女子借身份证帮人开公司 名下有“巨财”申请低保遭拒
昨天，暂住在汉口发展社区的周芳（化名）又一次来到社区办公室，因腿脚不太方便，加之没有固定的生活来源，她希望申请低保维持生计。
“您的两家企业注销了吗？”对于社区工作人员的提问，周芳摇摇头，社区工作人员见状也只能爱莫能助。
挂名老板竟家徒四壁
周芳现年46岁，早年因意外导致腿部残疾，一直以来，她主要靠亲戚资助，顺带做点力所能及的零活度日。最近亲戚家出了变故，周芳也不想再靠家人。“其实这些年拿家人的钱，我心里还是很难受。”为此，周芳来到发展社区申请低保。
周芳认为自己够领低保的条件：“我没有房产，没缴过社保、医保，现在一分钱固定收入也没有。”
然而，社区工作人员却拒绝了她：“在您的名下一共有两家企业，一家注册资本500万元，另一家注册资本5000万元。”
身无分文的周芳为何会有两家企业？发展社区工作人员向武汉晚报记者解释，周芳名下的两家企业于2012年登记。其中她是一家注册资本500万元企业的法人代表、投资人、执行董事和总经理，还是另一家注册资本5000万元企业的投资人。
“名下有两家企业，按规定是申请不了低保。”社区工作人员说，周芳搬来社区不久，对其之前情况不太了解。作为投资人，意味着周芳占有股份，企业盈利时能够分红，想要申请低保，首先要从这两家公司退出。
记者随即来到周芳家中，因为身体虚弱，她一般都躺在床上。她身上搭着一床不算太厚的棉被，房子是侄儿的，周芳只是寄居。整个房间中最值钱的电器是一台电脑，就是这台电脑，也是好心人送给她的。“平时很少用，怕浪费电。”
一不小心就成“法人代表”
“据我所知公司没有营业，我没有参与管理，更谈不上分红。”周芳说，2012年，她结识了几个朋友，大家聊得很投机。
其中两位朋友表示要创办企业。“当时他们说企业中如果有残疾员工可以享受税费优惠，便邀请我作为合伙人加了进来，我把身份证借给他们，以我的名义办了两家公司。”
当时双方约定，周芳可以找一些残疾员工进入企业做事，不需要参与管理。作为回报，合伙人会给周芳一些钱维持生计。
谁曾想，两家公司没有运营就停摆了，但都没有按规定注销。“3年了，我没拿到一分钱，空有企业法人代表、投资人的身份。”
社区的工作人员表示，要想申请低保，首先要把企业注销，或将企业转出。“现在企业的法律文本不在我身上，而且，当时的合伙人有的在外地，有的因为之前经营上的问题正在接受公安机关调查。”更令周芳担忧的是，公司几年来欠有多少税费，她也不得而知。
身份证外借存在巨大隐患
“身份证外借还会带来刑事犯罪的可能。”湖北尊而光律师事务所的何龙律师解释，身份证外借创办企业主要有两大风险，一是创立企业从事非法业务，企业的实际控制人从事刑事犯罪，金融洗钱等非法活动，一旦出事，实际控制人可以很快与企业脱离关系，而法人代表则需要承担相应刑事责任。二是即使企业是合法企业，以后经营不善，甚至破产，企业法人、投资人都面临债务纠纷。
那么周芳的企业能够注销吗？何律师说，按照规定，企业注销需要全体股东的同意，单靠周芳一人是无法完成注销的。但是企业如果连续两年不年检，工商部门可以吊销其营业执照，这时，周芳就不再是法人代表或者投资人，因此需要周芳关注企业动态。周芳准备向工商部门反映此事。
见习记者姚传龙 实习生王翔
（作者：见习记者姚传龙 实习生王翔&&编辑：赵琳）
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违法和不良信息举报电话：400- 举报邮箱：贫困户屡次申请低保不批 有人住新房开SUV仍享低保|民政局|低保|幸福_新浪新闻
　　原标题：贫困户屡次申请低保不批 有人住新房开SUV仍享低保　　8月17日，渭南电视台《百姓问政》栏目就农村低保中的人情保、关系保、民政部门缺乏监管，个别县市区存在“豪华墓”、“活人墓”等违规行为及政府补贴所建的互助幸福院被挪为他用等问题，专题问政渭南市民政局及相关县市区民政局负责人。
　　有人开小车、家电齐全仍享低保
　　在合阳县洽川镇莘野村，对于公示的低保户名单，该村三组村民意见很大。莘野村三组因病被列入“扶贫低保户”的村民张某，家里新房是四五年前建的，家电俱全，还有SUV私家车，张某说哥哥当了多年村干部。另一名公示村民家中家电齐全，但因自己和队长是“自家人”，也常年享受“低保”。但同村村民张忠武，母亲脑梗卧床不起，孩子在外求学，家中经济来源只能依靠种植莲菜，多次向村小组组长提出申请低保均被拒绝。
　　同样，在蒲城县永丰镇峪北村9组，村民李满屯家境贫寒，却没有享受低保。其他村民表示，村上低保从不公示，均是村干部说谁就是谁，其他人都不知道。
　　回应：
　　监管缺失出现人情保、关系保
　　渭南市民政局党组书记、局长高尚：低保不存在分指标、布任务，有小汽车或有两套以上商品房的，不能享受低保。
　　合阳县民政局局长魏崇沛：第一次知道存在这个情况，确实感到工作还有失误或者差距。
　　蒲城县民政局局长左峰：深感惭愧，回去会立即进行入户调查，加以整改。
　　媒体代表：合阳县作为低保工作示范县，依然出现关系保、人情保，问题究竟是出在哪一级？民政部门作为监管部门有没有失职？
