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强化河湖管理与保护 建设海河流域水生态文明
党的十八大以来,党中央把生态文明建设放在更为突出的地位.水生态文明是生态文明的重要组成,更是促进生态文明建设的重要基础.科学实施海河流域河湖管理与保护,建设好水生态文明还面临着诸多困难和挑战.在简要介绍海河流域河湖管理与保护工作存在的主要问题基础上,提出了今后一段时间应做好的7项工作,分别是加快河湖管理顶层设计、严格执行水资源管理红线控制、推进河湖确权划界工作、加大河湖生态修复力度、严厉打击河湖违法行为、加强河湖监管科技手段、积极争取河湖管理财政投入.
作者单位：
水利部海河水利委员会,天津,300170
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万方数据电子出版社我区积极推进河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作
为积极推进河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作，近日,自治区水利厅印发了《关于做好河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定及现状划界确权情况调查工作的通知》，强调加强河湖管理和水利工程管理与保护是生态文明建设的重要内容，要求各地要从依法治国的高度充分认识开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的重要性和紧迫性。
《通知》明确了划界工作要求和范围，提出了分级负责开展划界工作。总体要求，依法依规划定河湖管理范围和水利工程管理和保护范围，明确管理界线，设立界桩等保护标志，逐步确定管理范围内的土地使用权属。工作范围主要为国有水管单位管理的河道、湖泊及其堤防、水库、水闸等水利工程。
河湖管理范围和水利工程管理与保护范围的划定工作按照隶属关系实行分级负责制。自治区水利厅负责对划定工作的指导督促。厅直属水利工程管理单位负责其所属河湖管理范围和水利工程管理与保护范围的划定工作；盟市水行政主管部门负责直管河湖管理范围和水利工程管理与保护范围的划定工作；旗县级水行政主管部门负责其他河流河湖管理范围和水利工程管理与保护范围的划定工作。
《通知》明确了目标任务。到2020年,基本完成国有河湖管理范围和水利工程管理和保护范围的划定工作,并依法依规逐步确定水利工程管理范围内的土地使用权属。其中,2017年底前完成自治区直管的河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定；2018年底前完成盟市直管的河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定；2020年底前基本完成国有水管单位管理的其他河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定。
《通知》要求制定实施方案，细化目标任务和措施。各级水行政主管部门要在河湖及水利工程划界确权现状情况全面调查的基础上组织制定河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案，明确目标任务、工作内容、划界原则和标准、责任分工、进度要求、经费保障等内容，要确保方案切实可行。
《通知》要求加强组织领导，注重沟通协调。各地各有关单位要充分认识到河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作是强化水利管理的重要举措，要将此项工作作为重点水利工作来抓，切实加强领导，精心组织，明确机构，落实人员，要积极争取财政经费支持，确保按期完成河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作。请各地在3月20日前将分管领导、牵头部门和责任人名单、联系方式报我厅建设与管理处。
河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作是一项较为复杂的系统工程，不仅需要当地人民政府积极主导实施，而且涉及国土、住建、交通、财政、农牧、林业等部门，各级水行政主管部门在工作实际中要切实加强沟通协调，保障工作顺利开展。
《通知》还布置了全区现状河湖及水利工程划界确权情况调查工作。
（建设与管理处供稿）当前位置：&&&&&&&&&&&&&&&
广东五级河长体系初步建立
&&&广东推行河长制取得重要进展。南都记者从省水利厅获悉，自《广东省全面推行河长制工作方案》于5月9日印发后，各地积极开展工作方案编制工作。截至目前，省、市、县三级工作方案已全部出台。截至9月25日，全省已明确省、市、县级总河长及五大河流（流域）河长，设立省、市、县、镇、村五级河长共20382名。
&&&&主要领导带头履行河长职责
