分共享经济国家政策是国家政策吗

共享经济的发展现状和未来趋势_国家治理_人民论坛网
共享经济的发展现状和未来趋势
共享经济内涵及其争议
共享经济,是由个人或第三方平台将闲置资源或服务以有偿分享给需求者,并从中获得报酬的经济模式,其核心特征是基于信息技术平台的资源优化配置。在讨论共享经济的内涵与现状时,有必要对共享经济的广义与狭义概念进行一定程度的区分。
从狭义来看,共享经济是以获得一定报酬为目的,陌生人之间物品使用权暂时性转移的商业模式。随着共享经济内涵的不断扩展,广义的共享经济模式已经涉及在网络信息平台上对闲置的物品进行租赁、二手转让等经济模式,同时共享经济模式也包括对闲置资产、技能、服务进行共享的协同生活方式。以共享单车为代表的互联网新型租赁经济模式,往往被视为广义共享经济的重要组成部分。
此外,共享经济内涵的争议体现在政府文件和各研究机构对&共享经济&与&分享经济&两个概念的使用上。共享经济和分享经济的概念既有联系也有区别。二者的区别在于,当强调分享经济时,人们一般把讨论的重点放在某项闲置资源在有偿分享过程中,表现出的所有权与使用权分离特征,例如私家车车主从事网约车服务,就是典型的分享经济。当强调共享经济时,人们更多倾向于表达消费者借助第三方信息平台,进行以租代买等活动,实现商品和服务的优化配置,例如当前高速发展的共享单车模式,则是典型的共享经济。一般来说,共享经济和分享经济两个名词都翻译自英文&sharing economy&,在中文语境下常常混用,且各种经济模式已经呈现出跨界融合趋势。
共享经济的发展驱动力
共享经济这一术语早在20世纪70年代就已经被提出,然而共享经济在近几年才实现大规模发展,这反映出驱动共享经济发展的基本条件已经具备并渐趋成熟。共享经济的发展驱动力主要有以下四点:
一是互联网信息技术的产生与普及。考察共享经济的实现前提可知,当下共享经济的巨大发展,得益于互联网信息技术的进步。开放数据、移动互联网的普及,为共享经济平台进行资源优化配置提供了技术条件。
二是人口红利。近年来共享经济在中国的大发展也源自人口基数带来的互联网人口红利。根据第39次《中国互联网发展状况统计报告》,截至2016年12月,中国网民规模达7.31亿,相当于欧洲人口总量,我国手机网上支付用户规模达到4.69亿,年增长率为31.2%,网民手机网上支付的使用比例由57.7%提升至67.5%,手机支付向线下支付领域快速渗透。
三是大量共享经济服务提供者。随着中国经济进入新常态,在经济转型升级过程中,大量的传统行业劳动力进入共享经济领域,个人的技能或服务借助第三方平台实现更快速的流动。
四是大量闲置资源可供优化。以汽车为例,根据摩根士丹利的研究显示,平均一辆车只有4%的时间在行驶,而在96%的时间中被闲置,结合私家车的闲置与公共交通的拥堵情况可以发现,这在客观上提供了可供优化的资源。
共享经济模式的运行逻辑在于,通过现代信息技术手段,增进共享经济交易双方的信息对称性,进而提升交易双方的信任程度,实现共享经济的去中心化、去中介化。这一过程改变了传统产业的运行环境,提高零散消费群体的组织化程度,增加了社会经济的有效供给;改变了传统的劳资关系,实现了灵活的工作时间、工作地点,为参与共享经济服务的人在本职工作之外创造了额外收入,将形成全职与兼职相结合的组织形态;其客观效果是缓解社会治理难题,减少资源紧张、交通拥堵等问题带来的社会矛盾。
我国共享经济的发展现状
共享经济的主要领域
共享经济的主要领域包括交通出行、房屋住宿、知识技能、生活服务、医疗服务、共享金融、二手交易等。具体来看,出行领域目前共享经济最引人关注,因为交通出行领域的共享经济对交通资源优化配置需求巨大,且资源配置效果较其他共享经济领域更为显著。自2014年网约车进入公众视野至今,网络预约专车用户规模为1.68亿,比2016年上半年增加4616万,增长率为37.9%。网约车作为共享经济的代表性服务,在盘活车辆资源、满足用户出行需求方面发挥了重要作用,伴随着相关政策的出台,交通出行领域的网约车模式进入规范发展期。而短租、长租等房屋住宿服务由于涉及到房屋这类高价商品,经济效益更为显著,更易引起共享经济投资者的关注。根据国家信息中心数据显示,2016年中国住房分享市场交易额为243亿元,提供住房分享服务的人数约200万人,参与住房分享活动的人数约3500万人。
