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黑三角我就知道。。。。。。
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政局不稳？！赵伟办的经济特区近况如何？怎么感到中老高铁静悄悄、金三角经济特区也静悄悄？！赵伟遇到难题了吗？！
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楼主你确定不是托儿？！
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人微言轻，微山湖上静悄悄。
金三角好地方！不过生意不好做
禁了大烟老百姓没啥收入，穷的擦屁股纸都买不起，平原地区好过点，也就地主，军头好，老百姓照样吃不饱饭。
都是捞偏门的
金三角是指老挝金三角经济特区，位于波乔省东鹏县境内，湄公河边，邻泰国缅甸，三国交界的地区。中国东北人创办，主业为赌场，有菜市场和一条酒吧街。除了赌场经济，去掉赌场，基本就没什么真成型的了。这样不好，所以搞了个唐人街的古风商业街，卖的是些玉石红木之类的歪门邪道的东西，这些东西一般人玩不转，普通人买不起。因为赌业为支柱，所以人不社会都不好意思去混。所以商业街上，常见纹身光头金链墨镜类型。这样的风气，你一个类似正常的公司，比如互联网公司，人跟人不同，互相就看不对眼。然后那边发展智力和素质方面的行业就难了，人不会去。也没有足够的劳动力，去那的中国人都是捞偏门心思，不想成为产业工人，而老挝人，第一是懒，第二你要办厂，也没必要那个地方，只请老挝人的话，开老挝哪里都行。所以那块也发展不起来。社会的改变，需要政治上奇特的改变，标新立异的创新才行，但这个无法指望。你指望不了那里出个李光耀的人。这也无法指望。你说他不是人才也不好，但要做到知识分子一样的创新，这指望不了。你要知道李光耀也是学霸级别的。人家说，马来西亚归李光耀管，马来西亚就会发展成一个类似新的日本，这个我不怀疑的。当然作为一个老板，只要主业赚钱，就好办了。所以赌场长盛就好。另，也不用怕，除了赌场四百块的房间太贵之外，一公里远有三间百元酒店连在一起。专门一个频道放毛片。特区你放心，或许是你的天堂？东北的你能对付啵？可能就是去的普通人不够多，好像去那里的班车，都有一天没一天的，就靠你们了。另一个特区，磨丁，被一个房地产集团接管后，日日夜夜也是招商，政策上什么也没有。招商都招五六年了，还是整个特区加起来几百个人。他们没有自己投入巨额资金的打算，也没有任何吸引资金的有步骤的计划。看起来政商关系浓厚，更不可能在政治上有什么创举。而且喜欢高层路线，眼睛根本不屌普通人。只有一个宣传，这里要搞什么，那里要搞什么，将来会怎么怎么样，但谁来投资谁来搞就不知道了。它们就是面目模糊的存在着，绝大多数旅游者都没看见它们，即使看见了，因为无甚可观之处，也就不去了。人间处处不自由。其实，总体来说，金三角特区的开放态度还是好很多，毕竟起码有一排桌子集中办对外公务，有点求高效的意思。但因为面目不清，政策不细，所以也只能靠猜。比如那边已有东北小姐横行，也有人管着，如果我傻不垃圾带一些老挝女的过去，第一，老挝政府允许不允许老挝女的公开卖淫，第二，人家东北的是不是同行排挤，正常凭本事竞争可以，但用坏招，那么政府是不是立即猛烈打击（不是制止）。都不清楚，所以，我的老鸨梦破灭了。
捞偏门的个个心黑手辣，沾了赌背了债那就是驴打滚，能把人逼死，割器官的都有。黄赌毒都是人性的最阴暗面，这些产业发达的地方黑势力昌绝，
据说金三角特区除了军队、外交以外统统自治，多令人垂涎？！
昨天遇到个富二代，说自己是什么集团公司的接班人。我暗笑不已，一个集团算什么 ，事业能有多大，我上小学时，老师就说我是共产主义的接班人 ，都二十多年了，我跟谁也没透露过这件事 ！因为我深知，做人要低调，一定要有纪律 ，虽然到现在中央也没人来找我谈具体怎么接班 ，但我仍然坚持默默地潜伏在社会最底层。内心一直反复默念着那句誓言：时刻准备着！
楼主，你也问了很久，很多吧友也谈了自己的看法，你心里那么向往，去了没有？赶快去吧！
