政务APP，不能成新的“形象工程”
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　　据微信公众号“央视新闻”消息，近年来不少地方“流行”推手机政务软件，提出“让群众少跑腿，让数据多跑路”。原本是树立政府形象的好事，但一些政务软件却问题百出，备受诟病，成了形象工程。
　　央视记者尝试用不同的手机，下载了近40款政务软件进行体验。其中近二分之一都无法正常使用，可以使用的当中，大部分用户评分都不足3分。其中，山东政务服务软件在安装完成之后，一点开就出现了闪退的情况。福州市晋安区的政务软件，浏览量并不多，大约每条资讯的浏览量都在100次上下，然而当记者再次点开后，发现这条资讯的浏览量增加了10多次。点击其他资讯，也出现了一样的情况：每点击一次，浏览量就会增加10多次，很明显这是数据造假，也很明显说明这些网站几乎无人关注。某省办公厅的工作人员跟暗访记者直接挑明了说：“这款软件办不了事，办理不行、申报都不行。谁告诉你这款软件能办事的？”
　　甚至，当群众反映政务APP不好用，很多政府部门的回答都是说“还没弄好，还在建设当中”。但对外却宣称“互联网+政务”达到了什么样的水平，纷纷在官网上亮出自己的成绩单。
　　为什么一拥而上的政务APP很多成了鸡肋？并不是说开通政务APP的本意不好，真心做好它，APP是能给社会带来高效，给群众带来方便的。如果仅是为跟风，或者为投领导所好，本着宁愿花钱做样子也要跟上“潮流”的心理，匆忙上马各种政务APP，却没有“民之所需我之所急”的责任心，或者因时间仓促，相关产品与用户多样性实际情况不匹配，很少关注公众的用户体验，这就造成有些政务APP软件形同鸡肋，变成了一些官员可以吹嘘的“漂亮的政绩”，最终整成了“僵尸网站”。难怪群众要说怪话：为什么形同虚设？因为都能在网上办了，那还怎么来吃拿卡要啊？
　　据了解每一款政务APP软件的开发成本都在几十万元到上百万元不等，并且后期还有高额的运营费用。花费巨资反倒收到这样的效果，到底要怪谁？
　　政务APP开发和后期运营成本不小，开出之后，维护与运营是都要有专人打理才能经营好的。更重要的是要完善官员问责机制，倒逼官员自查自纠，把互联网+政务真正落实到位。如今有些部门这种不作为、缺乏公共服务动力的状况，除了空耗国家资金，是帮不了老百姓什么忙的，还真不如一刀了断，早点瘦身——取消罢了！
　　互联网+政务模式本意在于跟上互联网时代思维，简政放权，转变服务理念，方便群众办事，提高行政效率。发展电子政务，可以让数据多跑路，群众少跑腿，本质上是要求政府改变工作方式，变管理为服务。可一些部门不愿意改变原本的工作方式，但是却想要跟时髦的互联网扯上关系，为政绩添点色彩，这样情况下产生的手机软件注定只能是个形象工程。但面子工程做得再好，若没有绩效考核或追责制度的跟进，那么是不会收到效果的，结果就如同几年前流行的政府网站一样。只有真真正正把群众小事当大事，从内心重视起来，才能变面子工程为惠民工程，才能让老百姓真真切切体会到新时代互联网带来的红利，不然都是劳民伤财。（项向荣）
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社会各界对政务部门绩效考评的打分、关注，本身就是一种在场的监督，还原了政府工作必须对人民负责的施政常识。
正在修订中的政府信息公开条例，不妨有针对性地强化与隐私保护相关法律法规的衔接，明晰信息公开与隐私保护的边界，并对相关责任作出明确界定。
开通政务热线，不就是为了方便给老百姓解决问题吗？既然开通了，就要能打得通；不仅要打得通，还要能解决问题。怎样才能不做卡努？我是做护栏工程的，今年工程款拖欠严重，我一直用信用卡周转。每个月都要想办法还，感_百度知道
怎样才能不做卡努？我是做护栏工程的，今年工程款拖欠严重，我一直用信用卡周转。每个月都要想办法还，感
怎样才能不做卡努？我是做护栏工程的，今年工程款拖欠严重，我一直用信用卡周转。每个月都要想办法还，感觉好累好累啊，我该怎么办求高人指点迷津
我有更好的答案
　　你的情况很简单，对于拖欠工程款的项目一概不接，但现实中又不现实，看你怎么决定了，做生意就是这样，拖欠资金是普遍现象，不止在你身上发生。
几个月没向家里拿钱了，老婆也天天骂我，最近油都加不起了，开始骑电动车了，我觉得我好失败，每天都很压抑
工人天天跟我逼工资，我却要不来钱，中国这是什么社会呀，为什么我们要活的这么累
建议你接工程的时候签订合同，合同里提出工程款结算日期，但这样的话可能导致你接不到项目。
你不知道这个行业有多乱
等我资金回位了，我就出去走走
那种累说不出来
中国的法律从来都不会保护弱者
活着本身就是一种累，建议你做民生生意吧，可以直接拿到钱，比如开超市啥的，看到其他网友说备用金，当心被骗。
有个网友跟我讲可以把信用卡的备用金激活，我都没听说过，他是怎么行骗的
骗子无非就是提前收你手续费，问你要一些信息而已。
哦，知道了，谢谢高人指点谢谢
还清消卡就可以了
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我们会通过消息、邮箱等方式尽快将举报结果通知您。柬埔寨做工程遇上这个“坑”，没有个几千万都解决不了
在柬埔寨做建筑工程
本想搞一票大的
什么事却让你觉得入“坑”了
1.政府部门办事花费时间长？
（钱没给到位）
2.工人罢工、旷工较为频繁？
（主要想偷懒）
3.2月的款项，9月才结？
（已经很好了）
4.莫名其妙又吹起一股查“劳工证”的风？
（我们以正义的名义，收钱！）
5.中标的价格已经压得很低了
中间供货还要被同胞吃差价.....
