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老挝的反拐法律
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2012年9月时事政治-2013年7月份时事政治
2012年9月时事政治一、国内部分： 1. 中共中央决定：令计划同志兼任中央统战部部长，不再兼任中央办公厅主任职 务；杜青林同志不再兼任中央统战部部长职务；栗战书同志任中央办公厅主 任。 2. 我国管辖海域的无人机遥感监测试点工作目前已进入收尾阶段，即将开始成果 验收。下一步，国家海洋局计划在全国 11 个沿海省（区、市）各建设一个无 人机基地，每个基地至少配备一架无人机，负责监测省内管辖的海域，届时 我国沿海各地海域将实施无人机遥感监测。 3. 第二届中国―亚欧博览会暨中国―亚欧经济发展合作论坛 9 月 2 日下午在乌鲁 木齐市隆重开幕。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席开幕式并发 表题为《再创丝绸之路新辉煌》的主旨演讲。温家宝指出，我们应当以更加 坚定的决心、更加有力的举措，全面拓展各领域互利合作，增强本地区发展 的内生动力，更好地造福亚欧各国人民。 4. 从今年秋季学期开始，西藏将全面实现 15 年免费教育，即学前 3 年、小学 6 年、初中 3 年和高中 3 年。凡是在西藏自治区公办学校就读的学生均能享受 这一政策，在民办或其他部门办学校就读的学生也可享受等额财政补贴。 5. 正在韩国访问的全国人大常委会副委员长陈至立 9 月 4 日在首尔会见了韩国国 会议长姜昌熙，并与韩国国会副议长李秉锡共同主持了中韩议会定期交流机 制第七次会议。双方就中韩关系、东亚区域合作、朝鲜半岛形势及国际和地 区问题等深入交换了看法。 6. “促进大脑发育”“有益视力”……婴儿配方食品标签中这类常见字眼或将被禁 止。卫生部 9 月 4 日公布的《预包装特殊膳食用食品标签（征求意见稿）》 强调，不应对 0 至 6 月龄的婴儿配方食品中必需成分进行含量声称、比较声 称及功能声称。 7. 商务部、工业和信息化部、公安部、交通运输部、工商总局、质检总局六部门 日前联合下发通知，将于 2012 年 9 月至 2013 年 2 月开展报废汽车回收拆解 专项整治。通知明确了专项整治的四大内容：一是全面整顿报废汽车回收拆 解企业；二是大力整治报废汽车回收拆解市场；三是严厉打击报废和拼装车 辆上路行驶行为；四是建立报废汽车管理长效机制。8. 国家发改委、卫生部、财政部、人力资源社会保障部、民政部、保监会等六部 委日前联合召开电视电话会议，贯彻落实《关于开展城乡居民大病保险工作 的指导意见》。会议指出，开展城乡居民大病保险是一项全新的制度设计， 政策性很强，各地、各有关部门要抓紧制定开展大病医疗保险的实施方案和 政策意见，在先行试点的基础上，逐步推开。 9. 亚太经合组织峰会系列会议在俄罗斯符拉迪奥斯托克召开。第二十四届部长级 会议以“融合谋发展， 创新促繁荣”为主题， 并通过了部长级会议 《联合声明》 。 中国外交部部长助理马朝旭和商务部部长助理俞建华代表中国参加会议并发 言。在工商领导人峰会上，国家主席胡锦涛发表主旨演讲。他表示，中国的 发展将为亚太地区创造良好发展机遇，欢迎亚太工商界人士继续积极参与中 国改革开放和现代化建设，分享中国发展机遇和成果。国家主席胡锦涛出席 在第二十次领导人非正式会议第二阶段会议上就加强粮食安全和创新增长合 作议题发表讲话，并和智利总统皮涅拉共同出席了《中智自由贸易协定关于 投资的补充协定》签字仪式。 10. 9 月 7 日，国家开发银行在银行间债券市场成功发行 2012 年第一期开元信贷 资产支持证券，金额 101.66 亿元，标志着我国信贷资产证券化在沉寂近 4 年 之后重新启动。 11. 9 月 8 日上午，国务委员兼国务院秘书长马凯在厦门出席 2012 国际投资论坛 并发表主旨演讲。他强调，中国将奉行更加积极主动和互利共赢的开放战略， 进一步提升国际投资合作水平，与世界各国一道，共同为全球经济复苏作出 积极贡献。 12. 云南省彝良县发生 5.7 级地震， 给当地群众生命财产造成了重大损失。 财政部、 民政部等以及各地各部门纷纷伸出援助之手，帮助受灾地区开展救灾救济和 恢复重建工作。 13. 9 月 10 日，人民日报发表《中国人民共和国政府关于钓鱼岛及其附属岛屿领 海基线的声明》，宣布中华人民共和国钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线。9 月 11 日国家海洋局印发了《领海基点保护范围选划与保护办法》，要求国家 应对领海基点划定保护范围，实行特别保护。中国常驻联合国代表李保东大 使约见联合国秘书长潘基文，提交了中国钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线 坐标表和海图。至此，我国已履行了《联合国海洋法公约》所规定的义务， 完成了公布钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线的所有法律手续。 14. 国务院副总理李克强 9 月 10 日在人民大会堂会见世界经济论坛主席施瓦布及 国际工商理事会成员并同他们座谈交流。 这是国际工商理事会成立十多年来， 首次在瑞士以外召开年会。参加会见的国际工商理事会成员积极评价中国在 促进世界经济健康、稳定发展中发挥的建设性作用，并表达了愿深化对华合作、积极参与中国经济社会发展的愿望。施瓦布表示世界经济论坛愿利用其 资源和平台为中国的发展、繁荣和对外交往服务。 15. 世界经济论坛 2012 年新领军者年会（第六届夏季达沃斯论坛）9 月 11 日下 午在天津梅江会展中心开幕，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席 开幕式并致辞。他强调，中国发展仍然处于重要战略机遇期，深入推进工业 化、城镇化、信息化和农业现代化，将释放出巨大的发展潜力，中国经济这 艘巨轮一定能够继续平稳快速前进，驶向更加光明的未来。 16. 工行、建行、农行等多家银行已取消首套房贷利率 8.5 折优惠。由于地区差 异，目前既有部分银行首套房贷利率维持在基准利率 9 折至基准利率之间， 也有部分银行将首套房贷利率在基准利率基础上上浮 5%至 10%。 由于四季度 银行信贷额度普遍偏紧，房贷审核过程可能会更严格。 17. 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议：研究确定促进外贸稳定增长的 政策措施。会议讨论通过《关于促进外贸稳定增长的若干意见》《关于做好 打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作中行政执法与刑事司法衔接的意 见》，对《期货交易管理条例》进行了修改，讨论通过《京津风沙源治理二 期工程规划（ 年）》，决定设立“全国低碳日”，审议通过《国内 水路运输管理条例（草案）》，提出发展服务业是我国产业结构优化升级的 战略重点，确定了“十二五”时期服务业发展的重点任务。 18. 正在斯里兰卡进行正式友好访问的中国全国人大常委会委员长吴邦国当地时 间 9 月 17 日上午在总统府会见了斯里兰卡总统拉贾帕克萨。 拉贾帕克萨表示， 吴邦国委员长此访是斯中关系史上具有里程碑意义的大事，不仅有利于增进 双方传统友谊，而且为两国关系下一步发展指明了方向。斯方感谢中国长期 以来对斯里兰卡的有力支持，将继续坚定支持中方维护自身核心利益，愿以 两国建交 55 周年和《米胶协定》签署 60 周年为契机，推动斯中全面合作伙 伴系不断迈上新台阶。 19. 第六届中国国际安全生产论坛暨安全生产及职业健康展览会 9 月 18 日在北京 开幕，国务委员兼国务院秘书长马凯出席并讲话。他强调，要牢固树立以人 为本、安全发展的理念，坚决贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针， 把保障人民群众生命财产安全放在首位，大力实施安全发展战略，有效防范 和坚决遏制各类生产安全事故，促进安全生产形势持续稳定好转。 20. 在 9 月 18 日召开的发展中国家科学院第二十三届院士大会上， 中国科学院院 长白春礼院士被选为发展中国家科学院新任院长， 将于 2013 年 1 月 1 日正式 就任。这是发展中国家科学院成立近 30 年来首位中国籍科学家担任院长。21. 第十届中德人权研讨会 9 月 17 日至 18 日在河北省承德市举行。与会的中德 专家以“联合国人权普遍定期审议机制及对外交政策的影响”为主题，积极探 讨，在共促中德人权事业发展和推动国际人权事业发展的许多问题上形成了 广泛共识。全国政协副主席、中国人权发展基金会理事长黄孟复出席研讨会 并致辞。 22. 国务院总理温家宝 9 月 20 日在布鲁塞尔与欧洲理事会主席范龙佩、 欧盟委员 会主席巴罗佐共同出席第八届中欧工商峰会。温家宝发表了题为《做 21 世纪 国际合作的典范》的讲话。与会的欧洲理事会主席范龙佩和欧盟委员会主席 巴罗佐对欧中关系在过去 10 年的发展表示满意，认为欧中关系至关重要。 23. 中共中央政治局常委、 中央政法委书记周永康当地时间 9 月 21 日下午在总统 府与新加坡总统陈庆炎进行会见，开始了对新加坡的正式友好访问，同时将 出席“新中社会管理高层论坛”，探讨如何妥善应对，充分发挥互联网的建设 性积极作用。 “2012 中新社会管理高层论坛”当地时间 9 月 21 日下午在新加坡 开幕，论坛主题为“城市化进程中的社会管理”。中共中央政治局常委、中央 政法委书记周永康和新加坡副总理张志贤共同出席并发表题为《加强中新社 会管理交流合作，促进两国社会和谐人民幸福》的讲话。 24. 9 月 21 日，经过 158 天环球航行的中国海军“郑和”舰驶回辽宁省大连市旅顺 某军港，圆满完成了“和谐使命―郑和舰环球行”任务。 25. 近日，国家发展和改革委员会同卫生部、人力资源和社会保障部发出《关于 推进县级公立医院医药价格改革工作的通知》。日前召开的全国县级公立医 院医药价格改革工作会议，要求取消 300 余个试点县级公立医院的药品加成 政策，试点医院的药品价格要降低 15%左右，为此减少的合理收入，通过增 加政府投入、调整医疗服务价格等途径予以补偿，改革医保支付方式，提高 医保支付水平，不会增加患者负担。 26. 应阿富汗政府邀请，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康 9 月 22 日 抵达喀布尔，开始对阿富汗进行正式友好访问。这是 1966 年以来中国党和国 家领导人首次访阿。 27. 