浅谈如何做好干部人事档案管理发布日期： 浏览:来源：清镇市人力资源和社会保障局字体：[
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干部人事档案是组织人事部门按照党的干部人事政策，在录用、培训、选拔和任用干部等工作中，形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是历史地、全面地考察了解和正确地选拔使用干部的重要依据，是国家档案的重要组成部分。干部人事档案材料的内容包括履历材料，自传类材料和鉴定、考核材料，报告个人有关事项的材料,考察材料，学历、学位、学习成绩、培训和专业技术情况的材料，政审材料，加入党团的材料，奖励（包括科技和业务奖励）材料，处分材料，工资、任免、录用、聘用、转业、出国、离（退）休及各种代表登记表、审批表等材料，其他可供组织参考有保存价值的材料。干部人事档案是考察和了解干部的重要依据，干部档案是维护干部合法权益的可靠凭证，干部档案对干部人事工作有规范、检查、监督的作用，干部人事档案是研究组织工作规律的重要资料，干部人事档案是党和国家的宝贵史料，也是垂训后世的宝贵财富。因此，在新时期如何进一步提高干部人事档案管理水平，使档案管理工作更好地为干部人事工作和社会主义现代化建设服务，已成为一个不容忽视、不可回避的问题。本文谨就档案管理工作中存在的问题、对策及思考方面谈谈浅薄的观点和看法。一、当前清镇市干部人事档案管理的基本情况至目前，清镇市人力资源和社会保障局负责管理全市副科级以下（除教育系统、卫生系统）机关事业单位在编在职和退休干部人事档案及党群系统、六类机关工勤人员档案6267册，其中行政、参公人员档案996册，事业干部档案1958册，工勤人员档案511册，退休档案2641册，辞职辞退档案48册，开除档案55册，死亡档案58册。清镇市委组织部负责全市副科级及以上干部和党群系统、六类机关干部人事档案及副县级以上干部人事档案副本管理。清镇市教育局负责全市副科级以下教育系统干部人事档案及工勤人员档案管理。清镇市卫生和食品药品监督管理局负责全市副科级以下卫生系统干部人事档案及工勤人员档案管理。二、干部人事档案工作存在的问题近年来，虽然组织和人事部门对档案管理工作认识不断进一步加深，干部人事档案管理工作有了明显的提高，但是与现代人事档案管理的基本要求相比，还存在不小的差距，在实践当中也存在不少的问题，主要表现在以下几个方面：（一）认识还不够到位，重视程度比较低。长期以来，相当一部分领导对干部人事档案管理工作的认识都存在着一些误区。一则抱着无关紧要的思想，认为现在使用人才重在现实表现，个人档案没有多大作用；二则抱着无需亲为的思想，认为人事档案工作就是保管的事务性工作，不是单位的主要工作，不需要领导亲自抓；再则，虽然口头上讲人事档案工作的重要性，但在实际工作中并不够重视，认为干部人事档案管理没有火烧眉毛的事，只要“守好摊”，人事档案不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。部分干部职工也对档案工作不够重视，认为此项工作只是人事档案管理部门的事情，不积极配合做好个人信息更新、归档材料及时上报等工作。一些单位虽然按照档案管理的基本要求，建立了档案室，但是并没有按照规定配备专门的档案管理人员，多数档案管理人员是办公室人员兼任。这些非专业档案管理人员，不仅缺乏专业的档案管理知识和能力，更难以保证人事档案管理工作的连续性和稳定性，难以实现档案管理工作的专业化、规范化管理，这在一定程度上影响了人事档案管理工作的质量。（二）管理不够完善，遗留问题比较多。一是学历材料和专业技术材料不完备。随着社会的全面进步和发展，各级各部门对学历、专业技术要求越来越高，很多干部通过各种方式（如函授、进修班、自考等）取得了相关学历学位或专业技术职称，但没有及时将材料送交人事档案管理部门存档，直接导致人事档案中的学历、专业技术职称材料不齐备，甚至造成部分材料遗失无法补办现象。二是入党材料不完备。不少干部曾在多个单位工作，但入党时所在的单位并没有将他们的入党申请书、转正申请书等材料放入个人档案。