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材料1：新中国成立以来，特别是20世纪70年代末实行改革开放政策以来，新疆进入了经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期。中国政府从国家发展战略和各族人民根本利益出发，高度重视新疆的发展和建设，始终把帮助边疆地区发展经济、实现共同富裕作为一项基本政策，适时作出一系列推动和促进新疆发展的重大战略决策。材料2：2000年国家开始实施西部大开发战略，把促进新疆发展摆在更加突出的位置。2008年新疆地区生产总值达4 203亿元人民币，比新疆维吾尔自治区成立(1955年)前的1952年增长了86.4倍；比1978年改革开放初期增长了19.6倍；比2000年西部大开发开始实施时增长了2.2倍，年均递增10.6%。材料3：新疆经济变化情况表根据材料1、2、3，运用经济生活知识分析新疆经济变化的状况及其原因。&&
本题难度：较难
题型：解答题&|&来源：2011-
分析与解答
习题“材料1：新中国成立以来，特别是20世纪70年代末实行改革开放政策以来，新疆进入了经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期。中国政府从国家发展战略和各族人民根本利益出发，高度重视新疆的发展和...”的分析与解答如下所示：
解析：分析新疆经济变化的状况，关键是要对材料和图表的内容进行全面的分析，既要分析产值的变化，又要分析产业结构的优化；分析变化的原因，要结合材料中所涉及的几个年份、我国经济整体的变化才能答好此题。答案：(1)变化状况：18年，新疆国内生产总值呈现高速增长趋势，人民生活水平提高。从产业结构的变化看，第一产业比重最小，第二产业比重最大，处于优势地位，产业结构不断优化。(2)原因新中国成立以来，特别是改革开放解放和发展了生产力；社会主义市场经济体制的逐步建立，使市场在资源配置中发挥基础性作用，促进了资源的有效配置，推进了产业结构的优化升级；国家发挥宏观调控作用，实施西部大开发战略，加大了对新疆的投入。&
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材料1：新中国成立以来，特别是20世纪70年代末实行改革开放政策以来，新疆进入了经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期。中国政府从国家发展战略和各族人民根本利益出发，高度重视新...
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等考点的理解。
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社会主义市场经济的伦理要求
与“材料1：新中国成立以来，特别是20世纪70年代末实行改革开放政策以来，新疆进入了经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期。中国政府从国家发展战略和各族人民根本利益出发，高度重视新疆的发展和...”相似的题目：
全球金融危机暴发以来,我国国家政府采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策。是因为
A．市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端
B．我国内需不旺，经济进入了通货紧缩状态
C．国际金融危机使我国的出口发展面临困境
D．国家宏观调控对资源的配置起基础性作用
近年来，我国中小企业快速发展，企业数量逐年增加，发展水平不断跨上新台阶。我国中小企业发展虽然取得了显著成绩，但总体水平较低，存在的问题和困难不如忽视，特别是制约中小企业发展的突出问题尚未得到有效解决。日，中国人民银行行长周小川在谈到银行对小微型企业服务时，强调了小微型企业在当前经济发展条件下的重要作用。在当前国内外经济形势异常复杂，不稳定、不确定性因素较多，经济下行压力较大的情况下，金融支持小微企业发展，有利于保持经济平稳较快发展、推动经济结构调整、增强经济发展的内在活力。加强和改进小微企业金融服务是一项系统性工程，既需要不断创新金融组织、产品和服务，也需要有关部门在产权保护、财税支持、行业准入等方面提供更宽松的体制机制和更健全的公共服务。根据调查显示，目前小微企业面临着融资难的困境。其表现为：一是贷款困难，在目前的金融体制下，小微企业很难进入正规金融机构的“法眼”。正规金融机构数量极其有限，小微企业分布散乱，也很难进入金融机构的服务半径。如果国家银根收紧，小微企业常常首先被挤兑。二是小微企业金融服务生态环境进一步恶化，高利贷缺乏法制保障，也给借贷方带来无形的压力。不讲信用、合同外的额外费用过高等非理性的因素使得小微型企业生存举步维艰。根据材料，运用经济学知识，政府应该如何解决小微型企业融资难的问题？（14分）&&&&
20 11年12月21日至22日举行的中央农村工作会议指出，2012年要继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农的政策，切实做到财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。这表明&& ①国家把促进农业发展作为宏观调控的首要目标②党和政府重视解决“三农”问题，加强农业基础地位③财政是国家宏观调控的重要经济手段④财政对农业、农村发展起基础性作用①②①④②③③④
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作者 :财务室
