕业生就业主管部门推荐就业并在派遣期内二次派遣。
●关于落户的问题解答
34.毕业生的户口迁往何处（即户口迁移证上的迁入地）是依据什么确定的？
户口是根据就业报到证迁出的，也就是说报到证签发到何处，户口便迁往何处，因此报到证一定要开具到能解决户口的单位。
35.毕业生如何办理落户手续？
(1)已落实就业单位的应届毕业生，凭接收单位报到证明、《就业报到证》、毕业证书和户口迁移证单位到所在地公安部门办理落户手续；
(2)未落实就业单位的应届毕业生，需要办理落户手续的，凭《就业报到证》、户口迁移证及迁入地毕业生就业主管部门出具的《落户介绍信》到其家庭户口所在地公安部门办理落户手续。
提醒：在与单位签约前，要问清楚单位是否能给你落户。
36.户口迁移证能一直放在自己手中吗？
不能。户口迁移证，是学生毕业时其户口从学校所在地派出所迁出的证明，它就是你的“户口”，你如果不办理落户手续那么就意味着你没有了“户口”，你将无法办理工作调动时
的户口迁移、补办身份证、考研报名、买房贷款、出国、结婚等等一切需要出具户口证明的手续。
特别提醒：无论你是就业还是暂不就业继续备战考研、是在国企还是私企就业、是派回原籍还是自主创业，你都要在规定时间内办理落户手续，不要把“户口迁移证”一直放在口袋里，不然将后患无穷！
37.用人单位不负责落实户口，怎么办？
遇到这种情况，可采用以下几种方式处理：
(1)咨询当地人才交流中心，能否办理“先落户后就业”的业务，如果能，就和当地人才交流中心签订协议；
(2)和当地的人力资源公司签订协议，由人力资源公司负责给你落户，但要注意考察公司的信誉，以防受骗。
(3)签订灵活就业协议，将自己的报到证和户口迁移证签发到自己的生源地，等将来有机会再转出。
建议：咨询单位员工，借鉴他们处理户口的方式。
●关于毕业生档案的问题解答
档案对每个毕业生都很重要，它浓缩着你的大学生活并将伴随你新的人生之旅，为了它和你都能顺利抵达新的人生驿站，请你对下列问题予以关注和重视。
38.毕业生的档案中都有哪些材料？
一般主要包括：（1）普通高中学生登记表；（2）高中毕业生登记表（3）中学德育考核表；（4）普通高考考生电子挡案；（5）高等学校毕业生登记表（6）大学学习成绩单；（7）党团材料（8）奖惩材料（9）学生体格检查表（10）全国普通高等学校毕业生就业通知书即报到证副联。
39. 学校发档案的去向是依据什么确定的？
落实单位的依据就业协议书上的“档案发送详细地址”发送；升学的依据院系上报的毕业生升学信息中的档案发送地址发送；毕业时未就业的均发往生源地毕业生就业主管部门。
40. 档案转递的方式有哪些？
(1)按照档案管理有关规定，人事档案必须以机密件由机要通信方式转递到派遣单位；
(2)凡机要无法投递的单位，由学校指派负责档案管理的专人送到用人单位或用人单位人事部门的同志来校提取，但必须持有单位的介绍信和本人的工作证。
41. 何为机要通信？
机要通信是较普通邮政更为保密、安全、准确的档案转递渠道，其服务对象主要是县级以上党政军和国有企事业单位。
42. 毕业生的档案何时转递？
(1)毕业生档案通常在七月中旬寄出，一般用人单位在2—4周内即可收到档案；
(2)未落实就业单位的同学的档案将根据省人事厅的有关文件精神，档案在七月中旬转回生源所在地就业主管部门。
43. 毕业生档案转递程序?
（1）已落实工作单位的毕业生，毕业后持《报到证》到用人单位报到，档案由学校寄送到用人单位或其上级主管部门，其中到三资企业、个体私营企业的毕业生，在当地政府人事部门人才服务中心办理人事代理，人才服务中心负责管理档案，学校将档案寄送到人才服务中心；
（2）未落实工作单位毕业生的档案，学校寄送到生源所在地的毕业生就业主管部门。落实单位后，由用人单位持单位介绍信和《报到证》到毕业生就业主管部门领取；
（3）办理改派的毕业生的档案，由原单位或原单位的上级毕业生就业主管部门根据改派意见，寄送到新用人单位或新单位的上级毕业生就业主管部门。
44. 有关毕业生档案具体事宜如何查询？
档案寄出两个月后，毕业生可向派遣单位的人事部门询问。如档案未收到的可通过“山东高校毕业生就业信息网”（）或学校就业信息网查询去向或电话查询，如发现有问题可向学校就业指导中心询问。
45. 关于档案的几点重要提示
根据经验，到企业工作的毕业生最好将档案转递给各级人才交流机构，因为他们是管理档案的专门机构。档案存放在人才交流中心，即安全又方便。在这里，提醒大家在档案转递时要注意几点：
（1）在没有搞清楚用人单位是否具有人事主管权之前，不要把档案转入这个单位，应该把档案转递到这个单位所在地的人才交流中心去。我们经常碰到一些没有档案管理权的单位在接收档案，个别单位会把学生的档案弄丢了或是在毕业生调整改派时扣住不放；
（2）要询问清楚用人单位的性质，如果是国家机关、国有事业单位、国有企业，他们或他们的主管单位是有人事管理权的，可以接收档案。其它各类非公企事业单位、各类民营机构是无人事管理权的，要通过人才交流中心来接收学生，学生的档案要存放到人才中心；
（3）档案的转递是有规定程序的，在离开学校之前最好弄清楚你的档案在什么时间被转到哪个地方去了。因为在现阶段，主管学生分配的单位没有统一，有人事局、人才交流中心、教育局、专门的分配办等，比较乱。而且档案转进转出比较麻烦，最好一步到位。
（4）认真填写,核对档案发送地址，填写“档案转寄详细地址”一栏要准确。毕业前学校一般会公布档案发送地址，每位毕业生必须认真核对，如有错误请及时到学校就业指导中心修改。
特别提醒：如档案未收到，一定要在一年内查询，否则机要局将不再提供查询服务，学校就业指导中心也爱莫能助。
●有关就业协议的问题解答
46. 就业协议有哪些主要内容？
就业协议书是明确毕业生、用人单位和学校在毕业生就业工作中的权利和义务的书面形式。通常主要包括以下内容：毕业生个人基本情况、用人单位的情况及意见、学校意见、违约责任、其他约定等。它有如下特征：
（1）就业协议是一种三方协议，在毕业生、用人单位和学校三方签字或盖章后生效，作为学校毕业生就业部门列入就业方案的的依据。当事人必须严格履行协议内容；
（2）协议在毕业生到单位报到、用人单位正式接收后自行终止。就业协议的特殊性在于它是一种双方达成的书面形式的预约民事合同，其效力并不是确立毕业生与用人单位的劳动合同关系，而是约定双方当事人报到后要缔结劳动合同。
47. 就业协议和劳动合同的区别？
(1)主体不同。就业协议应用于毕业生与用人单位、学校三方面之间；而劳动合同只适合于劳动者（毕业生）与用人单位之间，与学校无关；
(2)内容不同。就业协议书的主要内容是毕业生介绍自身情况，并表示愿意到用人单位就业，用人单位表示愿意接收毕业生，学校同意推荐毕业生并列入就业方案；而劳动合同涉及的主要内容是劳动权利和义务的具体条款；
(3)时间不同。一般来说就业协议签订在前，就业协议应在毕业生就业之前签订，而劳动合同往往在毕业生到用人单位报到后才签订；
(4)就业协议明确毕业生到用人单位工作的意向，并不具有劳动合同确定双方劳动关系的功能。但是，就业协议可以就未来的劳动合同中的一些内容作出约定，因此，两者并不是毫不相干。毕业生在签订就业协议时应注意与劳动合同的衔接。
48. 签订就业协议时，需要注意什么？
（1）查明用人单位的主体资格。签约前一定要详细了解用人单位的情况，一般包括单位的规模、效益、管理制度及单位隶属，是否有人事接收权。近年来，一些非法的传销组织开始盯上涉世之初的高校毕业生，为此大家一定要在调查了解用人单位的主体资格上下点功夫。一般有合法主体资格、有信誉的单位会很配合毕业生对其的调查了解的；反之，那些答应得痛快，条件给得诱人，但当毕业生对其有关主体资格了解、调查时百般拖延，甚至恼怒的单位，毕业生要提高警惕；
（2）到北京、上海、天津、深圳等地工作的毕业生，一定要详细了解当地对外地生源和省外高校毕业生就业的特殊规定和政策后再签订就业协议；
（3）明确就业的具体工作部门和工作岗位，包括工作的具体地点；
（4）明确毕业生考取研究生或公务员的处理办法，如果同时面临多种选择机会，应当注意向用人单位说明，取得用人单位的理解，不能以欺骗手段先签约，后违约，给个人和学校造成不良影响；
（5）明确就业后继续考研或调离的条件；
（6）明确工作和生活条件，对劳动报酬有特殊要求的，应在就业协议书的补充条款中加以明确。到单位报到后，还应在劳动合同中进一步明确劳动内容、保险福利、服务期限等事项；
（7）明确违反协议的责任。当事人一方如果违反协议，另一方有权要求继续履行协议、支付违约金或赔偿损失。如果支付违约金，协议书中应就违约金的具体数额作出约定。就业协议书一旦签订，当事各方应本着诚实信用原则严格履行。毕业生如确需变更或解除协议，必须征得用人单位的同意，由用人单位出具解约函。
(8)注意与劳动合同的衔接。一般到用人单位报到后毕业生和用人单位要签订劳动合同，因此在签约前了解劳动合同的内容十分必要，尤其重要的是合同书的工作年限、试用期和待遇等关键问题。注意就业协议书中双方约定的内容与未来劳动合同内容的衔接。最好是将违约责任、服务期限、试用期、工资待遇、有关社会保险等内容以补充条款形式约定，以免报到后发生纠纷。
（9）明确补充条款。以上这些内容可以在协议书的补充条款中予以明确表述。如果没有补充条款，应该将该栏画去或注明“空白”。
49. 毕业生能否和多家单位签订就业协议？
不能，每位毕业生只能与一家单位签订就业协议。同时与多家单位签订就业协议的行为是违法的，不仅协议无效，而且将受到追究、处分，承担相应的法律责任。
50. 到北京、上海、天津、深圳等地工作的，签订就业协议时有哪些特殊要求？
凡选择北京、上海、天津、深圳地区就业的毕业生，须在签订就业协议的同时督促并配合用人单位向当地毕业生就业主管部门申报用人指标，拿到当地用人主管部门的批复，形式一般为用人单位所在地人事局出具的接收函，例如“非北京（上海）生源毕业生进京（沪）审批表”，只有拿到批复以后，就业计划才能成立。到以上四个地区就业的，只签订就业协议，没有人事局批复的，不能纳入就业计划。
