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德宏盈江：盈江县公安局积极为大批贫困户解决无户口问题
DNA鉴定采样培训
签订亲子鉴定战略合作意向书
民警为群众采集血样
民警入社区了解情况
为切实解决盈江县无户口人员登记户口问题，深入推进“放管服”活动向纵深发展，坚决打赢盈江脱贫攻坚战，根据省、州、县关于做好无户口人员登记户口工作的安排部署，结合《云南省公安机关服务群众提升效能22条措施》，盈江县公安局始终将困难群体的基本民生问题放在首位，坚持“依靠政策、主动争取、分类施策、依法办理”的原则，以最快的速度、最低的成本、最优的效率，积极为190余名贫困人口解决户口问题。
一、规模庞大、引发关注
按照《云南省人民政府关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》和5月26日省厅召开的解决无户口人员登记户口问题攻坚工作动员部署会议精神， 6月9日，盈江县公安局针对十一类无户口人员，深入开展了摸底排查工作。6月29日，在全县无户口人员基础上对，专门对建档立卡户、漏评户、建房户、低保户等无户口人员数据进行了再次摸底。经摸底走访，建档立卡户、漏评户、建房户、低保户等无户口人员中符合11类落户条件的共有194人。此情况引起了县局党委的高度重视，县人民政府副县长、公安局长王有孝立即指示“必须从讲政治、讲大局、讲宗旨的高度，在坚持依法办理的基础上，解决好贫困人口无户口问题”。由于该批“无户口人员”不仅数量庞大、而且情况千差万别，解决起来十分困难，县局立即成立了由党委委员、副局长赵宗伟任组长的盈江县疑难户口审核专班，并召集治安大队及相关部门组织召开专题会议，通报情况、研究措施，迅速、有序的开展工作。
二、认真清理、科学分类
县局在获取了194名“无户口人员”名单后，坚持“谨慎、客观、全面、负责”原则和“逐户逐人、逐人见面”要求的基础上，对194名无户口人员的未落户原因进行了认真梳理：因材料不齐全生活轨迹调查不明，证据不足造成未能落户 34名；与外国无国籍人生育的无户口人员有39名；边民回流的有43名；无出生医学证明的有48名；违反计划生育政策的有28名；未办理收养手续的事实收养无户口人员2名。
三、把握政策、积极争取
在摸准底数、找准原因后，7月10日，县局向县委、政府进行了专题报告，并对确认后的194名“无户口人员”问题如何解决，提出了工作建议。对正在办理中或条件符合、手续齐全的人员，治安大队及相关派出所加大了工作力度，抓紧办理工作进度、深入开展宣传教育；对收养原因、异地户籍信息丢失等原因造成的，也按照“一事一策”的要求，落实民警上门对其进行了政策解答。
四、特事特办、赢得支持
针对127名需要亲子鉴定确定亲属关系的，县局多次对上协调与积极争取。7月12日，县局与云南正大司法鉴定中心签订了亲子鉴定战略合作意向书，协调鉴定中心对鉴定费用进行了减免，解决了鉴定费用难题。7月13日，鉴定中心专家许老师对盈江县户籍民警进行了DNA采样培训，并对无户口困难群众进行集中采样。当场免除岳XX、皮XX、尹XX、李XX四户困难户DNA鉴定费用。在了解到油松岭建档立卡户皮XX家因其吸毒被分送到玉溪第三强制隔离戒毒所戒毒，皮XX妻子出走，皮XX两名子女未落户，一直是在政府和亲戚帮扶下生活情况后，县局当场免除了皮XX家的鉴定费用，并协商云南正大司法鉴定中心到戒毒所为皮XX采集血样。皮XX子女露出笑脸，表示为好好学习来回馈社会给予的关心和帮助。此次血样、照片采集和鉴定受理工作，将于8月陆续做出鉴定结论。至此，该批“无户口人员”的最难、最大的一块“硬骨头”被拿下。
截止目前，盈江县公安局先后召开专题会3次、对外协调汇报5次、下发解决无户口人员通知13份、发动民警300余人次，已为57名无户口人员解决了户口问题。下一步，县局将继续加大工作力度，强化工作举措，认真为无户口人员解决户口问题，切实解决服务群众“最后一公里”问题。&把你最喜欢的栏目添加到这里来哦
无户口人员登记新规颁布一个多月，超生罚款仍是各方“心病”
18:53 来源：澎湃新闻
