财政部关于印发《管理会计基本指引》的通知发布日期：访问次数:字号：[工具类服务
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《管理会计基本指引》的几点解读
财政部继颁布《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》后，于日印发了《管理会计基本指引》（简称《基本指引》），标志着我国管理会计体系建设又向前迈出了一大步，是我国建成管理会计体系道路上的重要里程碑。文章主要从《基本指引》发布的必要性、创新点和管理会计要素这三个方面来进行探讨，旨在使业内外人士深入了解管理会计，夯实管理会计概念框架，为我国“4+1”管理会计体系的建成提供参考价值和借鉴意义。
作者单位：
山西财经大学会计学院
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关于印发《财政部管理会计咨询专家名单》的通知
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　　自2013年财政部多次在重要场合将管理会计作为中国会计改革发展的重点方向开始，管理会计已经连续五年成为财政部会计司工作“重头戏”!　　五年来，管理会计从国家顶层设计走向地方携手推进,从理论宏观指导走向引导落地应用阶段。管理会计也被越来越多的企业提上改革日程，视为谋求企业转型升级、适应中国经济发展新常态的一项重要手段。至此，管理会计再也不是一纸空文，已上升至国家战略层面。　　2013年，财政部定调会计工作转型升级的方向就是发展管理会计，拉开管理会计的帷幕。　　2013年9月，财政部印发了《企业产品成本核算制度(试行)》，规定自日起全面贯彻《企业产品成本核算制度(试行)》，推进管理会计体系建设。　　2013年11月，财政部号召各地方认真贯彻实施《企业产品成本核算制度》、推进管理会计体系建设，推进我国管理会计体系建设，推动企业管理升级。　　2013年12月，财政部部长助理余蔚平在上海国家会计学院举办的“管理会计高级研讨会”上表示，管理会计将作为进一步深化会计改革的重点方向。余蔚平表示，当前我国的管理会计在理论研究、实践运用、信息化水平等方面相对滞后。财政部已将管理会计列入今后会计改革发展的重点方向，并将积极采取有效措施，加强管理会计制度建设和管理会计人才培养。　　2014年，管理会计顶层设计蓝图绘就，管理会计成为财会界出现频率最高、关注度最高的词汇，被誉为管理会计的“元年”　　2014年1月，财政部下发《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见(征求意见稿)》，全面推进管理会计体系建设，提升会计工作总体水平，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。　　2014年2月，前财政部部长楼继伟指出打造中国会计工作“升级版”的重点就在于大力培育和发展管理会计，我国会计工作改革必须按照市场经济要求，全力推进管理会计体系建设。　　2014年3月，财政部公开选聘一批管理会计咨询专家，做好顶层设计，指导和推动管理会计工作全面系统开展。　　2014年5月，财政部会计司司长杨敏提出将“全面推进管理会计体系建设”位列财政部2014年七项重点工作之首。　　2014年6月，财政部代表团一行访问了美国管理会计师协会(IMA)全球总部，交流分享管理会计人才培养方式及学习美国注册管理会计师(CMA)先进经验。　　2014年7月，财政部下发关于印发《财政部管理会计咨询专家名单》的通知，IMA中国教育指导委员会七位委员作为学术机构代表当选。　　2014年8月，财政部副部长胡静林指出加快推进管理会计体系建设是发展管理会计的当务之急。要加强管理会计基本理论、概念框架和工具方法研究，推动建立管理会计人才能力框架，引导单位加快推进面向管理会计的信息系统建设打造中国特色管理会计，助推国家治理能力提升。　　2014年11月，财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》正式出台，开启了会计改革与发展的新篇章。　　2015年，管理会计体系建设从顶层设计阶段进入实战落地阶段，管理会计理论不断创新，管理会计实践日益丰富，官产学研媒大力推广管理会计。如果说2014年是管理会计“元年”，那么2015年就是管理会计发展年。　　2015年1月，财政部会计司陆续发布《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》系列解读文章，发展管理会计咨询服务，推动会计服务转型升级。　　