建议：到以上四地区工作但不能争取到人事部门进人指标的毕业生，可先签订灵活就业协议，将自己的人事关系、档案、户口先派回原籍，等待有机会再转出。
51. 已参加研究生等升学考试或公务员、选调生等选拔考试的毕业生能否再与其它用人单位签订就业协议？
已推荐免试攻读研究生的毕业生，不能再与用人单位签订就业协议。参加升学考试而未确定是否录取的毕业生和参加公务员、选调生考试的毕业生，可以与用人单位签订就业协议，但必须在协议书中说明报考待取的实际情况，若不能履行已签就业协议，应按已签协议承担相应责任。
52. 填写就业协议书时注意哪些事项？
毕业生填写“就业协议书”时，特别是用人单位情况一栏，最好能由单位人事部门填写或向单位问清楚各项情况后再填写，做到派遣单位名称、通讯地址和邮编详细、准确无误，填写“就业协议书”时还须注意以下事项：
（1）单位名称不得使用简称，协议书中的单位名称即为派遣单位，有总公司和分公司之分的单位要格外注意；
（2）要特别注意填写单位、单位隶属及档案转寄详细地址三者之间的关系；凡派遣单位能通过机要通信的方式投递到达的，同时也具有人事档案保管权限的（县级以上党政军和国有企业事业单位），应提供派遣单位的名称、详细地址和邮编。
凡派遣单位不能通过机要通信的方式投递到达的，但具有人事档案保管权限的，应填写派遣单位的直属上级单位的名称和详细地址，由上级单位代转；如果直属上级单位仍不能通过机要通信的方式投递到达的，还需要进一步填写更高一级的上级单位的名称、详细地址和邮编，直至通过机要通信投递到达为止。
凡派遣单位不符合机要通信投递范围，并且无人事档案保管权限的，如派遣到民营、外资、合资、个体等单位的同学，务必提供准确的符合机要通信投递范围并有人事档案保管权限的档案转递单位的名称和详细地址。例如：××人才交流服务中心等。
凡派遣单位与上级主管单位不在同一城市的，应提供派遣单位所在城市的具有人事档案保管权限的单位名称和档案转寄的详细地址。
（3）如果单位集体在某人才交流中心已开户的，应在协议书上“档案转寄详细地址”栏填清×××人才交流中心，档案将寄往规定的人才交流中心。
（4）如果由于同学们填写不清等原因而致使档案滞留，后果自负。
（5）如果补充条款一栏是空白，应标明“空白”。
53.毕业生签约最后期限是什么时间？
按照省人事厅的要求，我校在每年大约在6月20号至24日编制就业方案——也就是确定毕业生的去向问题：已签约的派遣到用人单位，未签约的派遣到高考时的生源所在地的人事部门。6月22日以前签订就业协议并在学校备案的可以正常编入就业方案，6月22日以后签约的须在8月15日以后到所在人事局办理改派手续，具体手续咨询当地人事局。
●有关毕业生办理人事代理的问题解答
54.什么是人事代理？
人事代理是指人才服务机构按国家人事政策的要求，受单位或个人的委托管理其人事档案和人事关系。毕业后自谋职业或到非国有单位工作的大学毕业生应及时到人才服务中心存放人事档案，以避免人事管理脱节。
55.在人才服务中心办理人事代理后，毕业生可享受哪些服务？
为毕业生管理人事档案和人事关系，能给毕业生提供充分的人事保障，拓宽毕业生的就业渠道，毕业生可以到国有、集体、股份、外资、私营、个体等企业工作，也可到外地自谋职业。
（1）为毕业生代收代缴养老、医疗等社会保险。
（2）为毕业生办理见习期满的转正定级手续，并根据国家有关政策随时调整档案工资。
（3）为毕业生办理职称自然晋升，并按时受理毕业生的职称考试报名和评审工作。
（4）为毕业生代办落户手续，在人才服务中心集体户办理城区正式户口。
（5）转接党团关系，办理预备党员转正等手续。
（6）为因公或因私出国的人员办理出国政审手续。
（7）为毕业生参加公务员考试、研究生考试等出具证明。
（8）在代理期间内，毕业生如有考入机关事业单位、国有大中型企业的，以及考取研究生的，可按正常干部调动手续为其办理调出手续，连续计算工龄。
（9）按毕业生的要求提供其它方面的服务。
56.应届大学毕业生怎样办理人事代理？
毕业生离校前可持与用人单位签订的《毕业生就业协议书》到人才服务中心办理接收手续；毕业生离校后可持报到证、户口迁移证到人才服务中心办理人事代理手续。
57.办理人事代理的毕业生怎样落户？
毕业生办理人事代理手续后，需向人才服务中心提供身份证复印件、户口迁移证、身份证专用相片（一寸黑白大头照两张），人才服务中心将为毕业生及时落户。望同学们毕业后及时办理人事代理。
●有关大学生志愿服务西部计划的问题解答
58.什么是大学生志愿服务西部计划？
大学生志愿服务西部计划从2003年开始，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等学校应届毕业生，到西部贫困县的乡镇从事为期1－2年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。志愿者服务期满后，鼓励其扎根基层，或者自主择业和流动就业。
59.参加大学生志愿服务西部的志愿者会得到哪些政策支持？
参加大学生志愿服务西部计划的志愿者除享受国家规定的高校毕业生就业优惠政策外，给予以下政策支持：
（1）服务期间，享受一定的生活补贴（含交通补贴和人身意外伤害、住院医疗保险）。
（2）服务期间，计算工龄，党团关系转至服务单位。本人要求户口和档案保留在学校的，按规定保留两年，在此期间，档案管理机构对保管其档案免收服务费用；本人要求将户口转回入学前户籍所在地的，公安机关按照规定为其办理落户手续，人事、教育部门所属人才交流机构负责办理相关手续，人事部门所属人才交流服务机构免费提供人事代理服务。服务期满落实工作单位后，公安机关按有关规定办理户口迁移手续。
（3）服务期间，可兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、学校及其它服务单位的管理职务。
（4）服务期满考核合格的，报考研究生给予加分，在同等条件下，优先录取，具体规定在当年的研究生招生政策中予以明确。
（5）服务期满考核合格报考党政机关公务员的，可适当加分，同等条件下，应优先录用。
（6）服务期满，对志愿者作出鉴定，存入本人档案；考核合格的，颁发证书，作为志愿者服务经历和就业、创业的证明。
（7）单位应向志愿者提供住宿等必要的生活条件；在录用党政机关公务员和新增国有企事业单位专业技术人员、管理人员时优先录用、招聘志愿者。
（8）服务期为1年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务铜奖奖章。服务期为2年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务银奖奖章，表现优秀的授予中国青年志愿服务金奖奖章，表现特别优秀的推荐参加中国青年五四奖章、中国十大杰出青年、中国十大杰出青年志愿者、国际青少年消除贫困奖等评选。
●有关鼓励毕业生面向基层就业政策的问题解答
60.对到山东省30个经济欠发达县就业的高校毕业生，有何鼓励政策？
对到山东省30个经济欠发达县就业的高校毕业生，其户口既可迁至或保留在原籍，也可根据本人意愿迁往工作地；从2006年起，对毕业后自愿到我省30个经济欠发达县艰苦行业工作的高校毕业生，服务年限达到5年以上，其在校期间的国家助学贷款本息，由财政代为偿还；到山东省30个经济欠发达县就业的高校毕业生，可直接执行转正定级工资，并提高2个工资档次。被国家机关、事业单位正式录(聘)用的高校毕业生，依据其在基层工作期间缴纳的基本养老保险费的年限，合并计算为工龄。在乡镇以下单位工作的毕业生，在晋升职称时，同等条件优先评定。
61.对自主创业和灵活就业的高校毕业生，有何鼓励政策？
对自主创业和灵活就业的高校毕业生，工商、劳动保障、科技等部门要为他们提供有针对性的项目、咨询等信息服务，建立开业指导、小额贷款、税费减免、跟踪服务等为一体的创业培训服务体系；高校毕业生择业期内从事个体经营的（国家限制的行业、职业除外），自工商行政管理部门登记注册之日起，3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费；3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加费和个人所得税；高校毕业生申请创业小额贷款，参照失业人员小额担保贷款办法办理。采取财政安排启动一部分，向社会各方面筹集一部分的方式，建立“高校毕业生创业资金”，用于支持高校毕业生创业项目担保或贴息；毕业生在灵活就业期间参加了基本养老保险的，今后考录或招聘到各级党政机关、事业单位工作时，其缴纳基本养老保险费的年限可合并计算为工龄。
62.对到各类中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生，有何鼓励政策？
对到各类中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生，户口可落在单位，也可落在当地政府所属人才服务机构开设的集体户上；在专业技术职称评定方面，与国有企业员工一视同仁。对从事科技工作的，支持其按规定程序申请我省各类科技计划项目；参加了基本养老保险的，今后考录或应聘到国家机关、事业单位工作时，其缴纳基本养老保险金的年限可合并计算为工龄。
63.引导和鼓励高校毕业生到县以下基层单位工作的鼓励政策有哪些？