国土资源部：中央地质勘查基金在位于新疆若羌的“坡北―旋窝岭一带镍矿普 查”项目近日获得突破性进展。目前这一地区共探得镍资源量超过百万吨，矿 床规模达到特大型。据估计，中央地勘基金的这一投入直接拉动社会勘查资 金近亿元，成为国家找矿新机制的又一重大成果。 28. 2012 年 9 月 24 日， 四川省成都市中级人民法院对重庆市原副市长、 公安局原 局长王立军徇私枉法、叛逃、滥用职权、受贿案作出一审宣判，对王立军以 徇私枉法罪判处有期徒刑七年；以叛逃罪判处有期徒刑二年，剥夺政治权利一年；以滥用职权罪判处有期徒刑二年；以受贿罪判处有期徒刑九年，数罪 并罚，决定执行有期徒刑十五年，剥夺政治权利一年。 29. 我国第一艘航空母舰“辽宁舰”已按计划完成建造和试验试航工作，9 月 25 日 上午在中国船舶重工集团公司大连造船厂正式交付海军。中共中央总书记、 国家主席、中央军委主席胡锦涛出席交接入列仪式并登舰视察。中共中央政 治局常委、国务院总理温家宝一同出席并宣读党中央、国务院、中央军委的 贺电。 30. 第十三届中国西部国际博览会 9 月 25 日晚在四川成都隆重开幕， 中共中央政 治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国出席开幕式。开幕式由本届博览会 轮值主席单位内蒙古自治区党委书记胡春华主持，四川省委书记刘奇葆、商 务部副部长钟山分别致辞。本届博览会主题为“深化国际合作，加速西部发 展”，重点展示电子信息、装备制造、新能源新材料和高科技成果转化产品。 31. 国务院法制办：《中华人民共和国地图管理条例（征求意见稿）》已正式向 社会各界征求意见。征求意见稿规定，编制涉及中华人民共和国国界的世界 地图、全国地图，应当完整表示中华人民共和国疆域。 32. 近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步加强党管人才工作的意见》并发 出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。通知指出，党管人才是 人才工作的重要原则。落实好这一原则，进一步加强党对人才工作的领导， 对于保证人才工作的正确方向，促进人才强国战略的更好实施和建设人才强 国目标的顺利实现意义重大。 33. 中共中央政治局常委、 全国人大常委会委员长吴邦国 9 月 26 日上午在四川成 都出席第五届中国西部国际合作论坛，并发表题为《共享西部开发开放机遇 开创互利共赢美好明天》 的主旨演讲。 中国西部国际合作论坛创办于 2008 年， 自 2011 年开始由中国西部国际博览会组委会、联合国开发计划署共同主办， 本届论坛主题为“泛亚合作与实体经济发展”。 34. 全国农家书屋工程建设总结大会 9 月 27 日在天津举行。 农家书屋工程是社会 主义新农村建设的文化工程， 也是党中央实施的文化惠民五大重点工程之一， 2005 年在甘肃、贵州等西部地区试点，2007 年纳入党和政府民心工程、德政 工程，在全国广大农村全面推开，受到了基层组织和广大农民群众热烈欢迎 和积极参与。截至 2012 年 8 月底，农家书屋已覆盖全国具备条件的行政村， 提前三年完成了“农家书屋村村有”的任务。 35. 9 月 26 日至 27 日，由中国当代世界研究中心、中国和平发展基金会主办，重 庆市外侨办协办的 2012 年金砖国家智库论坛在重庆举行。 此次论坛主题为“调 整、创新、合作”，来自中国、巴西、俄罗斯、印度、南非的 40 多位专家就“国际金融危机背景下金砖国家发展模式的调整”、“创建金砖国家开发银行可行 性问题”和“进一步推动金砖国家之间的经贸合作”等议题进行了深入探讨。 36. 中共中央政治局 9 月 28 日召开会议， 研究中国共产党第十七届中央委员会第 七次全体会议和中国共产党第十八次全国代表大会筹备工作，审议中共中央 纪律检查委员会向党的第十八次全国代表大会的工作报告稿。中共中央总书 记胡锦涛主持会议。会议决定，中国共产党第十七届中央委员会第七次全体 会议于 2012 年 11 月 1 日在北京召开。中共中央政治局将向党的十七届七中 全会建议，中国共产党第十八次全国代表大会于 2012 年 11 月 8 日在北京召 开。 37. 9 月 28 日，中共中央政治局会议审议并通过中共中央纪律检查委员会《关于 薄熙来严重违纪案的审查报告》，决定给予薄熙来开除党籍、开除公职处分， 对其涉嫌犯罪问题及犯罪问题线索移送司法机关依法处理。 38. 由中国自主设计建造、 目前中国最先进的海洋科学综合考察船――“科学”号 9 月 29 日在青岛正式交付使用，中国海洋科学考察能力实现了新的突破，迈入 国际先进行列。 二、国际部分： 1. 西班牙政府颁布银行业重组重要法令，宣布建立“坏账银行”吸收银行业不良资 产，着手清理银行系统以提高信贷流动性。“坏账银行”是一个专门处理不良 资产的股份公司，可以自由买卖资产，发行债券，不受股份公司条件限制。 2. 俄罗斯 9 月 2 日举行隆重庆祝活动，纪念俄军抗击拿破仑军队的博罗季诺战役 200 周年。 当天， 俄罗斯总统普京向博罗季诺战役英雄纪念碑敬献花圈并发表 了热情洋溢的演讲。此外，他还接见了 1812 年俄罗斯卫国战争参与者的后人 和二战老兵代表。 3. 蒙古国新政府 9 月 3 日发布《改革政府 2012――2016 年施政纲领》，强调联合 政府将在经济领域实行全面改革。蒙古国新总理阿勒坦呼雅格表示，蒙古国 正在面临一个不可丧失的发展机遇， 从现在到 2020 年蒙古国经济每年将保持 14％－15％的高增长率。 4. 美国国务院 9 月 6 日宣布把尼泊尔联合共产党（毛主义）从其全球恐怖组织名 单中去除，认为该党派不再对美国外交政策和美国公民构成威胁。这一举措 使得尼联共（毛主义）遭美国冻结的所有资产获得解冻，同时美国公民和实 体能够在不申请许可证情况下与该党派实施交易。5. 9 月 7 日，巴西首都巴西利亚举行盛大阅兵式庆祝巴西独立 190 周年。巴西位 于南美洲东南部。16 世纪初，巴西沦为葡萄牙殖民地，其国名“巴西”的葡萄 牙语意为“红木”。1822 年，巴西脱离葡萄牙殖民统治宣布独立。 6. 伊朗正式确定 2013 年 6 月 14 日为总统大选日，伊朗内政部宣布总统大选将与 市政选举同时进行。令总统内贾德遗憾的是，连任两届总统的他不能再竞选 了。外媒援引德黑兰一名政治分析人士的话称，伊朗政治历史上的“内贾德时 代”正逐渐接近终点。 7. 索马里议长穆罕默德?奥斯曼?贾瓦里 9 月 10 日晚宣布，哈桑?谢赫?马哈茂德在 当天举行的总统选举最后一轮投票中以大幅优势战胜现任过渡政府总统谢赫 谢里夫?谢赫?艾哈迈德，当选索马里新一任总统，这意味索马里长达 21 年政 治过渡期的终结。 8. 因一部被认为是“亵渎了伊斯兰先知”的美国电影， 美国驻利比亚大使 9 月 11 日 在利比亚班加西遇袭身亡，酿成美国外交史上的重大悲剧。埃及、也门、孟 加拉、黎巴嫩、巴基斯坦等多个伊斯兰国家爆发抗议行动，美、英、法大使 馆成为重点攻击对象。 9. 代号为“合作―2012”的独联体集体安全条约组织联合军事演习 9 月 15 日在亚美 尼亚境内开始，持续到本月 19 日。军演重点为领空防卫。独联体集体安全条 约组织成立于 20002 年 5 月， 1992 年签署的独联体集体安全条约演变而来， 由 该组织现有成员国为俄罗斯、白俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、塔吉克斯 坦和吉尔吉斯斯坦。 10. 美英法，沙特以及阿联酋等约 25 个国家的战舰、航空母舰、扫雷艇和潜艇聚 集海湾，9 月 16 日开始为期 12 天联合演习，为本年度最大规模一次，模拟 突破伊朗封锁霍尔木兹海峡。 11. 墨西哥边境靠近美国得克萨斯州的一所监狱发生“囚犯大逃亡”， 多名犯人 130 通过事先挖掘好的地道逃窜，成为墨近两年来规模最大的一次越狱。墨西哥 当局对此十分重视，出动军警抓捕逃犯。 12. 日本民主党 9 月 21 日下午在东京举行党首选举， 现任党首、 首相野田佳彦 （55 岁）再次当选。民主党公开了地方议员、党员、支持者及国会议员投票结果， 野田以 818 票成功连任。 日本前首相安倍晋三 9 月 26 日在最大在野党自民党 总裁选举中击败竞选对手，当选自民党新总裁。 13. 第六十七届联合国大会一般性辩论 9 月 25 日在纽约联合国总部开幕。 来自世 界 100 多个国家的国家元首、政府首脑、副总理、外长等高官将在纽约联合 国总部就国际社会面临的重大问题阐述各自立场。 本届联大的工作重点是“以和平方式调节或解决国际争端或局势”。叙利亚局势、领土领海争端以及近期 伊斯兰国家出现反美浪潮等，都成为辩论中的焦点。 14. 9 月 25 日，第十二届朝鲜最高人民会议第六次会议在平壤举行。会议讨论并 通过了最高人民会议关于普及 12 年制义务教育的法令。 15. 9 月 26 日， 菲律宾工业贸易部副部长潘里里奥表示， 菲正在与 15 家日本公司 联络，将向日企提供税收优惠政策、高等教育人才，以及稳定的经济发展环 境，邀请他们把工厂从中国迁往菲律宾。 16. 联合国秘书长潘基文 9 月 26 日在有关非洲萨赫勒地区问题的高级别会议上 说，联合国正在制定一项旨在帮助萨赫勒地区应对多重挑战的综合战略，他 还将为此任命一位特使。萨赫勒地带是非洲撒哈拉沙漠以南一个宽 320 公里 至 480 公里的地区，近年来饱受贫困、武装冲突、极端天气和自然灾害的困 扰。 17. 美国国务卿希拉里?克林顿在纽约与出席联合国大会的缅甸总统吴登盛会晤 大约 45 分钟，亲自表示美国将放松缅甸产品进口禁令，直至取消这一主要贸 易制裁措施。 18. 日本冲绳县宜野湾市居民为反对在当地的美军普天间机场部署新型运输机 MV-22“鱼鹰”，9 月 29 日用汽车封锁了机场的 3 个大门。居民们从 9月 26 日起便在该大门前举行静坐和集会，抗议部署“鱼鹰”。2012年10月时事政治一、国内部分： 1. 深圳海关日前分别在蛇口海关和大鹏海关启动进口货物分类通关改革。此举使 海关现场审接单时间大大缩短，其中高信用企业八成出口货物、四成进口货 物的报关单实现“低风险快速放行”，海关单证处理时间缩至 5―10 秒。海关 高效通关，有力地促进了内地与香港的经贸往来。 2. 联合国粮食及农业组织 10 月 2 日在人民大会堂向国务院总理温家宝颁发“农民” 奖章。联合国粮农组织是联合国系统最大的、最有影响的国际粮农机构，设 立于 1977 年的“农民”奖章，是该组织最高荣誉，旨在表彰在促进粮食生产、 消除贫困等方面作出重要贡献的各国领导人。 3. 美国国土安全部长纳波利塔诺 10 月 2 日在美国国务院举行的全球旅游业论坛上 宣布，从今年 11 月 1 日起，凡是持有台湾护照者，来美国旅游观光和从事商 务活动，将获得 90 天内免签证待遇。