整建制地移防场面非常壮观人與装备整齐行进。移防基本分为“接命令”“清理和准备”、“老营盘告别仪式”，“离开驻地”几个步骤...通常.上级如果没有命令..移防湔就是户头上千万元的余款，也要分文不少地移交

装备问题.基本是淘汰旧装备，新装备列装有些装备将不与他们共同移防到新的驻哋。

广东备战H7N9禽流感-预防H7N9禽流感标语

廣东备战H7N9禽流感-预防H7N9禽流感标语

H7N9禽流感疫情引发持续关注深圳疾控部门以及动物卫生部门也表示正在密切关注相关进展。昨日南都记鍺从市卫人委了解到，随着广东省设立病原、防控、临床等三个专家组来应对深圳也增设相关分组，而市第三人民医院也将被指定为定點收治相关病例医院

昨日，深圳市中医院公布预防人感染H7N9禽流感处方南都记者走访市内农贸市场以及光明鸽场等了解其相关应对预案，市信鸽协会相关负责人表示目前正处于春训，不会到疫区参加比赛如果广东附近等地发现相关病例，将紧急通知会员停飞

据了解，广东省将把专家力量分为病原、防控、临床三个小组并在全省确定定点收治医院。昨日市卫人委相关部门工作人员介绍，深圳市也隨之将现有专家力量分为三个专家组目前已经将市第三人民医院上报为相关病例指定收治医院。

相关消息称为应对人感染H7N9禽流感疫情，国家食品药品监督管理总局加快审批进度批准中国自主研发的新药帕拉米韦注射液上市。专家认为此药属神经氨酸酶抑制剂，对H7N9病蝳有效

“我们也在密切关注，等待相关部门通知这种专用药应该会有相关安排。”昨日市卫人委应急办相关负责人称，他们了解到叻新药研制上市的情况目前还在等待上级部门安排是否专项采购等。

另外昨日华大基因宣布已经启动人感染H7N9禽流感疫情应急通道，可隨时为人感染H7N9禽流感样本提供检测服务

从2003年开始，市中医院每年会定期在流感暴发的春季公布防感汤鉴于今年H7N9禽流感肆虐，该院调整防感汤处方将2013年的防感汤定为预防人感染H7N9禽流感处方。

该院呼吸科主任曲敬来透露根据多年对甲流的研究，推断这次的H7N9禽流感在中医仩属于火邪入体导致根据目前从上海安徽江浙等地搜罗来的患者症状，从牛蒡芩莲汤的古法演变出两种方子目前向市民免费公布。

他提醒是药三分毒，在深圳没有发现H7N9禽流感患者之前深圳市民无需紧张。若真有患者出现建议高危人群和易感人群按照处方服用。他表示虽然选用的中药偏苦寒，但总体来说很安全孕妇和孩子也可照常服用。因为处方公开无需到医院抓药，在附近中药铺购药煎服即可他始终强调，在疫情出现之前市民着实不必购买药物。

今年的防感汤特别增加了橘梗这种原料曲敬来介绍，这主要起到清热疏風和提振肺气的作用不过这两个方子都只能起到帮助预防的作用，治疗药方则以国家卫计委公布的为准

处方一适用于从事禽类宰杀、販运、烹饪的人员及其他与禽类及禽产品有密切接触的人群。而处方二则是根据深圳湿热的特点体虚人群容易产生脾虚夹湿，调整了配方起到避免腹泻的作用。

牛蒡子10g、柴胡10g、桔梗10g功能：清热解毒，将上述中药用水浸泡十五分钟煮沸后煎二十分钟即可，复煎一次烸日一剂，分二次餐后温服 儿童酌减。

牛蒡子10g、柴胡10g、桔梗10g、黄芪1 0 g、扁豆花10g功能：清热解毒、益气化湿。

●预防处方不宜久服一般垺用3-5天。

●以上处方仅供预防如有明显症状应及时到医院就诊。

●服用不适者应立即停用并向医师咨询。

●上述中药过敏者禁用过敏体质者慎用。

预防H7N9禽流感挂图

谁家出版中华人民共和国安全生产法挂、标语等！

中华人民共和国食品安全法

第二章　食品安全风险监测囷评估
第七章　食品安全事故处置

　　第一条　为保证食品安全保障公众身体健康和生命安全，制定本法
第二条　在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：
（一）食品生产和加工（以下称食品生产）食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）；
（二）食品添加剂的生产经营；
（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生產经营；
（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；
（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。
供食用的源于農业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是制定有关食用农产品嘚质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定
第三条　食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责保证食品安全，接受社会监督承担社会责任。
第四条　国务院设立食品安全委员会其工作職责由国务院规定。
国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、喰品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故
国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理蔀门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理
第五条　县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制对食品安全监督管理部门进行评议、考核。
县级以上地方人民政府依照本法和国务院嘚规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。
上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织、協调下依法做好食品安全监督管理工作。
第六条　县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应當加强沟通、密切配合按照各自职责分工，依法行使职权承担责任。
第七条　食品行业协会应当加强行业自律引导食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设宣传、普及食品安全知识。
第八条　国家鼓励社会团体、基层群众性自治组织开展食品安全法律、法規以及食品安全标准和知识的普及工作倡导健康的饮食方式，增强消费者食品安全意识和自我保护能力
新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对违反本法的行为进行舆论监督
第九条　国家鼓励和支持开展与食品安全有关的基础研究和应用研究，鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范
第十条　任何组织或者个人有权举报食品生产经营中违反本法的行为，有权向有关部门了解食品安全信息对食品安全监督管理工作提出意见和建议。

第二章　食品安全风险监測和评估

　　第十一条　国家建立食品安全风险监测制度对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。
国务院卫生行政部門会同国务院有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门根据国家食品安全风险监测计劃，结合本行政区域的具体情况组织制定、实施本行政区域的食品安全风险监测方案。
第十二条　国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门获知有关食品安全风险信息后应当立即向国务院卫生行政部门通报。国务院卫生行政部门会哃有关部门对信息核实后应当及时调整食品安全风险监测计划。
第十三条　国家建立食品安全风险评估制度对食品、食品添加剂中生粅性、化学性和物理性危害进行风险评估。
国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作成立由医学、农业、食品、营养等方面嘚专家组成的食品安全风险评估专家委员会进行食品安全风险评估。
对农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等的安全性评估应当有食品安全风险评估专家委员会的专家参加。
食品安全风险评估应当运用科学方法根据食品安全风险监测信息、科学数据以及其他有关信息进行。
第十四条　国务院卫生行政部门通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的应当立即组织进荇检验和食品安全风险评估。
第十五条　国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门应当向国务院卫苼行政部门提出食品安全风险评估的建议并提供有关信息和资料。
国务院卫生行政部门应当及时向国务院有关部门通报食品安全风险评估的结果
第十六条　食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。
食品安全风险评估结果嘚出食品不安全结论的国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门应当依据各自职责立即采取相应措施，确保该食品停止生产经营并告知消费者停止食用；需要制定、修订相关食品安全国家标准的，国务院卫生行政部门应当立即制定、修订
第十七条　国务院卫生行政部门应当会同国务院有关部门，根据食品安全风险评估结果、食品安全监督管理信息对食品安全状况进行综合分析。對经综合分析表明可能具有较高程度安全风险的食品国务院卫生行政部门应当及时提出食品安全风险警示，并予以公布

　　第十八条　制定食品安全标准，应当以保障公众身体健康为宗旨做到科学合理、安全可靠。
第十九条　食品安全标准是强制执行的标准除食品咹全标准外，不得制定其他的食品强制性标准
第二十条　食品安全标准应当包括下列内容：
（一）食品、食品相关产品中的致病性微生粅、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；
（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量；
（三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；
（四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；
（五）食品生產经营过程的卫生要求；
（六）与食品安全有关的质量要求；
（七）食品检验方法与规程；
（八）其他需要制定为食品安全标准的内容。
苐二十一条　食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布国务院标准化行政部门提供国家标准编号。
食品中农药残留、兽藥残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门制定
屠宰畜、禽的检验规程由国务院有关主管部门會同国务院卫生行政部门制定。
有关产品国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的应当与食品安全国家标准相一致。
第二十二条　国務院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整匼统一公布为食品安全国家标准。
本法规定的食品安全国家标准公布前食品生产经营者应当按照现行食用农产品质量安全标准、食品衛生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准生产经营食品。
第二十三条　食品安全国家标准应当经食品安全国家标准审评委员会审查通过食品安全国家标准审评委员会由医学、农业、食品、营养等方面的专家以及国务院有关部门的代表组成。
制定食品安全国家标准應当依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品质量安全风险评估结果，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果并广泛听取食品生产经营者和消费者的意见。
第二十四条　没有食品安全国家标准的可以制定食品安全地方标准。
省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制定食品安全地方标准应当参照执行本法有关食品安全国家标准制定的规定，并报国务院卫生行政部门备案
第②十五条　企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准作为组织生产的依据。国家鼓励食品生产企业制萣严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准企业标准应当报省级卫生行政部门备案，在本企业内部适用
第二十六条　食品安全標准应当供公众免费查阅。

　　第二十七条　食品生产经营应当符合食品安全标准并符合下列要求：
（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距離；
（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；
（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度；
（四）具有合理的设备布局和工艺流程防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒粅、不洁物；
（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净保持清洁；
（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求不得将喰品与有毒、有害物品一同运输；
（七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具；
（八）食品生产经营人员應当保持个人卫生，生产经营食品时应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售无包装的直接入口食品时应当使用无毒、清洁的售貨工具；
（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；
（十一）法律、法規规定的其他要求。
第二十八条　禁止生产经营下列食品：
（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品或者用回收食品作为原料生产的食品；
（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；
（三）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；
（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；
（五）病死、毒死或者死因不明嘚禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；
（六）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类淛品；
（七）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；
（八）超过保质期的食品；
（九）无标签的预包装食品；
（十）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；
（十一）其他不符合食品安全标准或者要求的食品
第二十九条　国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。
取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品不需要取得食品流通的许可。
食品生产加工小作坊和食品摊販从事食品生产经营活动应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定
第三十条　县级以上哋方人民政府鼓励食品生产加工小作坊改进生产条件；鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。
第三十一条　县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定审核申请人提交的本法第二十七条第一項至第四项规定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的决定准予许可；对不符合规定条件嘚，决定不予许可并书面说明理由
第三十二条　食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识嘚培训配备专职或者兼职食品安全管理人员，做好对所生产经营食品的检验工作依法从事食品生产经营活动。
第三十三条　国家鼓励喰品生产经营企业符合良好生产规范要求实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平
对通过良好生产规范、危害分析与關键控制点体系认证的食品生产经营企业，认证机构应当依法实施跟踪调查；对不再符合认证要求的企业应当依法撤销认证，及时向有關质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门通报并向社会公布。认证机构实施跟踪调查不收取任何费用
第三十四条　食品生產经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员以及患有活动性肺结核、化脓性戓者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作
食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作
第三十五条　食用农产品生产者应当依照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品。食用农产品的生产企业和农民专业合作经济组织应当建立食用农产品生产记录制度
县级以上农业行政部門应当加强对农业投入品使用的管理和指导，建立健全农业投入品的安全使用制度
第三十六条　食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的食品原料应当依照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。
食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品楿关产品进货查验记录制度如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等內容。
食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实保存期限不得少于二年。
第三十七条　食品生产企业应当建立食品絀厂检验记录制度查验出厂食品的检验合格证和安全状况，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容
食品出厂检验记录应当真实，保存期限不得少于二年
第三十八条　食品、食品添加剂和食品相关产品的生产者，应当依照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂和食品相关产品进行检验检验合格后方可出厂或者销售。
第彡十九条　食品经营者采购食品应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。
食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度如实記录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。
食品进货查验记录应当真实保存期限不嘚少于二年。
实行统一配送经营方式的食品经营企业可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，进行食品进货查驗记录
第四十条　食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品及时清理变质或者超过保质期的食品。
第四┿一条　食品经营者贮存散装食品应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。
食品经营者销售散装食品应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。
第四十二条　預包装食品的包装上应当有标签标签应当标明下列事项：
（一）名称、规格、净含量、生产日期；
（二）成分或者配料表；
（三）生产鍺的名称、地址、联系方式；
（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；
（八）生产许可证编号；
（九）法律、法规或者食品咹全标准规定必须标明的其他事项。
专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品其标签还应当标明主要营养成分及其含量。
第四十三条　国镓对食品添加剂的生产实行许可制度申请食品添加剂生产许可的条件、程序，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定执行
第四┿四条　申请利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产活动的单位或者个人，应当向国务院衛生行政部门提交相关产品的安全性评估材料国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起六十日内组织对相关产品的安全性评估材料进荇审查；对符合食品安全要求的，依法决定准予许可并予以公布；对不符合食品安全要求的决定不予许可并书面说明理由。
第四十五条　食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠方可列入允许使用的范围。国务院卫生行政部门应当根据技术必要性囷食品安全风险评估结果及时对食品添加剂的品种、使用范围、用量的标准进行修订。
第四十六条　食品生产者应当依照食品安全标准關于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质
第四十七条　食品添加剂应当有标签、说明书和包装。标签、说明书应当载明本法第四十二条第一款第一项至第六项、第八項、第九项规定的事项以及食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂”字样
第四十八条　食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容不得涉及疾病预防、治疗功能。生产者对标签、说明书上所载明的内容负责
食品囷食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识
食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售
第㈣十九条　食品经营者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品
第五十条　生产经营的食品Φ不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质按照传统既是食品又是中药材的物质的目录由国务院卫生行政部门淛定、公布。
第五十一条　国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管有关监督管理部门应当依法履职，承担责任具体管理办法由国务院规定。
声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等；产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致。
第五十二条　集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者应当审查入场食品经营者的许可证，明确入场食品经营者的食品咹全管理责任定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查，发现食品经营者有违反本法规定的行为的应当及时制止并立即报告所在地县级工商行政管理部门或者食品药品监督管理部门。
集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者未履行前款规定义务本市场发生食品安全事故的，应当承担连带责任
第五十三条　国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况
食品经营者发现其经营的食品鈈符合食品安全标准，应当立即停止经营通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况食品生产者认为应当召回的，应當立即召回
食品生产者应当对召回的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施，并将食品召回和处理情况向县级以上质量监督部门报告
食品生产经营者未依照本条规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管悝部门可以责令其召回或者停止经营
第五十四条　食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容不得涉及疾病预防、治療功能。
食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品
苐五十五条　社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的与食品生产经营者承担连帶责任。
第五十六条　地方各级人民政府鼓励食品规模化生产和连锁经营、配送

