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XX省关于2015年村级集体经济发展奖励专项申报有关事项的通知（2016年最新）.doc 10页
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根据省委、省政府《关于加快发展村级集体经济的意见》（X发[201X]X号）精神，为促进我省村级集体经济发展，增加村级集体经济收入。现就2015年村级集体经济发展奖励专项申报有关事项通知如下：
一、奖励对象
奖励对象为发展壮大村级集体经济进步村，以建制村为单位。
二、申报条件
（一）村级组织领导班子团结、战斗力强，尤其是支部书记致富带富能力强；
（二）村集体有符合本村实际且切实可行的村级集体经济发展规划或工作方案，有经济效益较好的发展项目；
（三）村级集体经济原有基础薄弱，发展潜力大、势头较好，年
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XX省关于2015年村级集体经济发展奖励
专项申报有关事项的通知
各市（州）农委，农村经营管理局（处、站）：
根据省委、省政府《关于加快发展村级集体经济的意见》（X发[201X]X号）精神，为促进我省村级集体经济发展，增加村级集体经济收入。现就2015年村级集体经济发展奖励专项申报有关事项通知如下：
一、奖励对象
奖励对象为发展壮大村级集体经济进步村，以建制村为单位。
二、申报条件
（一）村级组织领导班子团结、战斗力强，尤其是支部书记致富带富能力强；
（二）村集体有符合本村实际且切实可行的村级集体经济发展规划或工作方案，有经济效益较好的发展项目；
（三）村级集体经济原有基础薄弱，发展潜力大、势头较好，年纯收入增长幅度达30%以上；
（四）村集体“三资”管理比较规范，财务管理和民主管理制度健全，群众比较满意，无信访事件发生；
（五）严格遵纪守法，诚信经营，无违法违规记录，无重大安全事故。
三、申报程序
（一）县（市、区）推荐。申报推荐仅限于各县 市 和以农业为主的行政区，具体情况见附件1。各县（市、区）农村经营管理部门按照奖励条件，组织实地考核，分别提出推荐对象，向所在市（州）农村经营管理部门申报。每个县市区最多可以推荐6个村。
（二）市（州）初审。各市（州）农村经营管理部门根据县（市、区）农村经营管理部门推荐申报对象，按照申报条件，进行初审，分别提出推荐对象，报省农业委员会。
（三）省级审核。省农业委员会将会同相关部门对各地推荐对象组织抽查考评，每个县 市、区 抽查1-2个村。省农业委员会根据抽查考评情况，研究确定“XX省2015年发展壮大村级集体经济进步村”，并报省委组织部备案。
四、奖励方式
对评选为“XX省2015年发展壮大村级集体经济进步村”的，给予通报表彰，每村一次性奖励10-15万元。奖励资金主要用于发展集体经济的相关费用开支，包括购置资产、服务平台建设、贷款贴息等，不得用于村级组织人员工资、办公经费、办公楼建设、购置车辆和通讯设备以及与促进村级集体经济发展无关的其他支出。
五、有关要求
（一）明确职责。根据X政办发[201X]XXX号文件精神，“指导村级集体经济发展”职能明确由省农业委员会农村经营管理处承担。各地要进一步理顺职能，按照上下对口的要求，将“指导村级集体经济发展”职能统一归口到农村经营管理部门承担。各级农村经营管理部门要认真履行职责，积极与有关部门协调，切实抓好推荐申报工作。
（二）落实措施。各级要认真落实省委、省政府《关于加快发展村级集体经济的意见》（X发[201X]X号）精神，将村级集体经济发展情况列为基层党建工作的重要内容，制定切实可行的促进村级集体经济发展规划，确定年度和阶段目标，研究出台相关政策措施，促进村级集体经济发展壮大。