2015年4月，财政部下发关于开展管理会计征文活动的通知，调动社会各界热情，推动管理会计大讨论、大争鸣，深入推进中国特色管理会计体系建设。　　2015年10月，中国财政部和国家会计学院代表团一行再访位于美国新泽西州的美国管理会计师协会(IMA)总部，就IMA在全球的发展情况、管理会计人才如何培养、当前经济环境下企业财务面临的机遇等问题进行了交流分享。　　日，财政部下发《管理会计基本指引(征求意见稿)》，促进企业和行政事业单位加强管理会计工作，《管理会计基本指引(征求意见稿)》是指引体系建设的首要工作，也是制定应用指引和案例库的基础，对应用指引、案例库起到统驭作用。　　2016年，《管理会计基本指引》、管理会计纳入《会计改革与创新“十三五”规划纲要》、《管理会计应用指引征求意见稿》相继出台，管理会计已上升至国家战略层面，管理会计至此迎来新的时代拐点。标志着我国管理会计体系建设迈出了重要一步。　　日，财政部会计司发布了“2016年工作要点”，着重突出了“管理会计指引体系”建设的相关问题，包括：制定发布《管理会计基本指引》;规范管理会计应用指引体例;发布部分应用指引征求意见稿;加强管理会计经验总结和宣传工作;组织2016年度管理会计专项课题研究;继续推进企业产品成本核算制度体系建设，研究制定电网行业产品成本核算制度等多个方面。　　日，工业和信息化部财务司司长王新哲在《中国会计报》第356期16版刊文：大力推进管理会计助力制造强国建设
，并提出：管理会计的发展不仅关系工业的转型发展，产业整体素质的提升，更关系中国制造2025的建设和经济升级版的打造。　　日，财政部颁发了《管理会计基本指引》(财会[2016]10号)，《基本指引》涵盖了管理会计的目标、原则、要素等基本框架，并以要素为主线，形成了基本指引主要内容，共6章29条，形成了统一的管理会计认识和话语基础，标志着我国管理会计体系建设取得新的重大突破，并从理论层面进入到实际落地阶段。　　日，财政部发布了《关于公开选聘第二届管理会计咨询专家》的通知，对选聘的条件、咨询专家的权利和义务、选聘程序三个方面做出了相应规定。　　日，工信部联合发改委、财政部、人社部等11部门，引印发了《十一部门关于引导企业创新管理提质增效的指导意见》，以引导企业有效控制成本，提高生产效率，提升技术、质量和服务水平，创新发展空间，提升竞争能力，让企业进一步创新管理、提质增效，提高企业和产业竞争力。其中所涉及的核心内容与管理会计关注的重点领域不谋而合。　　日，财政部颁发了《会计改革与发展“十三五”规划纲要》(财会[2016]19号)，提出：“争取3-5年内，在全国培养出一批管理会计人才”，2016年10月又发布《会计改革与发展“十三五”规划纲要》，直接将管理会计列为“行业急需紧缺人才”，并明确提出“到2020年培养3万名精于理财、善于管理和决策的管理会计人才”的任务目标。　　日，财政部会计司司长高一斌会见了美国管理会计师协会总裁兼首席执行官Jeffrey
Thomson先生一行，双方就管理会计体系建设、管理会计人才培养等议题深入沟通，并交换了意见。　　日，财政部官网公布了《关于印发财政部第二届管理会计咨询专家名单的通知》(财会函[2016]14号)，聘任丁淑英等85位管理会计资深专家为第二届管理会计咨询专家，任期为两年，此举将进一步发挥管理会计专家智库作用，加快推进我国管理会计体系建设。　　日，财政部在其官网发布了《管理会计应用指引第100号——战略管理》等22项管理会计应用指引征求意见稿，根据2016年6月发布的《管理会计基本指引》，管理会计指引体系包括基本指引、应用指引和案例库。此次应用指引征求意见稿的发布，可以说我国在迈向管理会计大国的建设上又迈出了坚实的一步。　　日，财政部会计司发布《2017年工作要点》，管理会计作为第四方面被重点提出。　　日，中国总会计师协会下发《关于印发中国总会计师协会2017年度工作要点、2016年度工作总结的通知》，在2017年的工作要点中，总会协运用大篇幅详述“发展中国管理会计事业，推动人才培养”的具体规划，集中精力推动管理会计体系建设。　　上述一系列政策的发布和实施表明，传统会计向管理会计转型已经成为社会共识，管理会计人才培养正面临历史性的机遇。正如海尔集团财务业务总部人力资源总监所说：“这是最好的时代，也是最坏的时代。管理会计是大势所趋，对财务人员来说，赶上了，就是最好的时代，赶不上，就是最坏的时代。”可以预见，在政府和企业部门的大力支持下，管理会计必将驶入发展的“快车道”!
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