建国后，提倡薄葬，几乎所有的将军都被火化，这位开国上将却破例“厚葬”，去世后被安葬在老家，并且是用楠木棺材。这位将军是谁？为何会有这样的“特权”？他就是开国上将许世友。
1956年，国家领导人都签署去世后火葬的倡议书，可许世友没有签名。为了此事他亲自找到毛主席表示对火葬不理解。毛主席没有说话，就是笑了一下。在许世友眼里入土为安是天经地义的事情。在1985年，他病重住院给种中央写信称：自己时日不多，希望组织可以同意他安葬在故乡，并且在母亲坟墓身旁，年轻时自己没有对母亲尽孝，去世后希望自己尽孝。同年秋天，许世友去世，他生前的提议交到邓小平手中，对于这件事邓小平十分理解，同意许世友的请求。
许世友的丧事是由南京军区全权负责。在当时由于全国都实行火葬，作为将军不火葬影响不好，所以这件事尽量做到保守。于是南京军区派出一个工程队伍到许世友的家乡为他建造坟墓。许世友去世时，坟墓还未建造好，所以就一直在金陵放置。为了放置尸体腐败，就进行特殊处理。到了次年夏天，才运回老家，为了不惊动老百姓，就夜间行动。军区派人护送棺木，灵柩车整整走了两天，凌晨到达墓地。
根据军区的首长指示，这一切都要秘密进行，路上不要摁喇叭，尤其是到了之后，夜间不要开灯。到了墓地后军区将周围秘密封锁，外人根本不知道此事。入殓前，军区代表发表讲话，许世友身穿老式军服，身披党旗，全体人员肃立默哀，向上将致敬。许世友的夫人摸了摸他的额头表示最后告别，随后盖上棺盖，用长钉将棺材钉死。
楠木具有十分好的防腐功能，古代许多名人贵族都是用楠木下葬。许世友的棺木是从广西的原始森林采伐，非常沉重，下葬前费了一番功夫。在墓地上搭建三脚架将棺木吊起后才慢慢放入。为了保密所以禁止拍照记录，现在无法看到当时的情景。棺木放好后，军区的人立刻用土覆盖，并且钢筋水泥浇筑，墓地封底完成军区的人迅速撤离。后来村里的人上山做农活时发现这座新的坟墓。
许世友的坟墓没有墓碑，乡亲们后来听说这是许世友的墓纷纷捐钱为他立碑。因为许世友生前特别爱喝茅台，所以后来祭奠他的人都会在他的坟墓边上放茅台酒。
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许世友幼年丧父，母亲把他含辛茹苦拉扯大，很艰辛。许世友是个非常孝顺的孩子，但参军后忠孝不能两全，对母亲一直深怀愧疚。
许世友将军
逝世前，许世友向国家领导人提出一个惊人的要求：请求土葬。他为什么敢提出这个要求呢？又为啥会被批准呢？
许世友，1905年出生于湖北麻城县（今河南信阳新县）一农民家庭，从小家境贫寒，少年习武少林寺，23岁参军，几十年戎马倥偬，官至开国上将，1985年逝世，享年80。
1932年，他回家探亲，临走时对母亲跪拜：“娘啊，儿这一走，不知什么时候才能回来。我活着不能伺候娘，死后要埋在娘身边，日日夜夜陪伴娘！”
此一别，许世友17年未见母亲。直至抗战胜利、国家解放。期间家中屡遭不幸，媳妇被迫改嫁，母亲生活艰难。许世友含泪给家中写信说：“等全国解放后，我头一件事就是回去看娘。”
许世友母亲
谁知，解放后，许世友又有了新任务。念母心切，他让儿子将母亲接至身边。看到白发苍苍、身材干瘦的母亲，许世友当着100多名部下的面当场跪地，慈母孝子无不令人动容。
1952年，他担任山东军区司令员，回乡探亲时再次在母亲面前长跪不起，泪流满面，村民纷纷上前劝慰。
1959年，身为国防部副部长兼南京军区司令员的许世友路过家门，见到七旬老母瘦骨嶙峋，背着一捆柴禾回家走，许世友再次负疚落泪。
许世友将军
1956年4月，国家领导人纷纷在实行火葬的倡议书上签字，唯独许世友拒签。
1978年，73岁的许世友向国家提出土葬的请求。没有被立马批复。
战场上的许世友骁勇善战，以三国张飞自诩。但生活中对母亲真心愧疚，每思及此就心酸落泪。许世友一生七跪母亲，却在母亲临终时仍未能见她一面，未能为娘送终，成为心中永远的遗憾。他曾发誓：死后一定回来为母亲守坟。
许世友之墓
1985年10月许世友逝世后，王震受邓小平委托赴南京军区，郑重传达上面的意见：“许世友在60年戎马生涯中，战功赫赫，百死一生，是一位具有特殊性格、特殊经历、特殊贡献的特殊人物。”批示准予土葬，但不开追悼会、不立碑。“这是特殊中的特殊”。