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关于勐腊县发展改革和工业信息化局
2018年部门预算编制的说明
&&&&按照预算管理的相关规定，目前部门预算的编制实行全口径预算管理，即收入和支出全部纳入预算管理，全部收入和支出都反映在预算中。根据《西双版纳州财政局转发云南省财政厅关于印发云南省预算公开工作实施细则文件的通知》（西财预发[号）和《勐腊县财政局关于做好2018年部门预算信息公开的通知》（腊财预字[2018]11号）的相关要求，现将勐腊县发展改革和工业信息化局2018年部门预算公开如下：
第一部分 &勐腊县发展改革和工业信息化局部门概况
一、部门主要职能职责
（一）拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究提出全县国民经济和社会发展的思路、战略目标，拟订国民经济发展和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种手段和政策的建议，受县人民政府委托向县人民代表大会提交国民经济和社会发展规划和年度计划报告。
（二）负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预警预测和信息引导的责任，研究宏观经济运行、经济安全和产业安全等重要问题并提出调控政策建议；负责协调解决经济运行中的重大问题；负责组织全社会重要物资的紧急调度，参与应对有关重大突发事件；负责宏观管理和协调全县重大经济活动，保持全县经济总量持续增长。
（三）负责汇总分析全县国民经济和社会发展情况，搞好全县经济运行中的预测、监测和分析研究；研究国内外经济形势，进行宏观经济分析、预测，提出政策、措施和建议。负责综合分析财政、金融等方面的情况，研究和分析全社会资金平衡，参与制定财政政策、土地政策，综合分析财政、金融、土地政策执行效果并提出对策建议，研究提出直接融资的发展战略和政策建议。
（四）研究勐腊县经济体制改革的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；提出改革开放和促进发展的建议，指导和推进我县总体经济体制改革。
（五）负责编制全县年度投资计划，合理确定全县固定资产投资总规模及资金来源；审批、上报和下达各级审批权限内的固定资产投资项目及资金，宏观管理和协调全县重点建设项目，监督建设项目实施情况并会同有关部门对竣工项目进行验收；组织和协调全县项目前期工作。
（六）承担规划重大建设项目和生产力布局的责任，拟订固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要申请中央和省安排投资及有关重大建设项目的专项规划，指导基本建设投资计划的执行，按照规定权限审批、备案和审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开放类重大投资项目和大额用汇投资项目，指导、拟订上报和管理国外贷款规划和建设项目，拟订利用外资和境外投资的战略、规划、政策，组织开展重点建设项目稽察，指导工程咨询业发展。
（七）推进经济结构战略性调整，组织拟订综合性产业政策和实施意见，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡有关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡，协调农业和农村经济社会发展的重大问题，会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策，拟订现代物流业发展战略、规划，负责高新技术产业发展的综合管理，组织拟订高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策等方面的重大问题。
（八）承担组织编制主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任，负责规划编制的综合管理，负责统筹协调经济社会发展重大专项规划，受理县级重大专项规划的立项申请，负责牵头编制起草县级总体规划，负责县级专项规划年度审批，与有关部门共同组织论证县级专项规划草案，负责专项规划的相关协调和衔接工作，会同有关主管部门联合审批发布县级专项规划，负责其他专项规划、地方中长期规划等与县中长期规划的衔接，组织拟订勐腊县推进西部大开发的战略、规划和重大政策，拟订城镇化发展战略和重大政策，负责地区经济协作的统筹协调。
（九）承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任，按照规定权限编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整，拟订重要商品储备规划，负责组织重要商品的收储、动用、轮换和管理，负责粮食、食用油、猪肉、食糖、化肥、成品油等储备。
（十）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，研究拟定人口发展战略、规划及人口政策，参与拟订科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设，研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题。