我是想去老挝做生意，关于太阳能发电照明设备，我加下你微信 。我微信是
我在金三角。
我现在就在金三角
太在意别人的看法，最后只有两种结局：要么自己被累死，要么让别人整死。不要在别人的眼光里找快乐，否则永远悲哀；不要在别人的嘴巴里找尊严，否则永远卑微。你永远无法满足所有人，不必为了取悦这个世界而扭曲了自己。
没有去过金三角的不要BB！
来果敢拉武装
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“一带一路”之老挝投资法律规则与实践(上)
核心提示：近年来，随着两国经济快速发展，中老经贸合作成绩显著，中资企业对老挝投资迈出可喜步伐，一批有实力的中资企业进人老挝市场，投资领域不断扩大，投资方式呈现多样化
老挝是中南半岛北部唯一的内陆国家，北邻中国，南接柬埔寨，东界越南，西北达缅甸，西南毗邻泰国。老挝矿产资源丰富，属中国三江成矿带延伸部分，金、银、铜、铁、钾盐、铝土、铅、锌等矿藏储量可观；水电资源充沛，湄公河水能蕴藏量60%以上在老挝境内，全国200公里以上河流20余条，有60多个水能丰富的水电站建站点；土地资源丰厚，日照时间长，雨水充足，农业开发条件较好。近年来，在老挝党的九大方针政策的引导下，老挝政治保持稳定，经济快速发展。
中老两国是山水相连的友好邻邦，两国人民自古以来和睦相处。进人21世纪以来，两国关系在&长期稳定、睦邻友好、彼此信赖、全面合作&的方针指导下一直保持着健康稳定的发展。2009年9月，两国关系提升为全面战略合作伙伴关系，中老关系进入加速发展新时期，双方在经贸、政治、人文、国际和地区事务中的合作不断深化，是名副其实的&好邻居、好朋友、好同志、好伙伴&。近年来，随着两国经济快速发展，中老经贸合作成绩显著，中资企业对老挝投资迈出可喜步伐，一批有实力的中资企业进人老挝市场，投资领域不断扩大，投资方式呈现多样化。
老挝虽属世界上经济最不发达国家之一，但与中国经济互补性强，合作潜力很大。
中国的&一带一路&倡议将有助于老挝实现从&陆锁国&转为&陆联国&战略，对老挝经济社会发展意义重大。
老挝政府制定了２０２０年摆脱最不发达国家行列的战略规划，并为进一步实现工业化和现代化打好必要的物质和技术基础。要实现上述目标，交通运输基础设施建设尤为重要，在国家发展进程中的作用十分重要。
目前，老挝的陆路、水路、航空和铁路等基础设施都极为落后，亟待解决。受中国&互联互通&提议启发，老挝提出变&陆锁国&为&陆联国&的战略设想，随着老中铁路筹备工作和&一带一路&不断推进，老挝已将这一设想上升为国家战略，将内陆国家的劣势转变为地理位置优势，让交通不便的老挝通过互联互通成为连接周边国家的枢纽，特别是成为中国与东盟地区互联互通的一个重要节点。
老中铁路建设项目是老挝政府基础设施建设工作的重中之重，也是实现&陆联国&战略的最重要一环。中老铁路是规划中的泛亚铁路中线的一部分，在老挝境内从中老边境的磨憨至万象全长４１８公里，并从万象跨越湄公河连接至泰国首都曼谷。
中国的&一带一路&战略将推动相关国家经济融合发展。老挝与中国接壤，中国通过老挝与东盟国家联通，这一战略既利于中国与东盟各国的交流，也利于老挝吸引更多投资和游客。
一、老挝的投资法律体系
（一）老挝投资法
《投资促进法》，2010年3月老挝国家主席签署第75号主席令，正式颁布实施老挝新版《投资促进法》。新版《投资促进法》由原来的《国内投资促进管理法》和《外国投资股促进管理法》合并而成，并对其中8处作了修订和完善，如：投资方式、投资类型、审批程序、一站式投资服务、投资指导目录、优惠政策、专门经济区开发投资以及中央与地方管理职能划分等内容。
《民法》规定了老挝的自然人之间、法人之间以及自然人与法人之间的财产关系，为私有财产提供保护。
《企业法》规定了企业成立、组织、运作、解散、转让和变更，划分企业类型，规范企业章程。
《矿产法》（1997年5月实施，后进行修订）对矿产资源的所有权、保护和开发、环境保护、矿山经营者权益和当地居民权益和保护等做出的规定。
（二）中老投资贸易协定