（三）严格把关。各级农村经营管理部门要坚持实事求是的原则，严格标准和程序，认真组织考察审核，填写好相关报表。广泛听取乡镇党委、政府和广大群众的意见，做到公平、公正。对于推荐申报中弄虚作假、虚报报表数据的，将予以通报批评，并相应取消或减少其申报指标。
（四）按时上报。于X月XX日前，以市（州）为单位形成书面推荐报告，填写好《2015年XX省村级集体经济奖励对象申报汇总表》 详见附件2 和《2015年XX省村级集体经济奖励对象申报表》 详见附件3 一式3份和电子版，并提供相关附件材料（申报村村级集体经济发展的基本情况、市州和县市区关于促进村级集体经济发展的规划、文件及相关措施），统一报省农业委员会农村经营管理处。逾期未报或上报不合要求的，省里将不予安排奖励资金。
附件1. 2015年村级集体经济发展奖励专项申报县（市、区）名单
2. 2015年市（州）村级集体经济奖励对象申报汇总表
3. 2015年XX省村级集体经济奖励对象申报表
联 系 人：XXX；联系电话：0XXX-8XXXXXXX、1XXXXXXXXXXX；E-mail：。
XX省农业委员会办公室
201X年X月XX日
2015年村级集体经济发展奖励专项申报县（市、区）
市 州 县 市 区（98个）
长沙市 4个
望城区、长沙县、浏阳市、宁乡县
衡阳市（7个） 衡阳县、衡南县、衡山县、衡东县、祁东县、耒阳市、常宁市
株洲市（5个） 炎陵县、茶陵县、攸县、醴陵市、株洲县
湘潭市（3个） 湘潭县、湘乡市、韶山市
邵阳市（9个） 邵东县、新邵县、隆回县、洞口县、绥宁县、城步苗族自治县、武冈市、新宁县、邵阳县
岳阳市（7个） 君山区、平江县、岳阳县、华容县、湘阴县、临湘市、汨罗市
常德市（8个） 鼎城区、汉寿县、桃源县、临澧县、石门县、澧县、安乡县、津市市
张家界市（3个） 永定区、慈利县、桑植县
益阳市（6个） 安化县、桃江县、赫山区、资阳区、沅江市、南县
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全部单位舒城县发改委经信委教育局科技局宗教局公安局 监察局民政局 司法局
财政局 人社局国土局 住建局交通局农委水利局林业局商务局文广新局卫计委审计局环保局统计局粮食局地震局地方志体育局旅游局扶贫办水库移民局安监局信访局农机局物资协会轻纺协会供销社 地税局 国税局邮政局公路局 气象局盐务局残联烟草专卖局档案局万佛湖风景区管理处城管执法局政务服务中心招商局房管局
市场监管局县重点工程建设局 机关事务管理局金融办中国人民银行计生服务站 自来水公司供电公司电信公司移动公司联通公司住房公积金管理部舒城师范安徽广播电视大学分校 特殊教育学校舒城中学舒城一中舒城二中县人民医院
县中医院疾控中心
卫生监督所新农合管理中心医保中心城关镇舒茶镇山七镇河棚镇干汊河镇张母桥镇汤池镇千人桥镇百神庙镇桃溪镇晓天镇五显镇杭埠镇南港镇万佛湖镇庐镇乡柏林乡阙店乡棠树乡春秋乡高峰乡经济开发区妇幼保健计划生育服务中心征管局
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&信息分类：
&发布机构：
&组配分类：
&乡镇集体经济
&主题分类：
&农业、林业、水利
&生成日期：
舒城县关于推进发展壮大村级集体经济工作情况汇报
【字体：】&【】&【】
为切实推进我县农村经济社会发展，全面加强农村基层组织建设，夯实美好乡村建设基础，根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于发展壮大村级集体经济的意见》（皖办发〔2014〕30号）、《中共六安市委办公室、六安市人民政府办公室关于实施村级集体经济五年提升工程的意见》（六办发〔2014〕16号）精神，县委、县政府出台了《中共舒城县委办公室&&舒城县人民政府办公室关于发展壮大村级集体经济的实施意见》（舒办发〔2015〕15号）。