&&&&《广东省全面推行河长制工作方案》明确，到2017年年底，在全省境内河湖建立区域与流域相结合的省、市、县、镇、村五级河长体系。截至9月上旬，全省已明确省、市、县级总河长及五大河流（流域）河长，设立省、市、县、镇、村五级河长共20382名，其中省级河长6名，包括总河长1名（由省长担任）、副总河长2名（省委专职副书记和省委常委、常务副省长担任）、省级流域河长5名（两名副总河长及3名副省长担任），市级河长154名，县级河长1323名，镇级河长5500名，村级河长13553名。全省21个市、121个县全部实行双总河长制，分别由同级党委、政府主要负责同志共同担任总河长。
&&&&《广东省全面推行河长制工作方案》印发后，省长马兴瑞、省委副书记任学锋、常务副省长林少春及副省长邓海光、许瑞生等省领导分别以总河长、副总河长和省级河长身份，带头履行河长职责，先后开展了16人次巡河活动。马兴瑞先后赴西江、北江、东江、韩江和鉴江流域开展巡查调研，率先实现对省管五大流域的全覆盖巡查。在省级河长的率先垂范下，广州、深圳、汕头、佛山、江门、肇庆等市总河长、河长纷纷开展巡河，督促落实河长制工作，现场协调解决有关河湖管理保护问题。据统计，目前各市级河长巡河已超过270人次。
&&&&与此同时，各地市有关部门也在迅速行动。广州市河长办组织成员单位开展巡河督查，强化排污口整治等专项行动。江门市8月上旬组织开展了为期20天的全市治理水浮莲大会战专项行动。深圳市多部门联合，对市内流域持续开展“小散乱污”企业专项排查整治行动。
&&&&农村水利工程建设成效明显
&&&&十八大以来，农村水利各项工程建设成效明显。据不完全统计：2016年底全省农村自来水普及率提高到85&.8%，预计2017年底将超过90%；新增有效灌溉面积28&.6万亩，改善灌溉面积700多万亩，新增节水能力3.39亿立方米，灌溉水有效利用系数从2012年的0&.46提高到2016年的0&.487.五年来累计完成投资286.54亿元，2017年全年预计完成投资82.17亿元。
&&&&在全面完成农村饮水安全任务的基础上，为适应全省农村经济社会发展，2012年，广东在95个县（市、区）迅速启动并全力推进“广东省村村通自来水工程建设”工作。规划到2018年底基本形成覆盖全省农村的供水安全保障体系，实现农村自来水普及率山区和人口分散地区达到85%以上、平原区和丘陵区达到90%以上。目前，工程项目建设进展顺利，至2017年8月底，已累计完成投资113.2亿元。
&&&&“十三五”治理水土
&&&&流失面积5000平方公里
&&&&为全面贯彻落实《水土保持法》，广东省及时启动了《广东省水土保持规划（年）》，该规划是新中国成立后广东第一部综合性的水土保持中长期规划。规划阶段开展的全省水土流失普查，摸清了全省水土保持基本情况；根据全省水土流失特点及防治方向，完成了全省水土保持区划工作；根据水土流失现状和生态区位重要性，划定了全省水土流失重点防治区，经省政府授权正式向公众发布了全省水土流失重点防治区公告。规划内容涵盖了水土保持工作的全部，明确了近、远期水土流失防治目标和任务，规划“十三五”期间治理水土流失面积5000平方公里。
&&&&广东水旱灾害影响频繁，通过对城市防洪工程的项目治理后，全省大江大河洪涝水患灾害得到较好控制，但中小河流的洪涝灾害问题凸显，洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失约八成发生在中小河流域范围。五年来，广东省共实施了88宗小流域综合治理项目，目前已全面开工，其中58宗已完工，累计完成投资16&.94亿元。通过综合治理连州市瑶安水、五华县乌陂河、龙川县小庙河、惠州市金山河等一大批小流域项目，严重的水土流失得到了及时治理，河道行洪能力得到显著提高，减轻了洪涝灾害，有力地促进了村居环境整治和新农村建设工作的开展。（南方都市报）> 问题详情
水利部、环境保护部《贯彻落实实施方案》中提出，各地河湖管理
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水利部、环境保护部《贯彻落实实施方案》中提出，各地河湖管理保护工作要与()相协调，强化规划约束。A. 城市规划B. 流域规划C. 发展规划D. 各地实际情况
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1全面推行河长制是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的( )。A. 必然要求B. 内在要求C. 有效举措D. 重要举措2严格水功能区管理监督，根据( )确定的河流水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求。A. 流域综合规划B. 水功能区划C. 河湖保护规划D. 防洪规划3日，水利部、环境保护部联合印发()，进一步细化实化河长制工作目标和主要任务，明确时间表、路线图。A. 《关于全面推行河长制的意见》B. 《贯彻落实实施方案》C. 《贯彻落实行动计划》D. 《关于贯彻落实全面推行河长制的实施方案》4水利部、环境保护部《贯彻落实实施方案》中提出，各地河湖管理保护工作要与( )相协调，强化规划约束。A. 城市规划B. 流域规划C. 发展规划D. 各地实际情况