其实，在柬埔寨碰上这个“坑”，那才是真的被坑大发了，没有个几千万都解决不了！
金边的高层建筑原来越多、越建越密，而高层楼的地下空间的发展，深基坑工程的规模之大、深度之深，使基坑工程成为岩土工程中事故最为频繁的领域。
一旦发生基坑问题，也会造成不可估量的损失。
而且，目前在柬埔寨承建的建筑单位大多数都是中资企业，如果发生了基坑事故，也会被打上中资制造质量差的标签，对中国企业的影响也不好。
所以，需要一个专业的基坑监测公司尤其重要！
基坑监测业务推介
柬埔寨第一家能够做基坑监测的公司，仪器设备齐全、先进，不需要千里迢迢请外援，并且在柬埔寨扎根多年，早已摸清了柬埔寨的大环境、地质各方面情况，也已为不少在柬的工程项目做过监测。
例如，352街的铂金公寓和毕加索城市花园项目的深基坑工程监测。
中核建筑使用的监测仪器及施工现场
柬埔寨近年来高层、超高层建筑日趋增多，地下空间开发加速，涉及的深基坑工程越来越多，基坑风险也越来越大。
急需专业的监测队伍来为柬埔寨基坑工程平安施工保驾护航！
中核建筑使用仪器
分别用于深层水平位移测点埋设，周边地表及管线沉降观测等等
通常情况下，常规监测项目费用不到项目预算总价的0.5%。试想如若基坑施工未做监测项目发现不了事故隐患，出现工程事故，那造成的经济损失必定高于监测费用的几十倍甚至几百倍以上！
这就是为什么说，遇上这个“坑”，没有个几千万都解决不了
对于一个重大项目而言，监测费用所占的比例是渺小的，然而起到的作用却是巨大的，相比基坑工程事故损失而言，监测费是九牛之一毛。因此，监测是小投入大预防。
为什么基坑工程需要监测？
地下工程的复杂和不确定性是难以用现有的科学技术完全规避的。加上施工单位不重视基坑施工过程的监测，未对基坑工程监测引起绝对的重视，很难发现存在的安全隐患，故基坑监测所起的作用大大削弱。
甚至有些施工单位为了工程进度的需要，对周边建筑物破坏及基坑发生较大变形的关心不够，使得在基坑施工过程中存在着不可预知的安全隐患。极易引发基坑事故，造成人员伤亡以及重大财产损失，带来严重的社会负面影响。
基坑工程进行监测的好处有什么？
提供变形数据
通过精密的仪器设备获取肉眼无法观测到的变形数据，了解施工引起的周边环境变形情况
规避异常突变风险
通过监测数据分析异常突变原因，采取措施将事故消灭在萌芽状态
为设计提供依据
通过监测数据来了解基坑的设计强度，为今后降低工程成本指标提供设计依据。
可及时发现和预报险情的发生及险情的发展程度，为及时采取安全补救措施充当耳目。
参与各方心中有数
参建各方对基坑安全状态了如指掌，不用为担心基坑安全而无法入眠、度日如年。
选择一家靠谱的企业尤为重要
中核建筑股份有限公司是经中国总公司授权并出资、股东入股的方式共同成立的柬埔寨股份有限公司。
中核建筑股份有限公司在柬埔寨成立于日，主要经营业务为建筑工程、建筑装饰、工程设计等业务。在柬埔寨合法注册并依法取得营业执照、资质证书、VAT、进出口贸易凭证。也是第一家能够做基坑监测的公司。
现总承包施工“毕加索城市花园工程”，欢迎各界莅临金边322街40号指导参观。
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本帖最后由 圣诞老人 于
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巴东县委书记陈行甲怒揭内幕：官员都是这样插手工程敛财的
& && &&&县委书记陈行甲全县工程建设领域秩序整治工作会议上的讲话& && &&&（日）
95vd5lc9c9zq.jpg (35 KB, 下载次数: 0)
10:52 上传
同志们：　　昨天我们刚召开了县委十四届五次全会，今天上午，我们又开一个工程建设领域秩序整治大会。年底各项工作都十分繁重紧迫，我们是挤时间开这么一个会，其重要性和必要性不言而喻。今天这个会议，一方面是总结我县工程建设领域治理阶段性成效，但主要是诊断问题，剖析病根，开出方子，创新治疗，动员全县党员干部和广大人民群众共同参与，打一场整治工程建设领域秩序的硬仗。& & 近几年来，我县对工程建设领域治理采取了一些措施，取得了一些成效。通过深化“五统一”改革，建立县级公共资源交易中心，获全省“改革创新年”活动组织奖和全州特色创新项目，受到省招投标局表彰。改革管理体制，打造阳光交易环境，出台《关于进一步加强公共资源交易管理的意见》及8个配套操作办法，探索通过创新制度管住招投标五方责任人。依法严厉打击和惩处工程建设领域违纪违法问题。四年来，采取“两规”措施15人移送14人，查处串标围标案件7起追究19人，查办职务犯罪85人（正县1人，副县3人，正科9人、副科1人、一般干部17人、村干部7人、企业老板47人），党纪政纪处分县级领导4人、正科级领导10人、副科级领导10人、一般干部16人、村干部31人。& & 成绩不容抹杀，但根治效果并不理想，丝毫不可懈怠，工程建设领域仍是我县腐败的重灾区，对干部杀伤力最大。县委原副书记薜某某、原副县长邓某某、县政协原副主席余某某、政法委原副书记吴某某、水利局原局长杨某、县公共资源交易中心高某、住建局原局长税某某等重要干部，都是因为插手工程，才走上不归路的。一些领导干部插手工程项目，一些普通干部和村干部也向工程伸手，大肆收受钱物，毒化、恶化社会生态，败坏党风政风，群众义愤填膺。巴东一度时期社会心理失衡、仇官仇富仇政府，很大程度也与此有关。这个问题必须解决！虽然是顽疾，是毒瘤，解决起来肯定有困难，但我们身处这个时代，别无选择，只能义无反顾，扛起责任，迎难而上。为此，我讲两个方面的意见：& &&&一、工程建设领域暴露的问题触目惊心& &&&形势严峻复杂，是对我县工程建设领域秩序的基本判断。近些年查出的我县工程建设领域的一些顽疾、毒瘤触目惊心。主要表现在四个方面：& &&&（一）一些党员干部插手工程，上梁不正下梁歪& &&&我们都知道，做工程，利润大，来钱快，一般有15－18%的利润，有的甚至更高，所以老板想拿下，干部想分利。民间有两句顺口溜，说得很形象。“工程就是唐僧肉，哪个不想啃一口。”“工程就是臭鸡蛋，无数苍蝇围着转。”工程项目招标前，工程老板千方百计找门路、拉关系，手中有权的干部也乐于暧昧行事，飘飘然、欣欣然，打电话，打招呼，发指示，发威风。从查处的案件来看，插手工程也有“行规”，一般是县级领导插手以千万计的工程，科级领导插手以百万计的工程，办事员插手以十万计的工程。这是典型的“上梁不正下梁歪”。