一、基本情况
发展壮大村级集体经济，关键要调动广大干部群众的积极性，为此要切实加强政策宣传和思想引导工作。我县制定以宣传皖办发30号文件为重点的培训计划，采取分级培训、专题培训等形式，认真做好发展村级集体经济的宣传培训工作，到今年3月，对所有村干部、集体经济组织经营管理人员以及县乡农经管理人员进行了轮训。并组织专门力量，落实工作责任，以村为基点，组织开展集体经济发展以及政策措施落实情况统计调查。全县共计409个村街道，2014年集体经济收益1716万元，比上年增长25%，其中集体经营性收益683万元，比上年下降4%。
二、目标任务
从2015年到2018年，力争村级集体经济年收益与当地农村居民可支配收入同步增长。2015年底，无集体经营性收益的村（以下简称“空白村”）控制在50%以内（按年集体经营性收入达2万元为标准）；有集体经济收益的村，在原有的基础上要有新的提升，无集体经济收益的村，至少找到一条符合村级实际的发展路子。2016年底，空白村控制在40%以内，年收益5万元以上的村达到25%以上。2018年底，力争消除空白村，年收益5万元以上的村达到40%以上，美好乡村省级示范村所在行政村年集体经营性收入达10万元以上。
三、部署措施
以市场为导向，创新思路，科学发展，从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发，因地制宜，探索多种发展模式和实现形式。
1．盘活集体资产。对村集体所有的关闭企业、闲置房屋和校舍、机械设备以及水利水电工程设施、公共服务设施设备、场（土）地等集体资产，通过发包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性设施，纳入村集体资产范围。
2．利用集体资源。对无偿占用、低价发包的村集体耕地、水面、林场、未利用土地等集体资源进行认真核查，通过自主经营或公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。充分利用荒山、荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体“四荒四边”空闲地，发展林业、种植业、养殖业等，提高土地产出率和利用率，增加集体收入。鼓励村集体结合美好乡村建设、农村环境卫生治理、村庄整治和河道疏浚等，开发利用集体水土资源。
3．推进土地流转。鼓励村集体成立土地流转服务中心，在依法、自愿、有偿、规范的前提下，集中连片流转土地，加强服务、指导，增加集体收入。也可在改善农业基础条件的基础上引入现代农业项目，统一对外发包，实现土地规模化、集约化经营，提高土地效益，增加集体收入。
4．集约经营土地。大力推进土地整治，利用“空心村”整治、旧村改造腾出的土地，通过土地复垦和综合开发利用，增加集体收入。对于土地整治出来的新增耕地，在确保群众利益的前提下，确权到村集体并进行经营。&&&&&&&&&&&
5．发展现代农业。围绕当地主导产业和特色产业，结合土地整治、农业综合开发、农田改造等农业项目，大力发展一批现代农业产业化项目，积极兴办一批高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，建设生产、加工和经营服务设施，带动农民发展优势突出和特色鲜明的产业，形成“一村一品”，推进农业产业结构调整，把农民增收和集体增效结合起来，壮大村集体经济实力。
6．兴办经济实体。鼓励村集体发挥自身优势，运用各种有利条件，积极创造和把握机遇，发展农业企业，兴办种植养殖型、加工增值型等各类经济实体，通过经营收益、入股分红等途径，增加集体收入。抓住美好乡村建设、承接城镇开发、企业投资办厂等机遇，利用集体建设用地兴办专业市场、标准厂房、商业门面、仓储中心等物业项目，通过自主经营、发包经营、联合经营等形式，发展物业经济。鼓励有条件的地方在开发区、工业集中区、商贸集中区预留部分国有建设用地，由村集体投资兴建标准厂房、职工宿舍及仓储设施等，通过发包租赁增加集体收入。村集体可以在城镇街道、人口集聚区或工业集中区异地购置商品房、写字楼、门面房等经营性固定资产，通过异地置业，增加集体收入。
