来源： 解放军报　作者： 评论员
　　“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。”认真学习领会党的十九届二中全会精神，必须坚持不懈抓好宪法实施工作，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平，这是建设法治国家、法治军队的首要任务和基础性工作。
　　宪法的力量，不仅在于其重要地位和作用，更在于其全面有效实施。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威；捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严；保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。宪法既是社会共识的极大凝聚，也有着严格执行的刚性要求。只有切实尊重和有效实施，使纸面上的宪法成为现实中的宪法、行动中的宪法，才能获得活的生命，真正实现宪法目的，彰显宪法价值，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力保障。
　　法令行则国治，法令弛则国乱。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出全面推进依法治国，法治中国建设舒展斑斓画卷，特别是宪法的权威得到彰显、依宪执政更加自觉、宪法意识不断增强。但也要看到，当前宪法实施中还存在一些不足，主要表现在：保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全，有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在；关系人民群众切身利益的执法司法问题还比较突出；一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法严重损害国家法制权威；公民包括一些领导干部的宪法意识还有待进一步提高。提高宪法实施水平，就要对这些问题高度重视、切实解决。
　　我军是国家政权的重要组成部分，负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。军队越是现代化，越要法治化。在国防和军队改革不断深化、信息化建设明显加快、使命任务日益拓展、官兵法治诉求不断增多的今天，全面学习理解和贯彻实施宪法具有很强的现实紧迫性。只有普及宪法知识、增强宪法意识、弘扬宪法精神，坚持贯彻实施宪法和贯彻实施军队法规的统一，才能更好地开辟法治军队建设新境界、强军兴军新局面。
　　法国思想家卢梭曾说：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里，它形成了国家的真正宪法。”军队要以这次宪法修改为契机，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，大力弘扬宪法精神，大力弘扬社会主义法治精神，不断增强官兵宪法意识。要坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，把依法治军从严治军提高到一个新水平。各级领导干部要带头增强宪法观念，依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作，恪尽职守，廉洁奉公，自觉接受监督，通过自己的行动为宪法法律实施作出贡献。
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依宪执政,宪法实施,宪法权威,坚持和发展,宪法精神
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宪法的生命和权威在于实施
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文章来源：中国科学报&&&&发布时间：日 23:50&&【字号：&&&&&&】
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　　热点：&宪法的生命在于实施&
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　　&&访法学家、大学校长徐显明
　　在前不久首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，著名法学家、山东大学校长徐显明在现场聆听了习近平总书记所作的重要讲话。徐显明说，总书记的讲话有许多新的重要思想，给了他极深刻的印象，如讲话指出&宪法与国家前途、人民命运息息相关&，强调&宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施&等。本刊记者近日专访了徐显明，请他就总书记讲话中的一些重要表述进行解读。
　　记者：总书记讲话提到&依法治国，首先是依宪治国，依法执政，首先是依宪执政&。对此该如何理解?
　　徐显明：这两个判断的实质，是要理顺党与宪法和法律之间的关系。其中有四层含义：
　　其一，党领导人民制定宪法和法律，宪法和法律是党的主张与人民意志的统一。宪法和法律有权威，就是党有权威。贬损宪法和法律，就是贬损党的领导。以言代法、以权压法、徇私枉法，其实质是削弱党的领导地位和破坏党的执政基础。
　　其二，党有一项重要责任，就是要保证宪法和法律的实施与执行。依法执政，是党的基本执政方式。这个能力的高低，主要表现在宪法和法律是否能得到有效实施上。我们不能将宪法作为&闲法&，把宪法视为&稻草人&，使宪法成为&没有牙齿的老虎&。要切实解决法律效力倒置的问题，即规范效力越低越有效的问题。
　　其三，党要带头遵宪守法，党要在宪法和法律范围内活动。党也没有超越宪法和法律的特权。其四，党要建立防止自己违宪和违法的机制。
　　记者：总书记讲话强调&宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施&。您认为应怎样确保宪法实施?
　　徐显明：要发挥好人民代表大会的作用。人民代表大会是实现党的领导、人民当家作主和依法治国三者相统一的唯一载体和根本平台。离开人民代表大会，就无从实现党的领导，也就无法推进依法治国。党要善于通过国家机关实现领导，应学会和善于进入国家机关中实现执政地位。在这个问题上，党也要树立&法治思维&和学会运用&法治方式&。
　　记者：总书记讲话还提到，要&加强对宪法和法律实施情况的监督检查，健全监督机制和程序，坚决纠正违宪违法行为&。对此，您认为可通过什么途径来实现?
　　徐显明：关于这一点我的体会是，可建立违宪&审查&与&追究&机制。&审查&指宪法以外的其他带有规范性的文件，包括法律、行政法规、地方性法规、司法解释，甚至包括具有约束力和强制力的各种文件，都要评价其是否合宪，不合宪的应启动纠正机制。&追究&是另一种机制，即在违宪事实发生的基础上，使违宪者承担政治的、法律的、道德的责任。
　　记者：是否有必要设立专门的机构保障宪法的实施?
　　徐显明：我想可在全国人民代表大会下，设立&宪法监督委员会&，让其行使监督宪法实施的专责，其地位应置于各专门委员会之首，该方案曾在八二宪法成稿时有所考虑，后因缺乏经验而暂时搁置了。同时，建立违宪调查机制。违宪与否，应以违宪事实为依据。人大目前尚有一项权力未启动使用，即重大事项调查权，可将该权首先运用于&违宪追究&机制上。
　　记者：在弘扬宪法精神，强化公民的宪法意识方面，您有什么样的想法和建议?
　　徐显明：我建议用立法的方式把每年12月4日&法制宣传日&改为&宪法日&或&宪法与法制宣传日&。鉴于每年12月10日为&联合国人权日&，建议将12月4日至12月10日定为中国的&宪法与人权周&。
　　每年利用该日、该周重申宪法原则、宪法精神，形成宪法文化。宪法精神的基本内涵为：宪法至上、主权在民、权力制约、保障人权、法律面前平等，这些内涵应通过持久而广泛的传播，成为公民的共同意识。(《半月谈》2013年第1期，记者 刘宝森)
　　【人物简介】
　　徐显明，1957年出生，山东莱西人。现任山东大学校长、第十一届全国人大常委会委员、全国人大法律委员会委员，兼任最高人民法院特邀咨询员、最高人民检察院专家咨询委员会委员、中国法学会副会长、中国法理学研究会会长。
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