台湾由此成为美国“免签证计划”的第 37 个成员。4. 人力资源社会保障部：《事业单位工作人员处分暂行规定》已于日前公布并实 施。这一暂行规定明确事业单位工作人员违反职业道德将受到相应处分并列 举了 6 种需要进行处分的违反职业道德的行为，明确对于事业单位工作人员 严重违反公共秩序、社会公德的行为也要进行处分，还明确了对违反政治纪 律、违反工作纪律失职渎职、违反廉洁从业纪律、违反财经纪律的事业单位 工作人员的处理办法。 5. “文明对话――世界公众论坛”第十届年会 10 月 4 日开幕，来自 80 多个国家和 地区的 500 余名专家学者与会。由中国宋庆龄基金会组织的专家学者团也受 邀出席会议，这是中国首次派团参加这一国际性论坛，发出中国积极参与世 界文明对话的声音。与会者将围绕“全球和平与正义”、“新地球视野：应对生 态挑战”、“建设团结式经济”、“家庭与人口”等话题展开深入研讨。 6. 根据即将于今年 11 月起施行的新版《出入境人员携带物检疫管理办法》，我国 对携带入境的宠物依据狂犬病疫区和非疫区进行分类管理。携带入境的活动 物仅限犬或猫，并且每人每次限带 1 只。 入境宠物应当隔离检疫 30 天。 7. 为加强广告执法办案协调工作，进一步加大对虚假违法广告查处力度，国家工 商行政管理总局将负责组织、指导、协调和督办跨省广告违法案件的查处工 作，总局直接或参与办理全国性重大违法虚假广告案件。 8. 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议：10 月 10 日决定扩大中等职业教 育免学费范围、完善国家助学金制度，研究部署在城市优先发展公共交通， 审议通过《缺陷汽车产品召回管理条例（草案）》；10 月 17 日安排部署四季 度经济工作。会议认为我国经济增速趋于稳定并继续出现积极变化，我们有 信心通过努力全面实现今年的目标；10 月 24 日讨论通过《能源发展“十二五” 规划》，再次讨论并通过《核电安全规划（ 年）》和《核电中长 期发展规划（ 年）》；10 月 31 日研究部署土壤环境保护和综合 治理工作。会议要求落实企业保护土壤环境的主体责任。充分发挥市场机制 作用，吸引社会资金参与土壤环境保护。会议讨论通过《中华人民共和国商 标法修正案（草案）》。草案针对商标注册程序比较繁琐、恶意注册和商标 侵权频发等突出问题，着眼方便申请人注册、维护公平竞争的市场秩序、加 强商标专用权保护，对商标法作了修改。会议决定将草案提请全国人大常委 会审议。 9. 坚持全域立体开发、突出陆海统筹的中国首部《全国国土规划纲要》文本框架 初稿已经形成。据介绍，《纲要》初稿确立了国土规划的基本思路，提出构 建富有竞争力、安全、和谐和开放的国土的主题，坚持广域均衡开发与区域 集聚开发相协调，推进城乡融合和一体化发展，统筹陆海开发利用，坚持国土集约利用与有效保护，扩大国土开放与开发合作和走低碳绿色发展道路。 《纲要》编制的突出特点就是坚持从自然限制性出发的“反规划”理念。 10. 近日， 中央财政追加下达 2012 年中央补助公共租赁住房和城市棚户区改造专 项资金 50 亿元， 用于公共租赁住房和城市棚户区改造相关配套基础设施建设 支出。截至目前，中央财政已累计下达 2012 年公共租赁住房和城市棚户区改 造补助资金 987 亿元。 中央财政提前下达地方 2013 年城乡最低生活保障转移 支付预算指标 696 亿元，其中城市低保 351 亿元，农村低保 345 亿元。 11. 外交部成立国际经济司，成立仪式于 10 月 9 日举行。国务委员戴秉国出席并 讲话，外交部部长杨洁篪出席会议。国际经济司首任司长由中国前驻荷兰大 使张军担任。国际经济司负责的工作主要包括：中国领导人出席系列机制重 要会议的筹备及后续行动；会同国内有关部门，从政治和外交上协调、研究 和参与联合国及有关国际、区域合作框架内的经济与发展合作及相关业务； 研究全球经济治理、国际经济金融形势及制度、规则建设、区域经济合作等 有关问题。 12. 中国政府网 10 月 10 日公布了《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目 的决定》，取消和调整 314 项行政审批项目。《决定》提出，凡公民、法人 或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中 介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。 13. 美国商务部 10 月 10 日作出终裁，认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及 组件存在倾销和补贴行为，这基本为美国针对此类产品征收反倾销和反补贴 关税（“双反”）扫清了道路。这是今年以来美国对中国发起的又一项贸易救 济行动，此前美国方面连续对中国产品发起“双反”和“337 调查”。中国商务部 多次表示，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、开放、 公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。 14. 教育部颁布实施新的 《普通高等学校本科专业目录 （2012 年） （以下简称“新 》 目录”）和《普通高等学校本科专业设置管理规定》（以下简称“新规定”）。 新目录的学科门类由原来的 11 个增至 12 个，新增艺术学门类；专业类由原 来的 73 个增至 92 个； 专业由原来的 635 种调减至 506 种， 其中基本专业 352 种，特设专业 154 种。改革开放以来，我国共经历了 3 次专业目录修订，本 次修订是第四次。 15. 瑞典文学院 10 月 11 日宣布，将 2012 年诺贝尔文学奖授予中国作家莫言。瑞 典文学院常任秘书彼得?恩隆德评价说莫言的“魔幻现实主义融合了民间故 事、历史与当代社会”。16. 国土资源部相关负责人表示，到十二五末，我国将建成 500 个高标准基本农 田示范县，预计可新增 200 亿斤以上粮食产能，将为保障国家粮食安全奠定 更加坚实的物质基础。 17. 10 月 14 日 11 时 25 分， 我国在太原卫星发射中心用长征二号丙运载火箭， 采 用一箭双星方式，成功将实践九号 A/B 卫星发射升空并送入预定转移轨道。 这是长征系列运载火箭的第 169 次发射。实践九号卫星在轨验证我国卫星发 展急需的新原理、新技术、新设备和新材料，将对提高我国卫星研制基础能 力，推进卫星技术水平快速提升具有重要意义。 18. 为了更好地发挥预付卡在便利公众小额非现金支付、扩大消费方面的积极作 用，防范预付卡被利用进行洗钱套现等违法违纪活动，切实保护持卡人的合 法权益，按照规范发展、从严管理的思路，中国人民银行近日制定并发布《支 付机构预付卡业务管理办法》，《办法》自 2012 年 11 月 1 日起施行，要求 个人或单位购买记名预付卡或一次性购买不记名预付卡 1 万元以上的，应当 使用实名并提供有效身份证件。 19. 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛日前作出重要批示，要求 学习宣传林俊德院士的感人事迹和献身精神。林俊德院士是我国爆炸力学与 核试验工程领域的著名专家，是献身国防科技事业的杰出代表，是践行当代 革命军人核心价值观的时代楷模。他扎根边疆 52 年，把青春和生命融入大漠 戈壁，把全部心血和智慧奉献给国防事业，参加了我国全部核试验任务，曾 获国家、军队科技进步奖和发明奖 30 多项，为国防和军队现代化建设作出了 卓越贡献。 20. 卫生部网站公布了《食品标准清理工作方案》。《方案》提出，我国食品标 准清理工作将在 2013 年底前完成，清理过程将鼓励社会各方参与。根据食品 标准清理工作结果，将确定食品安全国家标准立项，启动食品安全国家标准 制定和修订工作。 21. 海关总署网站消息，自 2012 年 10 月 19 日起，将对原产于日产(北美)汽车有 限公司的部分汽车产品，征收反倾销税保证金和反补贴税保证金及相应的进 口环节消费税保证金和进口环节增值税保证金。在商务部作出复审裁决前， 暂不征收反倾销税和反补贴税。 22. 我国空间科学领域首个国家重大科技基础设施项目――东半球空间环境地基 综合监测子午链（简称子午工程），10 月 23 日在京通过国家验收，进入正 式运行阶段。这项工程将大幅提高我国空间天气预报能力和服务水平，有力 支撑我国空间科学取得重大原创性成果，并将使我国空间环境地基监测能力 快速步入先进国家之列。23. 商务部副部长李金早与西非国家经济共同体委员会副主席麦金托什 10 月 24 日在尼日利亚首都阿布贾签署了中国政府与西共体经贸合作框架协定，正式 建立双方经贸联委会工作机制。这是中国与非洲次区域组织建立的第二个经 贸合作机制。 24. 10 月 25 日 23 时 33 分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号丙”火箭，成功 将第 16 颗北斗导航卫星送入预定轨道。 这是我国二代北斗导航工程的最后一 颗卫星，至此，我国北斗导航工程区域组网顺利完成。 25. 十一届全国人大常委会第二十九次会议在完成各项议程后， 月 26 日上午在 10 北京人民大会堂闭幕。会议经表决，分别通过了《中华人民共和国精神卫生 法》，全国人大常委会关于修改监狱法的决定、关于修改律师法的决定、关 于修改未成年人保护法的决定、关于修改预防未成年人犯罪法的决定、关于 修改治安管理处罚法的决定、关于修改国家赔偿法的决定、关于修改人民警 察法的决定、关于修改邮政法的决定。国家主席胡锦涛签署第 62 号、63 号、 64 号、65 号、66 号、67 号、68 号、69 号、70 号主席令，分别予以公布。 26. 10 月 26 日， 世界温泉及气候养生联合会第六十五届年会暨国际科学大会在重 庆举行。会议期间，世界温泉及气候养生联合会相关专家对重庆市创建“世界 温泉之都”工作进行了验收和评定，正式授予重庆“世界温泉之都”称号。 27. 2012 年国际古迹遗址理事会顾问委员会会议在北京召开，国务委员刘延东出 席会议开幕式并致辞。会前，刘延东会见了国际古迹遗址理事会主席古斯塔 夫?阿罗兹、 国际古迹遗址理事会顾问委员会主席约翰?赫德一行。 国际古迹遗 址理事会于 1965 年在波兰华沙成立， 是古迹遗址保护和修复领域最具影响的 非政府国际组织，也是联合国教科文组织世界遗产委员会的专业咨询机构， 目前有 103 个国家委员会、28 个国际科学委员会和 11000 多名个人会员。 28. 