县城区道路黑色化改造工程投资八千万，我和艳平同志为筹集资金做好这个民生工程，想尽了办法，费尽了心思，而在项目落地实施的时候，原县委副书记薛某某毫不客气，欣然揽入怀中。他把项目业主县住建局局长税某某叫到办公室，直接当工作布置，要求操作工程老板谭某某中标。县住建局管理的廉租房项目，就是几百万的工程，局长税某某说了算，分管领导李某某说的也上算，中标的老板基本都是他们的人。县水利局多个数百万元的工程，原水利局长杨某没有漏掉一个，每一个都收了一大笔。大领导搞大的，小干部们就有样学样搞小的。像乡镇农业服务中心业务用房改扩建项目，每个项目仅19.5万元，机会就落到了一些股长们手中。县农业局办公室原主任黄某某给乡镇农业服务中心打招呼，让他的哥哥承包了3个乡镇的工程，有两个工程远没有19.5万元的工程量，却编造验收资料骗取了工程款。一些领导干部的司机，也耍“特权”，打着领导的幌子，或帮人打招呼，或自己借用资质承揽工程，在众目睽睽之下快速致富。一度时期一些乡镇党委书记不想接、不敢接这些司机的电话，苦不堪言。还有一些村干部利用职权，以群众工作难协调来要挟施工单位，要求分包工程，甚至直接索要财物，不答应就怂恿老百姓阻工闹事。官渡口镇西瀼口社区原支部书记、主任胡某，在位17年，只要是涉及该社区的工程，都必须给他做，底气十足，不给他做就让别人也做不成。& & （二）少数项目业主玩弄招标，虚以管理& && &&&& & 在工程建设上，项目业主理所当然地处于主导地位，勘察、设计、施工、代理等企业都要围着业主开展工作。权力大了，小动作就多了。一是在工程规模上做文章。达到需在县公共资源交易中心招标的工程项目，业主进行肢解，将附属工程不纳入工程招标范围，用附属工程与老板私下作交易。或将工程“化整为零”，力求将工程投资控制在50万元内，从而逃避招标。二是在招标文件上动手脚。在投标人资格上，有意设立门槛，规定只有哪些企业可以投标，如必须在巴东境内有从业经历，从而排除潜在投标人；在评标办法上，有意设立加分或扣分条件，让自己中意的企业得高分；在投标保证金上，要求投标企业提供巨额保证金，以此吓退不知内幕的潜在对手；在标书的细节上设置陷阱，如特别要求法定代表人盖章并签字，稍不注意就成为废标；在投标时间上，打着时间紧的幌子，只按照法定最低期限来，不充分考虑项目的复杂性，让外地企业来不及准备。通过这些手段，加上业主评委的倾向性意见，业主就可以让自己预定的企业中标，从而实现“萝卜”招标。三是在开标评标上耍手段。一些项目业主收受工程老板的好处，狼狈为奸，沆瀣一气，不惜亲自操作让“心仪”的企业中标。如原副县长邓某某在任东瀼口镇党委书记期间，收了工程老板田某某的巨额好处费，为了让他的企业中得移土培肥项目，指示分管领导操作到位，分管领导要求业主评委给田某某的企业打高分，压低其他企业的评分，田某某的企业如愿中标。四是在合同签订上玩猫腻。按照规定，合同实质内容必须与招标文件一致，但业主为了达到自己的目的，有的不将招标文件中的附属工程纳入，为将附属工程转给他人做准备，有的将附属工程纳入了招投标范围，但在中标后签订合同时与中标企业谈条件。县住建局一项目，在中标大王陈某某中标后，不按招标文件将附属工程纳入合同范围，陈某某受县公共资源交易中心原主任高某指点，玩所谓的“依法维权”，得利不少，高某由此得到了2万元的好处费。有的增加“工程量按实结算”、“工程物资材料价格等实施时再协商”等条款，为签订补充合同牟取非分之利留下伏笔。如县水保局一项目就是签订的“工程量按实结算”合同，县水保局串通施工企业套取了27万元资金，用于支付其他工程欠款。 五是在管理上“放神船”。项目业主理应加强施工现场监管，但一些项目业主或是不管理，放任自流，或是发现问题不理睬，“睁一只眼闭一只眼”，导致出现工程质量问题或者管理人员随意变更。特别是管理人员随意变更的问题，明显到只要不是瞎子都看得见，但项目业主却视而不见。一些企业因为是借用资质投标，中标后很难按投标文件的承诺派遣施工管理人员。有的只是在开工时让管理人员露露脸，过几天就偷偷走个精光；有的找一些辞职、生病等借口，要求换人，今天换一个，明天换两个，一来二去就换完了，留下一个乱摊子。而接手的人员或者资质不够，或者没有资质，给工程质量造成很大的隐患。县纪委、县公管办有一次组成专班，抽查了9个在建项目，现场只有2名项目经理在岗，有7个项目的管理人员出现了变更，占投标承诺的77.78%。其中有一个在岗的，还是施工企业听说要来检查，连夜从武汉将项目管理人员接到施工现场的。项目法人负责制是最根本的制度，但问题最大的也是项目法人负责制。从调研和查处情况来看，有的项目没有组建项目法人，有的组建了项目法人而没有指定负责人。业主单位对此是清楚的，具体做项目工作的同志也是清楚的，但他们都不提醒政府发文明确。为什么？我想主要可能是因为业主单位的一把手不想放权，分管领导不想多事，工作人员事不关己，才使得法人的责任落不到实处。明确了项目法人的，也习惯于用所谓的“行政方式”凌空蹈虚管理项目，而不是按基本建设程序和技术规范来管理，有的甚至认为项目管理是主管部门的事，没有把责任真正扛在肩上。施工企业项目管理人员不在现场，偷梁换柱，业主现场代表难道不清楚吗？在出了问题后，大多以不懂业务来敷衍搪塞，推卸责任。有的业主现场代表现场管理只管签字，甚至被施工企业收买，与施工企业、监理狼狈为奸，弄虚作假。如官渡口镇南荒岭村生态组级路整修及硬化工程，承包人刘某某将现场施工作业承包给业主代表赵某某的儿子，赵某某知道儿子负责施工后，不制止不报告，欣然笑纳。这样的工程建设质量怎么可能保证？通过检验检测，该工程质量确实不合格。& &&&（三）部分工程老板围标串标，蚕食公平& && &&&& &&&围标串标，是工程招投标中的巨毒。一些“包工头”为了阴谋中标，首先想到的是给项目业主打点。为了和业主搞好关系，他们“八仙过海，各显神通”，各自施展伎俩。有的放长线，钓大鱼，平时请吃饭，请打牌，过节送礼，年底拜年，生病看望，潜移默化建立起利益关系，关键时刻好排得上用场。工程老板胡某某与杨某很早就认识，到杨某当上水利局长后迅速升温交往密切，自然也得到了杨某的特殊照顾。有的聘请党员干部，专业“攻关”，专找退休或退居二线的领导干部作“公关经理”，专门负责牵线搭桥，打点关系。如谭某某以每年10万元的高价，聘请了原政法委常务副书记吴某某，专门负责与州、县领导联络感情，送钱送物，好让州、县领导为其打招呼，有的州、县领导也确实打了招呼，逼良为娼，以致于县住建局原局长税某某甚至认为让谭某某中标是“政治任务”。有的单刀直入，定点“轰炸”，工程老板“临时抱佛脚”，瞄准一个说了能算数又有钱财嗜好的领导，直接拿钱去砸，而且一招制胜，对方应声倒下。