积极引导和鼓励高校毕业生到县以下基层单位工作。实施“一村（居）一名大学生工程”。从2006年起，每年组织招聘一部分高校毕业生到农村和社区工作，争取5年内实现全省每个村、每个社区至少有1名高校毕业生。毕业生到城市社区工作的，其薪酬不低于800元；到农村工作的，可通过法定程序安排担任村党支部、村委会的相应职务，由市、县两级政府给予不低于600元的生活补贴，其人事档案由县级人事部门管理。毕业生在村委会、社区居委会工作满2年后，3年内报考我省公务员的，在笔试总分中增加4分。报考我省事业单位的，可以通过适当增加分数以及其他优惠政策，优先录用。报考省属院校研究生的，在初试总分中增加10分，同等条件下优先录取。
64.对选调生都有哪些优惠政策？
加大选调应届优秀高校毕业生到基层锻炼工作力度，选调生在基层工作满2年后，经考察各方面表现较好的，要及时选拔进入基层党政领导班子。今后，县级以上党政机关补充公务员，应优先从选调生中选用；从2006年起，我省省、市两级新考录公务员，具有2年以上基层工作经历的高校毕业生（包括报考特种专业岗位）的比例不得低于三分之一，以后逐年提高；县乡机关招考公务员时，要重点从选拔到农村和社区工作2年以上高校毕业生中招考，比例不得低于50％。
65.对参加“三支一扶”毕业生,有哪些优惠政策？
大力实施高校毕业生服务基层计划。按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，从2006年起连续5年，每年选拔2000名高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫（简称“三支一扶”）；高校毕业生到基层志愿服务的期限为２年。服务期内，给予每人每月1000元生活补贴和交通补贴，并为其办理人身意外伤害保险和住院医疗保险。到30个经济欠发达县服务的，费用由省、市、县（市、区）财政按5：3：2的比例负担。服务期满后，进入市场自主择业；志愿服务西部和参加我省农村服务计划的高校毕业生，服务期满，经考核合格的，就业后不再实行见习期，其参加志愿服务的时间可合并计算为工龄；晋升职称时，同等条件下优先评定；3年内报考我省公务员的，在笔试总分中增加4分；报考我省事业单位的，可以通过适当增加分数以及其他优惠政策，优先录用；报考省属院校研究生的，在初试总分中增加10分，同等条件下优先录取。
提示：其他省份相关政策请到当地政府就业网站查
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《兰台文集》
15:53:17更新　来源:《兰台文集》 作者:张德恒　阅读：
为经济建设中心服务增强档案馆生机活力
一九九五年五月在全国档案馆服务工作会上的发言一九九五年九月在全省档案馆工作经验交流会上的发言
各位领导、同志们：&&& 改革开放特别是近几年以来，我们临澧县档案馆从自身职能特点出发，紧紧围绕经济建设这个中心，在改善馆藏结构、开发档案信息资源、开展档案咨询服务等方面做了大量的探索性、开拓性工作，使档案事业得到了较快的发展，档案馆的工作环境和条件得到了较大的改善，档案馆的社会知名度和地位大大提高。下面就这方面的一些作法和体会向大家汇报。
&&& 一、为经济建设中心服务，档案馆势在必行&&& 改革开放以来，特别是建立社会主义市场经济体系的近几年，档案馆工作能不能为经济中心服务，怎么样为经济中心服务，同志们曾一度莫衷一是。有的同志说：莫不是要我们摆摊设点卖档案，一是不能卖，二是没人买，此路不通；有的同志说：莫不是叫我们去经商办实体，一无资金设备，二无实践经验，此事万万使不得；还有同志干脆横站着，组织上安排我们搞档案，我们的职责就是搞档案，搞什么为经济服务！这些，显然是同志们流露出来的不同思想情绪。它提醒我们：档案馆工作走向市场，为经济建设服务，不能简单化，不能绝对化，不能走极端，不能搞形而上学，必须立足行业特点，体现职能特色，发挥部门优势。为此，我们组织全馆干部职工开展学习、讨论，着眼于转变因循守旧的思想观念，自我封闭的行为方式，传统模式的业务指导思想。为了使大家启迪思想，找到档案工作与经济建设的最佳结合点，我们曾组织大家到农村、到工商企业去调查研究；把乡镇领导、部门领导、经济一线的厂长经理们请到县档案馆来参观指导工作，谈论热门话题，寻求共同语言，以开启我们的思路。同时，我们还分期分批组织干部职工到开放地区参观，开阔眼界、转变观念、启发思路。通过这一系列活动，使内部的认识高度统一，同志们的情绪异常高 昂，大家决心立足本职，服务中心，一试锋芒！
&&& 二、为经济建设中心服务，档案馆大有可为&&& 实践证明，档案馆为经济建设这个中心服务，并非无能为力。通过几年的实践，我们觉得路子越走越宽。过去“闭门造车”，大家闲得无聊；现在，大家感到有干不完的事，反而感到人手大大不够。近几年，我们围绕经济建设这个中心主要开展了这样几个方面的工作：&&& 一是将原有库存档案资料转化为经济信息。我们将馆藏的建县几百年来的政治、经济、文化等各方面的档案资料，通过筛选、加工，整理成系统资料，于一九九二年上半年编研出版了精装本《临澧县情手册》。《手册》共分县情概述、行政区划和机构、乡镇概况、自然灾害年表、名优新产品集锦、工业企业名录、主要设施、人物、名胜古迹、村（组）名录十个部分共36万字，较全面地介绍了临澧县域经济、今昔变迁情况，为全县各级各类干部了解县情、决策工作提供了依据。该书初稿刚一形成，就引起了县委、县政府领导的极大兴趣。当时的县委书记为其撰写序言，县长为其题写书名。为充分发挥此书的效益，县委、县政府就其发行工作曾专门颁发文件，将《临澧县情手册》作为一种政治待遇，发行给全县副科级以上干部，农村党支部书记，国营、集体、乡镇企业厂长、经理人手一册，并对全县各级各类干部学习、运用好《临澧县情手册》提出了具体要求。这本资料曾获得湖南档案学会一九九二年优秀成果奖，并有全国10多个省（市）的同行来人来函索取。&&& 二是在现实经济生活中发掘有价值的档案信息。社会化大生产是一项多条件联系的系统工程，尤其需要广泛的信息交流和人际交往。我们想，我们临澧县在全国各地工作的人恐怕成千上万，如果能收录汇编一本这些同志的通讯联络情况的册子，对地方经济建设必将大有裨益。但是，要组织汇编这样一个资料谈何容易！这些人分居海内外各地，他们的祖籍亲属又分居在全县各个角落，需要逐村逐户调查走访，打听下落，核实通讯联络单位、地址，其工作难度之大可想而知。我们组织全馆干部职工，用了近半年的时间，掌握了临澧藉在全国31个省市区（包括台湾省及海外10多个国家和地区）工作和居住的4000多人的准确工作单位，通讯联络地址，于一九九三年下半年编辑出版了《临澧县藉在外工作人员通讯录》。全县上上下下对这个资料也给予了高度的评价：县档案馆编的这本《通讯录》是一位殷勤的导游，是一位热情的“公关”，是一个敞亮的窗口；俗话说，在家千日好，出门一时难。有了《通讯录》，出门事事成。该资料发行不久即抢购一空，许多个体经营者闻讯也纷纷上门求购。临澧县织布厂是一家规模较大的国营企业，几年来年年亏损，面临停产倒闭边缘。《通讯录》发行后，他们如获至宝，根据提供的线索，“按图索骥”，终于得到了多方援助，并打开了产品出口的路子，使该厂因此出现了转机。临澧一中利用它，向海内外发信 1000多封，程控发话100多次，为“体育艺术馆”筹资。据不完全统计，从九三年十月份以来，已有三十多家企业单位利用《通讯录》取得了较好的效益。&&& 三是利用自身工作特点和优势，为经济建设创造气氛，推波助澜。近几年来，我们临澧县的各项工作，特别是乡镇企业、外向型经济、个体私营经济等工作在全省乃至全国都获得了较高声誉。我们想，我们档案馆也可以从自身的职能特点出发， 为县域经济和社会发展造舆论、壮县威。我们设想了一个方案，临澧县改革开放以来，各行各业在全省、全国获得了许多荣誉，如果把这些荣誉标志收集起来，既是增加馆藏，改善了馆藏结构，又对全县人民继往开来，发扬光大，可起教育启迪作用。我们将此方案向县委、县政府领导汇报，他们极表支持，并由县委办公室、县政府办公室联合发文，向全县征集各类荣誉标志、实物资料。档案馆全体人员出动，花了近二个月的时间，征集了各级各类奖杯、奖牌、锦旗、证书等荣誉标志实物3000多件。县政府领导也慷慨解囊，拨款一万元，于一九九二年上半年着手筹建《临澧县荣誉馆》，将所征集的数千件资料集中陈列，通过高标准装饰和艺术造型，配以灯光、音响、图像画面，使人置身此情此景，恍如进入了富丽堂皇的荣誉殿堂，思想顿时升华，精神为之大振。县荣誉馆开馆典礼之时，县几大家领导全体出席，全县各乡镇党政主要领导和县直单位一把手都参加了开馆典礼，县委书记主持典礼并为荣誉馆授牌。县荣誉馆建成后，成为了向全县广大干部群众、青年、学生进行改革开放教育，革命传统教育的阵地，纷纷接连不断前来参观学习，外地来临澧参观考察团，县领导也乐意把他们请到荣誉馆来。这样，使档案工作与现实生活贴近了，与领导的工作贴近了，档案馆由冷门变成了热门，昔日的“门可箩雀”变成了今日的车水马龙。&&& 四是讴歌杰出人物，建立名人档案，为经济科技的引进牵线搭桥。临澧县档案馆原有馆藏档案，大多是机关活动档案，人物档案极少，仅有屈指可数的几位革命前辈林伯渠、林修梅、丁玲，革命烈士汪毅夫、黄鳌等早已故世的人物档案，且残缺不齐、不系统。而历史是人类活动的轨迹描述，从这个意义上说，唯有人物档案才是最有价值的档案，特别是全国各地涌现了许多临澧籍的优秀企业家、劳模、高工和教授，他们在各自的岗位上，为党和国家的经济建设作出了巨大贡献。我们档案工作者有责任讴歌他们，记录他们并联络他们，恳请他们为家乡的经济和社会发展献计出力。于是，从一九九三年下半年开始，我们又开始了建立临澧县名人档案的构思和有关筹备工作。九四年春节前夕，我们以县委书记和县长的名义，向分布在全国各地和海内外的临澧籍著名人士发出慰问函300余封，并附记有关建立名人档案登记表格。此举，不仅收到了大量的回信、人物调查表、论文著作、音相材料，而且这些著名人物还寄回了大量科技成果、科技信息、技术转让项目及对家乡经济建设的宝贵建议。我们已将这些科技、经济信息、项目和建议分门别类，整理后送交县委、县政府作为决策工作、组织经济建设的重要参考依据。&&& 五是充分利用档案馆业务、技术优势，为经济建设第一线提供档案咨询服务。我们提出的口号是：经济建设发展到哪里，档案服务就跟踪到哪里。近几年来，我们先后为五十多家工商企业单位、县直部门、二级事业单位提供档案上门服务。太平集团公司是一家年产值过亿元，年出口额数百万美元，闻名全省乃至全国的一家集体企业。自一九八四年创建以来，一直没有正规整理档案，档案资料分散在各科、室、厂、所，甚至有些重要资料早已散失。我们主动为其服务上门，公司领导一拍即合，说多年来这是我们的一块心病，县档案馆为我们送来了东风，不管花多大代价，一定要把档案整理好。我们抽调精兵强将，奋战三个月，按企业建档要求为其进行了档案整理，并配套了检索系统。结束时，公司董事长、全国人大代表、全国优秀农民企业家、全国劳模吴志泉设宴款待，对我们千恩万谢，他说：“感谢你们，过去我们公司搞经营难出口，开展业务，要这样没有，要那样是个复制件，弄得我们非常被动，耽误了时间，影响了效益。现在好了，要查的资料一目了然，帮我们办了一件好事，我代表公司再一次感谢你们，希望你们今后多来太平指导档案工作”。