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今日搜狐热点四川将精准划定火葬区和土葬改革区
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四川省民政厅关于面向社会公众征求
《四川省&十三五&殡葬服务体系建设规划》意见建议的公告
为在&十三五&时期推进四川殡葬事业持续健康发展，依据《四川省殡葬管理条例》、民政部、国家发改委《&十三五&殡葬服务体系建设规划（征求意见稿）》,我厅起草了《四川省&十三五&殡葬服务体系建设规划》（征求意见稿）》。为进一步扩大规划编制的社会参与，现将《四川省&十三五&殡葬服务体系建设规划（征求意见稿）》挂网征求社会公众意见。欢迎社会公众广泛参与，并于日前将意见建议反馈至四川省民政厅。
联系人：四川省民政厅社会事务处&&严小评
联系电话：028-
联系地址：成都市锦江区东大街芷泉段15号
四川省民政厅
四川省&十三五&殡葬服务体系建设规划
（征求意见稿）
为进一步深化殡葬改革，推行节地生态安葬，节约土地，保护资源，改善殡葬服务设施状况，提高殡葬公共服务水平，促进我省社会主义精神文明和生态文明建设，依据国务院《殡葬管理条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》、民政部等9部门《关于推行节地生态安葬的指导意见》和《四川省殡葬管理条例》、省委办公厅、省政府办公厅《关于印发&关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见&的通知》、《省民政厅等12部门关于推行节地生态安葬的通知》精神以及民政部《&十三五&殡葬服务体系建设规划》和《四川省&十三五&民政事业发展规划》要求，制定本规划。
&&&&一、规划背景
&十二五&期间，我省各级民政部门紧紧围绕民政部和省委、省政府的总体部署，按照《四川省民政事业&十二五&发展规划》关于殡葬工作的任务要求，切实履行职责，精心组织实施，积极稳妥推进殡葬改革工作，狠抓殡葬政策创制和清明节群众安全祭扫，大力加强殡葬设施设备建设，努力推进城乡惠民殡葬一体化发展，较好地完成了&十二五&民政事业发展规划中殡葬工作目标任务，全省殡葬管理服务工作整体呈现出稳步推进的良好态势。五年来，全省各地火化遗体数量近100万具，更换环保节能型火化炉近百台。截至2015年底，全省共建有殡葬事业单位295个，其中殡仪馆80个，殡仪服务站64个，公墓151个，全省初步形成了覆盖面较宽、布局较合理、墓区绿化面较大，公共服务设施较完善的殡葬服务体系，基本满足了群众的治丧需要。
一是积极推进殡葬政策创制。认真贯彻落实国家、省殡葬法规和民政部等国家部委制发的殡葬工作规范性文件，并立足四川实际积极配合开展《殡葬管理条例》修订调研活动，探索推进我省殡葬法制建设。&十二五&期间，省委办公厅、省人民政府办公厅制定出台了《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》，省民政厅、省发展改革委员会、省财政厅等10厅（局）联合下发《关于进一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作的通知》，省发展改革委员会、省民政厅制发了《关于加强殡葬服务收费管理有关问题的通知》以及省民政厅《转发〈民政部关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见的通知〉的通知》等一系列规范性文件，对推进殡葬改革、规范殡葬管理、加强殡葬服务收费监管、落实惠民殡葬政策等方面起到了重要推动作用。