1.中国与老挝签署双边投资保护协定
中国与老挝于1988年12月签署了《中老贸易协定》、《中老边境贸易的换文》。
2.中国与老挝签署避免双重征税协定
中国与老挝于1999年1月签署了《中老避免双重征税协定》。
3.中国与老挝签署的其他协定
中国与老挝还签署了《中老关于鼓励和相互保护投资协定》（1993年1月）、《中老汽车运输协定》（1993年12月）、《中老澜沧江一湄公河客货运输协定》（1994年11月）、《中老旅游合作协定》（1996年10月）、《中老关于成立两国经贸技术合作委员会协定》（1997年5月）、《中国、老挝、緬甸和泰国四国澜沧江一湄公河商船通航协定》（2000年4月）等协定，在投资、旅游、运输等方面规定了相关保护政策。
&&& 4.其他相关保护政策
中国与老挝签署了《中老领事条约》（1989年10月）、《中老民事刑事司法协助条约》（1999年1月）、《中华人民共和国和老挝人民民主共和国引渡条约》（2002年2月）等协定，在司法方面规定了相关保护政策。2002年11月，中国与东盟国家签署了《中国&东盟全面经济合作框架协议》。日，在老挝万象召开的第八次中国&东盟领导人会议上，中老签署了《货物贸易协议》和《争端解决机制协议》。
二、对外投资相关法律法规具体规定
&（一）投资法
&1. 投资主管部门
工贸部、计划投资部、政府办公厅分别对老挝投资的一般投资、特许经营投资和经济特区投资负责。
2. 投资行业的规定
除危及国家稳定，严重影响环境、人民身体健康和民族文化的行业和领域外，老挝政府鼓励外国公司及个人对各行业各领域投资。
3. 投资方式的规定
外国投资者可以按照&协议联合经营&、与老挝投资者成立&混合企业&和&外国独资企业&等3种方式到老挝投资。
&协议联合经营&是指老挝投资法人与外方在不成立新法人的基础上联合经营。
&混合企业&是指由外国投资者和老挝投资者依照老挝法律成立、注册并共同经营、共同拥有所有权的企业。外国投资者所持股份不得低于注册资金的30%。
&外国独资企业&是指由外国投资者独立在老挝成立的企业，形式可以是新法人或者分公司。
矿产、水电行业为外资在老挝主要投资领域。资金来源地主要为周边国家。中国、越南、泰国分别为老挝前三大投资国。
4.优惠政策
&（1）优惠政策框架
老挝对外国投资给予税收、制度、措施、提供信息服务及便利方面的优惠政策。
（2）行业鼓励政策
&【老挝鼓励外国投资的行业】
① 出口商品生产；
② 农林、农林加工和手工业；
③ 加工、使用先进工艺和技术、研究科学和发展、生态环境和生物保护；
④ 人力资源开发、劳动者素质提髙、医疗保健；
⑤ 基础设施建设；
⑥ 重要工业用原料及设备生产；
⑦ 旅游及过境服务。
【税收优惠政策】
①进口用于在老挝国内销售的原材料、半成品和成品可减征或免征进口关税、消费税和营业税。即：进口经有关部门证明并批准的原材料可免征进口关税和营业税；进口老挝国内有但数量不足的半成品5年内可按最高正常税率减半征收进口关税和营业税；进口经有关部门证明并批准的老挝国内有但数量不足或质量不达标的配件可按照东盟统一关税目录中的税率征收配件关税及消费税。
②进口的原材料、半成品和成品在加工后销往国外的，可免征进口和出口关税、消费税和营业税。
③经老挝计划投资部批准进口的设备、机器配件可免征进口关税、消费税和营业税。
④经老挝计划投资部或相关部门批准进口的老挝国内没有或有但不达标的固定资产可免征第一次进口关税、消费税和营业税。
⑤经老挝计划投资部或相关部门批准进口的车辆（如载重车、推土机、货车、35座以上客车及某些专业车辆等）可免征进口关税、消费税和营业税。
（3）地区鼓励政策
老挝吸引外资较多的省（市）有万象市、万象省、甘蒙省、沙湾拿吉省等，琅勃拉邦省、乌多姆赛省、华潘省、波利坎赛省、沙拉湾省、阿速坡省、占巴色省等也有较大潜力吸引外资，主要引资行业有农业、农产品加工、贸易、能源、矿产、旅游业等。