当下共享经济发展现状
全球共享经济处于高速发展期,参与共享经济的人口不断增多,共享经济平台收入大幅提高,共享经济领域不断拓展。据统计,房屋住宿领域共享平台Airbnb已经在全球覆盖34000多个城市,市场估值255亿美元。截至2015年底,美国愿意投资共享经济的机构由2010年不到20家,增加到198家,这一数字仍在不断上升。从共享经济涉及的领域来看,美国、英国、中国的统计数据均表明,当下估值或收益最高的共享经济领域分别为共享金融、交通出行、房屋住宿、生活服务等。
当下中国的共享经济,已经突破了早期闲置物品资源配置的经济模式,而将资源配置扩大到教育、医疗等服务、媒体内容分享、闲置资金众筹等领域。具体来看,资金分享领域占据共享经济市场总交易额的60%以上,交易额约为20863亿元。交易额排名第二的是生活服务领域,占据共享经济市场总交易额的20.95%,交易额约为7233亿元。近期受到广泛关注的交通出行领域,占据共享经济市场总交易额的5.90%,交易额约为2038亿元。值得注意的是,生产能力领域受到共享经济模式的驱动,在总交易额中占据9.79%的比例,交易额约为3380亿元。
[责任编辑:国家治理1]大风号出品
国家促进分享经济发展有关政策
原标题:国家促进分享经济发展有关政策
2016年2月,十三五规划纲要提出,鼓励搭建资源开放共享平台,积极发展分享经济。
2016年3月,政府工作报告提出,以体制机制创新促进分享经济发展。
随后,发改委等共十部委印发《关于促进绿色消费的指导意见》指出,支持发展分享经济,鼓励个人闲置资源有效利用,有序发展自有车辆租赁。
2016年7月,《国家信息化发展战略纲要》发布,强调要“发展分享经济,建立网络化协同创新体系”。
2017年6月,国务院常务会议部署促进分享经济健康发展,合理界定不同行业领域分享经济业态属性,清理和调整不适应分享经济发展的行政许可、商事登记等事项及相关制度,按照“鼓励创新、包容审慎”原则,审慎出台新的准入和监管政策。落实各方责任,促进分享经济规范有序、持续健康发展,鼓励公平竞争。
(杨亮整理)
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  《分享经济发展指南》开始征求意见
  国家发改委自去年9月开始起草的《分享经济发展指南》从昨天起开始向社会公开征求意见,截至日期为3月6号,旨在进一步推动分享经济发展。
  近年来,随着滴滴打车、摩拜单车等APP的走红,分享经济迅速兴起,在交通出行、生活服务、知识技能、房屋短租等领域,分享经济新模式、新业态不断涌现。
  《中国分享经济发展报告 2016》显示,我国参与分享经济活动总人数目前已经超过5亿人。预计到2020年分享经济市场规模或将占我国GDP的10%以上。
  尽管分享经济发展如火如荼,在降低成本、提高效率、减少污染、促进就业等方面有积极作用,但是分享经济也面临很多问题。比如监管体系尚不完备,依然存在政策滞后于发展的情况。
  先行先试有利于分享经济有序良性发展
  《分享经济发展指南(征求意见稿)》的出台,在如何为分享经济发展营造良好环境、加强政策支持和监管服务等方面给出了参考和规范。
  征求意见稿提出,以支持创新创业发展为核心,按照“包容创新,审慎监管,强化保障”的原则,允许和鼓励各类市场主体积极探索分享经济新业态新模式。鼓励创新监管模式,引导和支持有条件的地区和行业先行先试。IT观察家冀勇庆表示,先行先试有利于分享经济更加有序、良性地发展。
  比方说打车软件和共享单车,就比较适合在一些地区进行试点。特别是在一些超大型城市,因为它们确实存在车辆供给量不够,需求量很大的情况。试点很重要,因为政府之前对分享经济进行监管时,可能不太了解它的特点,往往会采取一些严格限制的方法,其实不太利于它的发展。可以通过在一些地区先行先试,总结经验以后,把这些经验推广到全国,这样分享经济就能够更加有序、良性地发展。(来源:央广天下财经)
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