（十一）推进可持续发展战略，综合分析研究经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题，组织拟订发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施并组织实施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作，负责节能减排的综合协调和项目申报、资金争取等工作，综合分析气候变化对经济社会发展的影响，组织拟订应对气候变化重大战略、规划和重大政策。
（十二）拟订国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关政策、措施，参与非公经济发展政策的制定，按照规定指导和协调招投标工作。
（十三）组织编制国民经济动员规划、计划，研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调有关重大问题，组织实施国民经济动员有关工作。
（十四）负责电、油、气、煤等能源资源管理，组织编制能源发展战略、规划、计划；负责能源行业管理，按照国家、省规定，拟订能源行业标准和准入条件；统筹能源发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的平衡；负责产业政策和能源的综合协调和项目申报、资金争取等工作。按照规定权限，审批、审核能源固定资产投资项目。
（十五）承担勐腊县节能减排工作领导小组、勐腊县西部大开发领导小组、勐腊县铁路建设协调领导小组的具体工作。
（十六）组织贯彻实施国家和省颁布的价格、收费政策和法规；综合分析价格政策的执行效果；负责价格运行分析；按照定价权限组织拟订价格和收费改革调整方案；负责重要农产品、重要商品和服务的成本调查及监督管理；负责价格鉴证监管和涉案财务价格鉴证工作。
（十七）负责价格、收费的管理和监督检查；协调重大价格及收费争议；负责对价格和收费违法案件、价格垄断行为的查处；负责明码标价和价格收费公示工作；指导价格诚信建设。
（十八）拟订新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题；拟订并组织实施工业、信息化的发展规划；推进产业结构调整和优化升级，推进信息化与工业化融合。
（十九）制定并组织实施工业、信息化的行业规划、计划和产业政策；提出优化产业布局、结构的政策建议；拟订地方性行业技术规范和标准并组织实施；指导行业质量管理工作。
（二十）负责监测分析工业、信息化运行态势并发布有关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议；负责工业应急管理、产业安全和国防动员有关工作；负责信息化应急协调、无线电应急处置工作；组织实施电力调度，负责电力行政管理和电力需求侧管理工作。
（二十一）负责提出工业和信息化固定资产投资规模及方向（含利用外资和境外投资）、县财政专项资金安排的意见，按照规定权限对企业技改项目备案。
（二十二）负责工业和信息化行业管理；负责盐业行政管理；负责民用爆破器材生产和流通的行政管理；负责民用船舶等军工主导民品的行业管理；参与协调交通综合运输，负责协调铁路重点物资运输和紧急客货运输，指导和推进工业物流企业发展；组织制定工业发展规划及政策措施，推进工业建设，实施工业管理；开展工业和信息化的对外合作与交流。
（二十三）推进工业体制改革和管理创新；拟订企业技术创新规划和政策措施并组织实施，推进企业技术创新体系建设，指导企业技术中心建设；指导引进重大技术装备的消化创新，以先进适用技术改造提升传统产业，促进科研成果产业化。
（二十四）承担振兴装备制造业组织协调的责任，加快推进生物化工、燃料乙醇、软件业、信息服务业等新兴产业的发展；拟订高技术产业中涉及生物医药、新材料、信息产业等的规划和政策并组织实施。
（二十五）组织指导煤炭生产、技术改造，承担煤炭资源整合、煤矿矿井整顿关闭、煤矿瓦斯治理和煤矿安全隐患排查治理的责任；参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划；拟订并组织实施工业、信息化的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策；负责工业和信息化节能工作并组织协调有关工作。
（二十六）负责统筹推进信息化工作，组织制定有关政策并协调信息化建设中的重大问题；推动跨行业、跨部门的信息互联互通和重要信息资源的开发利用；组织协调电子政务发展，促进政务信息资源共享；指导监督、协调推进政府信息公开工作；协调通信行业的有序发展。
（二十七）承担有关信息安全管理责任，负责协调有关信息安全和信息安全保障体系建设，指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与信息网络的安全保障工作，协调处理网络与信息安全的重大事件。
（二十八）负责统一配置和管理无线电频谱资源，依法监督管理无线电台（站），协调处理军地间、边境地区无线电管理有关事宜，负责无线电电磁环境保护工作，负责无线电监测、检测、干扰查处，协调处理电磁干扰事宜，维护空中电波秩序，依法组织实施无线电管制。
（二十九）指导中小企业发展，会同有关部门拟订促进中小企业发展和非公有制经济发展的有关政策和措施，推动建立完善服务体系，协调解决有关重大问题。
（三十）贯彻落实国家、省关于粮食流通管理的法律、法规和方针政策；拟订粮食宏观调控、总量平衡以及粮食产业发展规划；负责粮食流通体制改革。承担粮食监测预警和应急责任；负责粮食流通宏观调控的具体工作。承担县级储备粮行政管理责任，研究提出地方储备粮的规模、总体布局，收储、动用县级储备粮的建议；拟订粮食流通及县级储备粮管理的相关政策和规范性文件，并监督执行；监督检查粮食流通，以及县级储备粮的数量、质量和储存安全；监管粮食收购、储存环节的质量安全和原粮卫生。监督执行粮食储存、运输的技术规范，监管国有粮食企业。