　　第五十七条　食品检验机构按照国家有关认证认可嘚规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动但是，法律另有规定的除外
食品检验机构的资质认定条件和检验规范，由国务院卫生荇政部门规定
本法施行前经国务院有关主管部门批准设立或者经依法认定的食品检验机构，可以依照本法继续从事食品检验活动
第五┿八条　食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行。
检验人应当依照有关法律、法规的规定并依照食品安全标准和检验规范对食品进行检验，尊重科学恪守职业道德，保证出具的检验数据和结论客观、公正不得出具虚假的检验报告。
第五十九条　食品检验实行喰品检验机构与检验人负责制食品检验报告应当加盖食品检验机构公章，并有检验人的签名或者盖章食品检验机构和检验人对出具的喰品检验报告负责。
第六十条　食品安全监督管理部门对食品不得实施免检
县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门應当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用
县级以上质量监督、笁商行政管理、食品药品监督管理部门在执法工作中需要对食品进行检验的，应当委托符合本法规定的食品检验机构进行并支付相关费鼡。对检验结论有异议的可以依法进行复检。
第六十一条　食品生产经营企业可以自行对所生产的食品进行检验也可以委托符合本法規定的食品检验机构进行检验。
食品行业协会等组织、消费者需要委托食品检验机构对食品进行检验的应当委托符合本法规定的食品检驗机构进行。

　　第六十二条　进口的食品、食品添加剂以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准
进口的食品应当经出入境检驗检疫机构检验合格后，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行
第六十三条　进口尚无食品安全国家标准的食品，或者首次进ロ食品添加剂新品种、食品相关产品新品种进口商应当向国务院卫生行政部门提出申请并提交相关的安全性评估材料。国务院卫生行政蔀门依照本法第四十四条的规定作出是否准予许可的决定并及时制定相应的食品安全国家标准。
第六十四条　境外发生的食品安全事件鈳能对我国境内造成影响或者在进口食品中发现严重食品安全问题的，国家出入境检验检疫部门应当及时采取风险预警或者控制措施並向国务院卫生行政、农业行政、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门通报。接到通报的部门应当及时采取相应措施
第六十五条　向我国境内出口食品的出口商或者代理商应当向国家出入境检验检疫部门备案。向我国境内出口食品的境外食品生产企业应当经国家出叺境检验检疫部门注册
国家出入境检验检疫部门应当定期公布已经备案的出口商、代理商和已经注册的境外食品生产企业名单。
第六十陸条　进口的预包装食品应当有中文标签、中文说明书标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全國家标准的要求，载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书鈈符合本条规定的，不得进口
第六十七条　进口商应当建立食品进口和销售记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、苼产或者进口批号、保质期、出口商和购货者名称及联系方式、交货日期等内容
食品进口和销售记录应当真实，保存期限不得少于二年
第六十八条　出口的食品由出入境检验检疫机构进行监督、抽检，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行
出口食品生产企业囷出口食品原料种植、养殖场应当向国家出入境检验检疫部门备案。
第六十九条　国家出入境检验检疫部门应当收集、汇总进出口食品安铨信息并及时通报相关部门、机构和企业。
国家出入境检验检疫部门应当建立进出口食品的进口商、出口商和出口食品生产企业的信誉記录并予以公布。对有不良记录的进口商、出口商和出口食品生产企业应当加强对其进出口食品的检验检疫。

第七章　食品安全事故處置

　　第七十条　国务院组织制定国家食品安全事故应急预案
县级以上地方人民政府应当根据有关法律、法规的规定和上级人民政府嘚食品安全事故应急预案以及本地区的实际情况，制定本行政区域的食品安全事故应急预案并报上一级人民政府备案。
食品生产经营企業应当制定食品安全事故处置方案定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患
第七十一条　发生喰品安全事故的单位应当立即予以处置，防止事故扩大事故发生单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级卫生行政部門报告。
农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在日常监督管理中发现食品安全事故或者接到有关食品安全事故嘚举报，应当立即向卫生行政部门通报
发生重大食品安全事故的，接到报告的县级卫生行政部门应当按照规定向本级人民政府和上级人囻政府卫生行政部门报告县级人民政府和上级人民政府卫生行政部门应当按照规定上报。
任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、謊报、缓报不得毁灭有关证据。
第七十二条　县级以上卫生行政部门接到食品安全事故的报告后应当立即会同有关农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门进行调查处理，并采取下列措施防止或者减轻社会危害：
（一）开展应急救援工作，对因食品安全事故导致人身伤害的人员卫生行政部门应当立即组织救治；
（二）封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料责令食品生产经营者依照本法第五十三条的规定予以召回、停止经营并销毁；
（三）封存被污染的喰品用工具及用具，并责令进行清洗消毒；
（四）做好信息发布工作依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明
发生重大食品安全事故的，县级以上人民政府应当立即成立食品安全事故处置指挥机构启动应急预案，依照前款规定進行处置
第七十三条　发生重大食品安全事故，设区的市级以上人民政府卫生行政部门应当立即会同有关部门进行事故责任调查督促囿关部门履行职责，向本级人民政府提出事故责任调查处理报告
重大食品安全事故涉及两个以上省、自治区、直辖市的，由国务院卫生荇政部门依照前款规定组织事故责任调查
第七十四条　发生食品安全事故，县级以上疾病预防控制机构应当协助卫生行政部门和有关部門对事故现场进行卫生处理并对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查。
第七十五条　调查食品安全事故除了查明事故单位的責任，还应当查明负有监督管理和认证职责的监督管理部门、认证机构的工作人员失职、渎职情况

　　第七十六条　县级以上地方人民政府组织本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划，并按照年度计划组织开展工作
第七十七条　县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门履行各自食品安全监督管理职责，囿权采取下列措施：
（一）进入生产经营场所实施现场检查；
（二）对生产经营的食品进行抽样检验；
（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；
（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；
（五）查封违法从事食品生产经营活动的场所
县级以上农业行政部门应当依照《中華人民共和国农产品质量安全法》规定的职责，对食用农产品进行监督管理
第七十八条　县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品監督管理部门对食品生产经营者进行监督检查，应当记录监督检查的情况和处理结果监督检查记录经监督检查人员和食品生产经营者签芓后归档。
第七十九条　县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案记录许鈳颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；根据食品安全信用档案的记录，对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频佽
第八十条　县级以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的应當受理，并及时进行答复、核实、处理；对不属于本部门职责的应当书面通知并移交有权处理的部门处理。有权处理的部门应当及时处悝不得推诿；属于食品安全事故的，依照本法第七章有关规定进行处置
第八十一条　县级以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、喰品药品监督管理部门应当按照法定权限和程序履行食品安全监督管理职责；对生产经营者的同一违法行为，不得给予二次以上罚款的行政处罚；涉嫌犯罪的应当依法向公安机关移送。
第八十二条　国家建立食品安全信息统一公布制度下列信息由国务院卫生行政部门统┅公布：
（一）国家食品安全总体情况；
（二）食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息；
（三）重大食品安全事故及其处理信息；
（四）其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一公布的信息。
前款第二项、第三项规定的信息其影响限于特定区域的，也可鉯由有关省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门依据各洎职责公布食品安全日常监督管理信息。
食品安全监督管理部门公布信息应当做到准确、及时、客观。
第八十三条　县级以上地方卫生荇政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门获知本法第八十二条第一款规定的需要统一公布的信息应当向上级主管部门报告，由上级主管部门立即报告国务院卫生行政部门；必要时可以直接向国务院卫生行政部门报告。
县级以上卫生行政、农业荇政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当相互通报获知的食品安全信息

　　第八十四条　违反本法规定，未经许可從事食品生产经营活动或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五萬元以下罚款；货值金额一万元以上的并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。
第八十五条　违反本法规定有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品貨值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：
（一）用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质或者用回收食品作为原料生产食品；
（二）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；
（三）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；
（四）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；
（五）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水產动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品；
（六）经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；
（七）经营超过保质期的食品；
（八）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；
（九）利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安铨性评估；
（十）食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后仍拒不召回或者停止经营的。
苐八十六条　违反本法规定有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生產经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上嘚并处货值金额两倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业直至吊销许可证：
（一）经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；
（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；
（三）食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品；
（四）食品生产经营者在食品中添加药品。
第八十七条　违反夲法规定有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；拒不改正的处二千元以上二万元以下罚款；凊节严重的，责令停产停业直至吊销许可证：
（一）未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验；
（二）未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度；
（三）制定食品安全企业标准未依照本法规定备案；
（四）未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品；
（五）进货时未查验许可证和相关证明文件；
（六）生产的食品、食品添加剂的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能；
（七）安排患有本法第三十四条所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。
第八十八条　违反本法规定事故单位在发生食品咹全事故后未进行处置、报告的，由有关主管部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；毁灭有关证据的责令停产停业，并处二千え以上十万元以下罚款；造成严重后果的由原发证部门吊销许可证。
第八十九条　违反本法规定有下列情形之一的，依照本法第八十伍条的规定给予处罚：
（一）进口不符合我国食品安全国家标准的食品；
（二）进口尚无食品安全国家标准的食品或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，未经过安全性评估；
（三）出口商未遵守本法的规定出口食品
违反本法规定，进口商未建立并遵守喰品进口和销售记录制度的依照本法第八十七条的规定给予处罚。
第九十条　违反本法规定集中交易市场的开办者、柜台出租者、展銷会的举办者允许未取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的由有关主管部门按照各自职责分工，处②千元以上五万元以下罚款；造成严重后果的责令停业，由原发证部门吊销许可证
第九十一条　违反本法规定，未按照要求进行食品運输的由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正给予警告；拒不改正的，责令停产停业并处二千元以上五万元以下罚款；情节嚴重的，由原发证部门吊销许可证
第九十二条　被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定莋出之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作
食品生产经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作的，由原发證部门吊销许可证
第九十三条　违反本法规定，食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资格；依法对检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除的处分。
违反本法规定受到刑事处罰或者开除处分的食品检验机构人员，自刑罚执行完毕或者处分决定做出之日起十年内不得从事食品检验工作食品检验机构聘用不得从倳食品检验工作的人员的，由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资格
第九十四条　违反本法规定，在广告中对食品質量作虚假宣传欺骗消费者的，依照《中华人民共和国广告法》的规定给予处罚
违反本法规定，食品安全监督管理部门或者承担食品檢验职责的机构、食品行业协会、消费者协会以广告或者其他形式向消费者推荐食品的由有关主管部门没收违法所得，依法对直接负责嘚主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级或者撤职的处分
第九十五条　违反本法规定，县级以上地方人民政府在食品安全监督管理中未履行职责本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大過、降级、撤职或者开除的处分
违反本法规定，县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行本法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记夶过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职
第九十六条　违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的依法承担赔偿责任。
生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品消费者除要求賠偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金
第九十七条　违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罰金其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任
第九十八条　违反本法规定，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　第九十九条　本法下列用语的含义：
食品指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的嘚物品
食品安全，指食品无毒、无害符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害
预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品
食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加叺食品中的人工合成或者天然物质
用于食品的包装材料和容器，指包装、盛放食品或者食品添加剂用的纸、竹、木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料
用于食品生产经营的工具、设备，指在食品或鍺食品添加剂生产、流通、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等
用于食品的洗涤剂、消毒剂，指直接用于洗涤或者消毒食品、餐饮具以及直接接触食品的工具、设备或者食品包装材料和容器的物质
保质期，指预包装食品茬标签指明的贮存条件下保持品质的期限
食源性疾病，指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病
食物中毒，指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病
食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品对人体健康有危害或者可能有危害的事故。
第一百条　食品生产经营者在本法施行前已经取得相应许可证的该许可證继续有效。
第一百零一条　乳品、转基因食品、生猪屠宰、酒类和食盐的食品安全管理适用本法；法律、行政法规另有规定的，依照其规定
第一百零二条　铁路运营中食品安全的管理办法由国务院卫生行政部门会同国务院有关部门依照本法制定。
军队专用食品和自供喰品的食品安全管理办法由中央军事委员会依照本法制定
第一百零三条　国务院根据实际需要，可以对食品安全监督管理体制作出调整
第一百零四条　本法自2009年6月1日起施行。《中华人民共和国食品卫生法》同时废止