老挝政府根据不同地区的实际情况给予投资优惠政策：①一类地区，指没有经济基础设施的山区、髙原和平原，免征7年利润税，7年后按10%征收利润税。②二类地区，指有部分经济基础设施的山区、高原和平原，免征5年利润税，之后3年按7.5%征收利润税，再之后按15%征收利润税。③三类地区，指有经济基础设施的山区、高原和平原，免征2年利润税，之后2年按10%征收利润税，再之后按20%征收利润税。免征利润税时间按企业开始投资经营之日起算；如果是林木种植项目，从企业获得利润之曰起算。
此外，企业还可以获得如下4项优惠：①在免征或减征利润税期间，企业还可以获得免征最低税的优惠；②利润用于拓展获批业务者，将获得免征年度利润税；③对直接用于生产车辆配件、设备，老挝国内没有或不足的原材料，用于加工出口的半成品等进口可免征进口关税和赋税；④出口产品免征关税。
对用来进口替代的加工或组装的进口原料及半成品可以获得减征关税和赋税的优惠；经济特区、工业区、边境贸易区以及某些特殊经济区等按照各区的专门法律法规执行。
（4）特殊经济区域的规定
2011年底，老挝政府颁布《2011年至2020年在老挝开发经济特区和专业经济区战略规划》，规划到2015年建立14个经济特区和专业经济区。目前，老挝批准设立了10个经济开发区，占地13564公顷，其中有2个经济特区及8个专业经济区，即：沙湾-色诺经济特区、金三角经济特区、磨丁丽城专业经济区、万象嫩通工业贸易园、赛色塔综合开发区、东坡西专业经济区、万象隆天专业经济区、普乔专业经济区、塔銮湖专业经济区、他曲专业经济区等。
老挝《投资促进法》规定，经济特区及专业经济区经营期限最长不超过99年，如对老挝经济社会发展贡献突出，在获得老挝政府同意后，可适当延长经营期限。
5. BOT方式
老挝开展BOT的行业主要有水电、矿产、地产等，特许经营年限水电行业一般为25年，矿产业为30年。在老挝开展BOT的外资企业主要来自中国、越南、泰国。中资企业在老挝建成的以BOT形式开发的水电站有南立1-2水电站和南俄5水电站。
（二）贸易法
1.贸易主管部门
老挝贸易主管部门为老挝工业与贸易部（下设省市工业与贸易厅、县工业与贸易办公室），主要职责是制订、实施有关法律法规，发展与各国、地区及世界的经济贸易联系与合作，管麵出口、边贸及过境贸易，管理市场、商品及价格，对商会或经济咨询机构进行指导以及企业与产品原产地证明管理等。
2.贸易法规体系
老挝与贸易相关的主要法律有《投资促进管理法》、《关税法》、《企业法》、《进出口管理令》、《进口关税统一与税率制度商品目录条例》等。
3.贸易管理的相关规定
老挝所有经济实体享有经营对外经济贸易的同等权利，除少数商品受禁止和许可证限制外，其余商品均可进出口。
（1）禁止进口商品
枪支、弹药、战争用武器及车辆；鸦片、大麻；危险性杀虫剂；不良性游戏；淫秽刊物等5类商品禁止进口。
（2）禁止出口商品
枪支、弹药、战争用武器及车辆；鸦片、大麻；法律禁止出口的动物及其制品；原木、锯材、自然林出产的沉香木；自然采摘的石斛花和龙血树；藤条；硝石；古董、佛像、古代圣物等9类商品禁止出口。
（3）进口许可证管理商品
活动物、鱼、水生物；食用肉及其制品；奶制品；稻谷、大米；食用粮食、蔬菜及其制品；饮料、酒、醋；养殖伺料；水泥及其制品；燃油；天然气；损害臭氧层化学物品及其制品；生物化学制品；药品及医疗器械；化肥；部分化妆品；杀虫剂、毒鼠药、细菌；锯材；原木及树苗；书籍、课本；未加工宝石；银块、金条；钢材；车辆及其配件（自行车及手扶犁田机除外）；游戏机；爆炸物等25类商品进口需许可证。
（4）出口许可证管理商品
活动物（含鱼及水生物）；稻谷、大米；虫胶、树脂、林产品；矿产品；木材及其制品；未加工宝石；金条、银块等7类商品出口需许可证。
4.进出口商品检验检疫
老挝对各类动植物产品的进口有检疫要求，要求对进口产品的特征及进口商的相关信息进行检查。
（1）动物检疫
根据老挝动物检疫规定，活动物、鲜冻肉及肉罐头等进口商须向农林部动物检疫司申请动物检疫许可证。商品入境时由驻口岸的动物检疫员查验产地国签发的动物检疫证和老挝农林部签发的检疫许可证。
（2）植物检疫
老挝农林部负责植物检疫工作。进口植物及其产品须在老挝的边境口岸接受驻口岸检查员检查，并出示产品原产国有关机构签发的植物检疫证。