（三十一）负责粮食流通的行业管理；贯彻实施粮食流通统计制度；执行粮食收购市场准入标准。负责军队粮食供应管理；指导和协调灾区、库区移民、缺粮贫困地区、国家重点建设项目和以工代赈的粮食供应，落实粮食风险基金。拟订粮食市场体系建设与发展规划并组织实施；负责勐腊县粮食行政首长负责制考核领导小组办公室的日常工作。
（三十二）承办勐腊县人民政府交办的其他事项。
行政审批项目，以勐腊县人民政府公布的行政审批项目目录为准。
我单位预算包括县招商合作局，县招商合作局负责组织和承办县人民政府开展的国内外招商引资活动，宣传、推介勐腊县投资环境；协调组织县级和各乡（镇）以及企业开展国内外招商引资、经济合作、区域合作的活动；协同有关部门办理县级领导赴国内外开展招商引资、经济合作交流活动的相关事宜。会同县级有关部门编制全县鼓励投资产业指导目录；负责抓好建立全县外来投资政策法规信息库、县级重点项目储备库、外来投资企业档案库等招商引资基础性工作；负责对外发布县级招商引资项目信息；负责跟踪、督办和协调、落实全县签约项目的审批、注册、开工等前期工作；负责已批项目资金的督促到位工作。负责建立和完善全县招商引资网络，开展网上招商引资工作，提供相关投资政策咨询服务。负责对外来投资企业进行论证和认定工作，协调落实相关优惠政策；协调有关部门依法保护外来投资企业和投资者的合法权益；提出使用省、州扶持重点招商项目前期经费及县扶持政策的意见和建议。负责指导、督促、检查全县年度招商引资、经济合作任务指标的完成；负责全县招商引资工作的考核和奖励事宜。负责驻县异地商会组织的联络和“以商招商”的业务指导服务工作。
二、机构设置情况
根据以上职责，勐腊县发展改革和工业信息化局设13个内设机构。
（一）行政办公室
（二）国民经济综合股（勐腊县国民经济动员办公室）
（三）固定资产投资股
（四）农村经济发展股
（五）社会发展股
（六）重大项目建设办公室
（七）政策法规体改股
（八）价格收费管理股
（九）价格监督检查股
（十）工业经济安全生产管理股
（十一）信息产业股（勐腊县国民信息动员办公室）
（十二）节约能源股
（十三）粮食管理股
三、重点工作概述
委托中国民航工程咨询公司完成对《云南勐腊民用机场选址报告》评审，正等待批复。
上报争取2017年中央预算内和省预算内投资8754万元，其中兴边富民项目资金809万元、扶持人口较少项目资金785万元、以工代赈项目资金1290万元，2017年中小河流治理工程813万元，退耕还林还草工程126万元，回落村基层组织及文化活动场所建设30万元，农村饮水巩固提升工程2600万元，保障性安居工程配套基础设施1170万元，国有垦区危房改造及配套基础设施建设项目1131万元。
扎实推进农业水价综合改革，进一步落实了水资源、污水处理费价格改革，我县的水资源费和污水处理费调整到了国家和省规定的最低标准线以上，建立和完善了居民生活用水阶梯价格制度。通过完善电价市场化形成机制，鼓励工商业企业参与电力市场化交易降低用电成本，截止目前共完成市场化交易电量868.10万千瓦时，为企业降低电价成本116.93万元。
价格检查，发放《价格提醒告诫书》200余份。截止目前12358价格监管平台共受理案件6件，办结6件，办结率为100%。其中咨询件4件、投诉件1件、举报件1件，清退违法收费4282.40元，罚款4282.40元。认真按照《价格认定规定》、《价格认定行为规范》及《价格认定文书格式规范》的要求，以履行价格服务职能为中心，做好涉案、涉纪财产价格认定工作。截止目前共办理价格认定案件613件，涉案标的金额为1273.48万元，因不符合价格认定规定，不予受理案件3件。为维护我县正常的价格秩序，构建和谐社会，促进我县经济社会又好又快发展起到了积极作用。
开展了收获粮食质量及卫生安全监测抽样、仓内存储粮油卫生监测抽样等，共扦取样品12个，上报州粮油质检中心和普洱粮油质检中心检测。全县粮食经营户43户（其中：具有粮食收购经营5户），开展粮食监督检查19次，出动人员99人次，检查企业38个次。全县粮食应急供应点共有7家，其中勐腊县城区2家，乡镇5家（勐伴镇1家、勐捧镇2家、勐腊镇1家、勐满镇1家）。平价粮油销售点共3家，均位于勐腊县城区内。对2个乡镇进行乡村居民户存粮专项调查，共调查县内17个乡村居民样本户，87人，粮食种植面积78.5亩、总产量40400公斤、销售粮食总量300公斤、库存总量 18050公斤。开展了玉米种植和稻谷生产情况的调查、分析、预测调查，为科学推算我县乡村居民户存粮水平和结构，按照勐腊县人民政府批复调整县级储备粮储存轮换时间、储备品种及轮换购销模式，即：三年一轮换调整为一年一轮换（适时轮换）。2017年1月完成入库（玉米）1,099,428公斤，库存均价2.15元，库存值2,363,770.2元。2017年7月完成县级储备粮轮出任务1793吨（籼稻谷）；2017年8月完成县级储备粮轮出任务1099吨（玉米）；2017年9月完成县级储备粮轮出任务700吨（籼稻谷）。目前，县级储备粮收储工作正在进行中，已完成收储700多吨，计划11月份完成县级储备粮收储任务。2017年已轮换的1099吨（玉米），按2016年轮换价差计算，今年该批县级储备粮轮换同比2016年减亏约100万元，减轻了财政负担。目前，正积极偿试稻谷储备（代储业务、购销同价、适时轮换），逐步减少财政差价亏损。我县县级储备食用植物油规模50吨，属动态储备。其中：20吨由州军粮供应中心动态销售管理，30吨承储于云南省峨山坤龙粮油工业有限公司。六是顺利推进勐腊县粮油储备加工贸易中心项目。截止目前完成投资2530万元（含土地款及部分项目前期费），已完成综合楼、加工车间主体工程，完成仓库2廒间、3廒间4.4m~8m层砖砌体，圈梁C25混凝土浇灌，已进入仓顶浇灌，计划2017年底完成该项目主体工程。