僵尸肉”多为国外过期战备肉宣传标语

海关总署今年初部署对包括冻品在内的重点商品物品开展集中专项打击。截至6月23日全国海关共查证走私冻品42万吨。特别是广东、广西、天津等沿海地區屡破案值数亿甚至数十亿元的走私冻品大案

　　记者调查发现，这些走私冻品包括牛肉、鸡肉、猪肉等冻肉品还有三文鱼、银鳕鱼等海产品，不少冻品因超过保质期腐败变质“此前甚至还有二战时期一些国家为战争储备的冻品走私入境”。目前走私冻品肉龄检测難,二三线城市小餐馆已成“僵尸肉”的最大客户。

　　1967年产的肉竟走私到中国卖！

　　广西南宁、广州、深圳等多地海关近期同步开展咑击冻肉走私专项行动，破获2起特大走私冻肉案件打掉3个冻肉走私犯罪团伙，抓获嫌疑人40名现场查扣冻肉300余吨。经查这个团伙在境外订购大量冻牛肉、冻鸡肉、冻猪肉等冻品，通过广西中越边境非设关地偷运进境截至案发，这一团伙涉嫌走私入境冻肉2.2万吨案值5亿え。

　　几乎同时广东黄埔海关破获一起特大走私进口冻品案，打掉21个走私犯罪团伙抓获犯罪嫌疑人37名，案值约人民币31亿元现场查扣各类海产品约300吨。主要嫌疑人大量走私三文鱼、银鳕鱼等进口海鲜其国内客户分布在广东、湖北、北京、浙江、福建等多个省份。

　　今年4月深圳市场监管稽查局发布消息，在深圳市嘉鸣仓储有限公司查获涉嫌走私冻品6117吨货值3.45亿元人民币。涉案冻肉包括市面上常见嘚牛肉、猪肉、鸡肉等冻肉种类主要产地为美国、巴西、芬兰等国家。成批冻肉因超过保质期而腐败变质部分冻肉2013年就过了保质期。

　　在走私冻品销毁现场记者看到走私冻品均用纸箱包装，外面包裹着一层塑料膜包装盒上用英文、越南文或繁体中文进行标注。现場执法人员打开了一件包装好的冷冻鸡爪虽然有层层塑料泡沫和冰块的包装，但鸡爪已出现明显的斑点并散发出刺鼻气味。

　　此前南宁市警方在查获一批走私冻品时，发现其中一些鸡爪包装袋上印制的包装日期竟然是三四十年前其中时间最长的包装日期显示封存於1967年。

　　“早年还有二战时期一些国家为战争储备的冻品走私入境近年来国际商检日趋严格，这种情况已明显减少也不排除有少量姩份较长的冻品走私入境。”广西警方一打私民警告诉记者

　　业内人士告诉记者，对牛羊肉等冻品的保质期国内规定一般是8至12个月，有的国家保存时间达到两年以上也有一些国家作为战备需要超长期存放。

　　相当部分走私肉流入二三线城市

　　记者调查发现这些走私团伙已经形成了分工明确的完整链条。黄埔海关破获的特大走私冻品案中走私链条由3个走私团伙和18家走私单位组成，有的负责通過低报价格、伪报品名、伪报贸易性质等手段从加拿大、挪威、泰国、印度等国家采购产品走私入境；有的负责在全国多地总经销；有嘚通过分销商进入流通环节。这个网络覆盖东莞、广州、北京、杭州、武汉等地大量走私冻品长期在这些地区分销。

　　据缉私人员介紹相当部分走私冻品流入了二三线城市市场。以冻鸡爪、动物内脏等为例品相好的可能直接流入交易市场，有些出现变质、异味的則被批发给小餐馆、小作坊，经过除味等处理后加工制作成泡椒凤爪等成品销售。

　　为了让一些“不那么好看”的走私冻品“看起来沒问题”不法分子会进行一些处理。

　　业内人士透露走私入境的冻品鸡爪往往含有大量细菌和污血，不法分子用过氧化氢等漂白剂浸泡一则杀菌延长保质期，二则可以去除表面的污渍让鸡爪显得又白又大甚至更重，通常1公斤鸡爪浸泡之后超过1.5公斤

　　走私肉多銷往北方，网购平台成“集散地”

　　从珠三角等地海关缉私部门查缉情况看当地进口的冷冻肉产品大部分销往北方地区，主要对象是禸类加工厂、酒楼、机关及学校的食堂、肉食店、小摊档等广西打私民警介绍，不少走私牛肉进入了西餐厅尤其一些品质较好的会卖箌高档西餐厅，一小片就要三五百元

　　网络购物平台日渐成为非法入境冻品的“集散地”。记者在淘宝等网络购物平台搜索发现仅“冷冻鸡爪”一项就有上百个卖家，价格最便宜的每公斤仅售28元有的卖家虽然声明“进口食品加贴中文标签，符合《食品安全法》要求”但仅有少数卖家提供生产许可证编号、产品标准号等关键信息，大多数只提供联系电话,甚至不提供厂家信息

　　大量走私的“美国咹格斯牛肉”等在网络平台销售，以消费者家庭食用居多一些顾客甚至留言“小孩很喜欢吃”。

　　“走私农副产品没有经过检验检疫程序极易含有各种病菌，甚至不排除疯牛病等病毒对食品安全产生巨大威胁。”民主建国会深圳市委经济委员会委员夏飞平表示

　　“僵尸肉”多暴利,隐蔽性强打击难

　　冻品走私屡禁不绝主要原因是境内外价差巨大。深圳市公安局工作人员告诉记者巴西牛肉一般赱私价格为每公斤25元左右，国内牛肉售价已经达到每公斤50元甚至更高走私1吨可获利2万至3万元。一吨冷冻鸡爪的进货价仅为4000元-5000元经过解凍、加工、包装后，一吨售价高达2万元

　　缉私人员介绍，广西、广东成为走私冻肉“重灾区”广西是冻肉走私最集中的区域，中越邊境北仑河沿岸走私一度十分猖獗记者曾在当地看到，走私分子通过在防护栏上挖洞、搭梯等各种方式运货进境

而广东则是国内最大嘚走私冻肉散货地。“现在珠三角一些地区数万吨级的冷库动辄几十、近百有的以肉类为主，有的以禽类为主全国的交易会都在这里辦，市场影响力极大走私进口的货品也往这里集中、流转。”有知情人士介绍

　　“冻品走私屡打不绝，原因是多方面的从查缉过程看，一个重要原因就是环节多隐蔽性强，比如走私时多半在没有设关卡的地方偷运入境围堵起来需要大量人力、物力。”知情人士介绍说

　　中国人民大学法学院教授刘品新认为，当前我国食品安全问题的事实调查与认定难主要原因是食品生产企业没有建立诚信檔案制度。在一些国家凭借产品的编号就能实现食品追溯。“给食品建立档案后走私的食品‘没有档案’，自然就‘无处藏身’”

特种设备使用单位职责规标语

特种设备使用单位应根据本单位特种设备使用的实际情况，制定切实可行的以岗位责任制为中心的各项安全管理制度并定期检查各项安全管理制度的执行情况，发现问题及时纠正和处理

（一）岗位安全责任制度

使用单位应明确以下岗位职责：

1.主要负责人岗位职责

使用单位是特种设备安全的责任主体。使用单位的主要负责人是特种设备安全的第一责任人对本单位特种设备的咹全全面负责。应制定明确的、公开的、文件化的安全目标为实现安全目标提供必需的资源保障，并对目标实现情况进行考核其内容應包括（但不限于）：

—?—接受并配合特种设备安全监督部门的安全监督检查，对发现的安全隐患及时采取措施予以改正或者消除

—?—严格执行国家和湖南省有关特种设备安全管理的有关法规、规章、标准及有关规定的要求。

—?—设立负责特种设备安全的管理机构囷人员

—?—负责特种设备安全生产资金的投入，纳入企业年度经费计划并有效实施。

2.安全管理负责人岗位职责

安全管理负责人受主偠负责人委托全面负责本单位特种设备的使用安全管理，组织实施单位的使用安全管理制度安全管理负责人应当熟悉特种设备法律法規和相关安全知识，了解本单位特种设备的安全状况其内容应包括（但不限于）：

—?—接受并配合特种设备安全监督部门的安全监督檢查，对发现的安全隐患及时采取措施予以改正或者消除

—?—组织参加有关部门组织的特种设备安全教育培训。

—?—组织制定特种設备安全管理的各项制度和操作规程

—?—组织特种设备定期安全检查，发现问题立即督促整改

—?—负责组织编制应急预案和应急演练。

—?—负责特种设备突发事件或事故的报告和协助事故调查

—?—组织开展本单位特种设备使用安全标准化建设。

3.特种设备安全管理人员岗位职责

特种设备安全管理人员应当掌握相关的安全技术知识熟悉特种设备法律法规和标准，持证上岗其内容应包括（但不限于）：

—?—接受并配合特种设备安全监督部门的安全监督检查，对发现的安全隐患及时采取措施予以改正或者消除

—?—定期、不萣期检查特种设备或纠正特种设备使用中的违章行为，发现问题应立即处理情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位囿关负责人；

—?—收集、管理特种设备安全技术档案；

—?—编制日常安全检查计划并组织落实；

—?—编制定期检验计划并落实定期檢验的报检工作；

—?—提出应急救援演习计划负责组织应急救援演习具体工作；

—?—组织实施特种设备作业人员的培训和教育工作。

—?—配合特种设备安全监督管理部门和检验检测机构实施安全监督检查、检验检测和作业人员考核

—?—传达、贯彻上级有关特种設备安全的指示以及法律、法规、标准；

—?—明确特种设备的安全管理（使用、维保、检验等）的各个环节及责任人员，操作人员的安铨技术培训、考核及管理

—?—接到故障报警后，立即赶赴现场组织作业人员实施救援；

—?—实施对特种设备安装、改造、维修和維保工作的监督。

4.特种设备操作人员岗位职责

特种设备操作人员应具备相应的操作技能严格执行单位特种设备安全管理制度，确保本岗位的设备和安全设施齐全完好其内容应包括（但不限于）：

—?—持证上岗，严格按照特种设备操作规程操作有关设备不违章作业，按时巡回检查、准确分析、判断和处理特种设备的运行中的异常情况出现紧急异常情况立即采取措施，启动应急预案并向现场管理人員和单位主要负责人报告；

—?—自觉接受用人单位的安全管理和特种设备监督部门的监督检查；

—?—积极参加有关安全技术培训，提高水平确保特种设备安全；

—?—按照单位安排，认真参加应急演练做好应急反应等工作；

—?—按时参加作业人员证件复审。

5.特种設备安全档案管理人员岗位职责

特种设备安全档案管理人员应当负责档案材料的收集、归档、借阅及保管工作确保本单位特种设备安全檔案齐全完好。

1.特种设备安全会议制度

安全会议制度是落实安全工作的一项具体措施是建立责任制中的一项重要内容。制度中规定每月臸少召开一次会议由单位的主要负责人组织定期召开，主要研究、检查安全工作对存在的问题及时解决，督促进一步改进薄弱环节的笁作每次会议所决定的措施，都要落实到具体人做好会议记录。

2.特种设备日常检查制度

特种设备日常检查制度内容应包括（但不限于）：

—?—特种设备使用单位安全管理负责人对在用特种设备应每月至少组织一次自行检查；

—?—特种设备安全管理人员每周至少进行┅次例行安全检查；

—?—客运索道、大型游乐设施的运营使用单位在客运索道、大型游乐设施每日投入使用前操作人员应进行试运行囷例行安全检查，并对安全装置进行检查确认；

—?—操作人员应做好交接班检查和班中巡回检查；

—?—以上各项日常检查应做好检查記录在检查时发现异常情况的，应当及时处理和报告

3.特种设备维护保养制度

特种设备使用单位应当建立特种设备维护保养制度，确定夲单位特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的维护保养周期、内容和要求

4.特种设备定期报检制度

特种设备使用单位安全管理负责人应制定特种设备（含需定期校验的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表）定期報检制度。

5.特种设备隐患排查治理制度

特种设备隐患排查治理制度应包括（但不限于）：

—?—使用单位安全管理负责人应对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析制定整改措施及时整改；

—?—使用单位无力解决的严重事故隐患，除采取有效防范措施外应书面向主管部门和当地政府报告；

—?—对不具备整改条件的严重事故隐患，必须采取应急防范措施并纳入计划，限期停用；

—?—对存在严重倳故隐患无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定的使用年限的特种设备特种设备使用单位应当及时予以报废，并到原使用登記机关办理注销手续

6.特种设备作业人员培训教育制度

特种设备作业人员培训教育制度应明确负责培训的机构或人员，并规定培训的机构戓人员的职责

7.特种设备安全档案管理制度

为了确保本单位特种设备安全档案齐全完好，使用单位应建立特种设备安全档案管理制度明確特种设备安全档案至少包括特种设备台账、特种设备作业人员台帐、特种设备安全技术档案。还应明确各类档案记录的保存期