5.海关管理规章制度
（1）管理制度
老挝政府于1994年12月颁布实施《统一制度和进口关税商品目录条令》，2005年5月颁布实施《关税法》及2001年10月颁布实施《商品进出口管理法令》等法律法规，对海关管理作了系列规定。其中《关税法》对进出口商品限制、禁止种类、报关、纳税、仓储、提货、出关、关税文件管理及报关复核等作了相麵定。
（2）关税税率
老挝关税分自主关税、协定关税、优惠关税、减让关税和零关税等5种不同的税率。详情可参看《统一制度和进口关税商品目录条令》及有关关税调整通知等文件。
（3）报关流程
货物进入仓库&过磅&做仓库临时报关单&打货物临时报关单&报海关审核&报海关领导签字&打税单上税&海关检验货物&付仓库费&海关作记录、进关。
（4）报关所需材料
老挝计划投资部批文、企业投资许可证、企业申请报告、企业营业执照（复印件）、企业税务登记（复印件）和货物老文清单（含数量、价格、重量、规格等）。
（三）其他相关法律法规
1.关于税收的规定
（1）税收体系和制度
目前老挝实行全国统一的税收制度，外国企业和个人与老挝本国的企业和个人一样同等纳税。老挝共有6个税种，其中间接税含增值税和消费税2种，直接税含利润税、所得税、定额税、环境税、手续和服务费等5种。
（2）主要赋税和税率
老挝政府规定：燃油、酒（含酒精）类、软饮料、香烟、化妆品、烟花和扑克牌、车辆、机动船只、电器、游戏机（台）、场所服务、电信服务、彩票和博彩业服务等15类商品和服务项目必须缴纳消费税，具体税率从10%-110%不等。
老挝政府规定：薪金、劳务费、动产和不动产所得、知识产权、专利、商标所得等必须缴纳所得税，具体税率以30万基普为起征点，30万-150万基普为5%、150万-400万基普为10%、400万-800万基普为15%、800万-1500万基普为20%、1500万基普以上为25%。外国人按总收入的10%计征。
按可收税利润（6000万基普以上）的35%计征。
消费者在购买产品同时需额外支付产品进项价格10%的增值税。
2.关于外资企业获得土地的规定
（1）土地法的主要内容
老挝实行土地公有制，土地所有权禁止交易。地产市场的交易仅为土地使用权交易。老挝土地法根据老挝宪法的规定将土地国家所有权制度确立为国家唯一的土地所有权制度，即作为土地唯一所有者的国家对于自己所有的土地依法享有的占有、使用、收益和处分的权利。国家按照法律和规划统一管理全部土地，保证有目的和有成效地使用土地。
老挝《土地法》（1997年颁布）规定，全国范围内的土地划分为以下八个类型：农业用地、林业用地、建筑用地、工业用地、交通用地、文化用地、国防、治安用地和水域用地。关于各类土地范围划分权和程序方面，中央一级政府在全国范围内分配和划分各类土地，然后向国会提议以便审议通过。地方政府在自己负责的范围内规定各类土地的范围，使之符合政府制定的土地类型范围的规定，然后向自己的上级政府提议以便审议通过。
老挝《土地法》规定，一旦认为有必要，可以把一种土地类型转向另一种类型，但在用作其他目标前，必须事先征得有关部门的许可并不得对自然环境和社会造成不良影响。
（2）外资企业获得土地的规定
老挝《土地法》对本国人与外国人在土地使用形式上作了区分。本国个人、家庭及组织享有土地使用权和土地租赁权。而外国人、无国籍人仅仅享有土地租赁权。两者区别在于：土地租赁是从土地使用权中分离出来的一项独立财产权利。老挝《土地法》没有对土地使用权的期限作出规定；土地使用权一般要求支付地租，但也可无偿。土地租赁为有偿形式，租金是必要条件；土地使用权具有流通性，可让与作为抵押权的标的，设定权利抵押权。而土地租赁权一般不得让与，转租也受到限制或禁止。
外国人以及其他组织没有土地的使用权，只享有土地租赁权。其如果需要从老挝公民手中租赁已开发的土地，则应由土地所在地的省、市或特区政府向建议审批。至于外国人及上述个人的组织，是由土地所在地的省、市或特区政府向财政部建议决定。根据外国人投资的项目、产业、规模、特性，其麵最高不得超过50年，但可按政府的决定视情形续租。