继续实施“两个10万元”微型企业培育工程，根据《西双版纳州人民政府办公室关于下达2017年“两个10万元”微型企业培育工程目标任务的通知》要求，努力完成2017年州下达我县“两个10万元”微型企业培育工程100户的目标任务。
我局扶贫挂钩勐伴镇回落村委会茅草山、纳秀两个村小组，茅草山村小组73户390人，组织全局干部职工8次，完成了两个村小组的建挡立卡贫困户和非贫困户信息摸底调查，按要求对帮扶村情况开展了100％走访。茅草山扶贫搬迁项目至今，共投入公建资金1205.7万元，完成计划投资的100％，完成土方65283㎡，毛石挡墙7544㎡，修建混凝土道路12050㎡，修建排水沟3754m。完成公厕建设及公房修复，安装太阳能路灯60盏，人畜饮水、活动场地和绿化建设。纳秀新、老寨自扶贫搬迁项目，共投入公建资金185万元，完成计划投资的95％，完成土方13500㎡，毛石挡墙800㎡，修建混凝土道路600m，修建排水沟580m，安装太阳能路灯27盏及完成人畜饮水主管安装。赠送茅草山村小组价值5000元的篮球架两座。纳秀村小组新修水坝一座，投入资金20万元。两村小组共建猪舍119间，发放仔猪238头，建成牛舍5幢，幢均硬化地面140平方米，发放黄牛101头。开展技能培训4期134人次。二是我局挂钩勐捧镇曼回庄村委会国防村、贺利村、新建村3个村小组建档立卡贫困户15户42人，计划于2017年脱贫。今年我全局干部职工进村入户走访9次，发放猪仔30头，鸡鸭苗1000只，饲料20袋。
认真开展好特色小镇建设工作。西双版纳勐仑小镇于日开工建设。计划总投资31.21亿元，2017年计划完成6.45亿元，2018年计划完成16.465亿元，2019年计划完成9.655亿元。截至2017年10月底，累计落实资金4亿元，其中：省级特色小镇前期经费0.1亿元、中央预算内资金0.34亿元、企业自筹3.56亿元。目前，《西双版纳勐仑特色小镇发展总体规划》已编制完成并通过云南省特色小镇发展领导小组办公室审查，《西双版纳勐仑特色小镇修建性详细规划》已编制完成。已落实第一批项目建设用地620亩，第二批1252亩项目建设用地正在申报中。易武古镇计划总投资额12.18亿元（社会资本投资占总投资的51.82%），其中：产业投资6.78亿，占总投资的55.6%。2017年计划完成2.41亿元，2018年计划完成6.09亿元，2019年计划完成3.68亿元。目前，编纂了可行性研究报告、总规和详规，并组织对易武镇进行了勘测，部分建设项目前期的可研、初设等正在加快推进中。截止2017年10月底，易武古镇累计完成总投资为0.6747亿元。每月20日前上报《勐腊县发展改革和工业信息化局勐腊（磨憨）重点开发开放试验区建设实施方案主要任务完成情况》、《勐腊县发展改革和工业信息化局勐腊（磨憨）重点开发 开放试验区建设若干政策县级责任 分解工作开展情况报告》和《勐腊县发展改革和工业信息化局关于促进全县经济持续平稳发展25条措施开展情况》。
第二部分 &&&2018年部门预算情况说明
一、2018年部门预算编制情况
勐腊县发展改革和工业信息化局编制2018年部门预算本着规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会健康发展。
遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。在编制预算时与财政政策相衔接，将所有政府收入全部列入预算，按功能和经济性质分类编制。在编制一般公共预算支出时，统筹兼顾，保证机关运行经费支出。
二、预算单位基本情况
我部门编制2018年部门预算单位共1个，是勐腊县发展改革和工业信息化局。其中：财政全供给单位1个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位0个。在职人员编制.38人，其中：行政编制 24人，事业编制14人。在职实有38人，其中： 财政全供养38人，财政部分供养0人，非财政供养0人。离退休人员 26人，其中： 离休 1人，退休25人。车辆编制2辆，实有车辆2辆。
三、2018年部门预算收入情况
（一）部门财务收入情况
2018年勐腊县发展改革和工业信息化局部门（单位）财务总收入1，541.39万元，其中：财政拨款收入1，541.39万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元。
（二）财政拨款收入情况
2018年勐腊县发展改革和工业信息化局部门（单位）财政拨款收入1，541.39万元，其中:本年收入1，541.39万元，上年结转收入0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款1，541.39万元（本级财力1，541.39万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用收入0万元），政府性基金财政拨款0万元，社会保险基金预算0万元，国有资本经营收益财政拨款0万元。
2018年部门预算总支出1，541.39万元，其中：基本支出792.61万元，占总支出的51.42%，项目支出748.79万元，占总支出的48.58%。按支出功能科目分类，支出分别列&： 一般公共服务支出533.80万元、社会保障和就业支出180.03有万元、医疗卫生与计划生育支出60.17万元、节能环保支出12万元、住房保障支出43.60万元、粮油物资储备支出711.79万元。
四、预算单位支出情况