7．开展服务创收。鼓励村集体结合产业发展的需要，领办各类农民专业合作社、专业协会、农资销售点和产业服务公司等合作组织，为村民提供农资供应、农产品购销、科技指导、商标使用、信息提供、电商销售等服务；鼓励村集体兴办运输队、装卸队、农机服务公司、劳动力服务公司、物业公司等配套服务业，为企业、农户、家庭农场、合作社等经营主体提供生产经营性服务；鼓励村集体创办综合服务社、便民服务店等，开展家政、环卫、养老、商贸、道路养护、绿化管护等服务和金融、保险、广电、通信等代理服务，增加集体收入。
8．鼓励招商引资。鼓励村集体发挥自身优势为开发区、工业集中区招商引资，企业投产后所实现税收的地方留成部分，每年按一定的比例返还给村，增加集体收入。鼓励外出创业成功人士回乡创业，村集体可通过为企业提供招工等服务，增加集体收入。
9．发展乡村旅游。拥有旅游优势或潜力的村，要大力引导农民发展乡村旅游。积极推进旅游配套设施建设，通过发展餐饮、住宿、停车场、文化体育、休闲观光等服务项目，增加村集体收入。有特色文化、民俗文化集聚的村，要注意保护特色文化、民俗文化，发展特色旅游。
四、政策扶持
发挥财政资金引导作用，通过贴息、以奖代补、税收减免等措施，带动金融和社会资金投向农业农村，并积极推进涉农资金整合、结对帮扶和人才培养。
1．加大财政投入。县财政从2015年起，连续四年每年安排500万元专项资金。其中：400万元用于重点帮扶一批集体经济发展项目，对新增加、可持续、集体控股的增收项目，事先由各乡镇申报（美好乡村示范村要优先申报），经审核验收合格后，以贷款贴息的方式进行补助；100万元用于重点奖补50个集体经济发展先进村、6个发展村集体经济成绩突出的乡镇。（具体贷款贴息、以奖代补办法另行制定）
2．优惠政策支持。各涉农部门要在政策、项目、资金等方面支持和帮助发展村级集体经济。对涉及发展村集体经济的县本级各类行政事业性收费，全部予以免收。各级扶贫资金，符合规定的可结合实施整村推进安排一定比例用于扶持建档立卡贫困村发展集体经济。鼓励商业银行适当提高涉农信贷规模，支持村级集体发展多种形式、多种层次、多种途径的农产品生产加工、销售等经济实体。
3．开展结对帮扶。实行村级集体经济发展结对帮扶制度，县四个班子领导和乡镇班子成员每人至少确定1个空白村作为联系点，加强帮扶指导；县直结对共建单位、选派干部单位、扶贫帮扶单位，要把加快村级集体经济发展作为帮扶重点，认真制定年度帮扶计划，从资金、项目、人才、规划等方面给予支持。探索开展村企联建、强村与弱村联建等方式，引导有实力的企业和经济强村帮助发展村级集体经济。
4．加强人才培养。切实加强村干部选拔培养和管理。县每年对村党组织书记进行一次集中培训，乡镇每年要对农村党员干部进行一次普遍轮训，村要依托农村党员干部远程教育网络等进行经常性培训，农业、人社、科技、扶贫、林业、水利等部门各类涉农涉经涉技培训都要向农村倾斜，加大对农村党员群众培训力度，不断提高农村党员干部发展壮大村级集体经济的能力。
五、监督管理
1．严格“三资”管理。乡镇是村级“三资”的管理主体，各乡镇要统一组织对所辖村集体资金、资产、资源进行全面彻底清理登记，确保不漏登、不错登，并分村健全台账，规范日常管理。要进一步明确资产、资源经营使用权限，完善乡镇“三资”代理程序，对村集体经济收入和使用，要严格执行财经管理制度、审批程序和权限，确保管理规范、账目清楚、资产安全，防止“三资”流失。要积极开展农村集体经济组织产权制度改革试点工作，确保村集体“三资”保值增值。