&&& 三、为经济建设中心服务，档案馆如鱼得水&&& 档案馆工作与经济建设乍听来，似乎风马牛不相及，硬要凑合赶时髦，也是两张皮，搞不到一块。通过几年的探索、实践，原来二者竟是如此的水乳交融，如此相得益彰。档案馆投身于经济建设之中，固然需克服许多困难，历经许多艰辛，但是，我们感受最多、最深的是其中的无限乐趣和巨大收益。
&&& 一是充分显示了档案的社会价值和经济价值，使档案工作博得了领导的重视和社会的关注。在几年的实践工作中，我们不仅在经济建设领域崭露头角，而且“大出风头”。在经济建设的每个领域处处有我们的档案资料在发挥作用，创造价值，处处有我们的档案工作人员在为其奔走。这样使领导和全社会深切体会到：经济工作原来也离不开档案，档案工作者原来也是经济建设的一支生力军！因此对档案工作表示了前所未有的重视和关心，对档案工作者表示前所未有的尊重。近几年来，县委、县政府每年都把档案事业发展列入了全县经济和社会发展计划，列入了全县各级党政领导班子的年度岗位责任目标。&&& 二是大大提高了档案工作人员的综合素质。过去许多同志抱怨千不该、万不该，不该调入档案馆，工作清苦，待遇清贫，走出去低人一等，对市场一窍不通，到头来一事无成，常常自卑自贱。通过这些活动，使同志们贴近了社会、贴近了经济、贴近了市场、贴近了基层、贴近了领导，体现了自身的能量和价值；使思想观念，思维方式、行为方式都发生了深刻的变化；使大家逐渐熟悉了经济工作，熟悉了市场行情，学会了人际交往，精神面貌大为改观。过去，常年自我封闭在室内，思想僵化、思维单一，一个个老气横秋，未老先衰。现在，同志们时而室内、时而室外，拎着提包“满天飞”，日程排得满满的，精神充实，精力充沛，红光满面，昔日的牢骚、怨言、萎糜一扫而光，一个个俨然实业家模样。同志们的综合能力、素质大大提高了，即使走上经济工作一线岗位，也能够迅速适应。九二年以来，先后有4名同志入党，有3名同志被县委提拔、重用。&&& 三是丰富了馆藏，改善了馆藏结构，加强了档案馆业务建设。近几年，通过围绕服务中心开展的几次大规模征集活动，增加了数千件档案资料；通过开展社会档案咨询服务，增加了社会档案拥有量，使过去没有进行整理、保存的一些企业单位的档案资料得以保存下来，并使各单位档案整理规范化，减轻了日后接收进馆的工作量。同时，为了提高档案利用效率，我们将一些利用频率较高的经济、科技档案提前接收进馆；为扩大信息量，我们还扩大了接收范围，将一些二级机构的档案也接收进馆。这样使馆藏档案资料近三年来增加了一万余卷册，馆藏结构也得到明显改善，经济、科技、人物、音相、实物等档案大大增加了。&&& 四是改善了档案馆的工作环境，发展了事业，稳定了队伍。首先，改善了档案馆工作的外部环境，档案馆开展工作，各部门、各地方都全力支持，一路绿灯。其次是改善了经济环境，为经济中心服务，开展档案咨询服务，取得了较大经济效益，各有关单位认为有档案馆的一份功劳，纷纷给档案事业以资金赞助。几年来，我们服务过的所有单位，从来没开列什么价目表，也未提出要多少报酬，都是他们甘心情愿给我们送款上门，从没有讨价还价。这样档案馆每年都有一笔数目可观的经济收入用于业务建设，用于改善干部职工待遇。再次是改善了档案馆设施条件。近些年来，我馆先后添置了复印机、去湿机、吸尘器、照相机、收录机等器材设备，今年已到位五万元资金，用于档案馆硬件建设。&&& 同志们，我们的工作才起步，恳望首长、专家、同行指教。&&& 谢谢大家！
全国档案馆服务工作会情况汇报
&&& 一、会议概况&&& 全国档案馆服务工作会于一九九五年五月二十三日至二十五日在广西自治区柳州市召开。国家档案局领导沈正乐、档案馆司正副司长冷宝存、杨冬权，柳州市市长赵玉林及柳州市委、人大、政协的主要负责人出席了会议，各省、市、自治区的代表共50多人参加了会议。&&& 赵市长首先致欢迎词，并介绍了柳州市两个文明建设的丰硕成果。沈局长作了题为“解放思想，转变观念，建立适应社会主义市场经济体制的档案馆服务体系”的报告。在30个经验交流材料中，有8个材料在大会上发言，其中，湖南省临澧县档案馆代表在第四位作了题为“为经济建设中心服务，增强档案馆生机活力”的发言。五月二十四日上午分二个小组进行了认真地讨论，下午参观了柳州市档案馆的规范化和多功能服务体系建设。五月二十五日代表们游览了融水县贝江两岸风景，并和少数民族进行了友谊活动。整个会议开得生动活泼，所有代表受益匪浅，大家一致表示，回去后要认真贯彻落实这次会议精神，让档案馆的服务工作再创辉煌！
&&& 二、主要经验&&& 会议的30个经验交流材料各有千秋，其中8个发言材料也各具特色，但集中起来看，党的工作重点转移和经济体制转换后，社会对档案馆的服务工作提出了新要求，各级档案馆在服务范围、形式、内容等方面出现了新变化，主要表现在：&&& ①服务工作的动力越来越大&&& 一是社会需求的拉力日益增强。信息社会对档案的需求越来越大，即由单一门类、载体趋向多门类、载体；从政治内容趋向政治、经济、文化、科研、法律等；从单份文件、案卷趋向成批系统。更重要的是，不仅在档案资料方面提供服务，而且在其它信息方面，在技术、人才、设施等方面提供服务。总之，社会需要档案馆提供更多、更快、更好的服务。&&& 二是服务愿望的张力日益强烈。档案馆要在市场经济中走出困境，求得发展，就必须立足于搞好服务工作，寻找自身工作与社会需要的结合点，提高自身的地位，扩大服务领域，改进服务方式，增加服务内容，增强服务力度，增进服务效益，而且从中尝到了甜头。&&& 三是行政部门的推力越来越大。不少地方提出“经济建设发展到哪里，档案工作就服务到哪里”；在达标升级或目标管理考评活动中，强化档案馆服务工作的内容；有的在全省召开档案利用工作经验交流会，有的还建立了“开发档案信息资源利用成果奖”。&&& ②服务的领域越来越广泛&&& 档案馆不但为政治斗争服务，而且为经济、科学文化等各项事业服务；不但为历史研究服务，而且为现实工作服务；不但为党政机关服务，而且为企事业单位及广大公民服务；不但为境内利用者服务，而且为境外利用者服务；不但为来馆利用者服务，而且为广大公众服务；不仅为馆芷档案资料的利用者服务，而且为馆芷档案资料以外其它信息的利用者服务，甚至于还为档案人才、技术、设施等的需求者服务。&&& ③服务的方式越来越多样&&& 档案馆突破了单一的服务模式，坚持被动服务与主动服务、直接服务与间接服务、档案利用服务与其它各种服务相结合，形成了多渠道、多层次、多功能、多方位的服务方式。例如：开展送档上门、外借、代查、代抄、代复制、代邮寄档案资料的服务；有的不仅在馆内举办陈列展览，而且还到社会上甚至境外举办展览，扩大了社会影响；有的收集奖品、奖牌、证书等荣誉品，开办荣誉馆；有的在利用书刊形式公布档案资料同时，还发行缩微品、录音录相带，甚至利用电台、电视台公布档案；有的在印发各种专题资料的同时，还向农民印发各种致富信息、科技信息；有的编好本馆目录的同时，还建立本地区的档案资料目录中心或信息开发中心；有的收集境外各方面人士信息，编印本地名人录、通讯录，为开展内外交流，招商引资牵线搭桥；有的编辑出版年鉴，为经济建设提供窗口；有的收集法规政策、物价、产品、科技成果方面的信息，建立经贸或科技信息数据库；有的开办事务所，提供各种服务；有的利用计算机或缩微方面的设备和人才，成立计算机培训中心或缩微中心。&&& ④服务的效果越来越显著&&& 一是取得了明显的社会效益和经济效益。就社会效益而言，为国际政治斗争，为各级领导科学决策，为宣传马列主义、毛泽东思想，为总结历史经验，进行革命传统教育，为解决各种矛盾、纠纷、维护社会稳定，为进行学术研究、文艺创作，为精神文明建设提供了大量档案，作出了贡献。例如：辽宁档案馆及时公布南京大屠杀后果的档案，以铁证向国际社会驳斥了日本右翼势力的谎言。四川仁寿县档案馆利用土地权属档案，解决了农民集体状告政府的案件，维护了本地区的社会稳定。就经济效益而言，合肥市档案馆提供土地方面的档案，共解决6755亩土地纠纷，为国家节约重复征地费2亿元。上海市档案馆为建造杨浦大桥提供原南浦大桥工程图纸，使工期缩短，节省巨额投资，仅主跨桥的钢结构部分，就利用图纸2000余张，节约3400多万元。&&& 二是提高了档案馆的社会地位。党和政府历来都重视档案工作，经济建设和其它各项建设都离不开档案馆，档案工作者也是经济建设的一支生力军，档案事业是党和国家的一项重要事业，档案馆人员在市场大潮中找到了自己应有的位置。三是业务工作得到了加强。在服务中，档案馆收集了大量信息，丰富了馆藏；得到的经济收入，使职工福利和工作环境有了改善，对稳定队伍、调动积极性起了很好的作用。同时，也促进了档案馆现代化设备的购置和保管条件的改善，推动了基础建设。