新华网北京2月22日消息，国务院办公厅1月份印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，明确提出禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，全面解决无户口人员的户口登记问题。“新华视点”记者跟踪采访发现，一个多月来，广东、湖北、湖南等多地已能顺利上户口，但在一些特大城市上户口还需等待。此外，一些人因出生证明补办和领养登记两道“坎”而被“卡”在落户的半路上。同时，超生罚款仍是各方“心病”，有人因担心成为超生罚款依据而迟迟不去办理落户手续。多地已能顺利上户口，一些特大城市仍需“耐心等待”记者梳理发现，国办《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》出台之前，广东、湖北、湖南等多地公安机关就已出台政策，明确禁止设立任何户口登记前置程序和附加条件。意见出台后，多地登记户口政策也进行了进一步细化。湖南省湘潭市6岁男孩小龙（化名）近日在父母的带领下来到派出所登记上户。小龙父母说，小龙属于超生，未缴纳“罚款”，所以一直未上户口，“上完户口，以后孩子就和其他孩子一样能名正言顺上学啦。”记者向湖北、湖南两省不少基层公安局户政部门与派出所电话咨询发现，目前无户口人员办理上户手续，均不用再查验准生证或缴纳社会抚养费的证明。武汉市公安机关介绍，登记户口只需父母双方结婚证、身份证、出生医学证明即可办理。湖南省一位基层派出所所长表示，超生而未缴纳社会抚养费是过去形成大量黑户的主要原因。“预计辖区内所有黑户上户全部消化还需要一到两年左右”。广东省公安厅治安管理局户政科科长张展松告诉记者，国办意见出台后，各地市均已明确取消户口登记与计生挂钩。不过，在北京、上海等特大城市，无户口人员还需等待一段时间。2月19日，记者来到北京市西城区某派出所户籍科咨询无户口人员登记户口政策，民警说：“尚未接到上级部门的通知，目前还无法办理”。记者随后拨通北京市市长热线，工作人员表示：“收到了国务院颁布的文件，但目前北京尚未出台落实细则，请耐心等候。”上海市政府新闻发言人徐威表示，上海将认真落实国办意见，进一步加强对上海无户口人员登记户口工作的研究，切实做好户口登记管理工作。记者从上海市相关部门了解到，市政府以及公安、民政、教育等部门正在积极研究和跟进中，具体细则尚未出台。国家行政学院教授汪玉凯认为，北京、上海等特大城市有人口控制的严格目标，可以根据国家政策制定因地制宜的地方政策。但是，无户口人员登记户口的权利不能因此而受到损害。超生罚款仍是各方“心病”许多人为拿到户口而欣喜，也有一些无户口人员仍在踌躇是否要登记户口。家住北京市海淀区的张凯（化名）对记者说，自己的第二个孩子属于超生，现在还没上户口。国家明确政策后，给不给孩子上户口还有所犹豫：一是上户口后，个人信息会不会被用来催缴超生罚款；二是在目前北京严控人口增量的背景下，落户后能否真正享受到各项福利待遇。小儿子2岁仍未上户口的广州市民张先生也表示，随着全面二孩政策的实施，现在和以后生二孩的都不用交社会抚养费了。“按规定我们这些人还是要交，所以我还在观望，希望政策有进一步改变。”国办意见颁布时，国家卫计委计划生育基层指导司副司长周美林已经明确表示，国家卫计委将积极配合公安部门，做好无户口人员登记户口问题。对不符合法律法规规定生育的公民，也要按照相关法律法规及时立案调查、收集证据，依法依规征收社会抚养费。记者采访发现，那些已经给超生孩子上了户口的父母，表示“先上了户口再说，罚款交不交再看看情况。”“超生人员落户后缴纳社会抚养费的问题，各地应尽快出台细则，让老百姓心中有数，避免造成执行混乱。”汪玉凯说。实际上，户口登记与计生脱钩后，计生部门也感受到了压力。安徽省合肥市一位街道办事处计生科负责人告诉记者，取消上户与计生之间的挂钩是大势所趋，今后如何保障计划生育政策落实，计生部门也面临挑战。广东省卫计委表示，当事人未在规定期限内足额缴纳社会抚养费的，按规定加征滞纳金；仍不缴交的，将依法申请人民法院强制执行。业内人士表示，征收社会抚养费与上户脱钩后，计生部门实际上失去了征缴手段。在这种情况下，一方面需要司法手段保障，另一方面也有赖于社会诚信体系进一步完善，对不依法缴纳社会抚养费的人形成约束。出生证明补办和领养登记成为两道“坎”国办意见中明确，超生、非婚生育的无户口人员，可凭《出生医学证明》和父母一方的户口簿、结婚证或非婚生育说明落户。未办理《出生医学证明》的无户口人员，需向相关机构申领《出生医学证明》后再申请落户。广东省公安户政部门工作人员告诉记者，无户口人员中有不少无法提供出生医学证明，再加上时间比较久，成为户口登记的一道难题。“还有不少人不是在正规医院出生的，要补办出生证明就需要先做亲子鉴定，手续繁琐，耗时也长。”