此外也存在发展的新党员入党材料不齐备就直接存档的现象。三是任免考察材料、工资表不完备。有部分干部的任免考察材料因为没有及时归档，造成现在无法查找；由于政策或其他原因，个别工资表中有空白年份，工资资料不齐全。（三）立卷不够规范，案卷质量不够高。一是档案材料内容填写前后不一。“三龄两历一身份”（“三龄”即出生时间、参加工作时间、入党时间；“二历”：学历和工作经历；“一身份”即干部或工人）记载多样，个别干部的“年龄越填越小，参加工作时间越填越早，文化程度越填越高”。二是档案用纸规格不一。现行的公文材料大都是A4纸，履历表、高等院校毕业生登记表、入党志愿书等大部分是16开纸，如将A4纸剪裁为16开大小，致使有的表格印制超过装订线，给立卷归档工作带来麻烦。三是材料归类口径变化多端，存在归档类别不规范、不准确。四是档案材料短缺。如表彰和处分材料未收集归档。另外，随着时代的发展，干部人事档案中有些陈旧的信息内容已不能满足现行社会发展的需要。如记载个人履历、社会关系、政治面貌等基本情况的内容多，而反映个人工作能力、潜力、技术特长等方面的内容少，这些都会直接影响到案卷质量。（四）技术手段滞后，运行效率比较低。在整理档案过程中，大多数单位没有启用干部人事档案电子信息化管理系统，都是靠手工操作，费时、费力，效率低，与新形势下整个社会的发展进步、现代化、信息化、科学化管理水平不相适应。三、干部人事档案工作的对策及思考（一)强化管档意识，提高地位作用。要进一步强化管档意识，提高对干部人事档案工作地位和作用的认识，坚决避免出现“说起来重要，抓起来次要，用起来需要，忙起来忘掉”的现象，还需要定期了解工作情况，积极研究并解决发现的问题，加强监督、检查与指导。同时，加强人事档案工作队伍建设，提高管理人员素质及业务技能。每位干部职工也要积极配合，及时将个人最新相关材料上报人事档案管理部门归档（二）把好两个关口，保证档案质量。首先要从材料来源入手把好“入口关”。在接收干部人事档案时，要严格审核，该由原单位负责的材料要求原单位负责收集，尽量减少、避免历史遗留问题的影响。在审核和鉴别归档材料时，要达到“完整、真实、精练、实用”的要求，避免形成新的遗留问题。其次要从日常工作入手把好“更新关”，着重掌握“四个规律”。一是时间规律。在一定的时间内，一些部门会形成一定内容的材料，如重要节日里表彰先进、年度考核形成的考核材料表格、工资情况变动等，人事档案管理人员要及时收集，防止时过境迁造成材料遗失和不全。二是变化规律。凡人事档案记载的情况发生变化，就要相应形成反映变化过程的材料，如职务、职称变动，必然形成职称评聘表、任免审批表等。三是信息规律。如通过党代会、人代会召开，领导班子换届等活动可收集相应的人事档案材料。四是普遍规律。凡是具有全局性、普遍性的工作，要及时了解有关政策，不失时机地把有关档案材料收集归档，减少工作环节，提高工作效率（三） 加强制度建设，规范管理程序。建立健全一套完整科学的干部人事档案工作规章制度，使工作有序、有据可依，保证人事档案工作逐步法制化、制度化、规范化，真正发挥人事档案“见证历史”的作用，真正为领导全面掌握干部队伍的整体状况、选准用好干部提供可靠的资料，把沉寂的“死”档案变成有价值的“活”档案。要顺应时代的发展，增加资金投入，充实干部档案整理队伍，严格执行现代化治理标准，注重信息的准确性、唯一性，做到划分准确、排列有序、条目清楚、查找便捷。（四）注重管理创新，提高利用效率。一是技术创新。加快档案工作信息化建设步伐，建立干部人事档案数据库系统，使干部档案信息化，并在档案的查阅、归档、统计等日常工作方面实行微机化操作，保证干部档案信息的时效性、真实性和准确性。二是内容创新。在收集干部基本情况的基础上，建立干部业绩档案，及时将干部的工作情况、工作业绩和在重大活动、重点工作中的表现及任务完成情况收入档案；建立干部能力档案，重点收集个人文化程度、专业水平、继续教育情况以及参加各种资格考试、注册考试等反映个人才能的资料；建立干部认可档案，本着领导干部群众认可、技术人员学术认可、经营人才市场认可的原则，分别建立领导干部考核考察档案、技术人员学术和推广成果档案、经营人员业绩档案。三是服务创新。在工作中注重实效，在严格执行保密制度的前提下，坚持热情服务，在干部的入党、出国、调动、任免、福利待遇、办理退（离）和处理历史遗留问题时，尽最大努力用足用好档案资料，努力为干部工作提供优质服务，提高干部档案的利用开发使用效率。