&&& 三、今后任务&&& 国家档案局提出要建立并完善一个“适应社会主义市场经济体制、有利社会各项事业发展和档案工作自身发展的档案馆服务体系”。这个体系包括三个方面的服务：&&& 一是档案资料服务。档案资料服务是档案馆服务体系的主体，它是过去唯一的服务项目，是传统服务、基本服务，今后一定要强化，坚决搞好。这个服务应多种形式并举，不断创造新的形式 ，搞好为机关与社会、精神文明与物质文明、被动式与主动式几个相结合，围绕中心转，跟着热点走，贴着实际干。&&& 二是其它信息服务。它包括二部分，一是本馆档案资料以外的档案资料目录；一是对本地经济建设或其它工作有参考价值又不属本馆接收范围和不一定具有永久保存意义的文书、图书、资料、情报、电子数据等各类信息。&&& 其形式主要有：&&& ①建立本地区的档案资料信息中心；&&& ②建立本地区甚至国内外的综合或专题信息库，例如人才、资源、产品、设备、资金、人口、政策法规等各种专门信息。&&& 其内容主要是：&&& ①向定点用户及时输送有关信息；&&& ②接受各方面信息咨询，回答用户各方面问题，承担用户提出的课题；&&& ③进行信息加工，印发信息产品。&&& 三是人才、技术、设施服务。这是搞好馆内各项工作前提下，适当以富余的人才、技术、设施等，向社会提供服务。例如：为机关、企事业单位开展立卷建档服务，档案人员培训服务，史志、人物传等代编写服务，档案设备维修、安装服务，字画装裱服务，照相录相、缩微服务，为企业、个人代存档案、资料、图书、照片、文物、珍贵用品的代存服务，有条件的还可搞一些第三产业。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& & 一九九五年六月
浅论编研工作的基础、途径和目的
&&& 临澧县档案馆的编研工作，是在档案事业恢复、整顿的基础上从1979年开始的。几年来，我们立足馆藏档案史料，走馆内外结合之路，先后编写了《临澧县人物志》、《临澧县大事纪略》、《临澧县档案馆指南》、《临澧年鉴》、《临澧县名优新产品集锦》、《临澧县工业企业名录》、《十一届三中全会以来临澧在〈湖南日报〉上》和全国首编《档案志》等20多种资料200万字，使档案编研工作为我县两个文明建设服务发挥了较好的作用。&&& 一、丰富的馆藏是开展编研工作的基础&&& 档案是开展编研工作的物质基础，馆藏档案是否丰富多彩，直接决定着编研材料信息容量的大小和种类的多少。过去馆藏贫乏、结构单一，主要保存着县直机关的文书档案，而属于经济、科技、文化、教育、历史等方面的档案材料却为数极少。可想而知，建立在这种薄弱的物质基础上的编研工作，是难以满足社会多方面的需求的。&&& 1980年以来，我们采取扩大专业领域、建立健全专业档案，利用各种渠道收集散失在社会上和个人手中的档案史料，增加新载体、接收音相档案等措施，使馆藏档案资料总数达34994卷册，比1980年增加了2万多卷册。现在的档案门类：按时期分，已有历史档案、革命历史档案和中华人民共和国档案；按内容分，已有文书档案、科技档案、各种专业档案、音相档案、著名人物档案和各种史志、族谱、实物等；按载体分，有纸质档案、缣帛档案、金文石刻档案、胶片陶瓷档案等；按档案产生的来源分，既有产生于党政部门的宏观档案，也有产生于基层村、组、公司和个人的微观档案。各级各类、各种载体、各种形式的档案基本上都已具备。《林伯渠日记》的发现，不仅填补了革命历史档案的空白，更有意义的是使馆藏档案大为生辉。同时还注意从临澧的实际出发，丰富了以下几个方面反映地方特色的档案资料：&&& 一是著名人物。临澧建县虽只有260年历史，但文化发展较快，历史上涌现了不少贡献大、影响大的杰出人物。就近代而言，有跨越辛亥革命、民主革命和社会主义革命三个时期的老一辈无产阶级革命家林伯渠，有在辛亥革命中担任孙中山总统府代理参军长的林修梅上将，有法学家黄佑昌，有现代文学家、中国作协副主席丁玲，有微波专家、上海科大名誉校长黄宏嘉，有大革命时期的湖南省军委书记、中国工农红军第四军参谋长黄鳌，还有作家未央、诗人于沙等。这方面的档案资料共收集129卷册，它成为我们后来编写《临澧县人物志》和出版有关史料的基础。&&& 二是名优土特新产品。临澧县属丘陵地区，物产丰富，除主产粮、棉、油外，还有相传为贡品的大辣椒，由大蒜加工出口的脱水蒜片，名贵中药材蜈蚣和红萝卜等土特产。经济体制改革后，临澧的乡镇企业蓬勃兴起，并逐步形成了多渠道、多层次、多形式的乡村企业为主的农村经济模式。现在年产值1000万元以上的乡村企业有两家，100万元以上的有29家，50万元以上的有33家，乡村企业产值已占全县工业总产值的76%。产品中的脱水蒜片、红碎茶、双龙山牌水泥等6个产品获部优，磨粉机、气门座、小电光鞭、安全空载交流节能孤焊机、磁化节油减烟器等13个产品获省优，还有相序测试笔、芳烃汽油等7个新产品。收集它们，帮助我们汇编了《临澧县名优新产品集锦》和《临澧县工业企业名录》。&&& 三是文化艺术。临澧有戏剧创作优势，曾被誉为戏剧创作的“商品粮基地”。1979年以来上演、上映、发表的影视作品有11部，获文化部、省、地演出奖的有4部，电影《生财有道》、电视《陌上化》受到了观众好评。收集这方面档案，以利编写“临澧文艺之春”。&&& 四是家谱、族谱。社会上档案资源丰富，家谱、族谱是研究社会、政治、经济的极好资料，我们收集了蒋、张、刘、朱等25姓族谱达300卷册。其中清代闻名全国的《蒋氏族谱》有很高的研究价值，丁玲回故乡查阅后很满意。这些家谱、族谱为编修临澧县志提供了大量史料。&&& 俗话说：“巧妇难为无米之炊”。有了比较丰富的馆藏，编研工作就成了有米之炊。
&&& 二、馆内馆外结合，是搞好编研工作的重要途径&&& 丰富的馆藏，固然是开展编研工作的基础，但如果编研工作仅仅局限在档案馆内，是不可能最大限度地满足社会各方面对档案信息的需求的。首先，一个档案馆的馆藏再丰富也是有限度的，况且馆藏贫乏，结构单一的现象并没有完全解决，属于经济、科技、教育等方面的档案材料还大量散存在社会上，这就与国家改革、开放后出现的利用量大幅度增长，利用面不断扩宽，利用程度日益深化，利用时机性愈来愈强的新情况不相适应。其次是人力不足。一项编研成果必须翻阅大量的档案材料，有的还要进行必要的社会调查，而档案馆的编制是有限的，没有社会力量的支持，要做到早出、快出、多出编研成果也是比较困难的。再次是利用信息不灵，由于档案馆不直接参与各职能部门之间的横向联系，因而很难及时、准确地掌握社会各方面的利用信息，这种被动状态，常常导致一部分编研材料因缺乏针对性或贻误时机而贬值。&&& 以上分析表明，要想编研工作不断地满足社会各方面对档案信息的需求，还必须走出档案馆，搞馆内馆外结合，争取社会力量的支持。&&& 实践中，我们紧紧抓住这一点，作了一些应该做的工作：&&& 馆室结合。档案馆与各机关、企业的档案室有着诸多共同点，但由于每个单位的业务工作性质不同，它们保存的档案各具特色。因此，档案馆在完成某一专题编研任务时，所需要的第一手材料，不是档案馆的档案里所能全部获得的，往往还需要许多机关或企业档案室的配合。比如1988年我馆编写《临澧县工业企业名录》和《临澧县名优新产品集锦》，由于档案馆对全县所有工业企业和名优新产品的档案材料收集不齐全，后来得到全县近200个机关、企业档案室的配合，才把完成编研任务所需的第一手材料补充上来。&&& 部门配合。档案馆在完成大型编研任务时，需要各有关部门的大力支持，否则是无法搞好的。比如最近几年，档案部门掀起了“年鉴热”，因为“年鉴”是一部综合性、资料性、地方性的年刊，它从资料的收集到初稿的撰写和修改、汇编，整个工程浩繁。我们在编纂它时，几乎所有的县直机关单位和乡镇的办公室同志都动起来了。这项工作如果没有部门的积极配合，编写任务是很难完成的。&&& 上下结合。一个县级档案馆的业务水平、人力、财力和资源是有限的，在编研工作中，往往会碰到这样那样的难题，需要上级档案馆和其它业务部门的支持。比如我馆收集到《林伯渠日记》和《金刚经》后，就曾主动向省档案馆和国家有关的佛教部门请教，争取上下结合，搞出编研成果。后来《林伯渠日记》在出版社出版就是我馆配合省馆，上下结合的成果。&&& 实践证明，编研工作走馆内馆外结合之路，它不仅可以弥补馆藏资料的不足，而且还是搞好编研工作的一条重要途径。
&&& 三、满足社会需要，是编研工作兴衰的关键&&& 十一届三中全会以来，随着党的工作重点的转移，档案的利用工作也随之发展到一个新的阶段，出现了新的变化和特点。这就是要求我们的工作向开放型转变，随时收集、掌握、了解编研工作信息，以不断满足社会各方面的需要。这方面，我们注重了三点：&&& 满足编史修志的需要。编史修志是档案编研工作的内容之一。1980年初，档案馆根据社会多方面的要求，鉴于临澧还是清同治年间编修过县志，决定发起并参与新的《临澧县志》的编修。6月，县志编委办公室正式办公，档案馆担负了《临澧县大事纪略》、《临澧县地理志》、《临澧县党团政权志》、《临澧县人物志》四个分志的编写任务。1983年，分志在全县率先完成。1984年，又全国首编了《临澧县档案志》，全国各地先后有100多个单位和同行来人来函索取，受到了社会各方面的好评。&&& 满足部门工作的需要。形势的发展，使我们的编研工作开展超出档案馆、超出档案界的多渠道、多方面、多层次的横向联系。如与县委组织部、县编委、农业局、民政局、党史办、外事办等单位合作，编写了《临澧县组织史资料》、《临澧县机构编制史》、《临澧县自然灾害年表》、《临澧县烈士英名录》、《临澧县人民革命史料选》、《临澧县接待外宾资料选编》等等，基本上满足了部门工作的需要。&&& 满足经济建设的需要。经济建设是全党全国人民的中心，编研工作为经济建设服务，这大概就是“档案出效益”、“档案出黄金”的含义。1984年，我馆除已有的馆藏著名人物资料外，还与遍布全国的临澧藉在外工作人员联系，编写了一本有209名县处级以上领导干部、91名高级知识分子、21名英雄模范、21名著名人物的《临澧籍在外工作人员通讯录》，发至各级领导和经济工作部门的同志参考，让大家互通信息。到1985年，全县就有15个乡镇的50个企业，通过临澧籍在外人士与国内13个省市的56个单位建立了协作关系，共达成协作项目44个，技术转让项目33个，培训或派人进行技术指导的22个，提供设备或资金的7个，开设商业窗口的6个，当年创工业产值1754万元，实现税利280万元。修梅乡引进新产品项目29个，资金80万元，技术人才5人，新建食品、建材企业5个，改造了两个亏损企业，创产值259万元，工业产值比1984年增长144%。&&& 这些编研成果，既满足了社会各方面对我馆档案的需要，又发挥了档案的社会效益，宣传了档案工作的重要意义，从而提高了档案馆的知名度。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 原载《档案学通讯》1990年第一期