2018年部门预算总支出1，541.39万元。财政拨款安排支出1，541.39万元，其中：基本支出792.61万元，项目支出748.79万元。
（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况
功能科目分组，主要用于一般公共服务支出533.80万元、社
会保障和就业支出180.03有万元、医疗卫生与计划生育支出60.17万元、节能环保支出12万元、住房保障支出43.60万元、粮油物资储备支出711.79万元。
（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况
经济科目分组（其中：基本支出792.61万元，项目支出748.79
（三）一般公共预算支出
勐腊县发展改革和工业信息化局部门（单位）2018年一般公共预算当年拨款1，541.39万元，比2017年预算数增加556.30万元，增长56.47%。主要原因是：勐腊县粮油储备加工贸易中心建设项目列入2018年预算，该项目预算为513.79万元。
1、201（类）04（款）01（项）行政运行，2018年预算数为508.8万元，比2017年预算数增加82.38万元，增长19.32%。主要原因是：人均工资的增长，致使行政运行增长。
2、201（类）04（款）04（项）战略规划与实施，2018年预算数为10万元，比2017年预算数增加（减少）0万元，增长（下降）0%。主要原因是：用于以工代赈、易地搬迁及扶持人口较少民族项目的前期工作支出，与上年相比无增减。
3、201（类）04（款）08（项）物价管理，2018年预算数为5万元，比2017年预算数增加（减少）0万元，增长（下降）0%。主要原因是：用于价格管理、监督检查及农成本调查支出，与上年相比无增减。
4、208（类）05（款）04（项）未归口管理的行政单位离退休，2018年预算数为95.28万元，比2017年预算数减少61.74万元，下降39.32%。主要原因是：退休养老制度的改革，退休人员工资有部分纳入统筹，因而减少了该项支出。
5、208（类）05（款）05（项）机关事业单位基本养老保险缴费，支出2018年预算数为59.11万元，比2017年预算数减少3.22万元，下降0.52%。主要原因是：规范了养老保险基数，加上人员与上年度相比减少，因而略有下降。
6、208（类）05（款）06（项）机关事业单位职业年金缴费支出，2018年预算数为23.65万元，比2017年预算数增加23.65万元，增长100%。主要原因是：规范了在职养老保险制度，上年度未将职业年金纳入预算，因而增长100%。
7、208（类）27（款）02（项）财政对工伤保险基金的补助，2018年预算数为0.57万元，比2017年预算数减少0.15万元，下降20.83%。主要原因是：人员与上年度相比减少，因而略有下降。
8、208（类）27（款）03（项）财政对生育保险基金的补助，2018年预算数为1.43万元，比2017年预算数减少0.37万元，下降20.56%。主要原因是：人员与上年度相比减少，因而略有下降。
9、210（类）11（款）01（项） &行政单位医疗，2018年预算数为35.14万元，比2017年预算数减少1.9万元，下降5.13%。主要原因是：随着个人工资的增长，行政单位医疗基数相应增长，因而比上年增长5.13%。
10、210（类）11（款）03（项）公务员医疗补助，2018年预算数为25.03万元，比2017年预算数增加0.23万元，增长0.93%。主要原因是：随着个人工资的增长，公务员医疗补助基数相应增长，因而比上年增长0.93%。。
11、211（类）11（款）03（项）减排专项支出，2018年预算数为12万元，比2017年预算数增加（减少）0万元，增长（下降）0%。主要原因是：主要用于工业信息及节能降耗工作经费，本年度无增减。
12、221（类）02（款）01（项）住房公积金，2018年预算数为43.6万元，比2017年预算数增加1.64万元，增长3.91%。主要原因是：随着个人工资的增长，住房公积金基数相应增长，因而比上年增长3.91%。
13、222（类）01（款）02（项）一般行政管理事务，2018年预算数为2万元，比2017年预算数增加2万元，增长100%。主要原因是：用于粮食流通统计及社会粮油供需平衡调查工作，因未列入上年度财政预算因而本年度增长100%。
14、222（类）01（款）12（项）粮食财务挂账利息补贴，2018年预算数为37万元，比2017年预算数增加（减少）0万元，增长（下降）0%。主要原因是：是粮食贷款挂账利息支出，利率为固定的无增减。
15、222（类）01（款）05（项）2018年预算数为159万元，比2017年预算数增加（减少）0万元，增长（下降）0%主要原因是：县级储备粮轮换价差及管理费每年都是固定的，无增减。
16、222（类）04（款）03（项）储备粮（油）库建设，2018年预算数为513.79万元，比2017年预算数增加513.79万元，增长100%。主要原因是：2017年动工建设勐腊县粮油贸易储备中心加工项目，在2017年没有将该项目支出列入财政预算，因项目建设缺口资金大，影响了项目建设，现将该项目列入2018年预算，因而增加比例为100%。
（四）政府性基金预算(如无金额也要填写为0万元)
我单位政府性基金预算为0万元。
（五）社会保险基金预算(如无金额也要填写为0万元)
我单位社会保险基金预算为0万元。
（六）国有资本经营预算(如无金额也要填写为0万元)
我单位国有资本经营预算为0万元。
五、政府采购安排情况
