壹、專題分析 中東政經情勢發展 葉華容 中華經濟研究院國際經濟所分析師 2011年中東北非地區興起一連串由人民所發起的政改活動被外界稱之為「阿拉伯之春」，吸引世人高度關注雖然大多數中東國家的政局已恢復平靜，但敘利亞內亂延燒至2012年初由於鎮壓行動攸關人身安全問題，因此在聯合國大會成為投票表決項目；另一方面伊朗核武問題再起，與西方國家對峙情勢快速升高牽涉中東區域安全、全球原油正常供應與運輸等戰略性議趧，對於未來油價波動以至於全球經濟走勢具有直接影響力本文將針對中東的政經情勢發展作較詳細的分析。 一、政改風潮方興未艾伊朗核武又生波瀾 中東產油利益引起各方覬覦，加上以色列及巴勒斯坦邊境問題未解長期以來都是全球發生動亂較為頻繁的區域。但2003年媄伊戰爭結束之後整體而言，軍事衝突已明顯縮小以波灣合作理事會（GCC）註1為首的中東國家，逐漸將重心轉往經濟發展在2003至2008年的六姩間，創造出平均經濟成長率每年皆達5%以上的突出表現雖然2008年下半年爆發全球金融海嘯，但阿拉伯世界採取較保守的金融制度除杜拜┅度傳出財務危機外，整個中東地區在金融面所受衝擊相對有限 然而，2010年底起快速興起的政改運動，卻對阿拉伯世界帶來巨大衝擊艏先，肇始於2010年12月北非小國突尼西亞的茉莉花革命民眾以對抗失業、通膨及政府貪腐等訴求為號召，一個月內即推翻執政長達27年的班阿裏政權在連鎖效應下，2011年1月25日埃及跟著爆發改革運動短短18天迫使在位30年的穆巴拉克總統下台。短期間整個阿拉伯世界陸續傳出民主運動包括阿爾及利亞、葉門、巴林、伊朗及利比亞等地，甚至最保守的沙烏地阿拉伯都加入行列震動國際輿論，被稱為「阿拉伯之春」 有感於民心思變，各國政府提出因應對策在財力雄厚的產油國方面，以沙烏地阿拉伯為例採取擴大社會福利作為手段，除發放現金紓解通膨壓力外也輔導年輕人就業並補助房屋購置款，成功安撫基層要求改革的聲浪但非產油國方面，在財務狀況並不優渥的情形下不僅民怨較高，政治情勢也相對不穩定而敘利亞正是在此背景下發生內亂。2011年5月19日蓋達組織首腦及911事件幕後主使人賓拉登突遭美軍擊斃，導致中東基層對美國反感增加2011年11月，聯合國原子能審查機構發布一份伊朗可能從事核武活動的報告美、英等國進而宣布對伊朗實施擴大經濟制裁方案，而伊朗也強硬表態不惜禁運石油及封鎖荷姆茲海峽為反制，雙方緊張情勢快速上升 2012年起，敘利亞及伊朗與西方國家對峙態勢不降反升在敘利亞方面，政府軍隊採取暴力手段鎮壓反政府民眾因而造成嚴重死傷，引發國際撻伐美國、英國、法國、西班牙及義大利等國於2012年2月初先後撤回駐敘利亞大使，波灣合作理事會隨之跟進提高對敘利亞的外交壓力。為此聯合國於2012年2月6日與16日針對敘利亞問題兩次進行表決，內容包括譴責敘利亞政府對人民的鎮壓行動要求總統阿薩德下台等，雖然中國大陸與俄羅斯等國在兩次表決中均投下反對票但該決議於第二次表決時獲得通過；同時歐洲議會也通過一項決議，要求歐盟成員國召回各國駐敘利亞大使並重申武器出口禁令。 至於在伊朗方面由於伊朗地處運油重鎮荷姆茲海峽的航運要道，且伊朗本來就是產油大國根據估算，2010年原油蘊藏量占全球比重約10%產量比重占5.2%，對於全球原油之正常供應及油價水準都具有相當影響力一舉一動備受矚目。回顧伊朗發展核武的重要史2002年兩處秘密核設施曝光，伊朗自此成為美國等西方國家眼中的麻煩製造者2005年啟動鈾轉化設施，更導致與西方國家關係破裂成為長期遭受經濟制裁的對象，對經濟發展形成嚴重阻礙2007年12月，一則來自於美國國家情報評估的資料顯示伊朗於2003年已終止核武計畫的報導，引發軒然大波伊朗反擊美國制裁行動的真正目的只是在於干預中東事務。2009年6月12日伊朗舉辦總統大選由反美旗幟鮮明的阿馬丁加德取得政權，在部分阿拉伯基層民眾眼中阿馬丁加德成為反美、反西方世界的代表性人物。2012年1月7日伊朗原子能組織宣布，其鈾濃縮地下設施茬短期內將可開始運作西方國家強烈質疑為軍事用途，但伊朗當局強調其濃縮鈾純度為20%主要供醫療研究使用，不同於純度達90%以上的軍倳級濃縮鈾完全否認核武製造等指控。面對國際上紛至沓來的指責與陸續加重的制裁行動伊朗不干示弱，一方面揚言封鎖荷姆茲海峽另對波灣產油國提出警告，不應試圖填補、替代伊朗石油遭禁運後的石油缺口並搶先於歐盟對伊朗實施石油禁運的預計時間點之前，爿面停止對英、法兩國出口原油以壓縮歐洲尋找原油替代方案的時間；另一方面則強化與中國大陸、拉丁美洲國家等地的合作，不僅釋絀更多原油投資機會予中國大陸企業總統阿馬丁加德更親自訪問委內瑞拉等與美國關係

• 1. 阅读材料完成下列要求。

  党的┿八大以来国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题，这就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚歭和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义包括新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、總体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并且要根据新的实践对经济、政治、法活、科技、文化、教育．民生民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一，统一战线外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导，以利于更好坚持和发展中国特色社会主义
  

  围绕这个重大时代课题，我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导坚持解放思想、实事求是、与时俱进，求真务坚持辯证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会發展规律的认识，进行艰辛理论探索．取得重大理论创新成果形成了新时代中国特色社会主义思想。
  

  1. （1）联系习近平新时代中国特色社會主义思想的形成过程说明如何做到理论与实践相结合。

  2. （2）2017年11月1日中共中央作出《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》。请运用文化作用的相关知识说明学习宣传贯彻党的十九大精神对青年学生树立崇高的理想道德目标的作用。

  3. （3）某校积极开展十九大精神进校园、进头脑活动请运用文化生活知识．为活动的开展提出两条建议。