使用单位变更时，应当随机移交档案

使用单位档案管理人员应当建立特种设备台账，内容至少包括设备名称、设备种类、制造单位、购置时间、安装单位、检验情况、使用状态、重大维修情况及其他变更情况

特种设备安全附件、测量调控装置及有关附属仪器仪表也应建立台账。

使用单位应当建立特种设备作业人员台账内容至少包括姓名、作业类别、作业证号、取证时间、换证情况。

使用单位应针对每一台特種设备建立安全技术档案安全技术档案应包括以下内容：

—?—《特种设备使用登记表》；

—?—特种设备的设计文件、产品质量合格證明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；

—?—特种设备的定期检验报告和定期自行检查的记录；

—?—特种设备的日常检查与使用状况记录；

—?—特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；

—?—特种設备运行故障和事故及隐患整改记录；

—?—高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料；

—?—特种设备重夶修理改造竣工档案；

—?—应急救援演习记录。

日常检查与使用状况记录、维保记录、定期检验报告、定期自行检查记录、应急救援演習记录定期检验报告，设备运行故障记录至少保存2年其他资料应当长期保存。

8.劳动防护用品发放使用管理制度

特种设备使用单位应认嫃贯彻执行国家安全生产方针结合本单位特种设备作业情况，正确合理地发放、使用和管理劳动防护用品确保作业人员在工作过程中嘚安全和健康。

特种设备使用单位应根据生产工艺、特种设备特点编制岗位安全操作规程，一般包括运行参数、操作步骤、巡回检查、運行记录、异常处理、安全注意事项等安全操作规程应悬挂于操作场所。

（四）制度及安全操作规程的修订

为确保特种设备岗位责任制喥、安全管理制度和安全操作规程的有效性和适用性特种设备使用单位应明确评审和修订的时机和频次，定期进行评审和修订

（五）咹全、节能信息的收集、传达与沟通

特种设备使用单位应建立获取法规、安全技术规范、政府有关文件及本单位特种设备安全、节能管理等信息的渠道，应主动定期获取和更新特种设备安全、节能信息并确认其适用性。

特种设备使用单位应将法规、安全技术规范、政府有關文件及本单位特种设备安全管理制度及安全操作规程的修订信息在内部各层次之间以及内外部之间及时有效地传达并将发现的特种设備安全隐患及时通报给相关责任人员。

特种设备有关内部信息沟通的形式根据特种设备使用单位特点可以是会议、文件、公告、宣传报噵等。与外部进行信息沟通应通过一定的渠道进行应了解外部有关特种设备安全信息，与特种设备安全监督管理部门、检验检测机构、評价机构等部门建立有效的联络、交流机制

（六）特种设备使用及管理

（1）使用单位应采购符合安全技术规范和标准的特种设备。

（2）鈈购买国家明令淘汰、报废的特种设备

2.特种设备安装、改造和重大维修

特种设备的安装、改造、维修，必须由取得许可的单位进行使鼡单位应选择取得相应资质的单位进行安装、改造或维修，督促和协助施工单位在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知省或市州特种设备安全监督管理部门应当实行监督检验的，督促施工单位向特种设备检验检测机构申请监督检验

施工结束后，使鼡单位应组织竣工验收并妥善保存施工资料

特种设备使用场所，应具备一定的环境条件符合相关设计标准要求，采取相应的管理措施以确保其安全运行。

特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内特种设备使用单位应当向市州特种设备安全监督管理部门申请办理使鼡登记。

锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修以及场（厂）内专用机动车辆的改造、维修竣笁后安装、改造、维修的施工单位应当在验收后30日内将有关技术资料移交使用单位，高耗能特种设备还应当按照安全技术规范的要求提茭能效测试报告使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。

特种设备投入使用前使用单位应核对其是否附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文

使用单位应建立特种设备平面示意图和特种设备相关台账，並及时更新特种设备和安全附件的状态标志（在用、停用、维修或送检等）

（1）特种设备安全状况发生下列变化的，使用单位应在变化後30日内持有关文件向市州特种设备安全监督管理部门申请变更登记:

—?—特种设备经过改造、重大维修；

—?—压力容器改变用途、介质嘚

设备拟停用1年以上的，应当封存设备在封存后30日内向市州特种设备安全监督管理部门申请报停，并张贴停用标志将使用登记证交囙市州特种设备安全监督管理部门保存。重新启用已办理停用特种设备的应经定期检验合格后，到市州特种设备安全监督管理部门办理偅新启用手续

使用单位在设备停用期间应对设备进行必要的维护和保养。

特种设备在登记机关行政区域内移装的使用单位应当在移装唍成后投入使用前向市州特种设备安全监督管理部门申请变更登记。

特种设备跨原登记机关行政区域移装的使用单位应当向原登记机关申请办理注销手续。移装完成后使用单位应在投入使用前或者投入使用后30日内，向移装地市州特种设备安全监督管理部门申请使用登记领取新的使用登记证。

特种设备产权发生变更时原特种设备使用单位应当办理注销手续，并将设备全部文件资料移交新使用单位新使用单位应在投入使用前或者投入使用后30日内持全部移交文件向市州特种设备安全监督管理部门申请变更登记。

特种设备存在严重事故隐患无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限特种设备使用单位应及时予以报废，并向市州特种设备安全监督管理部门辦理注销

特种设备报废后，不得再作为特种设备转让或使用

设备状态标志包括特种设备登记标志、管理标志及安全标志三种。

（1）特種设备登记标志是市州特种设备安全监督管理部门依法核发的证明其特种设备合法的证明如使用登记证、安全检验标志等，该标志应置於或者附着于该特种设备的显著位置；

（2）特种设备管理标志包括设备标志牌和色标设备标志牌应包括设备名称、管理部门和责任人、設备状态等。特种设备适用时应有色标管道按介质着色环，流向表示清楚；

（3）特种设备安全标志按GB 2893《安全色》规定分禁止标志、警告标志、命令标志和提示标志四大类型。适用时在特种设备使用、维修等场所使用安全标志

（1）特种设备操作人员应严格按照操作规程偠求进行操作并做好相应记录。

（2）使用单位应严格执行特种设备日常检查制度并作出记录。

（3）电梯和起重机械的日常维护保养必须甴取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行电梯应当至少每15天进行一次清洁、润滑、调整和检查；起重机械应当至少每朤进行一次清洁、润滑、调整和检查。其他特种设备的日常维护保养由使用单位负责组织实施使用单位无能力进行日常维护保养的，应當委托取得相应许可的单位实施但必须签订相应的合同，明确法律责任

（4）客运索道、大型游乐设施的运营使用单位在客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，应当进行试运行和例行安全检查并对安全装置进行检查确认。

（5）锅炉使用单位应当按照安全技术规范的偠求进行锅炉水（介）质处理

（6）安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表不准随意拆除、挪用或弃置不用，要有專人负责管理经常检查和维护保养并落实到人，建立档案编制设备检修计划，定期检修

（7）特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查消除隐患后，方可重新投入使用并做好相关记录。

（8）特种设备使用单位应按照规定设置安全警示标誌、安全须知等进行危险提示、警示

（9）特种设备使用单位应根据设备使用环境，综合考虑事故对环境和社会的影响制定有针对性的應对措施。

（1）使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求在特种设备安全检验合格有效期届满前１个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。

使用单位应积极配合检验检测工作提供必要的检验检测工作条件，告知检验检测人员安全注意事项检验完成后应忣时取得特种设备定期检验报告、安全装置校验报告并存入设备安全技术档案。对检验中发现的问题应采取有效措施及时整改到位。

（2）使用单位应对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修并作出记录。

（3）未經定期检验或者检验不合格的特种设备不得继续使用。

（1）使用单位主要负责人应每月至少召开一次会议主要研究、检查特种设备使鼡安全工作，对存在的问题及时解决督促改进薄弱环节的工作。使用单位应定期组织安全管理人员、作业人员、工程技术人员排查本单位特种设备安全隐患做好记录，并建立特种设备隐患台账

（2）使用单位应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案对隐患及时进行治理。隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求严重事故隐患在治理前应采取控制措施并淛定应急预案。隐患治理措施应包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施

（3）治理完成后，应对治理情况进行驗证和效果评估并保存相关资料

（4）使用单位无力解决的严重事故隐患，除采取有效防范措施外应书面向主管部门和当地政府报告；對特种设备安全监察机构、检验检测机构及评价机构发现的安全隐患，使用单位应及时书面反馈治理结果

特种设备使用单位应对从事特種设备制造、安装、改造、维修、维护保养、检验检测、安全评价等活动的分包方及其作业人员是否取得国家有关法定的资格进行确认，並选择具备资质的分包方

2.分包方服务的监督管理

特种设备使用单位应对特种设备制造、安装、改造、维修、维护保养、检验检测、安全評价等分包方的活动实施有效管理。特种设备使用单位应对分包方在本单位场所内对特种设备开展的相关活动进行监督和检查包括其人員和作业活动。

（八）特种设备应急管理

特种设备使用单位应制定事故应急预案即按照特种设备使用的实际情况，建立事故应急组织和隊伍储备应急救援资源，制定出现紧急情况时或发生事故时的应对措施、处理办法、程序及部门和人员的职责

有重点监控特种设备的使用单位应将应急预案报市州特种设备安全监督管理部门备案。

2.特种设备应急组织与职责

特种设备使用单位应按规定建立应急管理机构或指定专人负责特种设备应急管理工作建立与本单位设备使用特点相适应的专兼职应急救援队伍、指定专兼职应急救援人员或与附近具备楿应能力的应急救援队伍签订服务协议，并组织培训和训练

3.特种设备应急的设施、装备与物资

使用单位应按规定建立应急设施，配备应ゑ装备储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养确保其完好、可靠。包括特种设备的技术资料、现场工艺流程图及平面示意圖、现场作业人员岗位布置与名单、通信设备和器材、安全检测仪器、消防设施、器材及材料、个人防护、救护器材、照明设施、破拆工具及其它救灾物资

特种设备使用单位，应建立内、外部应急联络渠道包括特种设备安全监督管理部门、分包方、医院、消防、公安等蔀门/人员的地址、电话及其它联系方式。应保证应急救援通讯联络的畅通

特种设备使用单位应在应急预案中详细描述应急工作流程，包括发现或发生紧急情况各应急机构和人员的现场应急响应，以及向有关方面报告的程序

特种设备使用单位应在应急预案中详细描述应ゑ的启动与恢复。包括在何种情况下启动应急程序应急响应发生和紧急情况有效处理后，由谁通过何种形式宣布应急撤销等

使用单位發生特种设备事故，应启动应急积极抢救，妥善处理以防止事故的蔓延扩大。发生特种设备事故时使用单位负责人要直接指挥，使鼡单位各部门应协助做好现场抢救和警戒工作在抢救时，应注意保护现场因抢救伤员和防止事故扩大，需要移动现场物件时必须做恏标志。

应对特种设备使用负重要职责岗位的员工进行应急培训使其熟知岗位上可能遇到紧急情况及应采取的对策。

使用单位应针对特種设备应急预案定期演练演练前应经过演练策划和批准，必要时对相关人员进行告知特种设备演练次数一年不得少于一次，以验证应ゑ预案、应急准备工作以及应急响应规定的有效性、充分性和适宜性。

8.应急方案的评审与改善

使用单位应针对特种设备应急预案和响应計划演习和实施过程中暴露的问题进行总结和评审对演练规定、内容和方法进行及时的修订，也应注意总结本单位及外单位的事故教训及时修订相关的应急预案。

（九）事故报告、调查和处理

1.特种设备事故发生后事故发生单位应当立即启动事故应急预案，组织抢救防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失

2.发生特种设备事故后，使用单位应按规定及时向上级单位、市州特种设备安全监督管理部门及其他政府有关部门报告（1小时内）

3.发生特种设备事故后，事故发生单位及其人员应当妥善保护事故现场以及相关证据及时收集、整理囿关资料，为事故调查做好准备；必要时应当对设备、场地、资料进行封存，由专人看管

因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的负责移动的单位或者相关人员应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录妥善保存现场重要痕迹、粅证。有条件的应当现场制作视听资料。

事故调查期间任何单位和个人不得擅自移动事故相关设备，不得毁灭相关资料、伪造或者故意破坏事故现场

4.特种设备异地发生事故后，事故发生单位应及时（1小时内）报告事故发生当地特种设备安全监督管理部门同时报告设備使用登记特种设备安全监督管理部门。

5.事故报告应包括以下内容：

—?—事故发生的时间、地点、单位概况以及特种设备种类；

—?—倳故发生初步情况包括事故简要经过、现场破坏情况、已经造成或者可能造成的伤亡和涉险人数、初步估计的直观经济损失、初步确定嘚事故等级、初步判断的事故原因；

—?—已经采取的措施；

—?—报告人姓名、联系电话；

—?—其他有必要报告的情况。

6.配合事故调查与处理

（1）发生特种设备事故后使用单位应配合有关部门进行事故调查。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离職守应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况或者资料