[责任编辑：彭桦]金三角经济特区,正在力争成为老挝几个经济特区的样板
金三角经济特区,正在力争成为老挝几个经济特区的样板
从2002年老挝成立第一个经济特区沙湾-色诺经济特区以来，到目前为止，已经成立了3个经济特区，分别是位于沙湾拿吉省的沙湾-色诺经济特区、波乔省的金三角经济特区、琅南塔省的磨丁经济特区。根据老挝《万象时报》2009年11月27日报道：11月23—24日老挝政府每月内阁例会通过的总理令，允许私营公司在老挝北部波乔省和琅南塔省各建一个经济特区。总理府办公厅主任波文坎&文达拉在记者发布会上介绍，位于北部波乔省的“金三角经济特区”和琅南塔省的“磨丁经济特区”不同于中部沙湾拿吉省的“沙湾—色诺经济特区”，两者的主要区别在于：前者是私营公司投资建立，后者是政府出资建立；其他方面的区别为：前者由私营公司投资建立，因此允许其向落户特区的其他企业和个人收取相关费用并依法进行管理，投资者有权对特区进行规划建设，并有责任优先帮助当地劳动力就业和增加百姓收入，但特区的治安、进出口商品等管理仍属于政府职能，后者由政府出资建立，因此由政府收取各项费用并依法进行管理。该法令旨在帮助特区招商引资提供便利。目前政府已批准波乔的“金三角经济特区”以发展旅游、工农业生产加工项目为主，并享受比其他投资更优惠的减免税政策。
一、金三角经济特区的地理位置及成立背景
根据金三角经济特区政府的相关资讯，老挝金三角经济特区位于老挝、泰国、缅甸三国交界的地方。位于老挝波乔省东鹏县境内，紧邻湄公河，与泰国的清盛、缅甸的大其力隔河相望(图1、图2)。
&&&&&&图1：金三角特区地理位置
&&&&图2：金三角经济特区卫星地图（特区西部）
老挝金三角经济特区是经老挝政府批准，于2009年9月9日正式成立的，金三角经济特区是在除国防、外交、司法权外实行高度自治的特区，做为世界上首个“企业境外”特区，这里自然风光秀丽，具有独特的地理位置与区位优势，具有尘封古朴的人文生态环境。未来的金三角经济特区将成为不少于20万人口的绿色生态旅游城市，将在这里发展旅游、生态观光农业、特色养殖业、物流、金融、电讯、传媒等替代产业。特区内部设立金三角经济特区行政管理委员会和经济管理委员会。行政管理委员会主席是温吞博士，经济管理委员会主席为来自香港的商人赵伟先生（图3、图4）。
&&&&&&&图3：金三角经济特区经济委员会赵伟主席
&&&&&图4：金三角经济特区经济委员会赵伟主席
老挝金三角经济特区的前身是&2007年4月26日赵伟先生旗下公司与老挝人民民主共和国政府签订投资合同成立金三角经济开发区。作为该项目的开发商，老挝金木棉集团有限公司于2007年8月注册成立，注册资本2598万美元，法定代表人赵伟，项目规划建设827公顷。2008年7月1日，赵伟先生的老挝金木棉集团有限公司正式向老挝政府申请设立金三角经济特区，规划建设3000公顷（含827公顷）土地及7000公顷国家自然森林保护区（金龙山），2010年2月4日，老挝人民民主共和国总理波松&布帕万签署《关于在老挝人民民主共和国博乔省墩鹏县设立金三角经济特区的活动和管理的第090号总理政令》，批准成立金三角经济特区。政令规定金三角经济特区的的期限为99年（自2007年4月27日始），金三角经济特区的范围包括金三角天堂827公顷，苏万那空佛教文化发展区2250公顷，班磨工业区150公顷，金龙山原始森林保护区7000公顷，共10227公顷土地。老挝政府全面授权金三角经济特区行使特区的管理和开发权。
总理政令颁发后，考虑到发掘、抢救和开发苏万那空古代文化遗产，再现塞塔提腊国（古澜沧王朝）王朝时代文化艺术圣殿的需要，经与老挝政府协商，金三角经济特区放弃原划定的北部与缅甸隔河相望的部分土地，由老挝政府另行安排与泰国清盛码头隔河相望的苏万那空佛教文化发展区，金三角经济特区的面积由此扩大三倍（图5）。
&&&&&&&&&&图5：老挝政府颁布的金三角经济特区土地红线图
二、金三角经济特区目前建设情况
为保证特区的水源和后续发展，老挝政府提议在南埂水库及水库以南地区设立国际生态农业示范区，委托金三角经济特区进行开发管理。