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确认密码：开创长春市河湖管理保护工作新局面
06:30&&& 来源：长春日报 责任编辑：章勇
落实绿色发展理念 全面推行河长制 副市长 贾晓东
开创长春市河湖管理保护工作新局面
——写在2017年“世界水日”和“中国水周”之际
　　3月22日将迎来第二十五届“世界水日”，第三十届“中国水周”也将在这一天拉开序幕。今年我国的宣传主题是“落实绿色发展理念，全面推行河长制”。
　　2016年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于全面推行河长制的意见》，这是贯彻绿色发展理念、建设美丽中国的重大战略，也是加强河湖管理保护、保障国家水安全的重要举措。我们要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，确保河长制在长春市得到全面推行。
　　第一，充分认识落实绿色发展理念、全面推行河长制的重要意义。
　　一是解决长春市复杂水问题、完善水治理体系的迫切需要。随着经济社会快速发展和全球气候变化影响加剧，我市境内河湖管理和保护面临诸多严峻挑战，不少河湖开发已经接近或超出水资源和水环境承载能力。为此，必须强化绿色发展理念，全面推行河长制，切实解决当前存在的复杂水问题，建立起科学有效的防治机制，实现人与自然的和谐发展。
　　二是倒逼产业转型升级、加快水污染防治的必然要求。在众多的水生态问题中，最突出的是污染问题。深究其实质，是发展方式和产业结构的问题。实施河长制，明确河湖管理保护责任，必将促使各级政府在推动产业发展过程中加快产业结构调整，淘汰落后产能，推进企业转型升级。
　　三是推进长春市生态文明建设，实现生态一流目标的必然选择。落实绿色发展理念，全面推行河长制，是全面推进生态文明建设的内在要求，是维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用的制度保障，必将为全市推进生态文明建设提供有利支撑。
　　第二，全面推行河长制，必须抓好以下重点工作。
　　一是加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控行动。坚持节水优先，提高水资源利用效率。严格水功能区管理监督，根据水功能区划确定河流纳污容量和限制排污总量。
　　二是加强河湖水域岸线管理保护。严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理范围，强化岸线保护和节约集约利用。
　　三是加强水污染防治。落实《水污染防治行动计划》，明确河湖水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理，完善河湖排污管控机制和考核体系。
　　四是加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，切实保障饮用水水源安全。综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。
　　五是加强水生态修复。禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间，稳步实施退田还湖还湿，恢复河湖水系的自然连通。
　　六是加强执法监管。建立河湖日常监管巡查制度，实行河湖动态监管。完善部门联合执法机制，严厉打击涉河湖违法行为。
　　第三，多措并举，切实将河长制贯彻落实到位。
　　全面推行河长制是一项复杂的系统工程，必须强化组织领导、宣传发动和监督考核，广泛汇聚全社会力量，确保取得实实在在的成效。
　　一是狠抓责任落实。我市已在全省率先出台了《长春市“河长制”实施方案（试行）》，各地要结合本地实际抓紧制定实施方案，健全完善配套政策措施。各级河长要坚持守土有责、守土尽责，履行好组织领导职责，协调解决河湖管理保护重大问题。
　　二是强化部门联动。水利部门要加强对河长制实施的业务指导和技术指导。其他相关部门要各司其职，协调联动，密切配合，依法履行相关职责，形成综合治理的强大合力。
　　三是建立长效机制。确定河湖分级名录，明确各级河长工作职责。建立河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度、考核问责与激励机制、验收制度等工作机制，搭建工作平台，统筹推进河长制落实工作。
　　四是引导公众参与。建立河湖管理保护信息发布平台，公告河长名单，通过设立河长公示牌、聘请社会监督员等方式，对河湖管理保护效果进行监督。加大新闻宣传和舆论引导力度，提高社会公众对河湖保护工作的责任意识和参与意识，营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围。