再论编研工作的基础、途径和目的
&&& 《档案学通讯》1990年第一期刊登《浅论编研工作的基础、途径和目的》一文后，临澧县档案馆的编研工作又在馆藏特色、长短结合、为“两个文明”服务方面 有所前进，进一步明确了编研工作的基础、途径和目的。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 馆藏特色是基础&&& 丰富馆藏是重要的。为此，近几年我们特别注重收集具有馆藏特色的档案资料。&&& 一是人物特色。过去我们收集过一些革命前辈如林柏渠、林修梅、丁玲，革命烈士汪毅夫、黄鳌等人物档案，且残缺不齐，不系统。历史是人类活动的轨迹描述，从这个意义上说，唯有人物档案才是最有价值的档案。特别是改革开放以来，全国各地涌现了许多临澧籍优秀企业家、劳模、高工和教授，他们在各自的岗位上，为党和国家的经济建设做出了巨大贡献，我们档案工作者有责任讴歌他们，记录他们并联络他们，恳请他们为家乡的经济建设和社会发展献计出力。1994年春节前夕，我们以县委书记和县长的名义，向分布在全国各地和海内外临澧籍著名人士发出慰问信300余封，并附记有关建立名人档案登记表格。这一年，我们收到了大量回信、人物调查表、论文著作、科技成果、音像材料、技术转让项目及对家乡经济建设的宝贵建议，使人物档案由原来的几十卷册猛增至300多卷册。此举为我馆编撰《通讯录》、《名人录》、《经济信息和建议》获得了宝贵资料。&&& 二是荣誉特色。改革开放以来，临澧县的各项工作，特别是乡镇企业、外向型经济、个体私营经济、计划生育、教育、卫生等在全省乃至全国都获得了较高声誉。我们在县委、县政府的大力支持下，将各类奖杯、奖牌、锦旗、证书等荣誉标志实物3000多件收集起来，县政府专门拨款10000元，于1992年建成临澧县荣誉馆。我们将这些实物集中陈列，通过高标准装饰和艺术造型，配以灯光、音响、图像画面，使人置身此情此景，仿佛进入了富丽堂皇的荣誉殿堂，思想顿时升华，精神为之大振。这些荣誉档案也成了我们编研《龙虎榜》的凭证和依据。&&& 三是名优新特色。临澧除主产粮、棉、油外，还有相传为贡品的大辣椒，由大蒜加工的出口脱水蒜片，名贵中药材蜈蚣和红萝卜等土特产。经济体制改革后，临澧的乡镇企业蓬勃兴起，所生产的1000多个产品中，已有8个获部优，13个获省优，还有一大批新产品。我们将有关档案资料加以收集，汇编了《名优新产品集锦》。&&& 四是家、族谱特色。家谱、族谱是研究社会、政治、经济、文化的极好资料，我们采用贴布告广泛宣传、走出去上门收集、发信函协商索取的办法，收集了蒋、张、刘、朱、周、徐、李、林等32姓家、族谱300多卷册。其中《林氏族谱》记载的林柏渠、林修梅上将等家史情况，是我们今天研究林氏堂兄弟的极好资料。还有清代闻名全国的蒋家《蒋氏族谱》具有较高的研究价值，丁玲回故乡查阅后很满意。这些家谱、族谱为编史修志、溯根求源提供大量史料。&&& 当然，临澧的教育、卫生、计划生育等也是有特色的，这还有待我们继续工作。&&& 实践使我们认识到，有了馆藏特色就有了馆藏优势，有了馆藏优势的编研工作才能适应市场经济。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 长短结合是途径&&& 搞好编研工作需要馆室内外结合，还需要长短结合。这里讲的长短结合是指编研材料本身的大小、长短和适应时代要求的长计划、短安排。这些年来，我们是这样设想和实施的：&&& 十一届三中全会后，党的工作中心转移到经济建设上来，档案工作为经济建设这个中心服务是理所当然的，作为档案中的编研工作就更应该把握这个方向，使有限的资料尽快得到社会的承认和利用。至1992年止，我们一年稿一个小的短的编研资料，如临澧县自然灾害年表、临澧解放30年大事记、临澧县地理志、临澧县档案志、临澧籍在外工作人员的通讯录、临澧县名优新产品集锦、临澧县工业企业名录、临澧县名胜古迹概览、临澧县机构编制史等。1992年，天时、地利、人和三要素具备，又将上述主要编研资料合编成《临澧县情手册》。该书共26万字，分县情概述、行政区划和机构、乡镇概况、自然灾害年表、名优新产品、工业企业名录、主要设施、人物、名胜古迹、村（组）名录十个部分，较全面地介绍了县域经济、今昔变迁情况，为全县各级各类干部了解县情、工作决策提供了依据。&&& 1992年后，我们深感处于计划经济向市场经济过渡的当今社会，党风不正、腐败现象与我们党的宗旨背道而驰。想到档案工作者应该充分挖掘档案资源，把革命先烈、老一辈革命家和英雄模范的革命传统宣传出去，以促进精神文明建设。这几年，我们就根据档案馆的人力、财力和时间作了精神文明建设方面的编研工作长计划、短安排。&&& 首先是革命历史档案中革命先烈、老一辈革命家的精神遗产。我们有林柏渠日记、汪毅夫日记、林修梅遗著、汪厚坤家信、丁玲在全县干部大会上的讲话、肖伯衡遗书、黄鳌著作等。这些日记、遗作、讲话，都集中体现了共产党人为了人民的解放，为了今天的幸福抛头颅、洒热血，一往无前的彻底革命精神。我们将上述材料汇编出来，使之成为全县党课和革命传统教育的教材。&&& 其次是建国后文书档案中的先进集体、英雄模范人物的材料。在这些材料中有他们在近半个世纪的历程中，战天斗地，为改变贫穷落后的面貌，为建设有中国特色的社会主义而呕心沥血的许多可歌可泣的动人事迹。我们将其汇编成《临澧县先进集体、先进个人典型材料汇编》。&&& 再次是荣誉档案。我们将3000多件证书、锦旗、奖杯、奖牌分年度、按类别汇编成《临澧县龙虎榜》，以歌颂先进，启迪后人。&&& 我们拟将上述三部分进行合编：第一篇，先辈们的足迹；第二篇，英雄模范人物；第三篇，龙虎榜。此书初步定名《临澧风范》。&&& 实践证明，内外结合是搞好编研工作的途径，而长短结合则是搞好编研工作的捷径。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& “两个文明”是目的&&& 马克思主义认为：经济基础决定上层建筑，上层建筑反映经济基础，两者互相依存，谁也离不开谁。邓小平同志提出，搞中国特色社会主义要“两手硬”。这两手，就是指的精神文明和物质文明。我们档案工作者搞编研，只有深刻认识并努力实践它们，才能取得为“两个文明”服务的满意效果。&&& 改革开放近20年，临澧县的物质文明和精神文明可谓“双丰收”，涌现了国家级先进集体、先进个人2个，省部级先进集体、先进个人300多个，其中计划生育全省“七连冠”，乡镇企业、外向型经济、个体私营经济多次名列全省前矛。这些成绩的取得主要是靠县委和全县42万人民的努力，但档案编研工作也起到了推动作用。&&& 就物质文明讲，我们仅以《临澧籍在外工作人员通讯录》二次发行后的统计，全县就有18个乡镇（区）的96个企业，通过临澧籍在外人士与国内18个省市的121个单位建立了协作关系，共达成协作项目88个，技术转让项目51个，培训或派人进行技术指导的36个，提供设备或资金的17个，开设商业窗口16个，创工业产值10多亿元。临澧一中利用它发函发话1000多封次，收到了80多万元的各项捐款，以筹建体育艺术馆。&&& 就精神文明讲，荣誉馆开馆典礼之时，县几大班子领导全体出席，全县乡镇党政主要领导和县直各单位一把手都参加了开馆典礼，县委书记主持典礼并为荣誉馆授牌。荣誉馆建成后，成了全县广大干部群众、青年、学生进行改革开放教育、革命传统教育的场所，参观考察团经常来临澧，县领导也乐意把他们请到荣誉馆来。这就使档案工作与现实生活贴近了，与领导贴近了，档案馆昔日的“门可罗雀”变成了今日的车水马龙。&&& 《临澧县情手册》由县委书记撰写序言，县长题写书名。其发行工作由县委、县政府发文，将她作为一种政治待遇，发行给全县副科级以上干部，农村支书，国营、集体、乡镇企业厂长、经理人手一册，并对全县各级各类干部学习、运用好《手册》提出了具体要求。当时的县委书记在该书《序言》中热情洋溢地写道：“珍本！《临澧县情手册》！她把封存的历史变成现实的资源，勾动了今天对过去的留念；她把枯燥的档案变成情感的媒妁，撩起了现在向未来的观瞻；她把蜇伏的信息变成跳跃的观念，开启了斗室向社会的伸延。你想追怀往昔，她可以触发你的记忆；你想采撷生活，她可以点染你的足迹；你想对策经济，她可以启迪你的思维。佩服，编者的创造性劳动！感谢，编者的开发性奉献！”&&& 这本书还获得湖南省1992年档案优秀成果奖，并有全国10多个省（市）的同行来人来函索取。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&原载《档案学通讯》1997年第四期
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&县级档案馆丰富馆藏的思考