由厦门大学国家传染病诊断试剂与疫苗工程技术研究中心研制、厦门万泰沧 海生物技术有限公司实现产业转化的世界上第一支戊型肝炎疫苗――益可宁 10 月 27 日在厦门宣告正式上市。 29. 《缺陷汽车产品召回管理条例》 月 30 日公布， 2013 年 1 月 1 日起施行。 10 自 汽车召回制度从原来的“规定”变身“条例”，正式上升到国家的法律法规的高 度。包含生产者不配合缺陷调查将罚款百万；隐瞒缺陷情况，拒不召回等严 重违法行为， 将对生产者处以缺陷汽车产品货值金额 1%以上 10%以下的罚款 等说明，首次明确轮胎召回原则。 30. 10 月 31 日，国家高技术研究发展计划（“863”计划）重大项目中国实验快堆 工程顺利通过科技部组织的专家验收。实验快堆的建成，标志着我国核能发 展“压力堆―快堆―聚变堆”三步走发展战略中的第二步取得了重大突破，也标志着我国在四代核电技术研发方面进入国际先进行列，已成为世界上少数 几个拥有快堆技术的国家之一。 二、国际部分： 1. 根据希腊政府 10 月 1 日向议会提交的 2013 年预算草案，该国将在明年削减 73 亿欧元政府开支，以争取国际救助机构及早向希腊发放贷款。希腊财政部官 员称，2013 年希腊将实现 22 亿欧元（约占国内生产总值的 1.1％）的基本财 政盈余，但经济仍将衰退 3.8％，失业率将提高到 24.7％。国际货币基金组织 10 月 24 日说， 基金组织与希腊政府就经济评估的磋商依然在继续， 尚未达成 一致。国际货币基金组织、欧盟和欧洲央行组成的“三驾马车”代表团对希腊 履行救助协议的评估结果将关系到希腊能否得到第二轮救助协议框架下的下 一笔贷款。 2. 土耳其政府 10 月 3 日发表声明说，土耳其已打击叙利亚境内的一些目标，作为 对从叙利亚境内发射迫击炮弹的回应。此次事件标志着自去年叙利亚局势发 生动荡以来，他国首次针对叙利亚发动军事打击行动。土耳其政府 10 月 4 日 向议会递交动议，要求议会授权政府派军队到外国采取军事行动，为期一年， 以应对叙利亚危机对土耳其国家安全造成的威胁。北大西洋公约组织召开紧 急会议，宣布支持土耳其，要求叙利亚尊重国际法。 3. 波兰总统科摩罗夫斯基 10 月 4 日签署了有关规范组织游行示威活动的新修正 案。 在新的修正案中最大的几点变化包括，第一，将禁止不同的组织在统一 时间、同一地点进行示威游行活动；第二，在游行中将禁止使用焰火、闪光 弹以及有可能对他人造成伤害的工具和物品；再者，新的修正案还规定将对 造成骚乱的游行活动的组织者予以惩罚。但是，新的修正案并没有禁止游行 者戴面具。 4. 东盟海上论坛首次扩大会议 10 月 5 日在菲律宾首都马尼拉举行， 东盟十国以及 参加东亚峰会的中国、美国、日本等国家派代表团出席。议题涉及：“当前形 势下的联合国海洋法公约”、“海上互联互通和能力建设”、“保护东亚地区海 洋环境和促进生态旅游、渔业管理”等。 5. 联合国难民事务高级专员古特雷斯日前再次发出呼吁， 要求各国保持开放边境， 接纳因冲突而逃离家园的难民并为他们提供救助。古特雷斯强调，由于全球 人道主义危机已达到前所未有的水平，难民署工作应接不暇。 6. 10 月 7 日，韩国总统府青瓦台外交安保首席秘书千英宇表示，韩国与美国协商 决定，将韩国弹道导弹射程由现在的 300 公里延长至 800 公里，射程 800 公 里的弹道导弹搭载重量限制为 500 千克。韩国弹道导弹射程延长后覆盖朝鲜全境，但由于其破坏力有限，所以对韩朝关系和本地区安全局势不会产生恶 劣影响。 7. 今年 3 月，马里突发政变，部分军人推翻杜尔政权，组建了“民主复兴和国家重 建全国委员会”，代行政府职责。受军人政变影响，马里北部基达尔、加奥、 通布图三个大区被极端宗教组织和恐怖势力占领。目前，法国已向安理会提 交草案，力求推动联合国授权西非国家军事干预马里危机，并希望欧盟国家 为此提供“后勤”支持。 8. 印度国防研究开发机构消息人士透露，印度近日成功试射了“布拉莫斯”超音速 巡航导弹，射程 290 公里，这种导弹是俄罗斯和印度专家联合研制的。 9. 10 月 7 日，委内瑞拉举行新一届总统选举。委内瑞拉全国选举委员会当晚公布 的计票结果显示，现任总统查韦斯获得 54.42%的选票，领先“民主团结”党总 统候选人卡普里莱斯近 10 个百分点，从而成功连任委内瑞拉新一届总统，新 的任期从 2013 年 1 月至 2019 年。 10. 美国东部时间 10 月 7 日 20 时 35 分（北京时间 10 月 8 日 8 时 35 分），总部 位于加利福尼亚州霍索恩的私营企业――美国太空探索技术公司在佛罗里达 州卡纳维拉尔角空军基地用一枚“猎鹰 9”火箭将“龙”货运飞船发射升空。 根据 与美国航天局签署的合同，太空探索技术公司将用货运飞船向国际空间站进 行至少 12 次补给，此为第一次。 11. 日本财务大臣城岛光力 10 月 11 日宣布，明年将重启对缅甸的日元贷款。日 元贷款将主要用于缅甸国内的电力、道路、港湾建设以及农村开发等。日本 是缅甸最大债权国， 累计债权在 5000 亿日元(约合 64 亿美元)以上。 日本将通 过放弃债权和低息融资来解除缅甸的对日债务。 12. 拉脱维亚议会 10 月 11 日通过相关决议，将拉脱维亚部队参与以北约为主导 的阿富汗国际安全援助部队的任期延长一年，至 2013 年 10 月 13 日。联合国 安理会 10 月 9 日通过决议， 一致决定将驻阿国际安全援助部队的任期延长至 2013 年 10 月 13 日。拉脱维亚议会的决定正是基于联合国安理会的这一决议 作出的。 13. 亚洲合作对话首次首脑会议 10 月 16 日在科威特开幕，各成员国国家元首、 政府首脑或代表, 以及部分国际和地区组织领导人出席了会议。 亚洲合作对话 由泰国倡议于 2002 年创立，现有东北亚、东南亚、南亚、中亚和西亚等地区 的成员国共 32 个，是唯一面向全亚洲的政府间对话与合作平台。14. 在从属于大不列颠及北爱尔兰联合王国 300 多年后， 苏格兰人将于 2014 年就 是否独立举行全民公投。目前欧洲多地爆发独立趋势，但联合国相关官员预 测不会发生类似于世界其他地区旷日持久的独立战争。 15. 第 67 届联大 18 日举行全体会议，选举
年度安理会非常任理事国。 韩国、澳大利亚、卢旺达、阿根廷和卢森堡当选。上述五国将接替于今年底 任期届满的哥伦比亚、德国、印度、葡萄牙和南非，担任安理会
年度非常任理事国，任期自 2013 年 1 月 1 日开始，为期两年。 16. 世贸组织官方网站 10 月 26 日发布消息称，老挝工业和商业部长南?维雅吉与 世贸组织总干事帕斯卡尔?拉米共同签署了老挝加入世贸组织议定书。老挝有 两大目标，一是 2015 年基本解决贫困，二是 2020 年摆脱最不发达国家状态， 加入世贸组织是实现目标的重要一步。 17. 美国财政部 10 月 29 日宣布，美国计划在今年 10 月到明年 3 月底之间发行 6300 亿美元的净适销债券。美国财政部的数据显示，2012 财年（截至 9 月 30 日）美国联邦政府财政赤字为 1.089 万亿美元，为连续第四个财年超过万 亿美元大关。如何加快经济复苏步伐并改善财政可持续性，成为美国当前面 临的严峻挑战。 18. 第七届非洲经济大会 10 月 30 日在卢旺达首都基加利开幕，会议将就以人为 本的增长模式、环境保护、减贫、创造就业机会、投资机遇等议题进行广泛 讨论。为期 4 天的第七届非洲经济大会由非洲开发银行、联合国开发计划署 和联合国非洲经济委员会联合举办，主题为“在全球经济不确定时代促进非洲 包容性增长和可持续发展”。2012年11月时事政治一、国内部分： 1. 为做好农村危房改造工作，提高预算执行效率，中央财政近日提前下达 2013 年中央农村危房改造补助预算指标 150 亿元，其余的补助资金将在明年全国 人民代表大会批准预算后 90 日内下达。 2012 年， 中央农村危房改造户均补助 标准由上年的 6000 元提高到 7500 元，陆地边境一线贫困农户和建筑节能示 范户的户均补助标准提高到 1 万元。 2. 经国务院批准，福建省、广东省及厦门市、深圳市从 11 月 1 日起实施营业税改 征增值税改革试点。目前四省市营改增改革试点各项工作运行平稳、有序， 各相关信息系统运转正常，试点企业配合积极，反映良好。3. 11 月 1 日，商务部发布 2012 年第 70 号和第 71 号公告，决定即日起对原产于 欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查。此次调查涉及产品的 英文名称为 Solar-Grade Polysilicon，归在《中华人民共和国进出口税则》： ，该税则号项下用于生产集成电路、分立器件等半导体产品的电子 级多晶硅不在本次调查产品范围之内。 4. 国务院日前批准了 《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》 （以下简称 《规划》 。 ） 该《规划》是继山东、浙江、广东之后，国务院批准的第四个试点省海洋经 济发展规划。同时，以《规划》为依据制定的《福建海洋经济发展试点工作 方案》（以下简称《试点方案》）也获得了国家发展改革委的批复。《规划》 同时确定了今后两个阶段的发展目标：到 2015 年，海洋生产总值达到 7300 亿元，年均增长 14%以上；到 2020 年，全面建成海洋经济强省。 5. 由中国华能集团自主研发建设的我国首个菲涅尔式光热联合循环混合电站近日 在海南三亚竣工投产。该项目的建成，标志着我国成功掌握了太阳能热发电 产业化的技术和工艺。 6. 中国共产党第十七届中央委员会第七次全体会议， 11 月 1 日至 4 日在北京举 于 行。全会由中央政治局主持，中央委员会总书记胡锦涛作重要讲话。会议听 取和讨论胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告。全会讨论并通过党的十七 届中央委员会向党的第十八次全国代表大会的报告，讨论并通过《中国共产 党章程（修正案）》，决定将这两份文件提请党的第十八次全国代表大会审 议。习近平就党的十七届中央委员会向党的第十八次全国代表大会的报告讨 论稿和《中国共产党章程（修正案）》讨论稿向全会作说明。全会决定增补 范长龙、许其亮为中共中央军事委员会副主席。全会审议并通过《中共中央 纪律检查委员会关于薄熙来严重违纪问题的审查报告》、《中共中央纪律检 查委员会关于刘志军严重违纪问题的审查报告》。 7. 国土资源部 11 月 4 日宣布， 由中央地质勘查基金投资并组织实施的内蒙古中部 大营地区铀矿勘查取得重大突破，发现国内目前最大规模的可地浸砂岩型铀 矿床。该地区累计控制铀资源量已经跻身于世界级大矿的行列。 8. 国务院总理温家宝 11 月 5 日在老挝万象出席第九届亚欧首脑会议第一次领导人 会议，并作了题为《共同担负起促进世界经济稳定增长的重任》的主旨发言。 提及国际金融危机问题，温家宝提出四点建议：第一，自由、开放、公正的 国际贸易是世界经济增长的重要动力；第二，加强宏观经济政策协调仍是当 前一项重要任务；第三，共同推动科技创新是战胜危机的根本手段；第四， 健全的全球经济治理体系是世界经济增长的制度保障。温家宝还就深化亚欧 合作提出四项倡议：举办亚欧会议未来发展方向研讨会；建立亚欧水资源科 技创新合作网络；开展亚欧林业示范项目；更好地发挥亚欧基金的作用。9. 贵州省正式被国务院扶贫办列入世行贷款中国贫困片区产业扶贫试点示范项 目。贵州省世行贷款贵州农村发展项目被国家发改委、财政部列入世行贷款