如谭某为了与县公共资源交易中心原主任高某拉近关系，先是给他送金碗一只，后来为了中得平阳坝河道治理工程，又给他送了5万元，把高某当成高人，请求指点，尽施江湖邪道。& & 搞定了项目业主，接着就是去借施工企业资质。资质借少了不保险，起码要三四家，六七家更稳当，如果一个人包揽所有的投标，那就十拿九稳了。多借一些资质的目的，就是为了围标，工程老板按照公布的评标办法“科学”设立几个投标价，确保投标报价的评标得分最高。出借资质的企业，有的就是一具“空壳”，没有场所、没有人员、没有施工队，就靠出卖资质为生。他们借一次可得到1万元到5万元的“租借费”，中标后还可以收取中标价2%到5%的“管理费”。甚至一些国营建设领域大企业，大牌子，为追逐蝇头小利，也出卖资质，节操掉了一地。即使是受到了处罚，相对获利来讲，也是不疼不痒，而且可以转嫁给借资质的人。目前，法律法规对违法违规行为导致的“中标无效”的处罚尚以经济处罚为主，且最高不能超过合同金额的10‰，一个千万工程才罚款10万，与其高额的收益相比，违法成本太低，使得工程老板前仆后继，铤而走险。& & 还有一环是给专家评委打点。我县县级评标专家库虽有200多人，但专业评委和专业结构有限，涉及到每个具体的专业类别时，可供抽取的评委人数只有三四十人，很难完全满足实际评标中的要求，且有的素质不高，容易出现人情标、关系标现象。这些情况，工程老板也清楚。如果业主不派评委，那就要联系专家评委。有的是平常加强联系，加深感情；有的是临时出击，定点突破。由于专家评委数量相对有限，加之一些评委经不起“糖衣炮弹”的攻击，“瞎猫碰着死耗子”的机率不小。& & 一些工程老板为了中标真是使出了十八般武艺，可谓刀枪剑戟拳打脚踢一起上。工程的前期投入这么多，他还要赚钱，工程老板们为了找回损失，纷纷在工程质量上动起了歪脑筋。一是隐蔽工程造假。施工企业不按施工图纸要求严格施工，有的20米的桩基只挖10米，有的2米宽的培坎只建1米，业主单位不尽责任，监管部门又难以发现。二是降低材料规格。如钢材小上一号、混凝土降一个标号，装饰材料降一个档次，等等。如平阳坝河堤工程，要求在河堤中间夯填石块，而施工企业却用挖机将碎土、碎石、杂物填充进去，洪水一来，自然就垮掉了。三是不顾施工规范，随意减少施工环节，压缩施工工序，缩短施工时间，降低人力成本。如在混凝土浇筑时，粗糙施工，以致混凝土不密实，构造柱出现蜂窝眼。施工企业的成本是降下来了，但工程质量也降下来了。& &&&(四)有的中介、评委阴暗操作，助纣为虐& && & & &&&一是代理公司两面讨好，两面得利。一些招标代理公司，一方面不讲规矩，一切按招标人说的办，有的还帮忙出谋划策，为虎作伥；另一方面自己参与围标、串标，为个体包工头代办围标、串标事宜。有的为了帮别人中标，在投标书上作记号。如武汉江河招投标代理公司恩施负责人谭某对标书做折叠记号，好让评委知道是关系户的标书。二是专家评委翻江倒海，左右局面。除了我前面讲的少数专家评委被打点利用，参与串标围标的问题外。在评分时，有的专家评委单凭印象，对关系好的企业打高分，压低不熟悉企业的分数；在询标时，有的对关系户只提优点，不提缺点，对其他竞争对手只提缺点；在决定废标时，有的实行两套标准，关系户有问题不提出来，对其他企业则小题大做；在评标过程中，有的发表有倾向性的意见，暗示和引导其他评委给关系户打高分。使用这些手段，有关系的企业中标机率大大提高。而对于专家评委不负责任，甚至滥用职权的问题，相关法律法规的处罚只是取消其专家评委的资格，很轻很轻，而且也很难查实，很难约束他们不敢妄为。所以，专家评委的评标完全靠他们的职业素养和道德良知，这完全是“酒醉了靠帐子”，靠得住才是笑话。三是代理人员“借壳上市”。 有些人通过各种关系挂靠一个资质高的中介公司，揽接业务，根本没有能力也无责任心做好招标或监理业务。
& & 二、打防结合，铁腕整治工程建设领域乱象& & 刚才，我列举了工程领域存在的四大突出问题，也分析了原因，主要目的是为了因病施治。要解决好我县工程建设领域的突出问题，必须拿出“出手一刀，例无虚发”的武艺，出重拳，下狠招，零容忍，点准穴位，打在痛处。主要从三个方面出手：& & （一）立起制度铁墙，扎紧权力笼子& && & & & “制度”二字，听起来已是陈词滥调，但没有规矩就没有方圆。我县很多工程建设领域的问题也是出在制度不健全上，工程建设领域的法律和制度，一方面是规范工程建设领域参建各方的行为，另一方面是限制业主单位的权利。为了规范行为和限制权力，必须编织更加紧密的笼子。县委、县政府研究制定了关于政府性投资工程建设项目监督管理的办法，即将印发实施，请各级各部门认真学习，切实遵照执行。这里我只强调几项制度。& & 一是项目法人负责制。建设单位在启动工程建设项目前期工作时，要明确项目负责人，或者组建项目法人。项目法人应在项目招标前组建到位，未确定项目法人的项目不得进入公共资源交易场所组织招投标。项目法人应切实履行项目管理的主体责任，对项目从立项到竣工验收运行全程负责，主要管好项目质量、安全、投资、进度、廉洁等方面。业主现场代表要跟班监督，必须要做到：对施工企业管理人员和监理实行签到管理，确保现场施工企业管理人员和监理与投标时投标单位的承诺一致；隐蔽工程要拍照录像存档。这两条要形成制度，县公管办要制定全县统一执行的制度，并要加强监督检查。业主现场代表在监管中，发现一般问题应现场纠正，较大问题应及时报告，及时处理。业主单位负责人要对项目建设进行不定期抽查，发现质量、安全等问题的，要求施工企业停工整顿。要加大对法人履职不到位的惩处力度，对项目前期工作不细致、招标制度不落实、合同管理不规范、现场管理不到位，造成较大经济损失、出现工程质量问题和产生不良社会影响的，要从严追责。& & 二是律师介入制。设立项目法人的建设单位要聘请律师当法律顾问，对项目法人负责，应全程参与有关工程合同的签订和执行，依法处理工程建设事宜。律师要参与招标文件的讨论，对特别条款提出专业意见；要对合同文本提供法律咨询意见，未经律师把关的合同不得签订；合同执行中，要抓住工程质量、工期、工程价款三个核心问题，配合项目业主严格合同管理，对勘察不负责任导致重大设计失误的，对设计出现重大变更的，对工程质量、进度出现问题的，要对勘察、设计、施工、监理等企业按合同约定严格维权。& & 三是招标文件会审制。凡是在公共资源交易中心公开交易的工程建设项目，招标人都要组织人员对招标文件进行会审。