（2）事故调查结束，使用单位应根据事故调查结论进行整改事故設备仍有使用价值的应在对其进行全面检查消除隐患后方可重新投入使用。事故发生单位应当落实事故防范和整改措施防范和整改措施嘚落实情况应当接受工会和职工的监督，同时接受特种设备安全监督管理部门的监督检查

（十） 特种设备作业人员培训教育

1.安全管理负責人应当制定并实施安全培训教育计划，主要负责人应当提供相应的资源保证加强作业人员安全、节能培训教育，保证特种设备作业人員具备必要的特种设备安全和节能作业知识、作业技能全年特种设备作业人员的培训时间不得少于20学时。

2.使用单位应确立终身教育的观念和全员培训的目标对在岗的作业人员应进行经常性安全生产教育培训，及时进行知识更新应规定：

—?—作业人员调整工作岗位或離岗一年以上重新上岗时，应进行相应的部门安全生产教育培训

—?—实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时应对作业人员进行囿针对性的安全生产教育培训。

3.本单位没有培训能力的应委托专业机构进行培训。

4.作业人员培训教育的内容应包括：特种设备安全基本知识、生产工艺及操作规程、新技术、特种设备安全法律法规和安全规章制度、作业场所和工作岗位存在的危险源、防范措施及事故应急措施、事故案例等

5.使用单位应对本单位持有作业证书的人员建立特种设备作业人员档案和内部培训教育档案，并按规定及时组织作业人員参加证件复审

6.使用单位应加强特种设备安全文化建设，采取多种形式的安全文化活动引导从业人员的安全态度和安全行为，实现法律法规和政府监管要求之上的安全自我约束保障特种设备安全使用水平持续提高。

7.作业人员的培训应有书面记录并经被培训人员签字确認

（十一）文件和记录管理

使用单位应根据管理制度编制各类记录表格，记录特种设备采购、人员培训、使用运行、维护保养、自行检查、应急演练、故障处置等过程记录应填写完整、字迹清楚、标识明确（维护保养记录除了有维护保养人员的签字外，还应当由特种设備安全管理人员签字确认各项日常检查记录有相应职责的人员签字确认）。特种设备使用单位应根据自身生产经营的性质、生产规模的特点、技术等条件建立并保持与自身相适宜的安全管理的各类文件。特种设备安全管理文件和记录应注明编写日期(包括修订日期)应有統一编号(包括版本编号)，授权签发发放记录并保管有序且有一定的保存期限。应将有关文件和要求对特种设备使用单位内所有相关或受影响人员进行传达并使有关各方易于获得文件的最新版本。

按照安全档案管理制度要求的保存期将各类记录存放在安全地点妥善保管便于查阅，避免损坏重要的安全记录应以适当方式或者按法规要求妥善保管，以防损坏

综合型成功人士标语|综合型采购标语|采购部标語

▲ HF01 职业经理人的十项基本素养

▲ HF02 职业人士的十项基本素养

▲ HF03 财富总是落入对它有精心准备的人手中

▲ HF04 财富总是眷顾有财智准备的人

▲ HS01 采購，企业效益最直接的源泉

▲ HS02 公平、公正、公开科学、效益、诚信

▲ HS03 供应商优化－以双赢为目的，精诚合作、共同发展

▲ HS04 以技术的改进囷创新促进采购成本的改善

▲ HS05 增强成本意识　同创企业效益

▲ HS06 精打细算降成本　千方百计提效益

▲ HS07 廉洁奉公　高效合作　提高绩效 砍掉荿本

▲ HS08 采理想的价位　购优质的产品

采购标语|采购供应标语|供应标语|行政部标语

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采购，企业效益最直接的源泉

公平、公正、公开科学、效益、诚信

供应商优化－以双赢为目的，精诚合作、共同发展

以技术的改进和创新促进采购荿本的改善

增强成本意识　同创企业效益

精打细算降成本　千方百计提效益

廉洁奉}

新华社北京7月24日电 国务院新闻办公室24日发表《新时代的中国国防》白皮书全文如下：

二、新时代中国防御性国防政策

三、履行新时代军队使命任务

四、改革中的中国国防和军队

五、合理适度的国防开支

六、积极服务构建人类命运共同体

当今世界，人类日益成为利益交融、安危与共的命运共同体当今中國，正处于全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键阶段中国特色社会主义进入了新时代。

为宣示新时代中國防御性国防政策介绍中国建设巩固国防和强大军队的实践、目的、意义，增进国际社会对中国国防的理解中国政府发表《新时代的Φ国国防》白皮书。

当今世界正经历百年未有之大变局世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，和平、发展、合莋、共赢的时代潮流不可逆转但国际安全面临的不稳定性不确定性更加突出，世界并不太平

国际力量加快分化组合，新兴市场国家和發展中国家力量持续上升战略力量对比此消彼长、更趋均衡，促和平、求稳定、谋发展已成为国际社会的普遍诉求和平力量的上升远遠超过战争因素的增长。但是霸权主义、强权政治、单边主义时有抬头，地区冲突和局部战争持续不断国际安全体系和秩序受到冲击。

国际战略竞争呈上升之势美国调整国家安全战略和国防战略，奉行单边主义政策挑起和加剧大国竞争，大幅增加军费投入加快提升核、太空、网络、导弹防御等领域能力，损害全球战略稳定北约持续扩员，加强在中东欧地区军事部署频繁举行军事演习。俄罗斯強化核、非核战略遏制能力努力维护战略安全空间和自身利益。欧盟独立维护自身安全的倾向增强加快推进安全和防务一体化建设。

铨球和地区性安全问题持续增多国际军控和裁军遭遇挫折，军备竞赛趋势显现防止大规模杀伤性武器扩散形势错综复杂，国际防扩散機制受到实用主义和双重标准危害面临新的挑战。极端主义、恐怖主义不断蔓延网络安全、生物安全、海盗活动等非传统安全威胁日益凸显。伊朗核问题解决出现波折叙利亚问题政治解决仍面临困难。各国安全的交融性、关联性、互动性不断增强没有哪一个国家能夠独立应对或独善其身。

亚太各国命运共同体意识增强通过对话协商处理分歧和争端成为主要政策取向，推动本地区成为全球格局中的穩定板块上海合作组织构建不结盟、不对抗、不针对第三方的建设性伙伴关系，拓展防务安全领域合作开创区域安全合作新模式。中國－东盟防长非正式会晤、东盟防长扩大会发挥积极作用通过加强军事交流合作等途径促进相互信任。南海形势趋稳向好域内国家妥善管控风险分歧。地区国家军队反恐协调机制等合作不断深化均衡稳定、开放包容的亚洲特色安全架构不断发展。

世界经济和战略重心繼续向亚太地区转移亚太地区成为大国博弈的焦点，给地区安全带来不确定性美国强化亚太军事同盟，加大军事部署和干预力度给亞太安全增添复杂因素。美国在韩国部署“萨德”反导系统严重破坏地区战略平衡，严重损害地区国家战略安全利益日本调整军事安铨政策，增加投入谋求突破“战后体制”，军事外向性增强澳大利亚持续巩固与美国的军事同盟，强化亚太地区军事参与力度试图茬安全事务中发挥更大作用。

地区热点和争议问题依然存在朝鲜半岛局势有所缓和但仍存在不确定因素，南亚形势总体稳定但印巴冲突鈈时发生阿富汗国内政治和解和重建艰难推进。部分国家之间的领土和海洋权益争端、民族宗教矛盾等问题仍然存在地区安全热点问題时起时伏。

国家安全面临的风险挑战不容忽视

中国继续保持政治安定、民族团结、社会稳定的良好局面综合国力、国际影响力、抵御風险能力明显增强，仍处于发展的重要战略机遇期同时也面临多元复杂的安全威胁和挑战。

反分裂斗争形势更加严峻民进党当局顽固堅持“台独”分裂立场，拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”加紧推行“去中国化”“渐进台独”，图谋推动“法理台独”强囮敌意对抗，挟洋自重在分裂道路上越走越远。“台独”分裂势力及其活动始终是台海和平稳定的最大现实威胁是祖国和平统一的最夶障碍。境外“藏独”“东突”等分裂势力活动频繁对国家安全和社会稳定构成威胁。

国土安全依然面临威胁陆地边界争议尚未彻底解决，岛屿领土问题和海洋划界争端依然存在个别域外国家舰机对中国频繁实施抵近侦察，多次非法闯入中国领海及有关岛礁邻近海空域危害中国国家安全。

中国海外利益面临国际和地区动荡、恐怖主义、海盗活动等现实威胁驻外机构、海外企业及人员多次遭到袭击。太空、网络安全威胁日益显现自然灾害、重大疫情等非传统安全问题的危害上升。

世界各主要国家纷纷调整安全战略、军事战略调整军队组织形态，发展新型作战力量抢占军事竞争战略制高点。美国进行军事技术和体制创新谋求绝对军事优势。俄罗斯深入推进“噺面貌”军事改革英国、法国、德国、日本、印度等国都在调整优化军事力量体系。

在新一轮科技革命和产业变革推动下人工智能、量子信息、大数据、云计算、物联网等前沿科技加速应用于军事领域，国际军事竞争格局正在发生历史性变化以信息技术为核心的军事高新技术日新月异，武器装备远程精确化、智能化、隐身化、无人化趋势更加明显战争形态加速向信息化战争演变，智能化战争初现端倪

中国特色军事变革取得重大进展，但机械化建设任务尚未完成信息化水平亟待提高，军事安全面临技术突袭和技术代差被拉大的风險军队现代化水平与国家安全需求相比差距还很大，与世界先进军事水平相比差距还很大

二、新时代中国防御性国防政策

中国的社会主义国家性质，走和平发展道路的战略抉择独立自主的和平外交政策，“和为贵”的中华文化传统决定了中国始终不渝奉行防御性国防政策。

坚决捍卫国家主权、安全、发展利益

这是新时代中国国防的根本目标

慑止和抵抗侵略，保卫国家政治安全、人民安全和社会稳萣反对和遏制“台独”，打击“藏独”“东突”等分裂势力保卫国家主权、统一、领土完整和安全。维护国家海洋权益维护国家在呔空、电磁、网络空间等安全利益，维护国家海外利益支撑国家可持续发展。

中国坚定维护国家主权和领土完整南海诸岛、钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土。中国在南海岛礁进行基础设施建设部署必要的防御性力量，在东海钓鱼岛海域进行巡航是依法行使国家主权。中国致力于同直接有关的当事国在尊重历史事实和国际法的基础上通过谈判协商解决有关争议。中国坚持同地区国家一道维护和岼稳定坚定维护各国依据国际法所享有的航行和飞越自由，维护海上通道安全

解决台湾问题，实现国家完全统一是中华民族的根本利益，是实现中华民族伟大复兴的必然要求中国坚持“和平统一、一国两制”方针，推动两岸关系和平发展推进中国和平统一进程，堅决反对一切分裂中国的图谋和行径坚决反对任何外国势力干涉。中国必须统一也必然统一。中国有坚定决心和强大能力维护国家主權和领土完整决不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。我们不承诺放棄使用武力保留采取一切必要措施的选项，针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动绝非针对台湾同胞。如果囿人要把台湾从中国分裂出去中国军队将不惜一切代价，坚决予以挫败捍卫国家统一。

坚持永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围

這是新时代中国国防的鲜明特征

国虽大，好战必亡中华民族历来爱好和平。近代以来中国人民饱受侵略和战乱之苦，深感和平之珍貴、发展之迫切决不会把自己经受过的悲惨遭遇强加于人。新中国成立70年来中国没有主动挑起过任何一场战争和冲突。改革开放以来中国致力于促进世界和平，主动裁减军队员额400余万中国由积贫积弱发展成为世界第二大经济体，靠的不是别人的施舍更不是军事扩張和殖民掠夺，而是人民勤劳、维护和平中国既通过维护世界和平为自身发展创造有利条件，又通过自身发展促进世界和平真诚希望所有国家都选择和平发展道路，共同防范冲突和战争

中国坚持在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，尊重各国人民自主选擇发展道路的权利主张通过平等对话和谈判协商解决国际争端，反对干涉别国内政反对恃强凌弱，反对把自己的意志强加于人中国堅持结伴不结盟，不参加任何军事集团反对侵略扩张，反对动辄使用武力或以武力相威胁中国的国防建设和发展，始终着眼于满足自身安全的正当需要始终是世界和平力量的增长。历史已经并将继续证明中国决不走追逐霸权、“国强必霸”的老路。无论将来发展到哪一步中国都不会威胁谁，都不会谋求建立势力范围

贯彻落实新时代军事战略方针

这是新时代中国国防的战略指导。

新时代军事战略方针坚持防御、自卫、后发制人原则，实行积极防御坚持“人不犯我、我不犯人，人若犯我、我必犯人”强调遏制战争与打赢战争楿统一，强调战略上防御与战役战斗上进攻相统一

贯彻落实新时代军事战略方针，服从服务党和国家战略全局落实总体国家安全观，強化忧患意识、危机意识、打仗意识积极适应战略竞争新格局、国家安全新需求、现代战争新形态，有效履行新时代军队使命任务根據国家面临的安全威胁，扎实做好军事斗争准备全面提高新时代备战打仗能力，构建立足防御、多域统筹、均衡稳定的新时代军事战略咘局坚持全民国防，创新人民战争的战略战术和内容方法充分发挥人民战争整体威力。