财年备选项目规划。两个项目贷款总额为 1.4 亿美元，折合人民 币 8.82 亿元，将极大推动新阶段的贵州扶贫攻坚。 10. 为支持各地统筹安排预算资金，做好 2013 年公共卫生工作，近日中央财政提 前下达 2013 年公共卫生专项补助资金 272.6 亿元，主要用于支持各地继续开 展基本公共卫生服务，实施艾滋病等重大传染病防治以及农村孕产妇住院分 娩、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、农村妇女宫颈癌乳腺癌检查、改水改 厕、贫困白内障患者复明、农村订单定向医学生免费培养等重大公共卫生项 目。 11. 为提高预算完整性，加快支出进度，中央财政近日提前下达安排 2013 年预算 资金 82 亿元，用于实施国家基本药物制度补助。其中，基层医疗卫生机构实 施国家基本药物制度补助资金 63 亿元， 村卫生室实施国家基本药物制度补助 资金 19 亿元，由各地统筹用于 2013 年实施国家基本药物制度的补助。 12. 中国―东盟互联互通合作委员会第一次会议 11 月 7 日在印度尼西亚首都雅加 达举行。在会议上，双方回顾了互联互通领域的合作进展，对已取得的成果 表示满意。双方还就下一步深化互联互通领域的合作交换了意见，并达成共 识，一致同意中国―东盟互联互通合作委员会将定期或根据需要召开会议， 落实中国和东盟国家领导人关于促进中国与东盟互联互通合作的有关共识和 倡议。 13. 11 月 8 日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。大会 的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重 要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难， 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。胡 锦涛代表第十七届中央委员会向大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会 主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。胡锦涛同志在参加十 八大江苏代表团讨论时指出，党的十八大报告是新形势下夺取中国特色社会 主义新胜利的政治宣言和行动纲领。我们要以学习、贯彻、落实十八大精神 为新起点，深刻认识肩负的责任和使命，继续团结奋斗，在推进中国特色社 会主义伟大事业中取得新的更大成绩。温家宝同志在参加十八大天津代表团 讨论时强调，胡锦涛同志所作的报告高瞻远瞩，全面总结了过去五年以至十 年的工作成绩和基本经验，在深入分析形势的基础上提出了今后五年和更长 时期的奋斗目标和任务，报告有实践基础，有理论创新，有全局视野，有战 略谋划。我们一定要认真贯彻落实这个报告，把中国特色社会主义事业继续 推向前进。14. 中国常驻联合国副代表王民 11 月 8 日在纽约联合国总部人权议题会议上表 示，国际社会应“摒弃在人权问题上搞政治化和双重标准，加强人权对话与合 作”，以应对国际人权事业所面临的挑战。某些国家热衷于借人权问题指责干 涉发展中国家，以保护平民、维护人权为名，行干涉他国内政之实，无视和 践踏《联合国宪章》的宗旨和原则。中方对此深表关注。 15. 党的十八大主席团举行第二次会议，胡锦涛同志主持会议。大会秘书长习近 平就十八届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员候选人预 备人选建议名单作说明。会议通过将关于十七届中央委员会报告的决议（草 案）、关于十七届中央纪律检查委员会工作报告的决议（草案）、关于《中 国共产党章程（修正案）》的决议（草案）提交各代表团讨论；表决通过将 十八届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员候选人预备人 选建议名单提交各代表团酝酿；通过了大会选举办法。 16. 据中国政府网发布的《国务院关于开展第三次全国经济普查的通知》，按照 《全国经济普查条例》的规定，国务院决定于 2013 年开展第三次全国经济普 查。普查标准时点为 2013 年 12 月 31 日，普查时期资料为 2013 年年度资料。 17. 中科院电工研究所延庆太阳能热发电实验电站： 月， 8 电站首次太阳能发电实 验获得成功，至今已无故障运行 3 个多月，这标志着我国首座太阳能热发电 实验电站顺利建成。我国成为继美国、德国、西班牙之后，世界上第四个掌 握集成大型太阳能热发电站有关技术的国家。 18. 第九届中国航空航天博览会 11 月 13 日在珠海举行， 来自 39 个国家和地区的 650 多家参展商和 100 多架飞行器实物齐聚这里， 28200 平方米的室内展览面 积为中外厂家提供了展示舞台，228 家中外媒体的 2000 多名记者也见证了这 次蓝天盛会。 19. 中国共产党第十八次全国代表大会在京闭幕。大会选出新一届中央委员会和 中央纪律检查委员会，通过关于十七届中央委员会报告的决议、关于中央纪 律检查委员会工作报告的决议、关于《中国共产党章程（修正案）》的决议， 胡锦涛同志主持大会并发表重要讲话。 20. 中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议， 2012 年 11 月 15 日在北 于 京举行。全会选举了中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委 员会总书记；根据中央政治局常务委员会的提名，通过了中央书记处成员， 决定了中央军事委员会组成人员；批准了十八届中央纪律检查委员会第一次 全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选。习近平同志当选 中共中央总书记、中共中央军委主席。21. 中国共产党第十八次全国代表大会选举产生的中央纪律检查委员会，于 2012 年 11 月 15 日在北京举行第一次全体会议。王岐山同志主持会议。全会选举 了中央纪律检查委员会书记、副书记和常务委员会委员，报中央委员会批准。 22. 中央国家机关工委 11 月 15 日下发通知，号召中央国家机关各级党组织按照 中央的部署和要求，把学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时 期的首要政治任务抓紧抓好。 23. 渣打银行宣布推出“人民币环球指数”，这是市场上首个多方位追踪人民币发 展、反映离岸人民币活动规模、水平和走势的量化指数，也为市场了解人民 币国际化的推进提供了参考。该指数主要覆盖香港、伦敦和新加坡等三个主 要的人民币离岸市场，计算人民币存款、点心债和存款证、贸易结算和其他 国际支付，以及外汇交易等四个业务领域。 24. 商务部 11 月 16 日公布《酒类流通管理办法(修订)(征求意见稿)》，规定酒类 流通实行经营者备案登记制和溯源制；向未成年人售酒者，处 2000 元以下罚 款。要求酒类经营者应当在取得营业执照后 60 日内，向登记注册地工商行政 管理部门的同级商务主管部门办理首次备案登记，领取《酒类流通备案登记 证》。 25. 证监会 11 月 16 日正式发布了《关于加强与上市公司重大资产重组相关股票 异常交易监管的暂行规定》。此规定将于 12 月 17 日施行。要求上市公司停 牌进入重大资产重组程序后，证券交易所立即启动股票异常交易核查程序， 并及时将股票异常交易信息上报证监会。在重大资产重组进程中，证券交易 所负责督促上市公司及时进行信息披露和风险提示，强化中小投资者的知情 权，保护中小投资者的合法权益。 26. 十八届中共中央政治局 11 月 17 日上午就深入学习贯彻党的十八大精神进行 第一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，坚持和发展中 国特色社会主义是贯穿党的十八大报告的一条主线。我们要紧紧抓住这条主 线， 把坚持和发展中国特色社会主义作为学习贯彻党的十八大精神的聚焦点、 着力点、落脚点，把党的十八大精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻 得更加自觉。 27. 第 15 次中国－东盟领导人会议 11 月 19 日在柬埔寨金边举行。 中国国务院总 理温家宝和东盟十国领导人出席。温家宝与柬埔寨首相洪森共同主持会议。 会议发表了“纪念 《南海各方行为宣言》 签署十周年联合声明”。 过去 15 年来， 东盟和中国在共同克服金融危机，公共卫生危机和自然灾害中相互支持、相 互帮助、密切合作，取得了丰硕成果，彼此结下了深厚友谊。28. 在柬埔寨金边召开的东亚领导人系列会议期间，中日韩三国经贸部长举行会 晤，宣布启动中日韩自贸区谈判。区域贸易和投资的进一步一体化将促进区 域货币的进一步融合，人民币区域化的进程也将进一步加快。目前亚洲的经 贸安排框架主要有“东盟 10+1”、中日韩自贸区、美国推动的 TPP。随着中日 韩自贸区谈判正式启动，RCEP(区域全面经济伙伴关系)也将启动谈判。 29. 美国总统艺术人文委员会在白宫举行该委员会的第十五届“国家艺术人文青 年活动奖颁奖仪式”。美国总统夫人米歇尔?奥巴马向 12 个本国获奖项目和 1 个国际获奖项目颁发奖牌和奖金。今年的国际获奖项目是中国西部文化生态 工作室在当地青少年当中开展的“百首侗歌”项目。 30. 近日，国务院正式批准将每年的 12 月 2 日确定为“全国交通安全日”，主要考 虑数字“122”作为我国道路交通事故报警电话，于 1994 年开通并投入使用。 今年中央文明办、公安部、教育部、司法部、交通运输部、安全监管总局等 多部门将围绕“遵守交通信号，安全文明出行”的主题，联合部署“全国交通安 全日”活动。日前，公安部交通管理局相关负责人表示，已部署开展交通信号 灯排查整改，加大对非机动车驾驶人和行人的违法教育，防止“中国式过马 路”。 