招标文件会审小组包括项目法人代表、行业主管部门代表、建设单位代表及法律顾问等，实行招标代理的还要有招标代理机构负责人，必要时可以邀请专家参与。会审小组要对招标文件的合法性、公正性、非歧视性、技术可行性等方面，进行认真审查。招标文件提出的特殊要求、设立的特别条款，招标人应作必要说明，审查小组要详细审查，看是否排除了潜在投标人，评标办法是否合理公正，没有充足理由的特别条款予以删除。经过会审的招标文件要向县公管办备案，县公管办应对备案文件认真审查，对于一般性的问题或文字上的瑕疵，可以向招标人提出改进意见；发现较严重的问题或者接到投诉经核实存在问题的，必须依法处理。& & 四是“黑名单、红名单”制。由县公管办牵头，从行贿记录、弄虚作假、违法转包分包、安全生产和工程质量问题等多方面考量，各行业主管部门提供失信的企业和人员名单，公安机关提供查处的违法企业和人员名单，检察机关提供行贿犯罪档案查询服务，并吸纳省、州的相关黑名单，建立全县统一的黑名单制度。被纳入“黑名单”的单位和从业人员不得在本县承接业务或承担管理业务，并在巴东廉政网上向全社会公开。因商业贿赂、失职渎职等行为构成工程建设领域犯罪被司法机关刑事处罚的，终生不得在本县承接业务或执业。对于那些诚信度高，常做良心工程的企业，作出信誉评价，选优建立“红名单库”， 在网上公开，在项目招投标中实行信誉加分，使他们有更多机会参与巴东工程建设。& & 五是廉洁保证金制。研究用经济手段降低廉政风险的办法，设立廉洁保证金，包括两块。在招投标环节，招标文件中设置投标廉洁承诺约束条款，将投标保证金的50%作为廉洁保证金。在廉洁合同中也要约定，将履约保证金的20%作为廉洁保证金。廉洁保证金与投标人在投标活动和中标后的履行廉洁承诺的情况挂钩。若查实投标企业有送礼行贿、串标围标等行为的，廉政保证金一律不退。& & 六是推行自证清白制。经监督检查，或群众举报，发现工程建设领域存在的问题，项目法人、施工企业、监理、主管部门等单位或个人认为自己没有问题的，可以陈述理由、提供证据，以此自证清白。我们要让他们说，说得越详细越好，说得越清楚越好，直到真相大白。但是对那些无法提供证据，或者陈述理由不成立的，要深挖细究依法依规从重从严处理。& & （二）堵死技术漏洞，筑牢招投标“防火墙”& && &&&& & 利用互联网平台，采用科技手段来治理工程建设领域的问题，是大势所趋，也切实可行。一是推进网上投标评标。我县已实现在网上报名、下载招标文件、提交保证金，在开标前招标人不知道有多少家企业报名投标，提高了业主暗箱操作和投标企业串标围标等违法行为的难度。县公共资源交易中心要继续推进电子招投标建设，围绕全省“一网一库一规”的总体规划，进一步开发电子评标、远程异地评标等技术模块，堵住人为操作的漏洞。二是建立实时监管平台。较大规模的工程建设项目，抓紧建立卫星定位和人脸识别系统，由工程主管部门负责对施工企业管理人员、业主单位驻场代表、监理人员进行实时监控；县纪委、县公管办要发挥再监督职能，对工程主管部门的监管行为进行检查督办。& & （三）实行重奖举报，全视角围堵不轨行为& & 群众的眼睛是雪亮的，群众的力量是无穷的。我们要把这场战争作为群众战争来打。除了责任部门要主动出击，加大检查的力度、频度、广度和深度外，要充分发动群众，依靠群众，全视角监督工程建设项目，让不轨行为无处遁形。在网上设立举报窗口，在社区建立举报信箱，利用好书记、县长、纪委书记、分管县领导电子信箱，民调热线电话也要利用起来，还可以通过微信等方式举报，信访口关于工程建设的举报都要经过县主要领导签批督办。对群众或者企业举报的工程建设领域的问题，相关部门都要及时慎重调查。经查证属实的，对举报人实行重奖。提供有效线索，举报违法违规中标经查实的，一律奖励10万元。举报工程质量问题经查实的，500万元以上的工程，奖励1万元；500万元以下的工程，奖励5千元。奖励资金从廉洁保证金或质量保证金中支付，不足部分由县财政支付。如果是业主单位失职渎职的，在业主单位行政经费中扣除。在这里，我特别强调一下对举报人的保密和保护问题。要让举报人大胆举报，放心举报，除了重奖外，更为关键的是要保证他们的信息不被泄露，要让他们有真正的安全感。各项保密纪律我们都有，要严格执行。凡是举报人信息被泄露的，要坚决追查泄密者，从重处理，还要追究相关领导的责任。凡是打击报复举报人的，纪检监察机关和司法机关要坚决予以打击，绝不手软。& && &&&& & 另外，对党员干部、企业老板，还要加强宣传教育引导，要让党员干部打心眼儿里相信，别人给你送钱送物，虽然也假借“感情、朋友”之名，实则看中的是你手中的权力，要拉你下水，给你下毒，把你这个“公仆”变成他个人的“奴仆”，当面送钱送物，点头哈腰，转身就会在心里骂娘，觉得自己是被逼无奈，恨不得吃你的肉，一旦被调查他自身尚且难保，是绝对不会为你挡子弹的，糖衣炮弹就是这样打死人的。同时，也要让老板们明白，凭实力和诚信挣钱才有人格和尊严，才有长久的出路，成天点头哈腰勾结无良干部搞工程，就算挣到再多的钱，难道你不觉得活得憋屈吗？这次出台的《办法》中不是有鼓励举报的内容吗，今后凡是遇上工程领域找你们敲钱的干部，请大胆举报，在贪官污吏名下挣不了的钱可以在正规渠道挣，宁愿少挣几个钱，也不养贪官污吏。请相信，今后挣钱的机会等的就是你这样的干净老板。& & 宣传教育工作要做，但不能立竿见影，这只是先礼后兵之策。现阶段最主要的任务是严查、严惩。只有做到了 “ 不能”、“不敢”，才可能实现“不想”。
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本帖最后由 圣诞老人 于
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湖北巴东县委书记陈行甲的愤怒：有人说要搞死我，搞不死也搞臭
& & 日起，全国各省、直辖市、自治区党委组织部陆续公布本省（市、区）推荐的全国优秀县委书记初步人选。6月10日，中国共产党新闻网头条发布《全国优秀县委书记拟表彰人选公示公告》，并公示百人。“郡县治，天下安”，县委书记的重要性不言而喻。在评选之际，拟表彰人选中，湖北省恩施州巴东县委书记陈行甲在日县纪委会议上的讲话被网友们发现并纷纷点赞，称其敢于担当，敢于动真碰硬，敢于直言，是人民的好干部。观察者网全文转发，以飨读者。