　　合阳县民政局局长魏崇沛：短片反映的洽川县莘野村张某的事情，问题可能出现在镇村干部这一块，存在人情保、关系保问题，将立即对情况进行入户核实核查。在监管上也存在缺失。
　　渭南市民政局副局长忽绪庄：加强公示，从县镇村三级公示延伸到入户公示。制定并准备联合签发《渭南市城乡低保责任追究暂行办法》。同时，采取有资质的第三方进行信息核查，杜绝人情保、关系保等问题。
　　多地现豪华墓
　　销售人员称民政已许可
　　华州区天龙公墓是经省民政厅批准，与华州区民政局合作，由陕西天龙公墓有限公司投资兴建的骨灰公墓。该墓园内不论普遍墓穴还是豪华墓穴，都存在违规销售活人墓的现象。
　　蒲城县的桥陵福泽园公墓内，骨灰墓穴面积最小3平方米，最大达到30平方米，售价从几千元到几万元甚至十几万元不等，最贵的是30平方米的“家族墓”，售价19.8万元。对于该公墓存在销售家族墓、豪华墓、土葬棺墓和活人墓的严重违规问题，工作人员称已通过县民政局审批，销售行为县民政局都许可，目前正在等待省民政厅审批。
　　白水县铁牛山陵园，交2万元送一个福位，相当入股，每年返红利。该陵园似乎涉嫌非法融资，而且工作人员称公司目前已售出200多个参股墓穴。同时，该陵园并没有建设方面的审批文件和经营销售的相关许可证。
　　回应：限期整改或取缔
　　华州区民政局局长侯太安：不允许购买或销售“活人墓”。将积极、严格、限期整改，对已建成的豪华公墓（近4平方米的），分为4块再单独进行销售。两个月之内，将剩余的20多个“豪华墓”整改。
　　蒲城县民政局局长左峰：经营“豪华墓”、“活人墓”民政局肯定没有同意，出现“天价公墓”，是民政部门监管不力。将联合多部门深入调查核实，督促公墓限期整改到位，如遇违反殡葬法规的将停止运营，实行停业整顿，明令取缔。力争两个月内整改到位。
　　白水县民政局局长艾先福：2014年以来，县政府多次组织相关部门对铁牛山陵园采取停水停电措施，责令关闭。针对此次报道的问题，将组织城建、民政等部门，限期取缔，绝对不让非法集资、卖黑墓地行为出现，争取一个季度完成取缔工作。
　　渭南市民政局副局长王栋梁：通过各级努力，成立一个殡葬工作执法队，接到举报或问题，马上联合处置。
　　互助幸福院或废弃或挪为他用
　　2013年至2015年，渭南全市建成并验收的互助幸福院有400多家，中省市民政部门补贴每个幸福院6~9万元，但目前部分幸福院已被挪为他用或废弃闲置。
　　高新区王贺村的互助幸福院，牌子虽然还挂在门口，却成了王贺村的会议室；高新区姚家村的幸福院也已出租给一家学校使用。而在安雷村、张东村，幸福院没有开门，房间内既没有床位也没有厨房，很多村民表示不知道有建设过互助幸福院。
　　蒲城县永丰镇坊坡村的互助幸福院已经变成附近工地工人的宿舍。合阳县洽川镇南菜园村，该村互助幸福院也没有开门，透过窗户可看到房内，麻将桌还没有断电，似乎不久前被使用过，但并没有供老人休息的床位。
　　回应：
　　组成联合调查组进行摸底、规范
　　渭南市民政局副局长王栋梁：高新区所建的互助幸福院被挪为他用或闲置的，这种现象是存在的。在2015年以前，全市审批建设586个互助幸福院，已建成454个，正常运营的376个，78个农村幸福院要么废弃要么是建成还没投入使用。在2013年，国家给每个幸福院补贴7万元，2013年以后建设补贴9万元。目前存在运营经费的问题，建成后运营经费缺少，就不能持续下去。
　　为何在建设初期发现缺少运营经费后，仍然每年都会继续增加建设互助幸福院的数目？
　　渭南市民政局副局长王栋梁：国家是现将基础设施建起来，然后在规范运行行为。经济情况较好的村子或者责任心较强的村干部，可通过集资或“化缘”来维持其运营。挪为他用的肯定不符合规定，如果国家运营资金拨付到位的，必须开办运营。建成的78家没有运营，将与财政部门组成联合调查组，进行摸底，再规范，通过努力，可能能解决一部分。需要中省级部门出台运营经费的政策，从根本上解决。
　　渭南市民政局党组书记、局长高尚：对出现的问题，要加大投入力度，集中资金，将其建设到位；加大协调力度，加大监管力度，个别没有落实的要督促落实。要加大整改力度，落实到位，切实把这项惠民工程办实办好。
　　现场市民代表对市民政局领导关于农村互助幸福院问题的回答评价方面，仍有部分代表举起了不满意的牌子，觉得领导回答“避重就轻”，没有针对问题拿出具体解决措施。华商报记者 贾凡 实习生 汝铭 郗聁
新浪新闻专栏作家：冯仑（万通地产董事长，自媒体“冯仑风马牛”出品人）
因各人底线不同，或者说，对世界的认知与自我的期许不同，故而对妥协或苟且的定性则有异。
有几千年历史的天皇，如何适应现代社会？而对“万世一系”的天皇制习以为常的日本社会又是否要顺应时代，接受天皇制的改革呢？本人有低保。想开个小商店，有营业执照还能吃低保了吗，会不会有影响 - 110网免费法律咨询
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本人有低保。想开个小商店，有营业执照还能吃低保了吗，会不会有影响
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