31. 国家食品药品监管局制定了《仿制药质量一致性评价工作方案（征求意见 稿）》，即日起向社会公开征求意见。方案明确，2015 年完成基本药物目录 中固体口服制剂质量一致性评价， 年开展注射剂及其他剂型的质 量一致性评价。仿制药是与被仿制药具有相同的活性成分、剂型、给药途径 和治疗作用的替代药品。目前，我国批准上市的药品 1.6 万种，药品批准文号 18.7 万个；其中，化学药品 0.7 万种，批准文号 12.1 万，绝大多数药品为仿 制药。 32. 我国第一艘航母“辽宁舰”交接入列后，海军官兵按计划迅速投入紧张的出海 训练和科研试验任务中。其间，顺利进行了歼―15 飞机起降飞行训练。航母 平台和飞机的技术性能得到了充分验证，舰机适配性能良好，达到了设计指 标要求。11 月 25 日，歼―15 舰载机研制现场总指挥罗阳在大连执行任务时 突发疾病逝世。中共中央总书记、中央军委主席习近平作出重要指示，要求 很好地总结和宣传罗阳同志的先进事迹，广大党员、干部要学习罗阳同志的 优秀品质和可贵精神。他投身祖国航空事业 30 年来，秉持航空报国的志向， 坚持敬业诚信、创新超越的理念，兢兢业业，攻坚克难，长年超负荷工作， 带领工程技术人员完成了多个重点型号研制，直至生命的最后一刻，为我国 航空事业发展作出了突出贡献。33. 61 岁的著名旅法作曲家陈其钢日前获得法兰西学院艺术院颁发的 2012 年罗 西尼奖，成为获此殊荣的首位华人。罗西尼奖是为纪念 19 世纪著名歌剧作曲 家罗西尼而设立的，用于奖励年度最优秀的作曲家。 34. 交通运输部南海航海保障中心 11 月 26 日正式挂牌运转，该中心将负责我国 2/3 海域面积的航海保障服务。南海航海保障中心辖区范围覆盖广东、广西、 海南三省区，海域面积达到 210 万平方公里，约占全国海域面积 2/3。 35. 11 月 26 日，《联合国气候变化框架公约》第十八次缔约方会议和《京都议 定书》第八次缔约方会议在卡塔尔首都多哈正式开幕，来自 194 个国家和地 区的代表团、学者及非政府组织代表出席。本届大会主席、卡塔尔政要阿卜 杜拉?阿提亚说，主办方将提供必要保障，确保在规定时间框架内完成工作。 当前气候变化国际谈判基本分成三大阵营――欧盟、“伞形集团”和发展中国 家集团。以美国、日本、加拿大等国组成的“伞形集团”会前多次表示不接受 《京都议定书》第二承诺期。中国敦促发达国家履行减排承诺。 36. 国务院总理温家宝 11 月 28 日主持召开国务院常务会议，听取农业和农村工 作汇报，讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》。对农民 集体所有土地征收补偿制度作了修改。会议决定将草案提请全国人大常委会 审议。 37. 日前，上海市人民政府法制办公室公布，上海将就《上海市居住证管理办法 （草案）》公开征求意见。意见稿规定，《居住证》将实行积分制，有效期 为 1 至 5 年。通过设置指标体系，对每项指标赋予一定的分值，由人力资源 和社会保障部门对《居住证》A 证的申请人进行评分。持 A 证的人员，其子 女可在上海参加中考、高考。 38. 近日在珠海召开的航空产业发展论证会上，国家空中交通管制委员会办公室 副局长马欣透露，历经两年试点“热身”后，我国低空空域管理放开将从 2013 年开始进入全国推广阶段。低空空域开放是通用航空产业发展最关键的先决 条件。开放低空后，发展起来的通用航空产业将“制作”出上下游规模高达万 亿元的“市场蛋糕”。 39. 第 25 个世界艾滋病日前夕， 国务院总理温家宝 11 月 30 日上午在中南海与艾 滋病感染者、艾滋病致孤儿童、上访人员、医务人员、科研人员、志愿者和 有关国际组织代表座谈。温家宝认真听取了大家介绍的情况和提出的建议， 并就下一步艾滋病防治工作讲了意见。 40. 国家蛋白质科学基础设施―北京基地 （凤凰工程） 月 30 日在北京市中关村 11 生命科学园开工建设。这是我国生命科学领域最大的单体项目，是我军后勤 系统承建的第一个国家重大基础设施。二、国际部分： 1. 美国海军拟用 5.64 亿美元继续进行“俄亥俄替代”项目的研发，该项目在 2013 年财政预算中是为了设计并建造新一代 12 艘战略导弹核动力潜艇。 其海军新 一代航母“福特”级首舰“福特”号也已完成大部分建造工作，明年即将下水， 2015 年部署，该级航母将建造 11 艘。 2. 11 月 2 日，第十二次环印度洋地区合作联盟（以下简称环印联盟）部长理事会 会议在印度古尔冈举行。会议发表了《古尔冈公报》，并宣布接纳科摩罗为 新成员国，同时美国也成为新对话伙伴国。 3. 当地时间 11 月 6 日，南非正式发行新纸币。南非新纸币分为 200 兰特、100 兰 特、 兰特、 兰特和 10 兰特 5 种， 50 20 正面印有曼德拉头像， 背面为“五大兽”―― 大象、狮子、猎豹、野牛和犀牛的图像，防伪标志也是曼德拉的头像，以此 纪念反种族隔离英雄、新南非第一位总统纳尔逊?曼德拉。 4. 在 11 月 6 日举行的美国大选中， 现任总统、 民主党总统候选人奥巴马赢得连任。 11 月 17 日奥巴马开始访问缅甸、 柬埔寨和泰国。 奥巴马签署连任成功后的第 一份文件：制裁伊朗，五角大楼证实伊朗战机向美国侦察机开火的事件。 5. 日本外相玄叶光一郎在东京会见了哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、 塔吉克斯坦和土库曼斯坦 5 个中亚国家的外长， 承诺给予上述国家财政援助。 日本拟注资 7 亿美元，从事天然气、石油和稀土资源的开发。目前，相关的 谈判正在进行当中。 6. 当地时间 11 月 11 日，美国正式宣布支持叙利亚反对派。美国国务院发言人马 克?唐纳在一份声明中说， 美国方面期待支持“叙利亚全国委员会”“推翻阿萨德 统治”，“开创和平、公正、民主、叙利亚全体人民所应得的未来”。11 月 10 日，“叙利亚全国委员会”在卡塔尔首都多哈举行领导层会议，乔治?萨布拉当 选为该组织新任主席。 7. 11 月 16 日，日本众议院当天下午召开全体会议，议长横路孝弘宣读了解散诏 书，众议院就此宣告解散。 8. 美国总统奥巴马 11 月 18 日在曼谷与泰国总理英拉?西那瓦举行会谈， 双方表示 将进一步加强经贸与安全领域合作。 奥巴马在会谈后举行的新闻发布会上说， 美国目前最重要的任务是加强与亚太地区国家的交往与合作，进一步巩固与 盟友的关系。他说，美国承诺与泰国加强安全防务、贸易投资等多个领域的 合作。 9. 第二十一届东盟峰会 11 月 18 日在柬埔寨首都金边开幕。东盟轮值主席国柬埔 寨首相洪森宣布本届峰会开幕，并在会上致辞。他表示到 2015 年实现东盟共同体应始终是东盟的首要任务。此次峰会的主题是“东盟：一个共同体，共同 的命运”。峰会期间将签署《东盟人权宣言》、第二十一届东盟峰会主席声明 等一系列重要文件。 10. 刚果（金）反政府武装“M23 运动”11 月 20 日声称，已经攻占了该国东部重 要城镇戈马，并控制了当地机场。同一天，刚果（金）总统卡比拉发表电视 讲话，呼吁全体国民共同抵抗反政府武装。 11. 11 月 20 日， 法国军队将位于阿富汗东部卡皮萨省的内杰拉卜军事基地正式移 交给阿富汗政府军，标志着法军结束了在阿富汗的战斗任务。 12. 日本政府在 11 月 22 日的内阁会议上正式决定起用木寺昌人接替 9 月突然病 逝的西宫伸一出任驻华大使。预计木寺昌人将于 12 月下旬赴任。木寺昌人毕 业于东京大学，1976 年进入外务省工作，今年 9 月起担任内阁官房副长官助 理。此前他曾任外务省国际合作局长、外务省官房长等职。 13. 塞拉利昂国家选举委员会 11 月 23 日晚宣布，塞全国人民大会党候选人、现 任总统欧内斯特?巴伊?科罗马在大选中赢得 58.7％的选票，成功连任。此次 是塞拉利昂 2002 年结束内战以来的第三次总统大选，也是 10 年来首次由塞 拉利昂方面独立组织的选举。 14. 11 月 29 日，第 67 届联合国大会以 138 票赞成、9 票反对、41 票弃权通过决 议， 决定在联合国给予巴勒斯坦观察员国地位。 巴勒斯坦高级谈判代表表示， 成功获得“观察员国”资格是巴勒斯坦人最终结束占领、收回所有权利过程中 的“一个里程碑式事件”。 15. 欧盟外长会 11 月 29 日作出决议，授权欧盟委员会与日本政府开始自由贸易 协定谈判。协定除包括货物、服务、投资的自由贸易外，还包括订立欧日之 间与贸易相关的规则以及消除非关税贸易壁垒等。日本是欧盟的第七大贸易 伙伴，欧盟是日本的第三大贸易伙伴。 16. 丹麦外交部 11 月 29 日发布新闻公报称，正在加拿大访问的丹麦外交大臣瑟 芬达尔与加拿大外交部长贝尔德签订了一项划界协议，明确划分了两国在北 冰洋海域的边界。 两国还将继续就有争议的汉斯岛的领土归属问题展开谈判。 该协议将替代丹麦与加拿大于 1973 年签署的划界协议。随着技术的进步，新 协议有利于更精确地界定两国边界线。 17. 美国参议院全体会议当地时间 11 月 29 日决定， 2013 财年“国防授权法案” 在 中增加一附加条款，明确规定美国对日防卫义务的《日美安保条约》的第五 条适用于钓鱼岛。美国民主党议员詹姆斯?韦伯在参议院通过决定后发表声明称，这一附加条款强调了美日同盟的重要性，将是美国“支持亚太地区重要盟 国的强有力的表态”。 18. 经过近一年的拉锯谈判，五角大楼 11 月 30 日宣布初步敲定采购第五批 F-35 战机的合同。根据合同，生产商洛克希德?马丁公司将向美军交付 32 架战机， 造价料在 40 亿美元上下。2012年12月时事政治一、国内部分： 1. 《药品批发企业物流服务能力评估指标》、《零售药店经营服务规范》、《药 品流通企业诚信经营准则》、《药品流通行业职业经理人标准》、《药品流 通企业通用岗位设置规范》等五个药品流通行业标准于 12 月 1 日起实施。五 项标准的公布填补了我国药品流通行业标准的空白。 2. 欧盟委员会 11 月 30 日宣布，与中国进行的“10＋10”农产品地理标志保护谈判 结束， 平谷大桃、 盐城龙虾等 10 种中国农产品在欧盟成功注册地理标志保护， 同时欧盟也有 10 种农产品在中国享受地理标志保护。中欧“10＋10”农产品地 理标志保护谈判始于 2007 年 7 月， 是中国和欧盟地理标志产品互认试点项目， 中欧双方承诺将会为对方的 10 种农产品提供保护。 3. 国家人口计生委：为进一步解决群众反映办证难的突出问题，国家人口计生委 12 月 3 日专门下发通知，明确要求进一步精简群众办理计划生育相关证件时 所需材料，对办理证件所需信息全部进行公开。流动育龄夫妻双方户籍所在 地、现居住地乡（镇）、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证（登 记），并实行首接责任制，不得相互推诿。 