此外，相比补办《出生医学证明》，涉及领养的人员面临的问题更加复杂。据湖南省一位基层户政民警介绍，根据国办意见，实际操作中对于收养子女办理上户问题，要求凭民政部门出具《收养登记证》才能上户。但很多家庭收养手续不全，导致无户口人员登记上户操作难度仍然较大。记者采访了解到，目前办理收养手续，需要到民政机关申请办理收养登记，符合收养法相关规定才能出具《收养登记证》。若收养弃婴，还需首先到公安机关报案，经公安机关查找弃婴生父母，以及辨别其是否属于被拐卖儿童，以此防止借收养名义拐卖儿童、遗弃婴儿等行为。武汉市新洲区一对夫妻，收养在家门口捡到的弃婴。申请办户口时，民政部门建议先将孩子送到福利机构，考察其是否符合收养条件，再办理收养手续。这对夫妻担心将孩子送到福利机构后就不一定能获得收养资格，只能暂时放弃上户口。有基层民警建议一方面加快健全与完善全国打拐DNA数据库，为公安机关查找收养子女亲生父母提供便利；另一方面调整与完善收养程序，让有条件、有意愿的收养家庭能顺利办理收养手续。
责任编辑：周子静澎湃新闻报料：9 & 澎湃新闻，未经授权不得转载
关键词 >> 户口,无户口人员
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政策“兜底” 力保无户口群众享民生福祉
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经报记者 曲 威根据《实施意见》，我省将坚持综合配套，将解决无户口人员登记户口问题
经报记者&曲&威根据《实施意见》，我省将坚持综合配套，将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪乞讨救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进。在农村一些地方，无户口人员一度被称为“黑人”。比起称呼上的不尊重，更让他们焦心的是，没有户口，意味着无法入学、无法工作，甚至无法结婚。“禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；防止产生新的无户口人员问题。”日前，省政府为全面解决我省无户口人员登记户口问题开出“兜底”性良方，对不符合计划生育政策的无户口人员、未办理《出生医学证明》的无户口人员等11类现存无户口人员量身定做解决方案。11类无户口人员可依法登记常住户口&按照日前出台的《云南省人民政府办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》，以下11类人员可依法登记常住户口，解决无户口问题。不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或其监护人可凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的无户口人员，本人或其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的无户口人员，本人或其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或非婚生育说明，申请办理常住户口登记。不符合签发条件未获得《出生医学证明》的无户口人员，本人或其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，经公安机关调查核实后办理常住户口登记。未办理收养登记的事实收养无户口人员，当事人可向民政部门申请按照规定办理收养登记，凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。被法院依法宣告失踪或者宣告死亡后重新出现的人员，本人或其监护人可凭法院撤销宣告失踪（死亡）的生效判决书，申请恢复常住户口登记。农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员，经公安机关调查核实未在其他地方落户的，可在原户口注销地申请恢复常住户口登记。恢复常住户口登记后，符合现居住地落户条件的，可以办理户口迁移登记。此外，《户口迁移证》《释放证明》《退伍证明》《转业证明》《出生医学证明》等证件材料遗失造成的无户口人员，户口迁移证件超过有效期限造成的无户口人员，我国公民与外国人、无国籍人生育的无户口人员，生活无着的滞留流浪乞讨无户口人员，回流边民无户口人员及其他原因造成的无户口人员，本人或者承担监护职责的单位和个人可提出申请，经公安机关会同有关部门调查核实后，可办理常住户口登记。