&&& 丰富档案馆馆藏（简称丰富馆藏）是众多档案工作者研究的一个问题。和过去比，我们的馆藏相对地说是比较丰富了；和现实要求比，馆藏档案还体现不出国家档案馆的社会性，馆藏结构需要改善，馆藏特色更要突出，作为馆藏档案补充的资料有待进一步得到重视。本文试就这方面的问题进行思考。&&&
&&& 思考之一：馆藏结构要随着“中心”转变而改善&&& 大家知道，县一级综合档案馆大多是五十年代末期建立起来的，至今已是“而立”之年了。三十年来，档案部门和档案工作者为丰富馆藏，做了大量工作。但由于历史的原因，使馆藏档案反映共同活动的多，反映个别活动的少；反映宏观活动的多，反映微观活动的少；反映政治、行政活动的多，反映科技、经济、文化活动的少；反映机关活动的多，反映人物活动的少。以我县档案馆为例：馆藏总量是34994卷册，其中档案为17649卷册，档案中的行政事务性档案12120卷册，占档案总数的70%；属于经济方面的档案1418卷册，只占档案总数的8%；属于科技方面的档案19卷册，仅占0.1%;属于文化方面的档案35卷册，约占档案总数的0.2%;属于教育方面的档案只有6卷册。这样的馆藏结构就只能应付一般性的工作查考，而要为经济建设、科技方面提供服务则作用不大。据该馆、1989三年的提供利用统计，共接待3025人次，提调档案8453卷册，其中属工作查考的977人次，调卷2118卷册；编史修志的1761人次，调卷5559卷册；经济建设方面的只61人次，144卷册。前两项相加，分别占利用人次、调卷总数的90%和91%，而后者只占2%和1.7%。&&& 事实说明，过去那种在为阶段斗争、为机关工作服务的封闭式思想指导下形成的馆藏结构，是不能适应今天改革、开放和“四化”建设的社会总需求的。十一届三中全会后，党的工作中心已经转移到经济建设上来，而我们的馆藏结构近几年虽开始改善，但基本上还是在原地踏步。正待接收进馆的各机关档案室档案，在门类上大部分照旧；少数机关档案室虽有经济、科技等专门档案，又不愿移交给档案馆（如农业、水电等经济、科技档案），这就给馆藏结构的改善带来一定难度。&&& 笔者认为，要使馆藏结构随着“中心”转变而改善，首先要从思想上转变观念。建国后相当长一段时间，一直强调档案工作的政治性、机要性，把档案馆接收和保管的重心放在反映党和国家政治生活的档案，忽视反映国家其他方面情况的档案，其结果必然导致各级档案馆馆藏结构单一。现在党的工作中心转移了，我们丰富馆藏的观念也应彻底转变。要克服只重视政治档案，而轻视业务档案、经济档案的倾向；要改变只重视上级管理活动的档案而轻视本级工作活动中形成的档案和下级机关的重要档案。其次要在具体工作上转变作法。这就是一要扩大信息存贮，由接收一级机构档案扩大到接收二级机构档案，以及一些群团组织、著名人物，甚至个体户、专业户和家庭档案；二要扩大接收门类，由接收文书档案扩大为接收专业档案、科技档案、音相、人物档案；三要在接收内容上，注意好宏观和微观的结合，维护好档案之间的有机联系。对于那些不愿移交给档案馆的经济、科技等专门档案，必须按照《档案法》第三章第十一条之规定，做好工作，迅速接收进馆，以改善馆藏结构。
&&& 思考之二：丰富馆藏要突出地方特色&&& 地方特色指的是对地方经济和社会发展有重要影响的地方因素，像地理位置、矿产、文化传统、名优产品、著名人物等。为什么要突出地方特色？这就像我们搞社会主义要有中国特色一样，“社会主义”是普遍性、共性，“中国特色”是特殊性、个性。个别离不开一般，中国特色这个个性一定要与社会主义一般相联系。而一般总是存在于个别之中，社会主义的一般又必须植根于中国的土壤下，使之中国化。丰富馆藏要突出地方特色，就是因为各地的历史状况、地理环境、社会实践不同，所形成的档案资料也不同。浏阳是花炮之乡，其档案特色一定要体现花炮；慈利属武陵源风景区，他们要建立起旅游档案，使之形成特色；湘潭养育了许多著名人物，档案馆的著名人物特色已经建立起来。还有安乡的水产，津市的蚊香、味精，澧县的蒋翊武、文庙，石门的老、少、边区等等特色。把这些有地方特色的档案征集进馆，能使人们从特殊看到一般，从个性看到共性，从而起到了解历史、尊重历史、维护历史真实面貌的作用。因此，突出具有地方特色的档案，对指导当前和今后的工作，对提高档案馆的知名度，都具有十分重要的意义。&&& 县级档案馆馆藏应从哪些方面突出地方特色？我以为应从地理、人口、物产、政治、经济、科技、教育、文体、卫生、人物等十个方面。就临澧的实际而言，我们逐步丰富了以下四个方面反映地方特色的档案资料。&&& 一是著名人物。临澧建县只有262年历史，但文化发展较快，历史上涌现了不少贡献大、影响大的杰出人物。就近代而言，有跨越辛亥革命、民主革命和社会主义革命三个时期的老一辈无产阶级革命家林伯渠，有在辛亥革命中担任孙中山总统府代理参军长的林修梅上将，有法学家黄佑昌，有现代文学家、中国作协副主席丁玲，有微波专家、上海科大名誉校长黄宏嘉，有大革命时期的湖南省军委书记、贺龙红军的参谋长黄鳌，还有作家未央、诗人于沙等。这方面的档案资料共收集129卷册，它为我们进行革命传统教育、编写《人物志》和出版有关史料发挥了很好的作用。&&& 二是名优土特新产品。临澧属丘陵地区，物产丰富，除主产粮、棉、油外，还有相传为贡品的大辣椒，由大蒜加工出口的脱水蒜片，名贵中药材蜈蚣和红萝卜等土特产。经济体制改革后，临澧的乡镇企业蓬勃兴起，并逐步形成了多渠道、多层次、多形式的乡村企业为主的农村经济模式。现在年产值1000万元以上的乡村企业有2家，100万元以上的有29家，50万元以上的有33家，乡村企业产值已占全县工业总产值的76%。产品中的脱水蒜片、红碎茶、双龙山牌水泥等6个产品获部优，磨粉机、气门座、小电光鞭炮等13个产品获省优，还有相序测试笔、芳烃汽油等7个新产品。这些名优新产品远销全国20多个省市自治区和欧美等10多个国家和地区。我们将这些名优产品和企业收集整理出来，汇编了《临澧县名优新产品集锦》和《临澧县工业企业名录》，既丰富了馆藏，也提高了档案馆的知名度。&&& 三是文化艺术。临澧有戏剧创作优势，曾被誉为戏剧创作的“商品粮基地”。1979年以来上演、上映、发表的影视剧作品有11部，获文化部、省、地演出奖的有4部，电影《生财有道》，电视《陌上花》受到了观众好评。收集这方面档案，突出了“临澧文艺之春”。&&& 四是家谱、族谱。社会上档案资源丰富，家谱、族谱是研究社会、政治、经济的极好资料，我们收集了蒋、张、刘、朱等25姓族谱近300卷册。其中清代闻名全国的《蒋氏族谱》有较高的研究价值，丁玲回故乡查阅后很满意。这些家谱、族谱为编史修志、溯根求源提供了大量史料。&&& 当然，临澧的教育、卫生、计划生育等也是有特色的，这还有待我们的继续工作。&&& 实践使我们认识到：突出地方特色就是突出地方优势，有了地方优势的档案就能使馆藏更加丰富。
&&& 思考之三：作为档案的补充要重视资料工作&&& 有了合理的馆藏结构，又有了地方特色档案，在丰富馆藏问题上还不能忽视资料工作。档案是信息资源，资料也是信息资源，而且是档案信息库中的一个重要方面。开发信息资源，其中当然包括馆藏资料。对于资料，许多同志一直认为其只是处于从属或附带的地位，把资料看成是档案的搭头，这大大淹没了资料的功劳。&&& 资料是信息源的一部分。资料范围广泛，有历史上各朝各代的报刊、史志、年鉴、名人志、家（族）谱、铭文、墓志，也有我党在新民主主义革命历史时期的报刊和历史资料，还有建国后的文件汇编、革命历史资料汇编、参考资料汇编、新编史志和史志资料汇编、人物志和人物资料汇编、重大政治运动和纪念活动文件资料汇编、历史档案史料汇编、地方名胜古迹和特产资料汇编、马列著作和报刊资料等。此外，反映本地区、本行业或本专业的各种史料、资料书、参考工具书、档案业务书等也属资料。这些资料中蕴藏着大量的信息资源，是取之不尽、用之不竭的宝库。&&& 资料是档案的补充。作为历史档案来说，由于战争、灾害、保护条件和统治阶级的思想偏见等原因，除明清、汪伪、国民党政府档案，以及少数出土甲骨、简牍、缣帛等档案外，一般都损失无遗。有的档案馆根本没有历史档案，有的连建国后档案都收集不齐全，这种损失确实无法挽回了。唯一的办法，就是收集各种历史资料，来弥补档案的不足。比如，我们收集的一套《中华自由党资料》，就较好地补充了历史档案的不足。最近，检察院的同志为办案，涉及到统购统销的一份中央文件，由于当时文件收集不齐全，结果在我馆保存的报纸资料中得到了补充。&&& 资料可以帮助延长档案寿命。我馆汇编的《临澧县县情手册》，综合了临澧县的地理、历史、人口、行政区划、机构、乡镇概况、农业、工业、名优产品、人物等12个方面的基本数据情况，可使利用者一卷在手，遍览全县，免除重复使用档案之苦，从而延长档案寿命。&&& 资料能方便提供利用。我馆编写的一本有209名县处级以上领导干部、91名高级知识分子、21名英雄模范、21名著名人物的《临澧藉在外工作人员通讯录》，让各级领导和经济工作部门的同志互通信息，大家感到查起来容易，用起来方便，并产生了很好的经济效益。&&& 上述四个方面，说明了资料在档案馆馆藏中的地位和作用，希望能重视资料工作，以达到不断丰富馆藏之目的。&&& 丰富馆藏要思考的问题还很多，本文涉及的改善馆藏结构、突出地方特色、重视资料工作三方面多系一孔之见，恳请行家们批评指正。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&原载《海南档案》1992年第二期&&
注重馆藏特色，捕捉市场信息服务“两个文明”建设
──我县档案馆开展编研工作的作法
&&& 自九十年代以来，临澧县档案馆在原有的基础上，对档案编研工作进行了大胆的实践，逐步实现了从丰富馆藏到馆藏特色、内外结合到长短结合，为经济建设服务到“两个文明”服务的跨越。我们的体会是：&