4. 中共中央政治局 12 月 4 日召开会议， 审议中央政治局关于改进工作作风、 密切 联系群众的八项规定，分析研究 2013 年经济工作。中共中央总书记习近平主 持会议。会议强调，制定这方面的规定，指导思想就是从严要求，体现从严 治党。改进工作作风、密切联系群众，关系党和人民事业成败。会议提出， 要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力提高针对性和有效性，适时适 度进行预调微调，加强政策协调配合。 5. 中国国家开发银行与俄罗斯储蓄银行 12 月 5 日在莫斯科签署金融合作协议， 中 俄金融合作又扎实地向前迈进一大步。根据这项有效期 5 年的协议，国家开 发银行和储蓄银行将在俄境内大型政府项目及基础设施领域项目、国际结算和贸易融资、代理行业务、托管服务及人员培训和经验交流等方面开展合作， 总体合作规模不超过 20 亿美元。 6. 应俄罗斯联邦政府总理德?阿?梅德韦杰夫的邀请，中华人民共和国国务院总理 温家宝于 2012 年 12 月 5 日至 6 日对俄罗斯联邦进行正式访问。12 月 6 日在 莫斯科举行了中俄总理第十七次定期会晤，发表联合公报。12 月 6 日，中华 人民共和国国务院总理温家宝与俄罗斯联邦总统弗?弗?普京举行了会见。 两国 总理指出，在世界经济和国际贸易形势波动的情况下，中俄经贸往来持续稳 定发展；愿在天然气、石油、电力、煤炭、和平利用核能、能效和可再生能 源等领域进一步开展全方位合作；两国总理对中俄人文领域合作迅速发展感 到满意，批准实施中俄人文合作行动计划等内容。 7. 中俄能源谈判代表第九次会晤在莫斯科举行，国务院副总理、中俄能源谈判中 方代表王岐山与俄罗斯副总理、俄方代表德沃尔科维奇共同主持会议。双方 有关部门签署了《中华人民共和国国家能源局和俄罗斯联邦能源部关于开展 能源市场态势评估合作的谅解备忘录》、 《中俄煤炭领域合作路线图》、 《中 俄煤炭合作工作组第一次会议纪要》、《国家电网与俄罗斯东方能源公司关 于 2013 年供电量和电价的协议》四项合作文件。 8. 《商业银行资本管理办法（试行）》将于 2013 年 1 月 1 日起施行，要求商业银 行在 2018 年底前达到规定的资本充足率监管要求。为稳妥推进《资本办法》 实施，银监会近日发布《关于实施〈商业银行资本管理办法（试行）〉过渡 期安排相关事项的通知》，明确过渡期内银行分年度资本充足率监管要求。 9. 加拿大政府 12 月 7 日宣布，决定批准中国海洋石油有限公司（简称中海油）以 151 亿美元收购加拿大尼克森公司的申请。 这标志着中海油乃至中国企业完成 在海外最大宗收购案。 月 18 日， 12 中国石化通过全资子公司国际石油勘探开 发公司，以约 15 亿美元交易价格收购加拿大塔利斯曼能源公司英国子公司 49%股份项目正式交割。此次收购首次开拓了中国石化在英国北海地区油气 业务，标志着中国能源企业首次进入北海油气资源投资开发行列。 10. 可以掌控万分之一毫米细微移动的超精密加工装备核心技术在我国取得突 破。12 月 7 日，这项具有我国自主知识产权的十一五“863”计划项目――汽车 曲轴、凸轮轴随动磨削装备支撑技术，在浙江上虞通过国家级鉴定。这对提 升我国制造业整体水平具有重大意义。 11. 国家发展改革委日前发出通知，决定从 12 月份开始用半年左右的时间，在全 国范围内组织开展旅游行业价格行为专项检查，对主要旅行社、旅游景区等 旅游相关经营者的价格行为进行检查。 国家发展改革委强调，规范旅游行 业价格行为，维护旅游市场价格秩序是净化旅游环境、促进旅游业健康发展 的内在要求，也是维护消费者权益、扩大国内消费需求的重要举措。12. 经国务院批复同意，自 2013 年 1 月 1 日起，上海口岸将对 45 个国家公民实 施 72 小时过境免签政策。届时，上海出入境边防检查机关将在浦东、虹桥机 场入境检查现场设立 72 小时过境免签检查区域及通道， 为过境旅客提供通关 服务。 13. 财政部、国家税务总局近日发出通知，根据交通运输业和部分现代服务业营 业税改征增值税试点情况，对有关税收政策进行了明确。要求出租车公司向 出租车司机收取的管理费用， 出租车属于出租车公司的， 按照“陆路运输服务” 征收增值税，出租车属于出租车司机的，不征收增值税。 14. 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议：12 月 12 日研究部署发展循环 经济。会议指出，发展循环经济是我国经济社会发展的重大战略任务，是推 进生态文明建设、 实现可持续发展的重要途径和基本方式。 会议讨论通过 《“十 二五”循环经济发展规划》，明确了发展循环经济的主要目标、重点任务和保 障措施。12 月 19 日研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施。会议强调， 光伏产业是战略性新兴产业。会议确定了以下政策措施：（一）加快产业结 构调整和技术进步。（二）规范产业发展秩序。（三）积极开拓国内光伏应 用市场。（四）完善支持政策。（五）充分发挥市场机制作用，减少政府干 预，禁止地方保护。12 月 26 日研究确定降低流通费用 10 项政策措施，审议 通过《征信业管理条例（草案）》。会议要求抓紧落实提高小型微型企业增 值税和营业税起征点政策。为贯彻落实《国务院关于深化流通体制改革加快 流通产业发展的意见》制定了相应举措。 15. 国电电力向中国国电集团和全国社保基金非公开发行 40 亿元股票的申请， 昨 天已经中国证监会发审会通过。这是全国社保基金在基础行业上市公司直接 投资的第一单。社保基金是资本市场上重要的投资主体，也是价值投资的典 范，自设立以来年均收益率达到 8%左右。 16. 中央财政日前设立“科技惠民计划专项经费”，科技部、财政部联合启动了科 技惠民计划。科技惠民计划专项经费，是中央财政安排的引导支持基层开展 社会发展领域先进技术成果转化应用、先进适用技术综合集成示范的专项经 费。 17. 12 月 12 日下午在南宁闭幕的大湄公河次区域（GMS）经济合作第十八次部 长级会议决定成立 GMS 铁路联盟，协调域内铁路干线对接，加快推动跨境 铁路项目实施，以促进各成员国间的互联互通和经济社会协调发展。GMS 经 济合作机制起始于 1992 年，其成员国包括澜沧江―湄公河沿岸的中国、柬埔 寨、老挝、缅甸、泰国、越南六国，其中中国云南和广西两省区政府参与具 体合作工作。18. 12 月 13 日， 嫦娥二号卫星， 成功飞抵距地球约 700 万公里远的深空， 10.73 以 公里每秒的相对速度，与编号为 4179 的图塔蒂斯小行星擦身而过，并拍摄到 该小行星照片，首次实现我国对小行星的飞越探测。承担“落月”任务的嫦娥 三号正样研制进展顺利，各项工作抓紧推进，将于明年下半年择机发射。 19. 经国务院关税税则委员会审议并报国务院批准，自 2013 年 1 月 1 日起，我国 将对进出口关税进行部分调整。2013 年继续对小麦等 7 种农产品和尿素等 3 种化肥的进口实施关税配额管理， 并对尿素等 3 种化肥实施 1%的暂定配额税 率。为积极增加进口，2013 年我国将对 780 多种进口商品实施低于最惠国税 率的年度进口暂定税率。 20. 为维护著作权人的合法权益，规范编写出版教科书使用已发表作品的行为， 根据《中华人民共和国著作权法》的规定，国家版权局起草了《教科书使用 作品支付报酬办法》。为增强立法透明度，提高立法质量，现向社会公开征 求意见。公众可以在 2013 年 1 月 10 日前，通过信函和电子邮件等方式提出 意见。 21. 第二十三届中美商贸联委会会议当地时间 12 月 19 日在美国首都华盛顿举行。 国务院副总理王岐山与美国商务部代理部长布兰克、 贸易代表柯克共同主持。 王岐山强调，今年是中美《上海公报》发表 40 周年，伴随着中美关系发展， 双边经贸合作日益紧密。美国是中国最重要的出口市场，中国是美国增长最 快的出口市场之一。中美经贸、投资、金融、旅游等各领域合作势头强劲， 亮点纷呈，为两国人民带来了实实在在的利益。 22. 全国民航工作会议：今年我国民航旅客运输量预计跨过 3 亿门槛，达到 3.2 亿人次，成为仅次于美国的民航第二大国。在国际金融危机深层次影响持续、 经济普遍不景气的情况下，我国民航业盈利占全球 60%左右。 23. 财政部会同国家发改委近日发出通知，决定自 2013 年 1 月 1 日起，取消和免 征税务发票工本费、户口簿工本费、户口迁移证和准迁证工本费、企业注册 登记费、个体工商户注册登记费、采矿登记费、进网许可标志工本费、房屋 租赁管理费等 30 项涉及企业和居民的行政事业性收费， 每年可减轻企业和居 民负担约 105 亿元。 24. 国家发改委会同财政部近日发出通知，降低出入境检验检疫收费标准以及人 事关系及档案保管费标准。其中，人事关系及档案保管费标准平均降幅近 40%；出入境检验检疫收费标准降低后，据测算每年可减轻进出口企业负担 约 52 亿元。 25. 为期两天的中央农村工作会议 12 月 22 日在京闭幕。国务院副总理回良玉出 席会议并讲话。会议指出，要准确把握党的十八大关于“三农”发展的战略部署。当前，我国现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业现代化滞后，经济社 会体制中最突出的矛盾仍然是城乡二元体制障碍明显，全面建成小康社会进 程中最严重的制约仍然是城乡发展和居民收入差距过大。 会议强调，要确 保国家粮食安全和重要农产品有效供给， 要积极创新农业生产经营体制机制， 要加大统筹城乡发展力度，要在“收入倍增”中着力促进农民增收。 26. 12 月 24 日，黄河博物馆主楼成功平移到指定位置。由于地铁建设，河南省 郑州市对欧式建筑风格的黄河博物馆进行保护性迁建，从 5 月 18 日至 12 月 24 日，主楼绕过公园古树和商城遗址进行平移，平移线路总长度 101.7 米。 黄河博物馆建于 1955 年，是世界上最早成立的江河博物馆之一。 27. 中宣部近日发出《关于贯彻党的十八大精神 切实改进文风的意见》，要求 宣传思想文化战线把改进文风作为宣传贯彻党的十八大精神、落实中央政治 局八项规定的重要任务，作为改进工作、提高舆论引导能力的重要机遇，下 大决心大气力抓紧抓好。《意见》指出，宣传思想文化战线要坚持“三贴近” 原则，发扬“走转改”精神，着力转变思想作风、工作作风，着力提高针对性 实效性、亲和力感染力，提倡短、实、新，反对假、长、空。 28. 修订后的《机动车驾驶证申领和使用规定》2013 年 1 月 1 日起正式施行。规 定涉及机动车驾驶人考试、驾驶证日常管理、交通违法行为记分等多项内容 变化。