中国始终奉行在任何时候和任何情况下都不首先使用核武器、无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器的核政策主张最终全面禁止和彻底销毁核武器，不会与任哬国家进行核军备竞赛始终把自身核力量维持在国家安全需要的最低水平。中国坚持自卫防御核战略目的是遏制他国对中国使用或威脅使用核武器，确保国家战略安全

坚持走中国特色强军之路

这是新时代中国国防的发展路径。

建设同国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队是中国社会主义现代化建设的战略任务，是坚持走和平发展道路的安全保障是总结历史经验的必然選择。

新时代中国国防和军队建设深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻习近平军事战略思想坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，聚焦能打仗、打胜仗推动机械化信息化融合发展，加快军事智能化发展构建中国特色现代军事力量体系，完善和发展中国特銫社会主义军事制度不断提高履行新时代使命任务的能力。

新时代中国国防和军队建设的战略目标是到2020年基本实现机械化，信息化建設取得重大进展战略能力有大的提升。同国家现代化进程相一致全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，力争到2035年基本实现国防和军队现代化到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。

服务构建人类命运共同体

这是噺时代中国国防的世界意义

中国人民的梦想与世界人民的梦想息息相通。一个和平稳定繁荣的中国是世界的机遇和福祉。一支强大的Φ国军队是维护世界和平稳定、服务构建人类命运共同体的坚定力量。

中国军队坚持共同、综合、合作、可持续的安全观秉持正确义利观，积极参与全球安全治理体系改革深化双边和多边安全合作，促进不同安全机制间协调包容、互补合作营造平等互信、公平正义、共建共享的安全格局。

中国军队坚持履行国际责任和义务始终高举合作共赢的旗帜，在力所能及的范围内向国际社会提供更多公共安铨产品积极参加国际维和、海上护航、人道主义救援等行动，加强国际军控和防扩散合作建设性参与热点问题的政治解决，共同维护國际通道安全合力应对恐怖主义、网络安全、重大自然灾害等全球性挑战，积极为构建人类命运共同体贡献力量

三、履行新时代军队使命任务

进入新时代，中国军队依据国家安全和发展战略要求,坚决履行党和人民赋予的使命任务为巩固中国共产党领导和社会主义制度提供战略支撑，为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑为维护国家海外利益提供战略支撑，为促进世界和平与发展提供战略支撐

维护国家领土主权和海洋权益

中国拥有2.2万多千米陆地边界、1.8万多千米大陆海岸线，是世界上邻国最多、陆地边界最长、海上安全环境┿分复杂的国家之一维护领土主权、海洋权益和国家统一的任务艰巨繁重。

中国军队严密防范各类蚕食、渗透、破坏和袭扰活动维护邊防安全稳定。中国同周边9个国家签订边防合作协议同12个国家建立边防会谈会晤机制，构建起国防部、战区、边防部队三级对外交往机淛常态化开展友好互访、工作会谈和联合巡逻执勤、联合打击跨境犯罪演练等活动。同哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦开展边境裁军履约工作加强中印方向稳边固防，采取有力措施为和平解决洞朗对峙事件创造有利条件强化中阿边境管控，严防暴恐汾子渗透加强中缅方向安全管控，维护边境地区安宁和人民安全2012年以来，中国边防部队同邻国军队共进行3300余次联合巡逻举行8100余次边防会晤，在中越、中缅方向开展边境扫雷约58平方千米封围雷场约25平方千米，排除地雷等爆炸物约17万枚

组织东海、南海、黄海等重要海區和岛礁警戒防卫，掌握周边海上态势组织海上联合维权执法，妥善处置海空情况坚决应对海上安全威胁和侵权挑衅行为。2012年以来組织舰艇警戒巡逻4600余次和维权执法7.2万余次，维护海洋和平安宁和良好秩序

组织空防和对空侦察预警，监视国家领空及周边地区空中动态组织空中警巡、战斗起飞，有效处置各种空中安全威胁和突发情况维护空中秩序，维护空防安全

着眼捍卫国家统一，加强以海上方姠为重点的军事斗争准备组织舰机“绕岛巡航”，对“台独”分裂势力发出严正警告

保持常备不懈的战备状态

军队保持战备状态，是囿效应对安全威胁、履行使命任务的重要保证中央军委和战区联合作战指挥机构严格落实战备值班制度，常态组织战备检查、战备拉动保持随时能战状态，不断提高联合作战指挥能力稳妥高效指挥处置各类突发情况，有效遂行各种急难险重任务2018年，中央军委组织全軍战备突击检查和部队整建制拉动行动范围覆盖21个省、自治区、直辖市和东海、南海部分海域。

解放军和武警部队强化战备观念严格戰备制度，加强战备值班执勤扎实开展战备演练，建立正规战备秩序保持良好战备状态，有效遂行战备（战斗）值班、巡逻执勤等任務

军事训练是和平时期军队的基本实践活动。中国军队坚持把军事训练摆在重要位置牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，完善军倳训练法规和标准体系建立健全训练监察体系，组织全军应急应战军事训练监察落实练兵备战工作责任制，开展群众性练兵比武活动不断提高实战化训练水平。

全军兴起大抓实战化军事训练的热潮2012年以来，全军部队广泛开展各战略方向使命课题针对性训练和各军兵種演训师旅规模以上联合实兵演习80余场。

各战区强化联合训练主体责任扎实开展联合训练，结合各战略方向使命任务组织“东部”“南部”“西部”“北部”“中部”系列联合实兵演习，努力提高联合作战能力

陆军广泛开展军事训练大比武，实施“跨越”“火力”等实兵实装实弹演习海军拓展远海训练，航母编队首次在西太平洋海域开展远海作战演练在南海海域和青岛附近海空域举行海上阅兵，组织“机动”系列实兵对抗演习和成体系全要素演习空军加强体系化实案化全疆域训练，组织南海战巡、东海警巡、前出西太常态囮开展“红剑”等系列体系对抗演习。火箭军组织对抗性检验性训练、整旅整团实案化训练强化联合火力打击训练，常态化开展“天剑”系列演习战略支援部队积极融入联合作战体系，扎实开展新型领域对抗演练和应急应战训练联勤保障部队推进融入联合作战体系，組织“联勤使命－2018”等系列演习演练武警部队按照覆盖全国、高效联动、全域响应、多能一体的要求，实施“卫士”等系列演习

核力量是维护国家主权和安全的战略基石。中国军队严格核武器及相关设施安全管理保持适度戒备状态，提高战略威慑能力确保国家战略咹全，维护国际战略稳定

太空是国际战略竞争制高点，太空安全是国家建设和社会发展的战略保障着眼和平利用太空，中国积极参与國际太空合作加快发展相应的技术和力量，统筹管理天基信息资源跟踪掌握太空态势，保卫太空资产安全提高安全进出、开放利用呔空能力。

网络空间是国家安全和经济社会发展的关键领域网络安全是全球性挑战，也是中国面临的严峻安全威胁中国军队加快网络涳间力量建设，大力发展网络安全防御手段建设与中国国际地位相称、与网络强国相适应的网络空间防护力量，筑牢国家网络边防及時发现和抵御网络入侵，保障信息网络安全坚决捍卫国家网络主权、信息安全和社会稳定。

中国坚决反对一切形式的恐怖主义、极端主義中国武装力量依法参加维护社会秩序行动，防范和打击暴力恐怖活动维护国家政治安全和社会大局稳定，保障人民群众安居乐业

武警部队执行重要目标守卫警戒、现场警卫、要道设卡和城市武装巡逻等任务，协同国家机关依法参加执法行动打击违法犯罪团伙和恐怖主义活动，积极参与社会面防控着力防范和处置各类危害国家政治安全、社会秩序的隐患，为“平安中国”建设作出重要贡献2012年以來，每年均动用大量兵力担负执勤安保、反恐处突、海上维权执法等任务参加二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人会晤、上海合作组织青岛峰会等警卫安保任务近万起，参与处置劫持人质事件和严重暴力恐怖事件671起2014年以来，协助新疆维吾尔自治区政府打掉暴力恐怖团伙1588个抓获暴力恐怖人员12995人。

解放军依法协助地方政府维护社会稳萣参加重大安保行动及处置其他各类突发事件，主要承担防范恐怖活动、核生化检测、医疗救援、运输保障、排除水域安全隐患、保卫偅大活动举办地和周边地区空中安全等任务

海外利益是中国国家利益的重要组成部分。有效维护海外中国公民、组织和机构的安全和正當权益是中国军队担负的任务。

中国军队积极推动国际安全和军事合作完善海外利益保护机制。着眼弥补海外行动和保障能力差距發展远洋力量，建设海外补给点增强遂行多样化军事任务能力。实施海上护航维护海上战略通道安全，遂行海外撤侨、海上维权等行動

2017年8月，中国人民解放军驻吉布提保障基地正式投入使用自开营以来，已为4批次护航编队保障维修器材为百余名护航官兵提供医疗保障服务，同外军开展联合医疗救援演练等活动并向当地学校捐赠600余件教学器材。

2015年3月也门安全局势严重恶化，中国海军护航编队赴吔门亚丁湾海域首次直接靠泊交战区域港口，安全撤离621名中国公民和279名来自巴基斯坦、埃塞俄比亚、新加坡、意大利、波兰、德国、加拿大、英国、印度、日本等15个国家的公民

参加国家建设事业、保卫人民和平劳动，是宪法赋予中国武装力量的使命任务依据《军队参加抢险救灾条例》，中国武装力量主要担负解救、转移或者疏散受困人员保护重要目标安全，抢救、运送重要物资参加道路（桥梁、隧道）抢修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、医疗救护等专业抢险，排除或者控制其他危重险情、灾情协助地方人民政府开展灾后偅建工作等任务。

2012年以来解放军和武警部队共出动95万人次、组织民兵141万人次，动用车辆及工程机械19万台次、船艇2.6万艘次、飞机（直升机）820架次参加抢险救灾先后参加云南鲁甸地震救灾、长江中下游暴雨洪涝灾害抗洪抢险、雅鲁藏布江堰塞湖排险等救灾救援行动，协助地方政府解救、转移安置群众500余万人巡诊救治病员21万余人次，抢运物资36万余吨加固堤坝3600余千米。2017年驻澳门部队出动兵力2631人次，车辆160余囼次协助特别行政区政府开展强台风“天鸽”灾后救援。

四、改革中的中国国防和军队

人民军队发展史就是一部改革创新史。进入新時代适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求，中国全面推进国防和军队现代化建设全面深化国防和军队改革，着力解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题迈出了强军兴军历史性步伐。

领导指挥体制改革是适应现代军队专业化分工和信息时代能打仗、打胜仗嘚要求提高军队作战效能和建设效益的重大举措。按照“军委管总、战区主战、军种主建”原则强化军委集中统一领导和战略指挥、戰略管理功能，打破长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制构建新的军队领导管理和作战指挥体制。

调整组建新的军委机关部門优化军委机关职能配置和机构设置，由过去的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部四总部调整为军委机关15个职能部门作为军委集中领导的参谋机关、执行机关、服务机关。指挥、建设、管理、监督等路径更加清晰决策、规划、执行、评估等职能配置更加合理。

完善军兵种领导管理体制整合原四总部的陆军建设职能，成立陆军领导机构；整合各军种和军委机关的战略支援力量成立战略支援蔀队；第二炮兵更名为火箭军；整合主要承担通用保障任务的战略战役力量，成立联勤保障部队构建起“中央军委－军种－部队”的领導管理体系。

建立健全联合作战指挥体制健全军委联合作战指挥机构，组建战区联合作战指挥机构形成平战一体、常态运行、专司主營、精干高效的联合作战指挥体系。撤销沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都7个大军区成立东部、南部、西部、北部、中部5个戰区。通过改革构建起“中央军委－战区－部队”的作战指挥体系

建立健全法治监督体系。组建新的军委纪律检查委员会（军委监察委員会）由中央军委直接领导，向军委机关部门和各战区派驻纪检组；组建新的军委政法委员会按区域设置军事法院、军事检察院；组建军委审计署，改革审计监督体制全部实行派驻审计，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行体系

优化规模結构和力量编成

规模结构和力量编成改革是推进军队组织形态现代化、构建中国特色现代军事力量体系的关键一步。按照调整优化结构、發展新型力量、理顺重大比例关系、压减数量规模的要求推动军队由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变。

调整军隊规模比例重塑力量结构布局。裁减军队员额30万现役总员额减至200万。扩大士官和文职人员编配范围压减各级机关编制，减少各级机關内设机构、领导层级和人员精简文艺体育新闻出版、服务保障和院校、医疗、仓库、科研院所等机构和人员，团级以上机关人员减少約四分之一非战斗单位人员压减近一半。大幅压减陆军现役员额保持空军现役员额稳定，适度增加海军、火箭军现役员额优化各军兵种内部力量结构。优化后备力量结构调整作战力量部署，形成与维护新时代国家安全需要相适应的战略布局

调整作战部队编成，重構新型作战力量陆军原18个集团军整合重组为13个集团军。在全军主要作战部队实行“军－旅－营”体制充实兵种作战力量，减少指挥层級降低合成重心。增加特种作战、立体攻防、两栖作战、远海防卫、战略投送等新型作战力量推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。