细化措施抓好落实&无户口人员问题成因复杂、政策性强、社会关注度高。根据《实施意见》，我省将坚持综合配套，将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪乞讨救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进。《实施意见》要求，针对当前我省贫困、特困无户口人员难以承担DNA亲子鉴定费用等实际困难，有条件的地区要研究制定减免政策。各州、市人民政府要在摸清底数基础上，结合本地实际制定具体实施办法，并向社会公布。公安、民政、卫生计生、司法行政、教育、人力资源社会保障等部门要密切协作配合，加强信息共享，按照职能分工，狠抓政策落实。公安机关要进一步规范户口审批、国籍认定等业务办理程序，严格工作要求，及时办理无户口人员户口登记；要升级完善人口信息系统，加强对无户口人员人像、指纹信息备案和比对核验，确保登记身份信息的准确性和户口的唯一性；要严密户籍档案管理，对无户口人员户口登记材料逐一建档，确保档案资料完整有效。民政部门要完善流浪乞讨救助及收养登记政策，会同公安机关妥善解决事实收养、流浪乞讨无户口人员落户问题。卫生计生部门要及时登记出生婴儿及其父母身份信息，加强《出生医学证明》颁发、补发、换发等管理工作，会同公安机关妥善解决无《出生医学证明》人员落户问题，并依法保障新登记户口人员享有卫生和计划生育服务的权利。司法行政部门要督促和指导公证机构依法开展事实收养公证等工作。教育部门要确保新登记户口人员享有与当地户籍人口平等受教育权，对于暂未办理户口登记的适龄儿童少年，可先入学后办理户口登记手续。人力资源社会保障部门要切实做好政策衔接，保障无户口人员登记户口后能够按照政策规定参加相应的社会保险并享受相应待遇。
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公安部:绝不允许再为公民登记户口设置障碍_2016年小孩上户口需要什么材料日 12:16光明网手机客户端 |扫码下载中金网APP摘要：户口迁移需要按照《中华人民共和国户口登记条例》第十条“公民迁出本户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。”昨日，公安部副部长黄明，在公安部召开的深入推进户口登记管理清理整顿工作第四次电视电话会议上的讲话时指出，绝不允许再为公民登记户口设置障碍。
　　（原标题:公安部：绝不允许再为公民登记户口设置障碍！)　　公安部:绝不允许再为公民登记户口设置障碍_2016年小孩上户口需要什么材料　　 6月9日 户口迁移需要按照《》第十条“公民迁出本户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。”以及第十三条“公民迁移，从到达迁入地的时候起，城市在三日以内，农村在十日以内，由本人或者户主持迁移证件向户口登记机关申报迁入登记，缴销迁移证件”的规定进行。在国务院办公厅印发实施《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》以来，13个省区市已制定下发了具体实施意见，今年前5个月，各地共摸排无户口人员109.8万人，为74.6万无户口人员办理了户口登记。　　昨日，公安部副部长黄明，在公安部召开的深入推进户口登记管理清理整顿工作第四次电视电话会议上的讲话时指出，不管无户口人员问题是哪个年代、由什么原因产生，不管涉及到那个地方、哪个部门的政策，都要及时办理落户，绝不允许再为公民登记户口设置障碍，绝不允许再人为造成新的无户口人员问题。　　公安部：户口整顿显成效 近75万无户口人员已上户　　2015年以来，全国公安机清理注销重复户口93.5万个，纠正户口登记项目差错373.5万项，公民身份号码重号和重复户口等问题基本解决。查办伪造买卖户口案件173起。目前，全国已有29个省份建成人口信息人像比对系统，实现了全国联网比对应用。各级公安机关通过人像比对处理骗领冒领居民身份证15.7万个，清理错误照片152.7万张，抓获在逃人员937名。　　公安部副部长黄明表示，基本堵塞了利用伪造、变造户口迁移证件办理虚假户口的漏洞，全国已清理人口信息无相片人员1665.5万，清理完成率达到98.9%，最大限度减少违规办理户口的隐患。　　