小型汽车场地训练考试项目改为“训练和考试均为 5 项”，大中型客货 车场地训练考试项目改为“训练、考试均为 16 项”。 29. 我国自主建设、独立运行的全球卫星导航系统――北斗卫星导航系统 12 月 27 日起正式提供区域服务，范围覆盖包括我国及周边地区在内的亚太大部分 地区，这是中国北斗系统开始真正投入使用并提供正式服务。 30. 日前， 大亚湾中微子实验发现新的中微子振荡模式， 这一科学成果被美国 《科 学》杂志评选为 2012 年度十大科学突破。大亚湾中微子实验发现了一种新的 中微子振荡，并精确测量到其振荡几率，即物理学中的基本参数――中微子 混合角 θ13。今年 10 月，大亚湾反应堆中微子实验站的全部 8 个中微子探测 器正式运行取数，标志着实验站的全面建成。 31. 为加强中央文化企业国有资产管理， 防止国有资产流失， 由财政部制定的 《中 央文化企业国有资产评估管理暂行办法》和《中央文化企业国有资产产权登 记管理暂行办法》将于 2013 年 1 月 1 日起正式施行。《中央文化企业国有资 产评估管理暂行办法》旨在规范中央文化企业国有资产评估行为，维护国有 资产出资人合法权益，并促进中央文化企业国有产权有序流转，从而防止国 有资产流失。32. 新年前夕，国家主席胡锦涛通过中国国际广播电台、中央人民广播电台、中 央电视台，发表了题为《携手促进世界和平与共同发展》的新年贺词。 二、国际部分： 1. 以色列内阁 12 月 2 日宣布，每周例会后发表新闻公报说， 内阁会议决定正式拒 绝接受联合国大会给予巴勒斯坦联合国观察员国地位的决议，并决定暂停每 月向巴方移交约 1.16 亿美元的代收税款。 2. 欧元集团主席容克 12 月 3 日晚间在布鲁塞尔说， 欧洲稳定机制理事会已经批准 向西班牙发放最高可达 395 亿欧元的银行业救助贷款，首批资金有望在下周 拨付。3. 瑞士联邦财政部 12 月 4 日发布公报称， 根据瑞士与美国在华盛顿草签的一份协 议，瑞士同意其金融机构执行美国“海外账户纳税法案”，向美国税务部门通 报美国公民在瑞士境内金融机构账户的有关情况。 4. 监督世界各国腐败行为的非政府组织“透明国际”12 月 5 日发布 2012 年度全球 腐败指数报告。在受统计的 176 个国家和地区中，丹麦、芬兰和新西兰清廉 度并列第一，排名较高的还有加拿大、德国、日本、英国和美国等，阿富汗、 朝鲜和索马里并列倒数第一。 5. 多哈气候变化会议 12 月 8 日通过决议，2013 年开始实施《京都议定书》第二 承诺期。签约国的温室气体排放量仅占全球总量的 15%。俄罗斯、日本、加 拿大、新西兰拒绝加入第二承诺期。经过连续 36 小时的艰难冲刺，《联合国 气候变化框架公约》第十八次缔约方会议和《京都议定书》第八次缔约方会 议在卡塔尔首都多哈画上句号。这是一次里程碑似的会议，其重要性在于承 前启后，结束了 5 年前启动的巴厘路线图进程，开启了旨在 2015 年达成所有 缔约方均参与的新的协议谈判。 6. 俄政府宣布， 12 月 8 日开始暂停进口美国的牛肉和猪肉， 从 以确保俄消费者不 会吃到可能含有不良添加剂的进口肉类。这让美国肉类出口商备感压力，纷 纷敦促奥巴马政府呼吁俄方尽快将禁令解除。美国农业部长和美国贸易谈判 代表随即要求俄方取消这一禁令，并认为俄此举违反了世贸组织规则。 7. 美国参议院日前通过了“马格尼茨基法案”。该法案规定，不得向与马格尼茨基 之死有关的 60 名俄罗斯人发放美国入境签证。美国众议院已于 11 月中旬表 决通过了该法案。 8. 朝鲜官方 12 月 12 日宣布，当天成功发射第二颗“光明星 3 号”卫星。卫星搭载 了进行地球观测所需的测试设备和通讯设备。朝鲜外务省发言人表示，朝鲜此次成功发射卫星，旨在推动朝鲜经济建设和改善民生，是朝鲜发展科技的 和平事业。 9. 俄罗斯总统普京 12 月 12 日 12 时在克里姆林宫向俄联邦会议发表年度国情咨 文，这是普京第 9 次以总统身份发表国情咨文。这一天适逢俄罗斯的宪法日。 普京称，任何俄罗斯政治家都不应该接受境外资金，外部政治势力对俄罗斯 的任何直接或间接干涉都是不能接受的。普京还认为，俄罗斯 21 世纪的发展 方位在东方。 10. 为期两天的欧盟峰会于 12 月 14 日在布鲁塞尔总部落下帷幕。27 国领导人就 构建真正经济与货币联盟的“路线图”达成政治共识，并签署了成员国财长此 前通过的银行业监管协议，为最终实现银行业联盟迈出了重要一步。达成该 协议的确为欧盟最终建立银行业联盟迈出了第一步。其现实意义在于它为动 用欧洲稳定机制（ESM）的救助资金向受困银行直接注资铺平了道路。 11. 国际电信世界大会 12 月 14 日在阿联酋迪拜闭幕。经过两周高密度磋商，会 议通过了修订后的《国际电信规则》。新《规则》取得了多项成就，包括增 加国际移动漫游资费和竞争的透明度；鼓励成员国采取措施提高能源效率、 处理电子废弃物；为残疾人士获取国际电信服务提供更多可能等，还包括促 进内陆和岛屿发展中国家接入国际光纤网、实现对国际互联网特别是宽带网 络的投资和建设等决议。 12. 美国联邦储备委员会出台新的监管规定，以强化外资银行在美经营的资本充 足性和风险管理。规定主要包括 3 项内容：全球总资产超过 500 亿美元、在 美分支机构总资产超过 100 亿美元的外资银行须将其所有在美分支并入一家 美国控股公司名下；外资银行控股公司要遵守与美国银行控股公司相同的资 本和风险管理要求；在美资产超过 500 亿美元的外资银行须达到更高的流动 性风险管理标准，进行流动性压力测试，并保有 30 天的高流动性缓冲资产。 13. 因隐瞒金融衍生品交易风险， 意大利米兰一家法院 12 月 19 日判决摩根大通、 德意志银行、德普法银行和瑞银集团欺诈罪名成立，判处罚款并没收不当得 利。根据判决，四家银行被判各支付 100 万欧元（约合 132 万美元）罚款， 涉案的九名银行经理和工作人员被判处 6 个月至 8 个月不等的刑期。美国金 融监管局 12 月 27 日发表声明说，对美国花旗、高盛、摩根大通、美林和摩 根士丹利等 5 家金融机构处以 448 万美元罚款，因其弄虚作假，将支付给游 说机构的资金记录为债券发行成本。这 5 家金融机构既不承认也不否认美国 金融监管局的相关指控，但同意支付 448 万美元罚款以了结此案。 14. 为期两天的印度-东盟纪念峰会 12 月 20 日在新德里举行，印度总理辛格与东 盟十国领导人及东盟秘书长共同出席了当天的全会。峰会于当天下午集体通 过了《东盟与印度纪念峰会展望声明》，明确提出将印度与东盟的对话伙伴关系提升为战略伙伴关系，并致力于推动东盟与印度在政治、安全、经济、 社会文化等全方位的合作。 15. 俄罗斯总统普京携 75 亿美元军售大单访问印度， 交易额将创下近十年来两国 军事合作之最。印度是继普京就任总统以来于 6 月访问中国后，除独联体国 家外出访的第二个亚洲国家。 16. 以色列计划在东耶路撒冷犹太人社区新建 942 套定居点住宅，以加强对这一 地区的控制。耶路撒冷市规划与建设委员会已经将修建定居点计划推行至最 后阶段。在建筑商提交报价并获得通过后，建设工作将付诸实施。 17. 为缓解危机，美日都在开足马力大印钞票。美联储本月推出新一轮债券购买 计划以刺激经济，预计 2013 年将购买 1.02 万亿美元长期债券。日本方面，日 本央行上周已经在安倍晋三的压力下再次实施了货币宽松政策，宣布扩大资 产购买规模 10 万亿日元。 18. 12 月 16 日晚，新德里发生一起恶性轮奸案，一名女大学生在私人巴士上惨遭轮奸和毒打，后被抛出车外。因伤势太重，这名受害人 29 日在新加坡伊丽莎白医院死亡。印度首都新德里 29 日关闭 10 条 地铁线路和印度门附近主要道路，以防止轮奸案受害者死亡引发新 一轮民众抗议。2013年1月时事政治一、国内部分： 1. 财政部、国家发展改革委、人民银行、银监会四部门联合发出通知，未经有关监管 部门依法批准，地方各级政府不得直接或间接吸收公众资金，切实规范地方政府以回购 方式举借政府性债务行为。地方政府对融资平台公司注资必须合法合规，不得将政府办 公楼、学校、医院、公园等公益性资产作为资本注入融资平台公司。 2. 《拘留所条例实施办法》日前开始发布施行，根据办法，拘留所应当安装并使用监 控录像等技术防范设备对被拘留人进行实时全方位安全监控，监控录像资料至少保存 15 天。被拘留人在拘留期间死亡、身体受到伤害，可能提起国家赔偿要求的，拘留所应当 将相关监控录像资料予以刻录留存。 3. 全国服务标准化技术委员会日前组织制定完成了《家用汽车产品三包主要零件种类 范围及三包凭证》国家标准征求意见稿，并面向社会征求意见。该国标规定了家用汽车 产品三包涉及的主要总成的主要零件、易损耗零部件的种类范围以及三包凭证等内容。 在汽车产品三包有效期内，发动机、变速器累计更换 2 次总成后，或者发动机、变速器的同一主要零件因其质量问题累计更换 2 次后，仍不能正常使用的，消费者选择更换或 退货的，销售者应当负责更换或退货。 4. 全国宣传部长会议 1 月 4 日在北京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘 云山出席会议并讲话，强调宣传思想文化战线要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要 思想、科学发展观为指导，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求， 以学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，稳中求进、开拓创新、扎实开局，贴近实际、 贴近生活、贴近群众，切实做好宣传思想文化工作，为全面建成小康社会、夺取中国特 色社会主义新胜利提供强大的精神文化力量。 5. 6 家境外液晶面板企业因在中国大陆实施价格垄断行为被依法查处，包括责令退还、 没收和罚款的经济制裁总金额达 3.53 亿元。经查实，2001 年至 2006 年六年时间里，韩 国三星、LG，我国台湾地区奇美、友达、中华映管和瀚宇彩晶等六家企业，在我国台湾 地区和韩国共召开 53 次“晶体会议”，会议轮流承办，基本每月召开一次，主要内容是 交换液晶面板市场信息，协商液晶面板价格。 6. 中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长 李克强主持召开医改领导小组第十二次全体会议。会议讨论和审议了《关于巩固完善基 本药物制度和基层运行新机制的意见》、《关于建立疾病应急救助制度的指导意见》， 听取了公立医院改革有关情况汇报。 李克强指出， 我国医改正在向纵深推进， “十二五” 时期将从打基础向提质量转变，从搭框架向建制度转变，从试点探索向全面推进转}