开创长春市河湖管理保护工作新局面
06:30&&& 来源：长春日报 责任编辑：章勇
落实绿色发展理念 全面推行河长制 副市长 贾晓东
开创长春市河湖管理保护工作新局面
——写在2017年“世界水日”和“中国水周”之际
　　3月22日将迎来第二十五届“世界水日”，第三十届“中国水周”也将在这一天拉开序幕。今年我国的宣传主题是“落实绿色发展理念，全面推行河长制”。
　　2016年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于全面推行河长制的意见》，这是贯彻绿色发展理念、建设美丽中国的重大战略，也是加强河湖管理保护、保障国家水安全的重要举措。我们要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，确保河长制在长春市得到全面推行。
　　第一，充分认识落实绿色发展理念、全面推行河长制的重要意义。
　　一是解决长春市复杂水问题、完善水治理体系的迫切需要。随着经济社会快速发展和全球气候变化影响加剧，我市境内河湖管理和保护面临诸多严峻挑战，不少河湖开发已经接近或超出水资源和水环境承载能力。为此，必须强化绿色发展理念，全面推行河长制，切实解决当前存在的复杂水问题，建立起科学有效的防治机制，实现人与自然的和谐发展。
　　二是倒逼产业转型升级、加快水污染防治的必然要求。在众多的水生态问题中，最突出的是污染问题。深究其实质，是发展方式和产业结构的问题。实施河长制，明确河湖管理保护责任，必将促使各级政府在推动产业发展过程中加快产业结构调整，淘汰落后产能，推进企业转型升级。
　　三是推进长春市生态文明建设，实现生态一流目标的必然选择。落实绿色发展理念，全面推行河长制，是全面推进生态文明建设的内在要求，是维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用的制度保障，必将为全市推进生态文明建设提供有利支撑。
　　第二，全面推行河长制，必须抓好以下重点工作。
　　一是加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控行动。坚持节水优先，提高水资源利用效率。严格水功能区管理监督，根据水功能区划确定河流纳污容量和限制排污总量。
　　二是加强河湖水域岸线管理保护。严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理范围，强化岸线保护和节约集约利用。
　　三是加强水污染防治。落实《水污染防治行动计划》，明确河湖水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理，完善河湖排污管控机制和考核体系。
　　四是加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，切实保障饮用水水源安全。综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。
　　五是加强水生态修复。禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间，稳步实施退田还湖还湿，恢复河湖水系的自然连通。
　　六是加强执法监管。建立河湖日常监管巡查制度，实行河湖动态监管。完善部门联合执法机制，严厉打击涉河湖违法行为。
　　第三，多措并举，切实将河长制贯彻落实到位。
　　全面推行河长制是一项复杂的系统工程，必须强化组织领导、宣传发动和监督考核，广泛汇聚全社会力量，确保取得实实在在的成效。
　　一是狠抓责任落实。我市已在全省率先出台了《长春市“河长制”实施方案（试行）》，各地要结合本地实际抓紧制定实施方案，健全完善配套政策措施。各级河长要坚持守土有责、守土尽责，履行好组织领导职责，协调解决河湖管理保护重大问题。
　　二是强化部门联动。水利部门要加强对河长制实施的业务指导和技术指导。其他相关部门要各司其职，协调联动，密切配合，依法履行相关职责，形成综合治理的强大合力。
　　三是建立长效机制。确定河湖分级名录，明确各级河长工作职责。建立河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度、考核问责与激励机制、验收制度等工作机制，搭建工作平台，统筹推进河长制落实工作。
　　四是引导公众参与。建立河湖管理保护信息发布平台，公告河长名单，通过设立河长公示牌、聘请社会监督员等方式，对河湖管理保护效果进行监督。加大新闻宣传和舆论引导力度，提高社会公众对河湖保护工作的责任意识和参与意识，营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围。
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