（编辑：骆继考 薛静）　　本报讯　　“忙了20多天，总算办好了。”近日，青川县食品药品和工商质监局副科级干部李某悬在心里的一块 “石头”终于落地。　　3月下旬，青川县原食品药品监督管理局、工商局、质监局3家单位因机构改革合并成一家单位，需要重新搭建新单位领导班子。李某本是拟任新班子党组成员之一，却因缺失了党员档案，从原定县委组织部部务会讨论名单上 “拿下”。因档案问题同时被 “拿下”的还有8名科级干部。为了弄清自己的党员档案，李某从20多年前参加工作的单位一家家找起，终于完善了资料。　　今年1月以来，按照中央、省、市、县关于从严管理干部人事档案的相关精神要求，青川县迅速对全县干部人事档案审核工作进行安排部署。确定从2015年1月至9月全面完成全县公务员（参公人员）、国有企业中层以上干部、事业单位一般管理人员和专业技术人员共计5000余册档案审核清理。为确保按时完成任务，该县在全县范围内抽调了20多名熟悉档案工作业务的人员组建专项审核队伍。截至目前，已完成54个单位1100余册档案审核工作。　　“针对审核发现的问题，采取区分情况妥善处理。”据青川县委组织部副部长、县人才办主任马德文介绍，该县要求，对档案材料不齐全、不规范的，及时补充规范；对档案造假的，责令干部本人及相关责任人作出书面检查，并予以纠正。同时，对于情节严重、影响恶劣的，给予组织处理或党纪政纪处分；档案涉嫌造假、经组织调查一时难以查清的，及时记录在案，未查清前一律不得提拔或重用。　　（杜宇 特约通讯员 王生伟）干部档案管理半年工作总结
干部档案管理半年工作总结,半年工作总结
干部档案管理半年工作总结
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　　一、党群口和乡镇机构改革前的调查摸底工作认真开展
　　自此项工作开始后，我们及时召开会议，安排部署。今年4月初，在综合楼五楼会议室召开了全县事业单位机构改革动员大会，宣读了全市事业单位机构改革的实施方案，并对我县机构改革前调查摸底所需填报的各种表格进行了详细讲解，同时明确了报送的程序和。随后我们利用一个月的时间对全县党群口和乡镇事业单位人员的基本情况进行了调查摸底。调查摸底的内容是：各单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位人员的划分情况及每个人的出生时间、工作时间、工作类别、学历、职称等详细信息。通过调查摸底，我县党群口和乡镇要进行事业单位机构改革的共有25个（党群口12个单位、乡镇13个单位），共计272人。其中，党群口90人，乡镇182人。目前，我县的调查摸底工作已全部完成，下一步待市人事局对我县的事业单位机构改革实施方案审批后，分步开展各项工作。
　　二、2012年考录到我县的6名乡镇和3名乡镇事业单位工作人员的分配安置工作圆满完成
　　经过去年报名、资格审查、、、考核、体检、公示、录用、初任培训等程序，我县共考录了6名乡镇公务员和3名乡镇事业单位工作人员。今年年初按照运组通字（2012）36号文件精神，结合我县的实际情况，制定了详细的分配原则、分配办法和拟分配名单，通过与各相关乡镇负责人沟通联系，经部务会研究决定后，我们及时将这9名同志分别介绍到了相关乡镇。同时，我们和县人事局、财政局协调联系，工资福利一律从2012年12月份执行。在对他们的管理上，我们采取与各相关乡镇负责人联系、不定期调查走访的方式，了解他们的工作、生活情况，他们都能够严格按照百分比考核细则和新录用公务员管理&八法&要求自己，成效明显。
　　三、党群口XX年6月30日前进入机关工作人员和公安局副科级以上人员公务员的登记工作接近尾声