&&&&截止2010年12月31日，金三角经济特区最大的投资商——老挝金木棉集团有限公司已投资近28亿元人民币建设金三角经济特区，已签约并正在实施的招商引资项目投资为8亿多元人民币。规划建设四大区域，包括第一期金三角天堂、第二期苏万那空佛教文化发展区、第三期国际生态示范区及7000公顷国家自然森林保护区、南埂水库等，区域内由正在建设中的46公里南班公路联通。根据规划，到2020年金三角特区基础设施全部建成，投资将达到120多亿人民币。
2010年12月8日，金木棉集团有限公司旗下的金木棉娱乐公司北翼大厅盛大开业。以博彩业为发展龙头来吸引中国和泰国游客，将金三角特区打造成老挝的澳门的发展思路也正式得到了验证（图6）。
&&图6：金三角木棉花园酒店赌场
目前，在金三角特区，通用中文、中国食品、人民币，就是时间也是采用北京时间而不是万象时间。除了当地的村民外，在此工作的特区政府雇员、各个公司的员工90%以上是来自中国大陆、香港、澳门、台湾的中国人，只有不到10%的员工是来自老挝和泰国。
按照金三角特区的发展计划，特区未来将成为可容纳20万人的大城市，仅次于首都万象成为老挝的第二大城市，赌场、豪华酒店、高尔夫球场、卡拉OK酒吧等高档娱乐设施将成为该地区的重要利润增长点。
在交通方面。目前正在建设的昆曼（中国昆明—泰国曼谷）国际高速公路老挝段将横贯金三角地区，即将开建的中国云南昆明至老挝的高速铁路也将经过该地区附近。湄公河在2004年，经过中、泰、老、缅四国政府达成协议，由中国政府出资500万美元，疏浚了河道，目前，300吨级的船可以当日从中国西双版纳的景洪港可以直达缅甸大其力市及老挝金三角特区。2010年12月7日，金三角经济特区国际机场正式建成并首航成功。
三、金三角特区的前世今生
金三角特区这块地方原是一个饱受湄公河洪水侵蚀之地，人口不多，不到500人，但由于比邻缅甸的金三角地区，又是泰、老、缅三国交界之地，因此，该地区毒品交易兴盛，是大宗毒品交易的中转之地，长期见证了缅甸金三角地区、泰北地区毒品贸易的兴衰、和由此引发的黑道暗杀、毒枭争斗。兴盛的毒品贸易业曾让该地兴旺一时，但也沦为老挝社会治安最为黑暗之地。但毒品贸易的兴盛并没有为当地带来更大的发展，多年来，该地没有任何市政基础设施建设的投入，没有一条像样的道路、和工厂、学校、医院等。随着泰国政府对泰北制毒、种毒、贩毒打击力度的加大和边境管理力度的加强。以及靠近大其力市附近缅甸金三角的掸邦第二特区、第四特区禁毒，兴盛一时的老挝金三角地区的毒品贸易业日益衰竭，使该地区重新回到了昔日的贫困状态。
现在，随着中国商人在此投资并以中国人为主建立特区，大量的资金注入，特别是市政基础设施的大规模建设，使该地区短短的几年时间里，就完全改变了模样，现代化城市已经初具规模。但由于特区的以博彩业为龙头的发展思路，同样也引起了中国政府、联合国禁毒署的高度关注，铲除了毒品交易，但现在又派生出新的博彩业出来。
前些年，中国政府为了打击中缅边境地区地区几个特区的赌场，不惜以关闭边界、断水、断电、断通讯，甚至对几个特区政府施加更大的压力，从而使得中缅边界兴盛一时的赌场从此一阙不振，在中缅边境地区投资赌场的老板们现在转移到了老挝，特别是中老边境地区的老挝磨丁经济特区的赌场，因赌博而引发大量的绑架、敲诈、杀害参赌的中国公民的案件已经让中国政府异常恼怒，现在，金三角特区的支柱产业同样也在以博彩业来发展，对于中国政府来说，这是一个巨大的毒瘤，不给予警惕性的关注是不可能的。而联合国有关官员更是表达了严重不安，认为该地的博彩业得到了老挝政府的支持，将会成为缅甸、泰国的毒枭的毒资洗钱中心。
同时，金木棉集团有限公司在特区的大量投资资金来源渠道也是一个谜团，根据中国和泰国政府的各自反洗钱中心的调查，该公司的资金来源渠道复杂多样，大量的资金并非来自合法的资金渠道，种种迹象显示，许多资金来自缅甸的一些特区，面对联合国、中国、泰国的有关机构的征询，老挝政府外交部以特区完全是由私人投资，老挝政府没有任何资金投入，对投资人的背景不清楚为由而搪塞过去。