二是建立健全殡葬救助制度。积极推进惠民殡葬工作，落实惠民殡葬政策，推动21个市（州）和部分县(市、区)实施了惠民殡葬救助保障制度，在全省实现了免除困难群众基本殡葬服务费用，受到了群众的好评。截止2015年底，我省惠民殡葬政策受益群众达1260余万人。成都市锦江区、龙泉驿区、德阳市旌阳区、广汉市、青神县、丹棱县、彭山县、华蓥市、犍为县、峨边县等近20个县市区加大了扩面提标力度，已实现惠民殡葬政策覆盖辖区所有居民，提升了社会公众对殡葬改革工作的获得感和满意度。
&&&&三是大力加强殡葬设施建设。&十二五&期间，各级政府高度重视殡葬设备设施更新、改造，加大了对殡葬基础设施建设投入力度，推动实施了殡仪馆迁建、改建、公墓服务设施升级改造等建设项目，取得了明显成效。据不完全统计，全省各级投入殡葬设施建设资金达10亿元以上，其中争取中央、省级财政投入近4000万元，各级地方财政配套及殡葬服务机构自筹资金投入数亿元用于70余个国有殡葬事业单位基础设施的新建和改造，其中成都、南充、绵阳、攀枝花、德阳、阆中等地筹资3亿余元迁（改）建殡仪馆，形成了功能完备、布局合理、辐射力强的现代化殡葬改革阵地和文明服务窗口，有力提升了殡葬服务单位的整体硬件服务水平和科技含量。
我省&十二五&殡葬工作取得了较大发展，为进一步深化殡葬改革、实现&十三五&发展目标奠定了坚实基础。但也要清醒地看到，我省殡葬改革工作总体尚处于较低发展阶段，由于民族地区、贫困地区、边远地区及高原、山区等欠发达地区面宽、区域不平衡问题依然突出，城乡一体化发展水平较低，基本公共服务供给不足等省情，致使广大群众的殡葬改革、文明治葬的法治意识仍不够强，推行火葬工作落实后于全国平均水平，与同属西部的先进省份比也有一定差距；基本殡葬公共服务能力和设施设备状况滞后于不断深化的殡葬改革形势和不断发展变化的多元化殡葬服务需求，公益性骨灰安放（葬）设施匮乏，尤其是随着城市化进程的加速和人口老龄化速度的提高，现有殡葬基础设施不足与群众治丧需求不断提高的矛盾日益加剧；惠民殡葬及殡葬基础设施建设投入与兄弟省份比差距也在不断拉大，阿坝、甘孜和凉山州少数民族地区县缺乏殡葬服务设施，群众治丧困难程度较高，城乡困难群众和低收入群体仍缺乏完善的殡葬救助制度保障；殡葬管理服务工作仍需加大监管和规范力度，殡葬服务体系建设落后于人民群众对日益增长的殡葬服务的需求。据2015年省统计局和民政年鉴的数据显示：全省当年总人口8140.2万人，当年死亡人口约57.14万，人口死亡率为7.2&；火化遗体20.6万具，推行火葬工作远远低于全国的平均水平。但我省人多地少、资源紧缺的矛盾决定了必须继续坚持以实行火葬、改革土葬为核心的殡葬改革制度，中央和省委省政府对社会主义精神文明和生态文明建设的系列部署也决定了必须继续坚持殡葬改革、移风易俗的社会公共政策。殡葬改革和殡葬服务工作事关人民群众切身利益，党中央、国务院和省委省政府高度重视殡葬事业发展，将殡葬服务体系建设纳入经济社会发展&十三五&规划作出重要部署，为进一步加强殡葬改革工作，制定和实施&十三五&殡葬服务体系建设规划指明了方向。
二、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实中央和省委关于《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的决策部署，牢固树立&创新、协调、绿色、开放、共享&的发展理念，紧紧围绕&四个全面&战略布局，以积极稳步推进殡葬改革为着力点，以满足群众基本殡葬服务需求为出发点和落脚点，立足补短板、保基本、兜底线，加快完善殡葬服务体系，努力推动基本公共服务均等化，引导树立健康、文明、科学的殡葬新风俗。
（二）基本原则
以人为本，保障基本。牢固树立以民为本、为民解困、为民服务的宗旨，牢牢把握基本殡葬服务的公益属性，明确政府主体责任，把深化殡葬改革与维护人民群众基本殡葬权益结合起来，重点加强公益性殡葬设施和节地生态葬设施规划、建设和政策支持，切实维护人民群众权益，优先保障困难群众殡葬需求，逐步实现基本殡葬服务均等化，促进人与自然和谐相处。