公安部：已受理挂失身份证640余万张　　身份证挂失申报、丢失招领制度自2015年建立以来，公安机关已受理挂失证件640余万张，收到群众捡拾证件4万余张。　　据了解，身份证挂失申报实行就近办理。全国公安机关户籍派出所、办证大厅受理公民居民身份证挂失申报。公民居民身份证丢失、被盗的，可持居民户口簿到常住户口所在地公安机关申报挂失并办理补领手续；离开常住户口所在地的，可到就近的户籍派出所或者办证大厅申报挂失。符合居民身份证异地受理条件的，可在异地受理点办理补领手续。　　公安机关将进一步完善相关信息平台，为社会各用证单位提供居民身份证挂失信息核查服务，减少丢失、被盗居民身份证被冒用的安全隐患。所有发现冒用他人身份证的违法行为都将依法处理，并录入不诚信人员黑名单。　　2016年小孩上户口需要什么材料　　1.具体需要以下材料　　⑴父亲的户口簿和居民身份证、母亲的户口簿和居民身份证；　　⑵出生医生证明；　　⑶计生部门出具的生育指标证明，或计划外生育处罚完结证明（农村需乡政府以上，城市需街道以上）；　　⑷结婚证明；　　注：母亲户口在外地的方可，本市除外。　　2.未成年人落户具体需要以下材料　　⑴出生医学证明；　　⑵计生部门出具的生育指标证明或计划外生育处罚完结证明；　　⑶母亲所在单位或街道、乡（镇）、派出所关于未入户原因的证明；　　⑷结婚证；　　⑸其它可以说明情况的有效证明。关注（http://m.cngold.com.cn），掌握最新财经要闻。
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11类无户口人员可落户
　　本报讯（记者 尹瑞峰） 近日，《云南省人民政府办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》（以下简称《实施意见》）出台，明确规定11类无户口人员可依法登记常住户口，同时要求禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，全面解决现存无户口人员登记户口问题，防止产生新的无户口人员问题。
　　《实施意见》指出，依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，事关社会公平正义，事关社会和谐稳定。办理无户口人员登记落户工作要坚持依法办理，切实维护公民依法登记户口的合法权益；坚持区别情况，分类实施无户口人员登记户口政策；坚持综合配套，将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪乞讨救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进。
　　《实施意见》规定了11类无户口人员可以依法登记常住户口，分别是：不符合计划生育政策的无户口人员，未办理《出生医学证明》的无户口人员，未办理收养手续的事实收养无户口人员，被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员，农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员，证件遗失造成的无户口人员，户口迁移证件超过有效期限造成的无户口人员，我国公民与外国人、无国籍人生育的无户口人员，生活无着的滞留流浪乞讨无户口人员，回流边民无户口人员，以及其他原因造成的无户口人员。《实施意见》还详细说明了各类人员申请落户的手续和办法。
　　《实施意见》指出，无户口人员问题成因复杂、政策性强、社会关注度高。各级各部门要充分认识做好此项工作的重要性、紧迫性，加强组织领导，周密研究部署，细化政策措施，确保各项政策落到实处。有关部门要完善配套措施，对与本意见精神不一致的政策措施进行一次集中清理，公安、民政、卫生计生、司法行政、教育、人力资源社会保障等部门要密切协作配合，加强信息共享，狠抓政策落实。要加强正面宣传引导，广泛宣传无户口人员登记户口的各项政策措施以及公民登记户口的权利和义务，努力争取广大群众的支持和配合。要强化督促检查，省公安厅要会同省民政厅、卫生计生委等部门加强对各地的督查指导，对责任不落实、工作不力的，依法依规严肃追究责任。
责任编辑：千帆
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