2．强化民主监督。严格实行农村党务、村务、财务公开制度，认真落实“四议两公开”，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，规范民主理财行为，对财务收支活动实行民主监督和管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，确保村级集体经济增收节支、健康发展，保障群众真正享受发展成果。
3．加强经济审计。切实发挥审计监督作用，建立村“两委”主要负责人经济责任审计制度，定期开展经济责任审计；开展集体经济项目审计，推进村级集体财务管理规范化、制度化，保障集体资产的安全。对在审计中发现的问题和案件线索，要及时移交纪检、检察等部门依法依纪严肃处理。
六、组织保障
1．加强组织领导。县成立发展壮大村级集体经济工作领导小组，每年召开2次以上例会，研究部署全县发展壮大村集体经济各项工作。领导小组下设办公室（设在县委组织部），从县委组织部、县农委、县财政局、县审计局抽调专人集中办公，具体负责日常工作开展，县委组织部副部长兼任办公室主任。各乡镇主要负责同志要亲自抓，分管领导要具体抓，村党组织负责人要主动抓，形成层层抓落实的工作格局。
2．形成工作合力。由县委组织部牵头，相关部门各司其职，相互配合，紧密协作。县委组织部负责指导、协调、考评、督查等面上工作；县农委主要负责“三资”管理、指导和监督；县财政局主要负责资金拨付保障；县民政局主要负责加强村民自治、村务公开等；县国土局主要负责土地流转、发展村集体经济用地保障等；县审计局主要负责发展村级集体经济专项审计；县林业局主要负责林权确认、转让，林场、林地采伐、开发等；县水利局主要负责水利工程的实施、监督、保障等。有关县直单位要立足自身职能，加大服务和帮扶力度，确保各项政策措施落到实处。
3．强化督查考核。将村级集体经济发展纳入年度目标管理绩效考核和党建责任制考核体系。各乡镇要加强指导督促，逐村制定发展集体经济四年规划和年度目标任务，并与各村签订责任书。县委组织部要把发展村集体经济情况作为直管村书记的申报、村“两委”主要负责人报考乡镇公务员的条件之一。县发展壮大村集体经济工作办公室要加强跟踪督查，确保各项工作取得实效。
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&主题分类：
&农业、林业、水利 / 报告 / 其他 / 其他 / .其他
&发布机构：
&金寨县张冲乡
&组配分类：
&张政 【2016】 49号
&生成日期：
&信息格式：
&服务对象：
&生命周期：
&内容概述：
关于报送张冲乡国家扶持村级集体经济发展实施方案的报告
【字体：】
县财政局：
&&& 为扎实推进我乡国家扶持村级集体经济发展试点工作，深入贯彻落实省财政厅《关于做好2016年国家美丽乡村建设和扶持村级集体经济发展试点工作的通知》、县财政局《关于认真做好国家美丽乡村建设和扶持村级集体经济发展试点工作的通知》文件精神，结合我乡试点的流波村实际，现将实施方案报告如下。
&&& 一、组织领导
&&& 成立以乡党委书记杨清海同志为组长，乡党委副书记、乡长夏云培为副组长的试点工作领导组，从乡农技中心、乡财政所抽调专人负责试点工作的组织协调和业务指导工作，建立帮联制度，安排乡领导班子成员、分管项目负责人汪家芳联系进驻试点流波村，帮助细化发展方案，指导试点工作，实行全面包保负责。
&&& 二、实施方案
& （一）基本信息。流波村位于安徽省金寨县张冲乡，地处响洪甸水库上游，总面积8900亩，耕地627亩，其中水田416亩、旱地211亩。全村辖22个居民组，550户、2100人，其中农业人口2017人，上年农民人均纯收入7500元，主要资源是茶叶、板栗、网箱养鱼等。流波村两委和群众对发展村级集体经济有着较强意愿。流波村书记陈贤忠，男，52岁，大专文化程度；村主任江国军，男，43岁，大专文化程度。村集体所有资源包括库区水域面积1000余亩，房产面积480平米，目前经营性资产和主要集体经济项目是年收益5万多元的60KW光伏发电站一座。2015年度全村集体经济收入10.7万元。