根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目0个，勐腊县发展改革和工业信息化局部门（单位）2018年政府采购预算0万元，比2017年增加（减少）0万元，增长（下降）0%，无增加（减少）。
&&&&&&六、预算收支增减变化情况说明
（一）基本支出情况
<span style='font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16 mso-spacerun: "yes"; mso-font-kerning: 1.年用于保障勐腊县发展改革和工业信息化局机关机构正常运转的日常支出<span style='font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16 mso-spacerun: "yes"; mso-font-kerning: 1.万元，包括基本工资，津贴补贴等工资福利支出占基本支出的<span style='font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16 mso-spacerun: "yes"; mso-font-kerning: 1.％；办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费（商品和服务支出）占基本支出的<span style='font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16 mso-spacerun: "yes"; mso-font-kerning: 1.％。人均情况与上年对比增加5.58万元，增减变化的原因主要是人员工资的增加及各种社会保险缴费的增加致使人均支出与上年相比有所增加。
（二）项目支出情况
<span style='font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16 mso-spacerun: "yes"; mso-font-kerning: 1.年用于保障勐腊县发展改革和工业信息化局机构机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出<span style='font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16 mso-spacerun: "yes"; mso-font-kerning: 1.万元，如扶持人口较少民族、兴边富民、以工代赈项目；招商引资工作经费、刑事案件价格鉴定费及物价农成本调查经费、全县减排专项工作经费、新增粮食挂账利息补贴、县级粮食储备轮换差价及县级配套粮食风险基金、勐腊县粮油储备加工贸易中心建设项目等开支。与上年对比增加515.79万元，增减变化的原因主要是增加了用于勐腊县粮油储备加工贸易中心建设项目资金的支出及粮食监督检查、流通统计及社会粮油供需平衡调查工作经费。
七、其他重要事项情况说明
（一）机关运行经费支出情况
勐腊县发展改革和工业信息化局2018年机关运行经费是29.34万元，比上年增加0.45万元，增长1.56%。“三公”经费支出情况2018年“三公”经费预算数是34.20万元，比上年增加0.04万元，增长0.12%。其中：因公出国（境）费预算数是0万元，比上年增加（减少） &0万元，增长（下降）0%，；公务接待费年初预算数是25.7万元，比上年增加0.04万元，增长0.16%，增加（减少）的主要原因是：我单位负责勐腊县民用航空支线机场及铁路建设的前期工作，相应会增加公务接待费的支出，但比例不大；公务用车购置费年初预算数0万元，比上年增加（减少）0万元，增长（下降）0 %；公务用车运行费年初预算数8.5万元，比上年增加（减少）0万元，增长（下降）0 %，增加（减少）的主要原因是：严格控制公务用车运行费支出，保持原有支出数。
（二）国有资产占有使用情况
日国有资产占用317.09万元，其中：房屋、建筑物及构筑物92.25万元，通用设备213.57万元，家具11.27万元 ，无形资产0.0005万元。
通用设备是单位用于工作开展所需的各种办公设备，包括电脑、复印机、打印机、传真机等电子办公设备和车辆。
（三）预算绩效情况
2017年实行绩效目标管理的项目6个，涉及一般公共预算拨款629.58万元；纳入绩效评价试点的项目6个，涉及一般公共预算拨款629.58万元。2018年实行绩效目标管理的项目1个，涉及一般公共预算当年拨款513.79万元; 纳入绩效评价的项目1个，涉及一般公共预算拨款513.79万元。
第三部分 &&名词解释
【一般公共预算拨款收入】指财政当年拨付的一般公共预算资金。
【政府性基金预算拨款收入】指财政当年拨付的政府性基金预算资金。
【事业收入】指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
【上年结转】指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
【基本支出】指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。
【项目支出】指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
【机关运行经费】是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、公务用车运行维护费以及其他用费。