因地制宜，统筹规划。坚持实事求是，一切从实际出发，根据自身条件和特点，统筹考虑实际需求和各方面因素，合理布局、规模适度、设计实用、量力而行。加强分类指导，推进区域间统筹衔接，努力缩小城乡之间、区域之间和不同民政对象之间的民政社会服务差距，不断提升民政公共服务均等化水平。
节地生态，绿色环保。建立健全绿色殡葬、惠民殡葬的政策体系，完善节地生态安葬和环保殡葬奖补制度，加强新技术研发投入和运用，推动殡葬事业科学发展，不断提高节约资源、生态环保、污染物减排等方面的能力和水平。
健全机制，持续发展。推进殡葬事业理论创新、制度创新、机制创新、方法创新，完善投入机制、服务规范和建设标准，确保殡葬事业可持续发展。不断创新服务模式，优化服务流程，推行公开公示，提高殡葬服务质量，不断完善基本殡葬公共服务体系。
（三）发展目标
力争到&十三五&末，全省殡葬改革稳步推进，火葬区管理、服务依法有序，火化率稳步提升，公众依法治葬办丧的意识显著增强，绿色殡葬、文明殡葬、惠民殡葬政策体系日益健全，以节地生态方式安葬安放骨灰、遗体在火葬区和土葬改革区蔚然成风，违法土葬、乱埋乱葬等现象得到有效遏制。殡葬基本公共服务纳入基层政府基本公共服务范畴，城市殡葬管理服务机构、农村丧葬服务组织及服务设施建设取得重大进展，殡仪馆（殡仪服务中心）建设、火化炉改造及城乡公益性骨灰安放设施建设等涉及基本殡葬公共服务的重点项目初步建成，甘孜州、阿坝州、凉山州建成一批具有民族特色、符合当地丧葬风俗的殡葬服务设施，殡葬管理服务信息化、规范化、标准化建设取得积极进展，在全省各地逐步形成布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷的殡葬服务网络，基本殡葬服务水平得到全面提升。
三、基本任务
&（一）依法推进殡葬改革。积极推进殡葬法制建设，严格执行国家、省殡葬法规，不断提升殡葬改革法治化水平。各地要科学研判经济社会发展形势、城镇化水平和社情民意，积极审慎制定火葬区划分标准和实施方案，精准划定火葬区和土葬改革区，明确将人口稠密、耕地较少、交通便利的区域和群众实行火葬意愿强烈的地区划为火葬区，依法实行火葬；不具备划为火葬区的其他地区可为土葬区，依法实行土葬改革，对土葬区自愿实行火葬的，应予鼓励和支持。要加强火葬区管理，坚持火葬区公民死亡后遗体必须依法火化的原则，严格按照火化遗体的程序要求配合殡葬服务机构办理火葬事宜，火化后的骨灰应存放殡仪馆或公墓内集中安葬，鼓励实行骨灰楼（廊、堂、塔、墙）等立体安葬安放骨灰的方式和不占或少占土地的生态化骨灰安葬方式。土葬改革区要加快推进改革，随着经济社会发展，应及时将符合条件的土葬改革土纳入火葬区，暂时不能纳入的，要严格规范当地公墓和农村公益性墓地的建设、管理，鼓励和支持建设单具遗体安葬和双人合葬占地分别低于国家规定标准的节地型墓位，减少地面硬化面积，鼓励墓碑小型化或不立碑。积极倡导开展树（花）葬、深埋、撒散等更加科学文明、多样化处理骨灰、遗体的节地生态安葬方式。要加强政策引导和行业指导，按照集约节约用地要求，稳妥开展现有合法公墓老旧墓区和超大墓位的整治工作，推行以节地生态安葬方式替换等措施，探索试行墓穴位循环使用政策；对公墓剩余墓区和新建公墓必须明确一定比例实行节地生态安葬，公益性质的公墓应全部规划实行节地生态安葬。
&&&&（二）切实加强殡葬设施建设。各地要根据五大发展理念和统筹城乡发展要求，按照&政府主导，统一规划，合理布局，节约资源，保障供给，严格审批，依法监管&的原则，优化殡葬设施布局，完善殡葬服务网络，着力弥补公共服务短板，满足群众基本殡葬需求。&十三五&期间，要着重对现有殡葬服务设施进行统筹整合，升级改造，同时着眼长远，规划布局新建一批殡葬服务设施。各地要统筹考虑现有人口规模和未来人口增长态势，科学研判新型城镇化发展趋势和殡葬基本公共服务供给需求进行规划布局。除民族地区三州根据实际需求进行规划外，属于火葬区的不设区的市和县原则上建有一处带火化功能的殡仪馆，城镇人口较多、城市规划区域较大的，可按照距离殡仪馆10公里以上的区域原则上可配建一处不带火化功能的殡仪服务中心（殡仪服务站），原则上可规划建设一处由政府主导的县级骨灰安葬安放设施（公益性公墓、骨灰堂），并根据农村地区殡葬改革形势和乡镇、村的实际情况筹规划一定数量的农村公益性墓地（骨灰堂），承担辖区农民火化后的骨灰集中安葬安放的公益性服务职能。