&&&&&&&&&&&&&& 注重馆藏特色&&& 丰富馆藏是重要的，但馆藏内容不能老是停留在计划经济下，这对处于市场经济下的编研工作者来说感受颇深。为此，近几年我们特别注重收集具有馆藏特色的档案资料。&&& 一是人物特色。过去我们收集过一些革命前辈如林伯渠、林修梅、丁玲，革命烈士汪毅夫、黄鳌等早已故世的人物档案，且残缺不齐，不系统。历史是人类活动的轨迹描述，从这个意义上说，唯有人物档案才是最有价值的档案，特别是改革开放以来，全国各地涌现了许多临澧籍的优秀企业家、劳模、高工和教授，他们在各自的岗位上，为党和国家的经济建设作出了巨大贡献。我们有责任讴歌他们，记录他们并联络他们，为他们在家乡的经济建设和社会发展中搭桥牵线。1994年春节前夕，我们以县委书记和县长的名义，向分布在全国各地和海内外临澧藉著名人士发出慰问信300余封，并附记有关建立名人档案登记表格。这一年，我们收到了大量回信、人物调查表、论文著作、科技成果、音像材料、技术转让项目及对家乡经济建设的宝贵建议，使人物档案由原来的几十卷册猛增至300多卷册。此举为我馆编撰《通讯录》、《名人录》、《经济信息和建议》获得了宝贵资料。&&& 二是荣誉特色。改革开放以来，临澧县的各项工作，特别是乡镇企业、外向型经济、个体私营经济、计划生育、教育、卫生等在全省乃至全国都获得了较高声誉。我们在县委、县政府的大力支持下，将各类奖杯、奖牌、锦旗、证书等荣誉标志实物3000多件收集起来，县政府专门拨款10000元，建成临澧县荣誉馆。我们将这些实物集中陈列，通过高标准装饰和艺术造型，配以灯光、音响、图像画面，向世人展示临澧，宣传临澧，使人置身于这座荣誉殿堂，感受的是精神升华。这些荣誉档案也成了我们编研《龙虎榜》的凭证和依据。&&& 三是名优产品特色。临澧除主产粮、棉、油外，还有相传为贡品的大辣椒，由大蒜加工出口的脱水蒜片，名贵中药材蜈蚣和红萝卜等土特产。经济体制改革后，临澧的乡镇企业蓬勃兴起，并逐步形成了多渠道、多层次、多形式的乡村企业为主的农村经济模式。现在，乡企产值已占全县工农业总产值的76.7%，所生产的1000多个产品中，有8个获部优，13个获省优。我们将它们收集起来，汇编了《名优新产品集锦》。&&& 四是家、族谱特色。社会上档案资源丰富，家谱、族谱是研究社会、政治、经济、文化的极好资料。我们采用贴布告广泛宣传、走出去上门收集、发信函协商索取的办法，收集了32个姓氏家、族谱300多卷册。其中《林氏族谱》记载的林伯渠、林修梅上将等家史情况，是我们今天研究林氏堂兄弟的极好资料。还有清代闻名全国的蒋家《蒋氏族谱》具有较高的研究价值，丁玲回故乡查阅后很满意。这些家谱、族谱为编史修志、溯根求源提供了大量史料。&&& 实践使我们认识到，有了馆藏特色就有了馆藏优势，有了馆藏优势的编研工作才能适应市场经济。
&&&&&&&&&&&&&&& 坚持长短结合&&& 搞好编研工作需要长短结合。这里讲的长短结合是指编研材料本身的大小、长短和适应时代要求的长计划、短安排。这些年来，我们是这样设想和实施的：&&& 十一届三中全会后，党的中心转移到经济建设上来，档案工作为经济建设这个中心服务是理所当然的，作为档案中的编研工作就更应该把握这个方向，使有限的资源尽快得到社会的承认和利用。到1992年止，我们一年搞一个小的短的编研资料，如临澧县自然灾害年表、临澧解放30年大事记、临澧县地理志、临澧县档案志、临澧籍在外工作人员通讯录、临澧县名优新产品集锦、临澧县工业企业名录、临澧县名胜古迹概览、临澧县机构编制史等。1992年，天时、地利、人和三要素具备，我们将上述主要编研资料一气呵成，合编成《临澧县情手册》。该书共26万字，分县情概述、行政区划和机构、乡镇概况、自然灾害年表、名优新产品、工业企业名录、主要设施、人物、名胜古迹、村（组）名录十个部分，较全面地介绍了临澧县域经济、今昔变迁情况，为全县各级各类干部了解县情、决策工作提供了依据。&&& 1992年后，我们深感处于计划经济向市场经济过渡的当今社会，党风不正、腐败现象与我们党的宗旨背道而驰。想到档案工作者应该充分挖掘档案资源，把革命先烈、老一辈革命家和英雄模范的革命传统宣传出去，从而大力倡导精神文明建设。于是我们根据档案馆的人力、财力和时间对精神文明建设方面的编研工作作了长计划、短安排。&&& 首先是革命历史档案中革命先烈、老一辈革命家的精神遗产。我们有林伯渠日记、汪毅夫日记、林修梅遗著、汪厚坤家信、丁玲在全县干部大会上的讲话、肖伯衡遗书、黄鳌著作等。这些日记、遗作、讲话，都集中体现了共产党人为人民的解放，为了今天的幸福抛头颅、洒热血，一往无前的革命精神。我们将它们汇编出来，作为全县党课、革命传统教育的教材。&&& 其次是建国后文书档案中的先进集体、英雄模范人物。他们在近半个世纪的历程中，战天斗地，为改变家乡贫穷落后的面貌，为建设有中国特色的社会主义而呕心沥血，涌现了许多可歌可泣的动人事迹。我们把她汇编成《临澧县先进集体、先进个人典型材料汇编》。&&& 再次是荣誉档案。我们将3000多件证书、锦旗、奖杯、奖牌分年度、按类别汇编成《临澧县龙虎榜》，以歌颂前者，启迪后人。&&& 这三部分，我们已考虑进行合编：第一篇，先辈们的足迹；第二篇，英雄模范人物；第三篇，龙虎榜。此书初步定名《临澧风范》。&&& 实践证明，内外结合是搞好编研工作的途径，而长短结合则是搞好编研工作的捷径。
&&&&&&&&&&&&& 服务“两个文明”建设&&& 邓小平同志提出，搞中国特色社会主义要“两手硬”。这两手，就是指的精神文明和物质文明。我们档案工作者搞编研，只有深刻认识并努力实践它们，才能取得为“两个文明”服务的满意效果。&&& 改革开放近20年，临澧县的物质文明和精神文明可谓“双丰收”。涌现了国家级先进集体、先进个人2个，省部级先进集体、先进个人300多个，其中计划生育全省“七连冠”，乡镇企业、外向型经济、个体私营经济多次名列全省前矛等等。这些成绩主要是县委和全县42万人民的，但档案编研工作也起到了推波助澜作用。&&& 就物质文明讲，我们仅以《临澧籍在外工作人员通讯录》二次发行后的统计，全县就有18个乡镇（区）的96个企业，通过临澧籍在外人士与国内18个省市的121个单位建立了协作关系，共达成协作项目88个，技术转让项目51个，培训或派人进行技术指导的36个，提供设备或资金的17个，开设商业窗口16个，创工业产值10多亿元。临澧一中利用它发函发信1000多封次，收到了80多万元的各项捐款，拟用于筹建体育艺术馆。&&& 就精神文明讲，荣誉馆开馆典礼之时，县几大家领导全部出席，全县乡镇党政主要领导和县直各单位一把手都参加了开馆典礼，县委书记主持典礼并为荣誉馆授牌。荣誉馆建成后，成为全县广大干部群众、青年、学生进行改革开放教育、革命传统教育的阵地，纷纷前来参观学习。外地来临澧参观考察团，县领导也乐意把他们请到荣誉馆来。这就使档案工作与现实生活贴近了，与领导贴近了，档案馆昔日的“门可罗雀”变成了今日的车水马龙。&&& 《临澧县情手册》由县委书记撰写序言，县长题写书名。其发行工作由县委、县政府发文，将她作为一种政治待遇，发行给全县副科级以上干部，农村支书、国营、集体、乡镇企业厂长、经理人手一册，并对全县各级各类干部学习、运用好《手册》提出了具体要求。这本书还获得湖南省1992年档案优秀成果奖，并有全国10多个省（市）的同行来人来函索取。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&原载《湖南档案》1997年第三期
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 建立企业经营档案之管见
&&& 随着国家经济体制改革及对企业放开搞活政策的贯彻执行，企业已享有充分的经营自主权，开始从生产型逐渐转变为生产经营型。面对千变万化、竞争激烈的市场，怎样才能减少经营管理的盲目性、避免决策失误？一套门类齐全、资料完整的经营档案是必备条件。本文试以临澧县邮电局（以下简称我局）近年来建立经营档案后使企业经营面貌发生的变化为例，对经营档案在邮电通信企业所处地位及作用做一初步探讨。
&&& 一、建立企业经营档案的必要性&&& 首先，建立企业经营档案是企业适应改革形势的客观需要。&&& 1986年9月份以前，这部分档案的管理处于“五无三不”（无场地、无专人、无制度、无考核、无设备，领导不关心、兼职档案员不热心、业务部门不放心）状况，工作比较被动。1986年10月收到广东某局查单一件，因档案放置混乱，花了近一个月时间才查明结果答复对方局，由于时间逾期，企业赔付资金近百元。而配备了专职档案管理员后，注意坚持“五定五有”，即定专人有专责、定场地有设备、定制度有标准、定奖罚有考核、定目标有成效，档案工作开始出现转机。自1987年至1991年，五年中做到了受理各类查单千余件，查复率、准时率、满意率均达到百分之百，受到省、市邮电局的表彰和用户的一致好评，许多兄弟单位称我局档案室为“信得过档案室”。&&& 其次，建立经营档案是企业自身发展的需要。&&& 1989年，随着地方国民经济的飞速发展，我局的市话自动化工程提上了县委、县政府的议事日程。这是一项投资430多万元的工程，对我局而言，既无经验，又无资料，如何选型、如何安装维护、如何筹资、市场前景怎样、用户有无承受能力等等，这些都是需要慎重考虑的大问题，稍一不慎就可能出现严重的决策失误。为了妥善解决这一难题，我局从加强市场调查入手，充分利用企业经营档案，分别对党政机关、工商企业、文教事业等不同类别用户使用电信业务情况、筹集资金能力等方面进行摸底，既注意搜集生产经营规模大、发展速度快的外向型企业材料，又不忽视生产一时不景气、经过努力有发展潜力的小型集体企业的材料。并对有代表性的全民所有制企业、集体所有制企业、乡镇企业进行发展速度、市场需求、产品结构等方面情况的分析比较，发现绝大多数企业因电信设备陈旧影响经济发展。这说明，邮电通信已成为制约地方经济的重要因素。同时，调查分析资料表明，80%以上的用户具备市话改制建设资金筹集能力。据此，我局先后向县政府提交可行性论证、调查报告、}