&&& （二）发展类型。试点发展项目为在流波村建设“流波农产品贸易中心”一座。该项目属于物业管理型，主要是以村集体组织投入资金征收土地、建设基础设施、建成物业项目管理出租的形式，通过招商企业、农户参与，利用全乡农产品丰富的资源优势和连接六安、霍山、金寨旅游经济带的区位优势，大力开发山区生态农业资源，为周边地区茶叶、生态养殖畜禽、高山蔬菜、库区水产品、山核桃、板栗、中药材、竹制品等农特产品的经营提供平台、聚集人气、树立品牌。
&&& （三）经营组织管理方式。该项目由流波村两委依托创福公司进行经营管理，实行市场化运作。财政资金安全及监管由县一级主管部门和乡政府负责，村一级成立专项理事会，同步配合开展财务审计和监督工作。按年度对当年政策性资金配套使用情况予以公示，并报上级主管部门审核。按照《金寨县村级财务管理办法》的要求，项目财务由乡代管，实行报帐制，并设立专户储存，专款专用，封闭运行，按工程进度，每季度报帐一次。建立健全项目资金监督制度，加强审计监督，防止挤占、挪用，保证项目资金足额到位、使用安全。项目建设执行过程中，严格执行“三资”管理制度。
&&& （四）盈利模式和预期收益水平。流波村居于皖西大别山腹地，位于六安西茶谷建设的核心区，西邻油坊店乡是李锦斌省长亲自联系指导的茶叶大乡，南接青山镇是六安市委副书记、金寨县委书记潘东旭联系的金寨经济发展重镇，北连麻埠镇是六安瓜片原产地、东茶谷建设核心区，东交霍山县距离六安市区车程仅一个小时，距离安徽省经济中心合肥车程仅两个小时。独特的区位优势，造就了张冲乡门户流波村带动周边地区农特产品销售、提速乡域经济发展的核心地位。流波村所在的张冲乡系安徽省“十大竹乡”之一，林农资源十分丰富，生态茶叶、生态养殖畜禽、高山蔬菜、库区水产、山核桃、板栗、中药材、竹艺制品等优质产品享誉周边各县区。响洪甸水库水域开阔，鱼类资源丰富，是淮河流域重要水源地之一。在建的静态投资75亿元的安徽省金寨抽水蓄能电站，与流波村毗连而过，外来人口日益增加，加之道路通畅，基础设施逐步完善，经济社会发展呈现欣欣向荣的景象。
2016年，通过建设、经营“流波农产品贸易中心”，该村集体经济收入预计达到15万元以上。农贸中心正式运营后，通过房屋出租，以当前建设地附近经营用房每平米每月20元估算，年租金收入24万元。为形成拉动效应，年，租金优惠为每平米每月10元，年租金收益12万元；2018年至2019年，租金回调至每平米每月20元，年租金收益24万元；自2020年,结合当地发展,逐步提升租金价位,预计年提升空间超过25%；到2025年，金寨抽水蓄能电站建成，旅游景区集中连片，目标租金价位每平米50—100元，租金年收益达到60-120万元。5-10年间，房产等固定资产增值预计达到1-5倍，周边土地价值也将成倍增值。
&&& （五）收益分配机制。该项目集体经济主要收入来源是场地租赁费，对当地和周边地区经济拉动效益是形成集中贸易市场。对场地租赁费部分，由村两委、村监督管理委员会、企业、农户共同协商，为促动发展，前三年按照较为优惠的价格出租场地供经营使用，自第四年开始引入竞价机制；同时，为鼓励经营，奖励发展，对于年度销售额贡献突出的大户，可以按照一定比例，优惠部分租金；对产品不适、经营不善、口碑不好、破坏市场的，引入退出机制。对后期可能出现的村集体组织与招商企业合伙开发、经营农特产品部分的收益，采取按股权分配的原则，逐年清算。村集体收益部分主要用于农贸中心的日常管理维护、卫生保洁、逐年扩大规模和其他村内公益事业等。