原标题：县委书记陈行甲在县纪委五次全体（扩大）会议上的讲话（日）同志们：这次县纪委五次全会，是县委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入学习贯彻中央、省、州纪委全会精神，部署我县2015年党风廉政建设和反腐败工作。2014年，全县纪检监察机关聚焦主业，强化主责，落实“三转”，正风肃纪，工作成效明显，在州纪委年度绩效考核中排名全州第一，县委对纪检监察机关的工作非常满意。光辉同志代表县纪委常委会作了工作报告，全面部署了各项工作，我完全同意，请各级各部门抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。一、所有干部都要讲规矩守纪律纪律和规矩是什么？党的纪律是党内的刚性约束，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。守纪律讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部忠诚度的重要检验。在党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。习总书记将其概括为“五个必须”，必须维护中央权威；必须维护党的团结；必须遵循组织程序；必须服从组织决定；必须管好亲属和身边人员。今年，我县在讲规矩守纪律方面，要在全面落实上级要求的前提下，强化“四个不允许”。（一）不允许有令不行。有规定不执行，有禁令仍随心所欲，拿纪律规矩不当回事儿的现象必须禁止。今年春节值班，县委办发了通知，要求主要领导至少要有一名在属地值班。我大年三十那天还专门安排继玲同志再次通知强调各乡镇和县直各部门要严明值班纪律。可就是这样三令五申，仍然有乡镇和部门不按要求落实。初一到初六，县委和县纪委的值班领导带队到部分乡镇和县直部门进行了现场抽查。初一，绿葱坡党委书记在岗，茶店子党委书记和值班人员不在岗。初二，沿渡河党委书记在岗，溪丘湾乡长不在岗，政府大门紧锁、无人值班。初四，东瀼口党委书记在岗，溪丘湾、官渡口党委书记不在岗。初五，茶店子镇长在岗。初六，官渡口党委书记、茶店子镇长在岗，溪丘湾党委书记不在岗。抽查中，也发现了一个有令就行的好典型，县药监局对春节值班安排得十分到位，全县12个乡镇药监所的值班同志全部在岗。“五个严禁”出台三年了，明确规定严禁赌博，然而，群众反映我们少数局长、党员干部仍然置若罔闻，三五成群，借朋友聚会名义打牌赌博。最近公安执法水平有所提高，去年12月，我曾公开表扬交警拖走并重罚了一名副县长乱停乱靠的车，我期待着公安部门最近给我抓几个打牌的局长、主任。我相信，一定会有群众举报的。关于外出请销假问题，早在2012年，县委就出台了领导干部请假报备的规定，明确要求乡镇和县直机关党政正职离开本县出差、出访和安排休假必须按程序请假报备。然而，有少数乡镇长外出不请假不报告，想到哪儿去就到哪儿去。我到巴东三年半了，清楚地记得有名乡镇长仅仅给我报告过一次，你这几年真的只出去过一次吗？人出去了，有时连乡镇书记都不知道你去哪儿了，你还有没有点规矩？今天会上，县委督查室已将2011年来县委政府出台的有关“五个严禁”、“四个不准”等相关制度、规则的文号梳理下发给你们，这些都是我县早已成文的应该遵守的规矩、准则、禁令，各乡镇、部门会后专门组织，重新学习、讨论、落实。（二）不允许“为官不为”。习近平同志指出，各级领导干部肩负着重要责任,“必须抓住领导干部这个‘关键少数’”。领导干部作为我们党执政的骨干力量和中坚力量，既是公权力的直接行使者，也是经济社会发展的重要组织者、推动者和实践者。领导干部的核心任务是什么？那就是发展经济、推进事业、维护稳定、改善民生。无论是乡镇还是县直部门，每一个岗位都有明确的工作职责、有具体的目标任务，都凝聚着党的重托和人民的期盼。中央八项规定出台以来，特别是党风廉政建设和反腐败斗争深入开展以来，对一些传统思维方式、工作方式的改变，让很多人不适应，“为官不为”便成为新的顽疾。一是不敢管理。全县去年共清理出吃“空饷”216人，这些人“吃空饷”长达数年，若按每人每年3万元工资计算，财政一年就要白白支出648万元，这可不是个小数目。请问各单位一把手，你难道不知道吗？你管了吗？你主动报告了吗？ 2012年县委县政府进行“两违”专项治理，共清理“两违”建筑535栋，很多人无视规划，无视法纪，想在哪里起就在那里起，想起多高就起多高。那么多屋又不可能三两天修起来，如果有人管理，有人负责，怎么会造成那样的局面？后来进行运动式治理，才遏制了这种混乱局面。但209绕城线开工以后，路还没修起，路边的“两违”建筑已达到90多栋，相关的主管领导和部门在怎样履行职责？ 二是不抓发展。在其位，不履其职，不尽其责，只求当太平官。有的领导干部不谋划项目，不争取资金，不营造环境，在一个乡镇或部门一干好几年毫无变化，涛声依旧。每年初签订的各种责任状，都成了摆设。我告诉你，你那个乡镇没发展就是你没有负责任，你那个部门没进步就是你的失职！我们不要有水分的数字，但真正的群众认可的发展实绩我们必须要！不抓发展，要我们这多干部做什么？ 三是不担当。去年清理信访积案115件，都明确了包案领导、工作部门。但少数包案领导没有深入实际带案下访，没有与相关责任单位研判积案化解措施；少数包案单位只是应付，办法不具体，工作不到位；少数包案责任单位不积极主动按照信访事项上报结案情况。去年国庆期间，水布垭因为工作不力，造成信访人进京非访，最后被省州通报，分管政法副书记、综治办常务副主任、信访办主任、村书记和主任都受到党政纪处分。为一个人处分五个干部，教训深刻呀！我在这里重申：今年要重点整治执行不力、监管缺位、推诿扯皮、慵懒无为等现象，让“不为”者不能“为官”。凡是对所属单位不敢管理、疏于管理，出现失职渎职行为，或出现“四风”问题被州县暗访通报造成重大影响的，乡镇和部门“一把手” 一律由纪委问责；凡是不抓发展，与县委县政府签订的工作目标任务完不成的，乡镇和部门“一把手”一律换人；凡是不担当，不尽责，因责任链条任何一环缺失造成进京非访，或对发生群体性事件预警、处置不当造成重大影响，或所管项目建设出现重大安全、质量责任问题的，乡镇和部门“一把手”一律就地免职。今天我讲的“三个凡是”请大家听清楚，纪委和组织部要不折不扣落实。（三）不允许闹不团结。去年下半年，我抽时间与12个乡镇的领导班子成员逐个进行了座谈，发现了一些问题。少数乡镇长说书记的不对，书记说乡镇长的不是，闹无原则的纷争，各自拉拢班子成员，搞小圈子，相互挤兑，搞得班子成员心神不定、无所适从，甚至连大街上的老百姓都知道书记乡镇长不团结。如果你切实认为对方有原则性问题，那你就及时坦荡地向组织反映说清楚，不准私下搞小动作。