辛鸣：以发展新理念开拓发展新境界
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原标题：辛鸣：以发展新理念开拓发展新境界
　　党的十八届五中全会浓墨重彩地阐述了“十三五”发展理念，创新、协调、绿色、开放、共享这十个字成为这次全会最大的亮点，全会甚至将其提高到了“关系我国发展全局的一场深刻变革”的高度。深刻把握这一发展理念所蕴含的重大现实意义和深远历史意义，是学习领会全会精神的入手处与基本功。
　　发展是人类社会的永恒主题，但是发展本身不是也不能成为目的，发展必有其价值指向。价值指向不同，发展结果迥异。对中国社会来说，发展是硬道理，为人民发展更是硬道理中的硬道理。中国社会的发展既不能是“为发展而发展”，更不能是“为少数人发展”，我们的发展过程一定要人人能参与、人人都尽力，我们的发展成果一定要人人可享有，正像习近平总书记所指出的，要让人民群众有幸福感和获得感。背离了这一价值指向，发展就会走到邪路上去。“十三五”时期坚持以人民为中心的发展思想，把“坚持人民主体地位”作为发展原则之首，用共享发展为发展理念筑基，首尾衔接，相互呼应，使得发展朝着共同富裕的方向稳步前进。发展为了人民，发展依靠人民，有了这样的发展理念，不论是全面脱贫还是居民收入同步增长乃至全民参保、普及高中阶段教育等等政策就是水到渠成了。
　　解决了为什么发展的问题，随之而来的就是如何发展的问题。发展不能想当然，发展更不能蛮干，必须遵循经济规律、自然规律、社会规律等发展规律。发展需要动力，不可能总是依靠惯性，这动力来自创新；发展要有突破，不能总是照猫画虎，这突破同样离不开创新，所以创新居于国家发展全局的核心位置。发展是一个系统工程，必须全国一盘棋，经济社会、城乡区域、软实力硬实力、新四化以及经济国防等等各种重大关系协调推进，这是发展的基本方式。告别了发展的最初级阶段，解决了生存的最基本需要，绿色发展自然会进入发展的视野，经济要上台阶，生态文明也要上台阶。建设美丽中国是我们的使命，保障全球生态安全是我们的担当。开放发展是中国过去30多年的成功经验，也是我们未来发展的当然选择。只不过在全球经济版图深刻变动的大背景下，中国社会不仅要在产品制造上有话语权，在制度制定上同样要有话语权，开放发展要有新水平，要上新台阶。
　　正确的发展价值，科学的发展规律最终是要体现在有效的发展范式上，在这些方面“十三五”的战略部署更是亮点多多：“中国制造2025”推动工业制造业转型升级，打造“制造强国”；“互联网+”推动信息化与工业化深度融合，新技术新概念新业态方兴未艾；如今众创、众包、众扶、众筹等应运而生，就是通过互联网把资源聚集起来、利用起来；“大众创业、万众创新”不仅责无旁贷地担当起了中国经济“新引擎”，而且为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道，成为更多财富的创造者和拥有者。
　　发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，只要将五大发展理念在“十三五”时期真正树立起来并切实贯彻下去，中国社会的发展必将会以新战略赢得新优势，以新作为夯实新台阶。（作者为中央党校教授）
(责编：高旋、焦隆)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
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by .cn. all rights reserved论五大理念在发展行动中的先导作用
五大理念 图/邦佐
　　“创新、协调、绿色、开放、共享”，是以习近平同志为总书记的党中央提出的新的发展理念，我们不仅要从多视角认识和把握，还要从理论上进一步深入思考，进一步增强用发展新理念指导实践的自觉性和坚定性。
　　■五大发展理念属于战略思维、哲学思维，具有前瞻性、整体性、统领性