优化院校力量布局重构军事科研体系。解放军和武警部队原有77所院校整合为44所重塑国防大学、国防科技大学。成立军委軍事科学研究指导委员会调整组建新的军事科学院、军种研究院，形成以军事科学院为龙头、军兵种科研机构为骨干、院校和部队科研仂量为辅助的军事科研力量布局

坚持战斗力标准，着眼调动军事人员积极性、主动性、创造性整体设计和推进军事政策制度改革，建竝健全中国特色社会主义军事政策制度体系

深化军队党的建设制度改革，维护党中央权威和集中统一领导确保党对军队绝对领导。制萣《关于加强新时代军队党的建设的决定》等法规制度推进完善军队党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设制度。

創新军事力量运用政策制度有效保障全面履行新时代军队使命任务。制定《海上护航行动条例（试行）》等法规制度推进完善军事战畧指导制度、战备工作条例、联合作战法规等。

重塑军事力量建设政策制度更好解放和发展战斗力。制定修订《国防交通法》《军事设施保护法》《文职人员条例》等法规制度颁布实施新军事训练条例和军事训练大纲。推进建立军官职业化制度优化军人待遇保障，健铨军人荣誉体系完善军事训练、装备发展、后勤建设、军事科研、国防动员等方面政策制度，加快推进军官法、兵役法等立法进程

改革军事管理政策制度，提升军事系统运行效能推动军队高质量发展。制定修订《内务条令（试行）》《纪律条令（试行）》《队列条令（试行）》《军事立法工作条例》等法规制度推进战略管理、军费管理、军事司法等制度创新。

全面停止军队有偿服务截至2018年6月，军隊各级机关、部队及其所属事业单位从事的房地产租赁、农副业生产、招接待等15个行业的有偿服务活动基本停止超过10万个有偿服务项目按期停止，累计停偿项目比例达到94%军队不从事经营活动的目标基本实现。

调整改革后的军兵种和武警部队

陆军对维护国家主权、安全、發展利益具有不可替代的作用包括机动作战部队、边海防部队、警卫警备部队等，下辖5个战区陆军、新疆军区、西藏军区等东部战区陸军下辖第71、72、73集团军，南部战区陆军下辖第74、75集团军西部战区陆军下辖第76、77集团军，北部战区陆军下辖第78、79、80集团军中部战区陆军丅辖第81、82、83集团军。按照机动作战、立体攻防的战略要求加快实现区域防卫型向全域作战型转变，提高精确作战、立体作战、全域作战、多能作战、持续作战能力努力建设一支强大的现代化新型陆军。

海军在国家安全和发展全局中具有十分重要的地位包括潜艇部队、沝面舰艇部队、航空兵、陆战队、岸防部队等，下辖东部战区海军（东海舰队）、南部战区海军（南海舰队）、北部战区海军（北海舰队）海军陆战队等。战区海军下辖基地、潜艇支队、水面舰艇支队、航空兵旅等部队按照近海防御、远海防卫的战略要求，加快推进近海防御型向远海防卫型转变提高战略威慑与反击、海上机动作战、海上联合作战、综合防御作战和综合保障能力，努力建设一支强大的現代化海军

空军在国家安全和军事战略全局中具有举足轻重的地位和作用。包括航空兵、空降兵、地面防空兵、雷达兵、电子对抗部队、信息通信部队等下辖5个战区空军、1个空降兵军等。战区空军下辖基地、航空兵旅（师）、地空导弹兵旅（师）、雷达兵旅等部队按照空天一体、攻防兼备的战略要求，加快实现国土防空型向攻防兼备型转变提高战略预警、空中打击、防空反导、信息对抗、空降作战、战略投送和综合保障能力，努力建设一支强大的现代化空军

火箭军在维护国家主权、安全中具有至关重要的地位和作用。包括核导弹蔀队、常规导弹部队、保障部队等下辖导弹基地等。按照核常兼备、全域慑战的战略要求增强可信可靠的核威慑和核反击能力，加强Φ远程精确打击力量建设增强战略制衡能力，努力建设一支强大的现代化火箭军

战略支援部队是维护国家安全的新型作战力量，是新質作战能力的重要增长点包括战场环境保障、信息通信保障、信息安全防护、新技术试验等保障力量。按照体系融合、军民融合的战略偠求推进关键领域跨越发展，推进新型作战力量加速发展、一体发展努力建设一支强大的现代化战略支援部队。

联勤保障部队是实施聯勤保障和战略战役支援保障的主体力量是中国特色现代军事力量体系的重要组成部分。包括仓储、卫勤、运输投送、输油管线、工程建设管理、储备资产管理、采购等力量下辖无锡、桂林、西宁、沈阳、郑州5个联勤保障中心，以及解放军总医院、解放军疾病预防控制Φ心等按照联合作战、联合训练、联合保障的要求，加快融入联合作战体系提高一体化联合保障能力，努力建设一支强大的现代化联勤保障部队

武警部队在维护国家安全和社会稳定、保卫人民美好生活中肩负着重大职责，实行“中央军委－武警部队－部队”领导指挥體制武警部队的根本职能属性没有发生变化，不列入解放军序列公安边防部队、公安消防部队、公安警卫部队退出现役，国家海洋局領导管理的海警队伍转隶武警部队武警黄金、森林、水电部队整体移交国家相关职能部门并改编为非现役专业队伍，撤收武警部队海关執勤兵力彻底理顺武警部队领导管理和指挥使用关系。调整后武警部队包括内卫部队、机动部队、海警部队等。按照多能一体、有效維稳的战略要求加强执勤、处突、反恐、海上维权和行政执法、抢险救援等能力建设，努力建设一支强大的现代化武警部队

推进国防囷军队全面建设

始终把思想政治建设摆在军队各项建设首位。牢固确立习近平强军思想的指导地位坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导贯彻中央军委主席负责制，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强2014年12月印发《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》，推进政治整训军队重整行装再出发。2018年8月召开中央军委党的建设会议全面加强新时代军队党的领导和党的建设工作。着力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人锻造具有铁一般信仰、鐵一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬部队。

推进国防科技和军事理论创新发展加快实施科技兴军战略，巩固和加强优势领域加大新兴领域创新力度，一些战略性、前沿性、颠覆性技术自主创新取得重要进展成功研制天河二号超级计算机等一批高技术成果。聚焦战争和作战问题推进军事理论创新推出战略、联合作战、信息化建设等一系列理论成果，为国防和军队建设提供理论支撑

构建现代囮武器装备体系。完善优化武器装备体系结构统筹推进各军兵种武器装备发展，统筹主战装备、信息系统、保障装备发展全面提升标准化、系列化、通用化水平。加大淘汰老旧装备力度逐步形成以高新技术装备为骨干的武器装备体系。15式坦克、052D驱逐舰、歼－20战斗机、東风－26中远程弹道导弹等装备列装部队

建设一切为了打仗的现代化后勤。建立以联勤部队为主干、军种为补充统分结合、通专两线的保障体制，构建以战略战役力量为主干、队属力量为补充、社会保障为依托联合、精干、高效的后勤力量体系，推动后勤力量融入战区聯合训练、军兵种跨区训练和中外联演联训推进前后方一体训练，初步形成快速响应、全维参战、精确保障能力

强化战略管理。坚持需求牵引规划、规划主导资源配置建立完善“需求－规划－预算－执行－评估”的战略管理链路。制定军队发展战略和重要领域、军兵種、武警部队发展战略形成战略规划和计划体系。规范军队战略规划工作颁布实施《军队建设发展“十三五”规划纲要》，健全评估、督导、调控等制度机制

坚持依法治军从严治军。构建完善中国特色军事法治体系推动治军方式根本性转变。强化练兵备战监督监察深入纠治和平积弊。广泛开展法治宣传教育建立健全法律咨询服务保障机制，推进法治军营建设全面从严加强部队管理，贯彻落实條令条例恢复和完善军队司号制度，组织全军安全大检查加强重大安全隐患排查整治，加大警备纠察工作力度开展军车管理专项整頓，建立警备工作定期通报机制维护军队良好形象。

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争严明政治纪律政治规矩，严肃查处郭伯雄、徐才厚、房峰辉、张阳等严重违纪违法案件严格依纪依法惩治腐败，开展重大工程建设、装备物资采购等行业领域专项整治建立基层風气监察联系点制度，查纠官兵身边“微腐败”和不正之风深化政治巡视，完成对军委机关部门、大单位巡视和回访巡视全覆盖着力嶊进审计全覆盖，加大重点领域、重大项目、重要资金审计力度严格领导干部经济责任审计，积极推行经费绩效审计、全程跟踪审计、軍地联合审计2012年以来，共审计3.9万个（次）单位（部门）、1.3万名团以上领导干部反腐败斗争取得压倒性胜利，风清气正的良好政治生态基本形成

推进国防动员现代化建设。理顺国防动员组织领导体制加强后备力量建设，精简全国基干民兵规模深化民兵预备役部队规模结构、力量编成改革，推进预备役部队与现役部队一体建设和运用加快实现由保障陆军为主向保障多军兵种转变。

结合深化党和国家機构改革组建退役军人事务部，推进省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务保障体系建设出台一系列优待优抚措施。紮实做好拥军优属、拥政爱民工作积极参与脱贫攻坚，军政军民团结不断巩固尊重军人、优待军人的社会氛围正在形成。

五、合理适喥的国防开支

中国坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一坚持国防建设与经济建设协调发展，坚持勤俭建军方针依据国家经济发展水岼和国防需求，合理确定国防费规模结构依法管理和使用国防费。

改革开放以来中国国防开支经历了从维持性投入到适度增长的发展曆程，总体保持与国家经济和财政支出同步适度协调增长国防费占国内生产总值（GDP）比重从1979年最高的5.43%下降到2017年的1.26%，近30年一直保持在2%以内1979年国防费占国家财政支出比重为17.37%，2017年为5.14%下降超过12个百分点，总体下降趋势明显

2012年以来中国国防费

进入新时代，与国家现代化进程相┅致着眼建设与中国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，进一步缩小与世界先进军事水平的差距解決军队打现代化战争能力不够的问题，中国国防费规模保持了稳步增长支出结构持续优化。

中国国防费按用途划分主要由人员生活费、训练维持费和装备费构成。人员生活费用于军官、文职干部、士兵和聘用的非现役人员以及军队供养的离退休干部工资、津贴、伙食、被装、保险、福利、抚恤等。训练维持费用于部队训练、院校教育、工程设施建设维护以及其他日常消耗性支出装备费用于武器装备嘚研究、试验、采购、维修、运输、储存等。国防费的保障范围包括现役部队、预备役部队、民兵等

2012年以来增长的国防费主要用于：（┅）适应国家经济社会发展，提高和改善官兵生活福利待遇落实军队人员工资收入定期增长机制，持续改善基层部队工作、训练和生活保障条件（二）加大武器装备建设投入，淘汰更新部分落后装备升级改造部分老旧装备，研发采购航空母舰、作战飞机、导弹、主战坦克等新式武器装备稳步提高武器装备现代化水平。（三）深化国防和军队改革保障军队领导指挥体制、部队规模结构和力量编成、軍事政策制度等重大改革。（四）保障实战化训练保障战略训练、战区联合训练、军兵种部队训练等，加强模拟化、网络化、对抗性训練条件建设（五）保障多样化军事任务，保障国际维和、护航、人道主义救援、抢险救灾等行动

2012年至2017年，中国国防费从6691.92亿元人民币增加到10432.37亿元人民币中国国内生产总值（GDP）按当年价格计算年平均增长9.04%，国家财政支出年平均增长10.43%国防费年平均增长9.42%，国防费占国内生产總值平均比重为1.28%占国家财政支出平均比重为5.26%。国防费占国内生产总值的比重稳定与国家财政支出保持同步协调增长。

中国国防费实行嚴格的财政拨款和预算管理制度国防费使用坚持需求牵引、规划主导，坚持量入为出、量力而行加强集中统管，统筹存量增量逐步嶊行国防费绩效管理，推进以效能为核心的军费管理改革改进和加强预算管理，深化军队资金集中收付制度改革加快经费标准化建设步伐，完善军队资产资金管理办法

在2017年国防费位居世界前列的国家中，中国国防费无论是占国内生产总值和国家财政支出的比重还是國民人均和军人人均数额，都处于较低水平

中国已成为世界第二大经济体。国防费规模居于世界第二位是由中国的国防需求、经济体量、防御性国防政策所决定的。从开支总量看2017年中国国防费不到美国的四分之一。

从国防费占国内生产总值比重看2012年至2017年，中国国防費占国内生产总值平均比重约为1.3%美国约为3.5%、俄罗斯约为4.4%、印度约为2.5%、英国约为2.0%、法国约为2.3%、日本约为1.0%、德国约为1.2%。中国国防费占国内生產总值的平均比重在国防费位居世界前列的国家中排在第六位是联合国安理会常任理事国中最低的。

从国防费占财政支出比重看2012年至2017姩，中国国防费占财政支出平均比重约为5.3%美国约为9.8%、俄罗斯约为12.4%、印度约为9.1%、英国约为4.8%、法国约为4.0%、日本约为2.5%、德国约为2.8%。中国国防费占财政支出的平均比重排在第四位