　　公务员登记工作是一项战线较长，情况复杂，性强，人人关注的工作。由于今年市委组织部干部综合科日常工作比较繁重，任务多，此项工作一直处于搁置的状态，直到今年6月初，接市委组织部，此项工作才被再次正式启动。我们在去年大部分工作已经完成的基础上，又再一次把所有材料复查了一遍，经过我们连续加班加点，牺牲，多次到市委组织部同相关审查人对所报送的资料进行反复审查，最终确定了73人（党群口36人，公安局37人）。截至目前，此项工作已到收尾阶段，预计到7月底全部完成。
　　四、党群口第一批参照管理单位人员的过渡考试工作顺利完成
　　在去年我县党群口第一批参照公务员法管理单位申报及审批工作完成后，今年6月，按照市委组织部要求，组织党群口符合参照条件的10个单位的相关人员，进行参照公务员法登记前的过渡考试。我们接到通知后立即行动，组织实施，对符合过渡条件的人员进行填表、统计、审查、汇总，最后经市委组织部审核后，我县符合参加过渡考试条件的人员共有70人，其中28人免试，42人参加过渡考试。目前，这42名同志已全部参加过渡考试且考试成绩合格，待下一步接市委组织部通知后进行参照登记。根据我们目前掌握的情况，估计登记工作从今年8月份开始。
五、党群口第二批参照公务员法管理单位的申报工作有序进行
　　按照上级部门要求，第二批参照的范围是党群所属事业单位，在今年年初我们与县编办联系，对党群口符合此次申报条件的单位进行了调查摸底，经过审核，共上报了10个单位。在全县事业单位机构改革摸底统计阶段，我们又与市委组织部多次联系，&打探消息&。目前，第二批参照公务员法管理单位的申报资料已全部报送到省委组织部审批，待审批通过后组织过渡考试，并对其符合条件的人员进行参照公务员法登记。
　　六、干部档案管理工作扎实开展
　　为进一步完善干部档案的内容，建立健全干部档案的基本信息，今年以来，首先，我们结合我县近两年来干部大面积调整的实际，与县人事局、局联系，对我县近两年来新提拔的副科级干部的档案进行了移交，共移交档案120余本。同时对所移交的档案进行了整理、编号、入档，并对短缺资料进行了补充；其次，还对离退休干部的档案进行了分类整理；根据聘干和职工档案的基本信息未建立的实际，我们对这些人员的出生日期、入党时间、工作时间、工作单位等个人基本情况进行了调查、登记，并将信息全部录入了微机，建立了职工和聘干档案信息库。
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openresty/1.11.2.4揭秘干部修改档案潜规则:“洗档案”副科变正处,年龄最多改小10岁
　　专家呼吁
　　应建立干部档案数据库并开放查询
　　近年来，有关部门严厉查处档案造假案件，但为何总有人前赴后继？专家指出，档案管理松懈、纠错机制缺乏、造假成本低是主要原因。
　　――档案管理松懈。记者了解到，干部档案造假并非难事，只要疏通个别关键关节就可以轻松实现。“每个县委组织部、县人事局各有一个档案室，级别稍高的干部档案在组织部，一般干部档案在人事局，满屋子数千份干部档案其实就一人管，管好办公室不被偷就不错了。”曾在广西担任过基层县委组织部部长的一名干部说，只要疏通管档案的干部，就可以实现对档案的修改，包括删除一些敏感信息都能轻松做到。
　　――纠错机制缺乏。“现在缺乏对干部档案造假的纠错机制，一旦发现问题，如何启动调查程序、谁去调查、怎么调查，制度上都没有这个安排。一般都是举报引起社会舆论或者领导重视了，才会进入调查，而这些调查都没有固定程序，随意性较大。”一位基层组织部门的领导说。
　　――造假成本畸低。有专家认为，干部档案造假泛滥一个重要原因是违规成本太低。造假问题一旦被发现，几乎都是党纪处理，更轻的则可能仅仅是政治前途暂时遇阻。
　　据相关通报，年龄造假的黄梅芳仅受到党内严重警告处分，对其进行诫勉谈话；对违规获取公务员身份的钟立，处分则是免去副院长职务。即便是著名的造假骗官干部王亚丽，也是因为职务侵占、行贿才被判刑。
　　专家建议，应建立干部档案数据库并全国联网，即使干部异地交流也能实现查询。改变人事档案的“黑箱”模式，扩大干部基本信息的公开化，为社会监督创造条件。同时加强对造假行为的处罚力度。
初审编辑：刘宝才
责任编辑：王雅淇
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