我在这里强调，今后凡是书记和乡镇长闹不团结搞内耗的，书记一律不得提拔重用，乡镇长一律不得转任书记。县直部门班子也比照执行，对闹不团结、搞小圈子的一律采取组织措施，调整岗位。（四）不允许插手工程项目。今年，整顿工程建设领域秩序是县委拿在手上抓的一件大事。不允许领导干部插手工程项目建设，搞“暗箱操作”，谋取私利。今后，此类情况一经发现，一律停职接受调查。这个问题我将在第三部分着重强调。二、要把“两个责任”坚决落到实处第一，各级党组织要落实主体责任。2014年，县委出台了落实“两个责任”的实施意见，明确了责任清单，从实际情况看，很多单位主体责任并没得到落实。1月30日，州纪委调研组随机从县直部门和乡镇领导干部中选择26名同志，进行落实“两个责任”情况的问卷测试，其中50%是一把手。结果有近50%的不清楚“两个责任”是什么，有46%的不清楚公务接待陪餐人数标准，有53%的不清楚“五个严禁”的具体内容。接受测试的都是领导干部，是“关键的少数”，对这些最基本的知识都不了解，说明大家平时没有牢记“两个责任”，没有把主体责任承担起来。还有少数党委（党组）落实主体责任敷衍了事，习惯当“甩手掌柜”，把自己的活儿推给别人去干。我再强调一下主体责任，那就是把党风廉政建设和反腐败工作作为自己分内之事，加强领导，把惩治与预防腐败工作与经济社会发展和党的建设同部署、同检查、同落实，坚持选好用好干部，坚决纠正损害群众利益的行为，加强对权力运行的约束和监督，领导和支持执纪执法机关查处违法违纪问题。党委主要负责人对重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重要环节要亲自协调、重要案件要亲自督办，同时洁身自好、管好自己、当好廉洁从政的表率。一分部署，九分落实，今后的工作关键要看各级党委（党组）和纪委能不能勇于担当，真正把责任扛起来。这次会后，再有党委（党组）书记、领导干部连“两个责任”、“五个严禁”的内容都搞不清楚，县委将马上考虑让你离开这个岗位。第二，纪检监察机关要落实监督责任。落实监督责任，就是要求纪检部门聚焦主业。查办案件是纪委履行监督责任的生命线，是第一职责、第一主业。在去年落实“两个责任”工作会议和党的群众路线教育总结会上，我点名道姓公开了一批典型案件，不藏着掖着，不怕揭短亮丑，目的是想警示大家要洁身自好，同时也是向全县人民传达县委惩治腐败、支持纪委办案的坚定决心。全县纪检监察机关要继续保持惩治腐败的高压态势，抓早抓小、快查快结。加强对“四风”方面顶风违纪问题的纪律审查，加大对发生在群众身边不正之风和腐败问题问责力度，并集中力量查办大案要案，治病树，拔烂根。有个别纪检干部人认为，纪检工作揽的是得罪人的活，干的是吃力不讨好的事，工作圈子小，熟人多，铁面执纪会贴上不通人情、不合群等标签，甚至影响自身的升迁、调动。这种观念是极端错误的。党风廉政建设和反腐败斗争，不是请客吃饭，得罪人在所难免，如果你不去得罪腐败分子，你就会得罪衣食父母，你就对不起党的信任和重托。请同志们相信，有县委作坚强后盾，不必有那么多顾虑。落实“两个责任”，要严格执行“一案双查”制度，对那些领导不力，不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延的，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，都要严肃追究责任。全县纪检监察机关要继续高举反腐利剑，以猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气、严厉惩处的措施，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。第三，纪检部门要落实自身管理责任。“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公生明廉生威”。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，纪检监察机关要自觉、主动、严格地加强自身管理，以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的队伍。对瞻前顾后、碌碌无为的，该调整的要调整；对不敢抓、不敢管、监督责任缺位的要坚决问责；对跑风漏气、瞒案抹案、以案谋私等违纪行为，要从严惩处，坚决防止“灯下黑”。纪检监察干部要时时谨记对党忠诚是第一位的，干净是必须守住的底线，担当是对党忠诚的具体表现。要保持政治定力，严格锤炼党性，自觉地接受党纪国法的刚性约束。三、从严查处工程建设领域腐败案件去年9月，我和艳平同志带了70多人到宜都考察学习，宜都的工业好，我们学不了，我们主要看的是宜都的农业。站在八卦山顶，1.6万亩连片柑橘园尽收眼底，巴东在场的每一位同志无不震撼和折服。当时在发展这个项目的时候，宜都市整合了农业、林业、国土、水利和能源五个部门7000万项目资金，现在十多个山头1.6万亩柑橘园内路相通、田成方、渠相连、旱能灌、涝能排，基础设施完善，建成了现代高效农业示范园，真正发挥了项目资金的作用。反思我们巴东，这些年我们花掉的国家项目资金共有多少个7000万？大家心里有数。可是我们有没有哪怕是一个像八卦山这样的项目？我们的钱都到哪儿去了？给大家讲一个纪委去年查处的案例。东瀼口镇小流域综合治理项目投资300万元，中标者田某交代项目前期费用就花了30万，给时任镇党委书记送现金50万，给具体负责该项目的镇党委副书记送现金20万(此人没敢要，上交了镇政府机关)，还给镇政府上交了20万管理费。这才300万的项目，送都送出去了120万，多么的舍得！他还要赚钱，可想可知，真正落到工程建设上的资金有多少。这个项目的地址就在东壤口集镇旁边的山坡上，现在大家去看一看，哪里还看得出国家投过钱的痕迹？！2月2日，省委第一巡视组开大会向恩施州反馈巡视意见，点名道姓指出巴东县工程建设领域问题很多，政府工程招投标严重不规范，有干部带薪离职插手工程，三峡后续工程中的某工程未公开招标并全部转包。这种乱象不管怎么得了？今后五到十年，巴东后三峡时期的项目还有三十亿，国家还会有不少扶贫项目，那可是改变巴东贫困面貌的血汗钱啊！如果任由这些人恣意糟蹋瓜分下去，我们怎么对得起巴东50万人民，怎么向巴东的历史交账？！综合分析我县工程建设领域方面的问题，突出表现在六个方面。一是前期工作草率，预算失去刚性约束。部分项目的可行性研究、地勘、设计等工作做得不扎实，漏项多，设计变更频繁，随意性较大，导致建设资金严重超出预算。