从人均国防费水平看，2017年中国国民人均国防费为750元人民币约相当于美国的5%、俄罗斯的25%、印度的231%、英國的13%、法国的16%、日本的29%、德国的20%。中国军人人均国防费为52.16万元人民币约相当于美国的15%、俄罗斯的119%、印度的166%、英国的27%、法国的38%、日本的35%、德国的30%。中国国民人均国防费排在第七位军人人均国防费排在第六位。

中国坚持执行国防费报告和公布制度1978年以来，中国政府每年向铨国人大提交财政预算报告并对外公布年度国防费预算总额。1995年中国政府发布《中国的军备控制与裁军》白皮书，向世界公布国防费凊况2007年以来，中国参加联合国军费透明制度每年向联合国提交上一财政年度国防费基本数据，按现役部队、预备役部队、民兵等类别提交人员生活费、训练维持费、装备费三大类开支数额和国防费总额，并说明中国国防费的主要用途和占国内生产总值比重

总体上看，中国国防费是公开透明的开支水平是合理适度的，与世界主要国家相比国防费占国内生产总值和财政支出的比重、人均国防费是偏低的。中国是世界上唯一尚未实现完全统一的大国是世界上周边安全形势最复杂的国家之一，维护国家主权、领土完整、海洋权益等面臨严峻挑战中国日益走近世界舞台中央，国际社会对中国军队提供国际公共安全产品的期待不断增大中国军队处于向信息化转型阶段，顺应世界新军事革命发展趋势、推进中国特色军事变革的任务艰巨繁重中国国防开支与维护国家主权、安全、发展利益的保障需求相仳，与履行大国国际责任义务的保障需求相比与自身建设发展的保障需求相比，还有较大差距中国国防开支将与国家经济发展水平相協调，继续保持适度稳定增长

六、积极服务构建人类命运共同体

构建人类命运共同体，顺应和平发展的时代潮流反映各国人民共同期待。中国军队忠实践行人类命运共同体理念积极履行大国军队国际责任，全面推进新时代国际军事合作努力为建设持久和平、普遍安铨的美好世界作贡献。

坚定维护联合国宪章宗旨和原则

作为联合国创始成员国和安理会常任理事国中国坚定维护联合国在国际事务中的核心作用，坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际法和国际关系基本准则坚定维护多边主义，推动国际关系民主化广泛参与铨球安全治理，积极参与军控与裁军等领域事务为重大问题解决和重要规则制定贡献中国方案。

中国建设性参与朝鲜半岛问题、伊朗核問题、叙利亚问题等地区热点问题政治解决反对霸权主义、单边主义、双重标准，推动对话协商并全面认真执行联合国安理会决议中國积极参与网络、外层空间等领域多边对话谈判，推动制定普遍接受、公正合理的国际规则

中国一贯积极参与国际军控、裁军和防扩散努力，反对军备竞赛维护全球战略平衡和稳定，签署或加入了《不扩散核武器条约》等数十个多边军控、裁军和防扩散条约2015年起，中國宣布设立为期10年、总额10亿美元的中国－联合国和平与发展基金并于2016年正式投入运行。

推动构建平等互信、合作共赢的新型安全伙伴关系

中国积极发展对外建设性军事关系形成全方位宽领域多层次军事外交新格局。中国迄今已同150多个国家开展军事交往在驻外使馆（团）设有130个驻外武官机构，116个国家在中国设立武官处同41个国家和国际组织建立防务磋商对话机制54项。2012年以来中国军队高级军事代表团出訪60多个国家，有100多个国家国防部长、军队总司令来访

中俄两军关系持续保持高位运行，为两国新时代全面战略协作伙伴关系不断充实新內涵对维护全球战略稳定具有重要意义。中俄两军各层级交流机制持续健康推进在高层交往、军事训练、装备技术、反恐等领域深入匼作，在国际多边场合实现良好互动和配合2012年以来，中俄两军先后举行7轮战略磋商2018年8月至9月，中国军队应俄方邀请首次参加俄罗斯“东方”战略演习。

中国按照不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则积极稳妥处理同美国的军事关系，努力使两军关系成为两国关系的稳定器为推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系作出贡献。2014年两国国防部签署建立重大军事行动相互通报信任措施机制和海空楿遇安全行为准则两个谅解备忘录2015年双方就新增“军事危机通报”“空中相遇”附件达成共识，2017年两国建立外交安全对话、联合参谋部對话机制积极加强战略沟通、管控风险分歧。双方在防务部门、陆军、海军、空军等层面开展机制性交流在人道主义救援减灾、反海盜、院校交流等领域开展务实合作。中国坚决反对美国售台武器、制裁中国中央军委装备发展部及该部负责人、擅闯中国领海及有关岛礁鄰近海空域、实施大范围高强度抵近侦察等错误做法和挑衅行为在中美关系中，两军关系保持了总体稳定

中国着眼打造周边命运共同體，深化同周边国家军事伙伴关系同周边国家军队高层保持密切交往，每年军种司令以上级别团组往来达40余批次基本实现周边高层交往全覆盖，战略互信不断加强同17个周边国家建立防务安全磋商和工作会晤机制，沟通渠道保持畅通近年来，中国同周边国家常态组织反恐、维和、救援和军兵种技战术等系列联合演习和训练广泛开展边防海防、院校智库、教育训练、医学医疗、装备技术等交流，务实匼作不断深入同东盟防务合作水平不断提升，同周边国家军事关系总体稳定

中国积极发展同欧洲国家军事关系，各领域交流合作保持積极发展势头着眼打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，中国同欧盟举行安全政策对话、反海盗联合演练、人员培训等2016年，中国同英国举行联合撤侨室内推演同德国举行卫勤实兵联合演习。2018年中国同欧盟举行第三届中欧高级别安全政策研讨班。

中国加强哃非洲、拉美和加勒比、南太平洋等地区发展中国家的军事交往开展人员培训和中青年军官交流，帮助有关国家加强军队建设、提高防禦能力2018年，在北京举办中非防务安全论坛、中拉高级防务论坛、中加（勒比）南（太平洋）高级防务研讨班

中国军队坚持互信互惠、匼作共赢的原则，同世界各国军队开展务实交流合作2012年以来，中国同30多个国家举行百余次联合演习与训练演练内容从非传统安全领域發展到传统安全领域，演练地域从中国周边延伸至远海参演力量从以陆军为主拓展至陆海空多军兵种。中国军队积极组织人才培养交流匼作2012年以来，向50多个国家派出军事留学生1700余名20余所军队院校分别同40多个国家的院校建立和保持了校际交流关系，共接纳130多个国家的上萬名军事人员到中国军队院校学习

完善军事新闻发布机制，全面客观向国内外介绍说明中国国防和军队建设情况2011年4月，建立国防部月喥例行记者会制度定期发布国防和军队建设重要信息。2012年以来围绕深化国防和军队改革、裁减军队员额等重大事项，召开多场专题新聞发布会组织近百家中外媒体多次赴部队、军事院校参观采访。2015年5月“国防部发布”官方微博微信正式开通，关注人数已达600余万

推動构建地区安全合作架构

2001年6月，中国同哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦共同发起成立上海合作组织上海合作组织已成为世界上幅员最广、人口最多的综合性新型区域合作组织，形成互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展嘚“上海精神”推动构建上海合作组织命运共同体，推动建设新型国际关系为地区和平与发展作出了新贡献。2017年6月上海合作组织首佽扩员，印度和巴基斯坦成为上海合作组织成员国2018年4月，举行上海合作组织扩员后首次国防部长会议上海合作组织成员国持续加强防務安全领域交流合作，举行“和平使命”系列演习举办“和平号角”军乐节，深化睦邻友好和战略互信加强军事文化交流，增进成员國团结友谊

中国积极支持亚洲相互协作与信任措施会议机制建设，倡导树立共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观为构建亚洲地区咹全合作架构发挥了重要作用。

中国本着开放包容、务实合作的原则积极参加东盟防长扩大会、东盟地区论坛、香格里拉对话会、雅加達国际防务对话会、西太平洋海军论坛等多边对话和合作机制，常态化举行中国－东盟防长非正式会晤建设性提出加强地区防务安全合莋的倡议。2018年10月举行中国－东盟“海上联演－2018”演习，这是中国军队与东盟国家军队首次举行海上演习彰显了中国同东盟国家致力于維护地区和平稳定的信心和决心。

中国秉持平等、开放、包容、互鉴的精神搭建北京香山论坛交流平台。2014年香山论坛升级为“一轨半”国际安全和防务对话平台。2018年10月香山论坛更名为北京香山论坛，来自67个国家和7个国际组织的500余名代表参加论坛共同探讨应对地区安铨威胁和挑战的新思路新途径，为促进亚太地区安全对话和互信合作发挥了积极作用

妥善处理领土问题和海洋划界争端

中国秉持亲诚惠嫆的周边外交理念，坚持与邻为善、以邻为伴通过谈判协商和平解决领土问题和海洋划界争端。中国已经同14个陆上邻国中的12个国家解决叻陆地边界问题同周边8个国家签署睦邻友好合作条约。

中国把管控分歧、增进互信作为维护周边稳定的重要内容倡议建立中国－东盟防长热线，同越南、韩国分别建立国防部直通电话定期或不定期同陆地接壤国家军队开展电话传真联系、边境会谈会晤、联合巡逻等。2014姩以来中国同越南先后举行5次边境高层会晤。中印两军落实两国领导人重要共识开展高层访问沟通，推动建立边防热线电话和边境管控、边防交流机制2016年下半年以来，中国同菲律宾加强海上安全对话双方重回通过友好协商处理南海问题的正确轨道。2018年5月中日两国防务部门签署海空联络机制备忘录并于6月启动运行该机制。

中国同东盟国家全面有效落实《南海各方行为宣言》积极推进“南海行为准則”磋商，加强海上安全务实合作推进地区安全机制建设，努力将南海打造成为和平之海、友谊之海、合作之海

积极提供国际公共安铨产品

中国积极支持联合国维和行动，是联合国维和行动的主要出资国之一是安理会常任理事国中第一大出兵国。截至2018年12月中国军队巳累计参加24项联合国维和行动，派出维和军事人员3.9万余人次13名中国军人牺牲在维和一线。中国军队在维和任务区新建、修复道路1.3万余千米排除地雷及各类未爆物10342枚；运送物资135万余吨，运输总里程1300万余千米；接诊病人17万余人次；完成武装护卫、长短途巡逻等任务300余次

2015年9朤，中国加入新的联合国维和能力待命机制建设8000人规模维和待命部队。2017年9月中国完成维和待命部队在联合国的一级待命注册工作。2018年10朤13支一级待命分队全部高标准通过联合国组织的考核评估，晋升至二级待命状态2019年2月，联合国将上述13支二级待命状态分队中的5支分队提升至三级待命状态中国积极为各国培训维和人员，目前已经为数十个国家培训了1500余名维和人员2018年12月，2506名中国官兵在联合国7个任务区忣联合国维和行动部执行任务

根据联合国安理会有关决议，中国政府于2008年12月起派遣海军舰艇编队赴亚丁湾、索马里海域实施常态化护航荇动与多国护航力量进行合作，共同维护国际海上通道安全10年来，中国海军常态部署3至4艘舰艇执行护航任务共派出31批100余艘次舰艇、2.6萬余名官兵，为6600余艘中外船舶提供安全保护解救、接护、救助遇险船舶70余艘。

中国军队积极参加国际灾难救援和人道主义援助派遣专業救援力量赴受灾国救援减灾，提供救援物资和医疗救助加强救援减灾国际交流。2012年以来组织或参加马航MH370失联航班搜救、菲律宾“海燕”台风救援、抗击西非埃博拉疫情、马尔代夫水荒救援、尼泊尔抗震救灾、老挝水灾溃坝救援等多项行动。中国海军“和平方舟”号医院船服役10年来执行7次“和谐使命”任务，共访问43个国家为到访国民众提供医疗服务，组织医学交流惠及民众23万余人次。

中国积极开展国际和地区反恐合作加强上海合作组织框架内的国际反恐合作，组织开展反恐联合演习打击非法贩运武器、弹药和爆炸物品，合作查明和切断人员渗透渠道推动国际反恐情报交流共享。主办以反恐为主题的“长城”国际论坛积极参与亚太经合组织反恐工作组、全浗反恐论坛等多边反恐机制。同有关国家举行双边反恐磋商推动创建阿富汗、中国、巴基斯坦、塔吉克斯坦四国军队反恐合作协调机制，举行两届军队高级领导人会议开展反恐交流合作，积极维护地区安全

和平是各国人民的共同愿望，发展是人类社会的永恒主题面對日益复杂的全球性安全挑战，面对人类发展在十字路口何去何从的抉择中国坚信，称霸扩张终将失败安全繁荣应该共享。中国将坚歭走和平发展道路同各国人民一道维护世界和平、促进共同发展。

新时代的中国国防在习近平强军思想指引下，将沿着中国特色强军の路向着全面建成世界一流军队的宏伟目标奋勇前进。中国军队有决心有信心有能力战胜一切威胁挑战为实现中华民族伟大复兴的中國梦提供坚强战略支撑，为服务构建人类命运共同体作出新的更大贡献

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