从金三角特区的区位来看，有着巨大的发展优势，特别是东盟自贸区和南亚大通道的建设将会为金三角特区的发展迎来黄金机遇，如果真的走向如中国深圳特区那样的发展道路，以物流业、仓储业、旅游业、加工业为产业主导，必会得到中国政府通过国有大中型企业进驻来大力支持和鼓励，但由于目前该特区投资人的资金背景和急功近利的发展模式，可以想见，一旦该特区的博彩业形成一定规模，曾经发生在中缅边境多个特区和中老边境的磨丁特区的绑架、敲诈、杀害中国参赌公民，社会影响恶劣的案件必然会在该地区重现。
四、金三角特区对于老挝的意义
老挝从2002年1月21日以老挝政府总理令的形式，正式颁布“沙湾-色诺”经济特区令,在位于老泰越三国边境地区正式成立了以政府投资为主导的“沙湾-色诺”经济特区，8年多的运作下来，该特区老挝政府投资了不少的资金用于基础设施建设，但由于该地区地处过于偏僻，通往该地区的道路路况太差，外来投资者寥寥无几，特别是对于吸引中国政府和中国民间资本完全没有吸引力，使该特区反而让老挝政府背上了巨额的财政包袱，在这种以老挝政府为主导的特区建设在近乎失败的情况下，老挝政府转而寻求一种新的特区建设模式，正是在这样的背景下，才有了如今的以私人投资和建设、管理为模式的金三角特区和磨丁特区。
从金三角特区成立至今，老挝的国家主席（图7）、政府总理、副总理、中央各部委、所在的波乔省省委书记、省长、公安厅厅长等高层官员都相继视察了该特区，有些甚至是多次视察，并对该特区的建设速度、建设规划、运作模式表示了高度的赞誉和肯定，政府总理更是鼓励金三角特区成为老挝其他特区的样板，不仅要自身得到快速发展，更要能带动老挝周边地区的快速发展，使更多的老挝人民受益。
&&&&&图7：老挝国家主席朱马利&赛雅贡（中）2010年2月7日视察金三角特区
根据老挝政府公布的资料。老挝政府08-09年度的财政收入为84500亿基普，相当于67亿人民币，09-10年度前6个月的财政收入相当于42亿人民币。而仅仅一个金三角特区，由中国商人就投资了近28亿人民币，可见金三角特区的投资在老挝这个国家GDP中的分量有多重，因此，才引得老挝这么多高层官员视察该特区并称赞和肯定该特区的发展模式。从2011年开始，金三角特区开始正式接待游客和更多的公司进驻及开业，该特区在老挝GDP中的比重在未来的几年里，将会依然保持绝对的比重。
五、金三角特区今后发展所面临的问题
笔者认为，影响金三角特区今后发展速度的最重要的影响力依然是来自中国政府的态度，中国政府并不限制老挝发展经济特区，相反，还鼓励老挝发展更多的经济特区，但并不鼓励老挝特区发展危害严重的博彩业，虽然目前金三角特区已经进驻的大部分公司是中资企业，也有少部分泰资企业，但这些企业的规模并不大，而急需进行产业转移的中国深圳、东莞地区的加工企业也并没有盯上这个地方，这些企业深知，他们的生存，即使在老挝的特区，也会与中国政府的政策导向息息相关，一旦中国政府认为该特区的博彩业的发展已经对中国造成了严重的危害，必会通过相应的政策手段和经济手段甚至司法手段对该特区进行封杀，如果形成这样的局面，他们在此的投资就会形成极大的风险。
同时，联合国有关机构也对该特区的产业模式表示了极大的忧虑，这对该特区寻求国际投资、中国政府投资、泰国政府投资的努力也造成了消极的影响，一个明显的例证就是从该特区成立至今，中国驻缅甸大使馆和泰国驻缅甸大使馆没有任何一个级别的官员到该特区进行公开的考察，不去考察并不代表不关注，而是代表了一种忧虑的态度。
一方面，老挝的金三角经济特区建设的主要资金来自于中国商人的投资，而另一方面，来自中国政府通过大型国有企业带动中小企业特别是急需产业转移的中国沿海加工企业来此投资的步伐又迟迟没能迈动，这从一个侧面也说明了中国民间资本的实力，同时，中国民间资本的投资导向与中国政府的投资导向并不合拍，双方在老挝的投资上，没有高效、有效、长期的互动平台，从某种程度上，也加重了不管是来自中国民间的资金还是中国政府资金在老挝投资的成本。如果能建立好一条这样的畅通的沟通渠道和论坛，不管是对哪一方，都是更为有利的。
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