超过带火化功能的四处殡仪馆，可按照距离现有殡仪馆20公里以上的区域原则上可配建一设区的市要基于城市化发展规模和基本公共服务总体需求，统筹规划建设一处以上但最多不能处以上但最多不超过四处不带火化功能的殡仪服务中心（殡仪服务站），倡导建设市级殡仪服务、公益性公墓服务设施辐射所辖城区，在现有城区区域不再新设经营性公墓，城区分散、农业人口比例较大的市辖区可因地制宜规划建设一处县级骨灰安葬安放设施（骨灰堂）和一定数量的农村公益性墓地（骨灰堂）。
要加大基本殡葬公共服务设施建设力度，力争用5年左右的时间，在全省各地推动完成41个重点规划项目，投资规模178537万元，建筑面积521270平方米，将辐射服务群众约3132.6万人。其中新建、改扩建22个殡仪馆（殡仪服务中心），推动建设15处县级公益性骨灰安放（葬）设施。到2020年，全省市州政府所在地城市殡仪馆和火化数量在500具以上的县级殡仪馆实现全覆盖，使全省火化能力达到100%；环保节能型火化炉达到200台，公益性骨灰安葬安放设施县级行政区域覆盖率达到50%，节地生态安葬率达到50%，少数民族地区殡葬服务设施基本满足需要，在全省各地初步建立基本殡葬服务体系，为建立普惠型基本殡葬保障制度提供物质基础。
&&十三五&殡葬服务体系建设规划重点项目表
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（三）切实提升殡葬服务水平。要坚持发展公益性基本殡葬服务，完善惠民殡葬政策措施，逐步建立保基本、广覆盖、可持续的城乡基本殡葬公共服务政策体系。&十三五&期间，要在全面落实困难群体基本丧葬服务减免政策基础上，进一步扩大惠民殡葬政策的覆盖面，推动更多县级地区实行基本殡葬服务项目免费政策覆盖辖区所有居民。各殡葬管理服务机构要坚持把群众满意不满意作为殡葬服务的出发点和落脚点，认真落实国家和省殡葬管理法规、行业规范和服务标准，规范殡葬服务收费行为，持之以恒地坚持殡葬行风建设，不断创新服务模式，优化服务流程，积极提供网上预约、服务热线、咨询窗口等便捷方式，拓展全程引导、交通保障、悲伤抚慰等服务项目，强化人文关怀，提升服务内涵，努力增强群众对殡葬改革的获得感和满意度。进一步深化农村殡葬改革，探索创新农村殡葬服务新模式，积极指导、充分发挥村（居）民委员会及红白理事会、老年人协会等社会组织的作用，以多种方式向农民群众提供及时便捷健康向上的丧葬祭服务。加强农村殡葬互助组织建设，将此作为深化农村殡葬改革、加强殡葬服务的抓手，广泛开展农村红白事理事会等农民互助组织创建活动，努力发挥农村红白事理事会的特殊作用。
（四）加快推进殡葬人文化、标准化、信息化建设。&要按照&建设人文殡葬，塑造核心价值&的理念着力培育现代殡葬文化，将实行火葬、节地生态安葬、绿色环保殡葬等现代文明殡葬方式与厚养薄葬、慎终追远、追忆先祖的传统殡葬文化有机结合起来，并融汇于殡葬设施建设和殡葬服务礼仪中；积极探索依托现有殡葬设施和新建设施，推动建设一批人文纪念设施、生命文化教育基地和殡葬文化传承平台，着力构建具有时代特点的现代殡葬文化体系。要认真贯彻执行民政部发布的殡葬服务管理行业系列标准和服务规范，探索建立符合当地实际、有利于规范管理的殡葬服务机构服务标准体系和服务流程，鼓励开展质量标准、环境、职业安全健康等管理体系认证，不断增强各殡葬服务机构规范管理的标准化意识。要加强殡葬服务信息化建设，将殡葬服务流程与殡葬相关证件文书档案管理、殡葬数据台账统计等有机结合起来，进一步完善殡葬数据统计分析和信息共享功能，努力强化殡葬服务信息管理系统质量，不断提升系统整合服务流程、管控内部运行的能力。要探索互联网+殡葬、殡葬云服务、大数据等信息技术服务手段和技术标准，积极打造殡葬行业信息化服务平台。
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