【全口径预算管理】是财政预算管理的一种模式，目标是将所有政府收支纳入预算，进行高效、统一管理。2015年正式颁布新修订的《预算法》第五条规定：预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。至此，把所有预算按上述四类全部分类管理，为政府高效运行奠定基础。
【预算绩效管理】&&是以“预算”为对象开展的绩效管理，也就是将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督的全过程，并实现与预算管理有机融合的一种预算管理模式。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。预算绩效管理的表现形式是四个环节紧密相连，即绩效目标管理、绩效跟踪监控、绩效评价实施、评价结果运用的有机统一，一环扣一环，形成封闭运行的预算管理闭环。
【民生支出】是指各级财政部门依照职能，用于建立覆盖城乡居民的社保、就业、教育、医疗等涉及群众利益方面支出。主要包括：财政用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生与计划生育、社会保障与就业、住房保障、粮油储备、科技文化体育等方面支出；用在与民生密切相关的农业林业水利、公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等方面支出；剔除并未直接投入民生的支出，即教育、农林水、社会保障和就业、文化体育与传媒、医疗卫生等大类支出中的“管理事务”款和“行政运行”项。
【部门预算】是反映政府部门收支活动的预算。是政府部门依据国家有关政策及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐步上报、审核、汇总，经财政部门审核，经政府同意后提交人代会审议通过的、全面反映部门所有收入和支出的预算。通俗地讲，就是“一个部门一本账”。
【财政存量资金】是指收入已经发生、尚未安排预算，或者预算已经安排、尚未形成实际支出的财政资金。具体包括：一是收入已经发生、尚未安排预算的资金，如每年的一般公共预算和政府性基金预算中的超收收入，年终调整列入预算稳定调节基金或预算周转金。二是预算已经安排、尚未形成实际支出且尚未列支的资金。三是预算已经安排、尚未形成实际支出且已经列支的资金。不包括当年季节性收支差额形成的资金。
【“三保”支出】中央和省为巩固县级基本财力保障成果，增强基层政府执政能力，推进基本公共服务均等化，促进全面建成小康社会，以实现县乡政府“保工资、保运转、保基本民生”为目标，统一制定了县级基本财力保障机制的国家保障范围和标准。
县级基本财力的保障范围主要包括人员经费、公用经费、民生支出以及其他必要支出，其中，人员经费包括国家和省统一出台的基本工资、奖金、津贴补贴，离退休人员离退休费，工资性附加支出，地方津补贴等项目。各地自定政策或参照省级确定的政策及提高标准部分不纳入；公用经费包括办公费等商品和服务支出，办公设备购置等其他资本性支出等；基本民生支出主要包括中央和省统一制定政策，涉及农业、教育、文化、社会保障、医疗卫生、科学技术、计划生育、环境保护、保障性住房和村级组织运转经费等直接针对公民或政策权益人应保障的项目支出。各级政府应按照“先保工资、保运转、保基本民生，再保其他方面支出”的顺序安排预算，足额保障基本支出责任。
【“三公”经费】是指政府部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费，反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。公务用车购置及运行费，反映单位公务用车购置费及按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括一般公务用车和执法执勤用车。公务接待费，反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
【支出经济分类科目改革】2016年10月，财政部印发了《支出经济分类科目改革试行方案》，明确从2018年起将在试行改革的基础上正式全面实施支出经济分类科目改革。改革试行方案提出通过分设两套经济分类（政府预算经济分类和部门预算经济分类），清晰反映政府对行政（参公）单位、事业单位、企业、个人补助规模和政府资本性支出规模，加强对政府资产、债务、涉企资金的管理。
【县级储备粮】，是指县人民政府储备的用于调节全县粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或其他突发事件等情况的粮食和食用油。
【县级储备粮的轮换】是指在储备规模不变的情况下，为保持县级储备粮品质符合国标规定，经营管理县级储备粮的承储企业根据县级储备粮的品质检验认定结果，按照计划以新粮替换库存粮。品质认定以《谷物储存品质判定规则》的粮食储存品质控制指标作为依据，以储存期限作为参考。
第四部分 &&2018年部门预算表
1、部门财务收支总体情况表
2、部门收入总体情况表
3、部门支出总体情况表
4、部门基本支出预算表
5、部门项目支出预算表
6、部门财政拨款收支预算总表
7、部门一般公共预算本级财力安排支出情况表
8、部门财政拨款基本支出情况表
9、部门财政拨款支出明细表（按经济科目分类）
10、部门一般公共预算“三公”经费支出情况表
11、部门项目支出绩效目标表（本级）
12、省对下转移支付绩效目标表（本级）
13、部门基本支出政府采购预算表
14、部门项目支出政府采购预算表
15、部门基本支出政府购买服务表
16、部门项目支出政府购买服务表
17、部门政府性基金预算支出情况表
18、部门单位基本信息表
主办：勐腊县人民政府 承办：勐腊县财政局窗口
系统运行维护：勐腊县电子政务网络管理中心}