&&& （六）发展规划。为积极谋划村级经济发展，日，流波村先后召开村委会、村民代表大会，商讨村集体经济三年规划和2016年村集体经济发展计划。经村民代表大会决议，2016年，流波村计划在大桥组兴建总投资245万元、经营面积1000余平米、年交易总额1000万元左右的“流波农产品贸易中心”一座。2016年，该村主要围绕该项目进行前期征地拆迁、土地平整和配套设施建设工作，预计拆除房屋3户、400平方米，征用土地6.7亩，土方开挖36000立方米，建筑经营用房1000余平米。建成后，村集体经济组织以房屋租赁的方式，与有意向的投资商洽谈共建农产品贸易中心，通过形成规模化效益，充分挖掘抽水蓄能项目建设红利，带动当地农特产品销售，拉动地方经济整体发展。
&&& （七）带动效应。通过安徽金寨抽水蓄能电站项目带动，乡、村基础设施日益完善，流动人口逐年增多，农贸中心经济效益将不断提升。年，农贸中心运营中，以每商铺20平米计算（包括公用面积），可提供有效就业50户以上；以每户日均销售500元估算，预计拉动当地农特产年销售额800—1000万元；通过农产品直接销售，以毛利率30%—100%计算，每年为每户提供毛利润5.48—18.25万元。通过农贸中心经营，能够为今后周边地区成立农业专业合作社，种植、养殖、生产、加工农特产品，提供销售渠道。
&&& 三、工作步骤
&&& （一）申报阶段（2016年1月—2月）。坚持民主决策，组织召开村民代表大会，讨论流波村集体经济2016年度和近三年发展规划，确定实施项目。由乡政府主要负责同志牵头，分管领导具体负责，乡村两级协同参与，积极申报国家扶持村级集体经济发展试点村。
（二）规划阶段（2016年2月—4月）。接县财政局批文确定流波村为国家扶持村级集体经济发展试点村后，由乡政府牵头联系规划单位实地勘察测绘，并积极开展土地征收、房屋拆迁工作。确保2016年4月底前，完成项目规划设计。
（三）建设阶段（2016年4月—10月）。在规划设计的基础上，抓紧编制预算，按照有关规定进行招标，确保5月上旬启动建设，10月底之前完成整个工程的建设任务。
（四）投入运营（2016年12月底之前）。建设完成后，申报县、乡组织验收工作，完成一应工作后，确保12月底之前投入运营。
四、保障措施
（一）强化项目管理。加强项目管理，按民主决策程序，召开村民代表大会进行民主决策；按规定程序组织项目的招标，确保工程建设质量。试点项目严格按照县财政局、监察局和组织部印发的《关于进一步规范创福公司管理的指导意见》（财农改【2016】55号）中规定的程序进行规范运营，确保取得良好的经济效益和社会效益。
（二）强化资金管理。由乡财政所根据工程建设进度组织报账，加强资金管理，做到专款专用，严禁挪作他用。流波村创福公司严格按照公司财务管理制度、资金拨付审批程序和项目工程进度支付项目资金；细化内部责任，加强内部经济核算，严格控制资产负债比例，规范村级集体经济收益分配和使用，确保集体成员共享增值收益；建立健全村集体经济积累机制，完善村集体公益金、公积金制度，支持农村公益、扶贫济困等事业发展，增强村集体自我保障能力。
（三）强化监督检查。强化对试点项目的监督检查。一是加强内部监督，成立项目理事会，对项目建设和实施过程进行全程监督。二是加强民主监督，充分发挥村民代表大会、村民监督委员会和创福公司监事会作用，对项目建设和实施过程进行监督。将项目建设内容、项目建设单位、资金来源与资金使用情况、项目产生的经济效益和效益分配等情况在村务公开栏和网上进行公开公示，发挥广大村民的监督作用。三是加强社会监督，聘请有资质的中介机构，对项目建设质量监督、对项目决算和创福公司财务情况进行审计。建设期间，每月由张冲乡试点工作领导组组织一次项目建设进度和项目建设质量检查。
张冲乡人民政府
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