巴东看守所搬迁项目，国家下达的投资计划为2984万元，中标价为2932万元，最终结算价却增至近8000万元。二是挂靠、借用资质、非法转包分包现象严重。有的将单个建设项目划分成多标段，使真正具备雄厚实力的大型施工企业进不来或不愿进来，为挂靠、借用资质参加工程招投标创造条件，导致工程项目进度严重滞后，工程质量无法保证。三是隐蔽工程管理没到位，只能依据施工现场签证单来计取，签证过程缺乏监管机制，导致无法客观真实反映实际发生的工程量。四是施工过程中随意变更设计，增加附属项目，提高装饰标准，导致投资增加，一再突破预算。县民族医院业务综合楼项目，招标价为2627.1万元，项目结算施工单位报送工程结算9090.13万元，初审结果6888.39万元，增加原因，主要是基础超深、设计变更、装饰提高标准、增加附属工程等，理由堂而皇之，实情天知地知。五是部分中介机构执业能力和水平参差不齐，部分从业人员缺乏应有的职业操守，施工单位和监理单位沆瀣一气，损害业主利益。六是法律意识淡薄，合同条款不严密，合同内容过于简单，有意无意为增加投资埋下伏笔，留下缺口。这些问题，我可能还没说全。综合起来，有一个典型案例最能说明这一切，就是最近社会高度关注的平阳坝河堤工程。去年七月以来，我陆续收到不少群众举报，反映国家投资4500多万元的平阳坝河堤存在重大工程质量建设问题。老百姓的举报很详细，有图有真相。我抽了一个周末的时间，只带了办公室的一个同志，亲自到现场看了，感觉确实如老百姓所说。随后我签批到县纪委和公安局调查处理。案子的调查历时四个多月，过程很是吊诡。我认为吊诡的不是一些说情打招呼的情况，而是调查工作的举步维艰，似乎县纪委和县公安局经侦大队的一举一动、所有进展，被调查对象都一清二楚。在元月初公安局掌握确凿证据已经抓了几个人的情况下，外边居然还有人能买通看守的警员与其见面传信息！能量之大让人瞠目结舌。最后被调查对象坚定认为是我县委书记个人坚持硬要抓他的，从而采取了很有“针对性”的措施。1月21号，案子初步收网，抓捕6人，包括后来被省委巡视组今年2月2日全州巡视反馈会上点名、已在2009年拿着县医院开具的“完全丧失劳动能力”证明提前退休的公职人员“中标大王”。据说社会上对此案的细节传得沸沸扬扬。既然大家都在传，还不如我在这里说清真相。这个案子我签批过两次，亲自督办过一次。过程中我是完全对事不对人。去年12月，在案子基本没有进展的情况下，我亲自听过一次汇报，那一次只有8个同志参加。会上我的确拍过桌子发过火，我说的原话是“面对这么明显的工程质量问题，如果我们几个部门联手都还查不出问题，那只能说明我们共产党的体制有问题！”后来证明我的原话居然也被传达给了被调查对象。查办这个案子过程中，我有压力，也有困惑。我收到过不少电话、短信以及传话，意思大概有三类，一是“遇事留一线”，“工程质量问题花点钱再把工程搞好不就完了吗？”。二是“其实你住的地方我们知道，不要把这事闹得全县人民都知道”。三是办案过程中意外发现的“既然陈行甲想搞死我们，我们也要搞死他，搞不死也要搞臭他”，“我们到省纪委住着去告他！”。这三层意思,我都不怕。虽然去年州委王书记在跟我做“落实两个责任”单独谈话时曾表扬我，说我身上充满正能量，当了三年多县委书记，极少接到关于我的举报。但是，我也不会爱惜眼下这身还算白净的羽毛。我不知道你们掌握了什么，我也不敢肯定我的言行没有瑕疵，但是我坚信我有一样东西你们不一定有，那就是“底线”！所以你们去“住到省纪委”告我的时候，可以告诉我一起去，我可以就你们举报我的每一件事情向组织说明。有同志曾善意的提醒，说我的讲话“尺度”大，肯定有人听着不舒服。对此我是这样想的，既然50万巴东人民信任我，省委州委信任我，还让我当这个县委书记，我该说的要说，我该做的要做。如果少数人心里有冷病怕吃稀饭，我说与不说他的病都是在那里的。也有朋友真诚地提醒我“收着点”，做人不要高调。说“又没人逼你，你自己何苦主动站出来做靶子？这简直就是作死的节奏啊。”但是，既然他们都把话说到这份儿上了，也算是在成全我了。我从小就有英雄情结，总梦想有朝一日白马轻裘仗剑天涯，去斩妖除魔惩恶扬善。这一次，虽千万人，吾往矣！我在这里正告巴东那些“中标二王”“中标三王”，你过去中的标还没做完的你好好地做，有任何质量问题政府和老百姓都不会饶过你的，平阳坝河堤就是活生生的例子。以后，老百姓传说的“即使是巴东街上拉板车的，只要搞定个把关键人，借个资质就能中个标”，“倒手就是钱，中个标就好像中次彩票”，这种“好日子”一去不复返了！我也要正告各种项目主要的业主单位：水利局、交通局、水保局、林业局、农业局、环保局、住建局、国土局、移民局、发改局、财政局、扶贫办、教育局、招投标中心……还有十二个乡镇，你们这些局长、主任和书记、镇长，不要再在工程项目上想任何心思、做任何文章。在我们这样贫困的县，领导插手工程项目捞好处，就是在搜刮可怜群众的福利，用农村话说，是在“摁着叫花子拨眼屎”，怎么狠得下心？怎么下得去手啊？你必须明白，你的权力是公家的，你的位置是组织任命的，组织可以任你，也可以随时免你！我还要正告32个在职的县级领导，大家在50万人中脱颖而出，身上有组织的信任、群众的期待、个人的汗水、家庭的荣光，走到今天不容易。我真心希望邓明甲是巴东走进监狱的最后一个县领导。光辉同志在工作报告中已具体部署如何抓好工程建设领域的综合治理，两办也出台了《巴东县政府投资项目招标后设计变更及工程量增加管理试行办法》，请大家不折不扣地落实。在这里我要强调的是，各位主管领导千万不能迷信制度，制度是死的，人是活的。平阳坝河堤的一标在初查时完全符合制度，按公开招投标严格走了程序，但是在18个报名单位中，所谓的专家一审就刷下来13个单位，只有5个单位进入最后程序，开标后一、二、三名都是中标大王的队伍。纪委给我汇报这个情况的时候，我半天说不出话来。我宁愿被明火执仗的抢夺，也不愿制度的尊严如此被羞辱！在这些人眼中和手中，制度算什么？就是一纸空文，就是一个玩物，就是一个他们搞鬼的工具和在世人面前的遮羞布！很多时候道高一尺魔高一丈，如果“道”不跟着高起来，必然会群魔乱舞。这必须跟着高起来的“道”，就是监督，就是建设项目主管部门对执行过程的监督和纪委对他们的再监督。同志们，党风廉政建设和反腐败斗争是历史的选择，是人民的选择，是党的选择，任重道远。我们必须“下定决心、不怕牺牲、排除万难、去争取胜利！”
讲话材料一针见血。精品之作。
这样的官员应该很少了
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