　　科学的思维活动是指运用正确方法对感知进行加工的过程。思维活动的结果往往是建立或修正概念，形成或创新理念。思维既有技术层面的思维；又有伦理层面的思维。既有逻辑层面的思维；又有哲学层面的思维。既有战术层面的思维；又有战略层面的思维。不同层面的思维产生不同视角的理念。十八届五中全会和中央经济工作会议围绕发展问题，提出了一系列重要战略思想和战略举措。其中，“去库存，去产能，去杠杆，降成本，补短板”，属于战术或技术层面的思维；“供给侧结构性改革”，属于战役或设计层面的思维；“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，属于战略思维、哲学思维，具有前瞻性、整体性、统领性。
　　当然，不同思维层次的选择未必完全一致，如同战略与战术的选择会有不同一样，有时为了战略全局的主动，战术局部要作出牺牲。理念一经确立，会较长时间地影响人的行为行动，如果实际情况已经发生变化，理念不能根据已经发生变化的实际而创新，那就是我们要克服的“思维定式”或“思维惯性”。
　　有人可能会担心，哲学或理念这个层次的思维离实际比较远，容易流于一般号召，似乎不解决实际问题。其实，这种担心没有必要。一个理念真正建立起来了，并且深入人心，是完全可以引领实践、能够解决实际问题的。十八届五中全会通过的“十三五”规划建议，以五大理念为统领谋篇布局，在每个理念的统辖下，有发展目标、路径和举措；而且五大理念还将贯穿于即将制定的“十三五”规划纲要之中，还会有进一步具体的政策设计和措施支撑。
　　■五大发展理念以及与之相适应的改革和政策主张，体现了自信和勇气
　　为什么中央强调经济发展面临新常态？为什么说经济回稳不可能是V字形，有可能是L形？理解这些问题，需要从发展条件和环境的变化来观察。
　　改革开放后的较长一段时间，我国社会出现了“短缺经济”的现象，世界经济也处于增长的黄金期。在这样的情况下，只要形成生产能力，就可以赚钱，经济就能增长，由此各方面产能井喷式扩充；同时，前几年为了应对国际金融危机的冲击，刺激经济的措施又使一些产能有所扩大；还有，资源承载压力加大，在经济增速放缓的情况下，营商成本也在增加。这些因素不断累积，自然而然地出现了今天面临的一些突出问题，即企业开工不足、亏损面扩大，职工收入受影响，就业更难；财政收入增速回落，需要赤字支持支出刚性。
　　由于实体经济生产能力饱和，收入下降，资金在逐利原则驱使下，向房地产和金融衍生领域转移，这不仅造成了经济结构的失衡，而且也是系统性风险的隐患。在此背景下，按照传统的思维逻辑“注水”，势必加剧失衡和进一步累积风险。对此，有人认为这是经济发展的周期性现象，过段时间就好了；有人认为，用财政和金融的办法扩大投资就行了。显然，这些观点体现出的是一种不合时宜的惯性思维。我们亟须新的发展理念引领，要痛下决心转变发展方式，要闯这个关，过这道坎。
　　分析发展条件和环境，跨国公司的地位和作用不能忽视。现在，80%以上的国际资本流动和国际贸易发生在跨国公司内部；国际分工在一定程度上表现为跨国公司生产环节和供应链在不同国家和地区的布局。哪个国家拥有更多的跨国公司总成和研发环节，哪个国家就拥有经济的主动权和竞争优势；而哪个国家和地区具备了准入前国民待遇和负面清单管理的营商和创业环境，哪个国家和地区便能成长和吸引更多的跨国公司。
　　这里需要特别指出的是，西方国家往往在经济低迷时对市场的干预就会加大，保守主义就会抬头；往往在经济活跃的时候对市场的依赖就会增加，自由主义就会被推崇。而与此不同的是，中国在增速放缓和国际贸易保守主义抬头的背景下，强调坚定不移地扩大开放，强调市场配置资源的决定性作用。可见，五大发展理念以及与之相适应的改革和政策主张，体现了自信和勇气，也展示了一种超越，具有理论和实践的创新意义，具有时代的先进性。
　　■五大发展理念回应了一系列重大问题，体现了目标导向和问题导向
　　对五大发展理念，我们还可以从支撑发展的内在动因和解决发展的突出问题的需要入手加深理解。也就是说，五大发展理念体现了目标导向和问题导向。目标导向，要解决的是理想与现实的差距；问题导向，要解决的是理想与现实的矛盾。
　　我们讲发展，说到底是以人为中心的发展，就奋斗目标而言，就是要全面建成小康，进而达到中等发达水平，“赶上时代，引领时代”，实现中华民族的伟大复兴。宏伟目标在激励着我们、牵引着我们，这就是我们所说的目标导向。在新的起点上，面对新的战略任务，我们需要用新的发展理念来引领。可以反过头来想一想，当初为了解决温饱问题，为了抓住机遇，发展加工业和大宗产业，发展加工贸易，我们在经济工作的指导上虽然也强调结构优化和质量效益，但重点是形成生产能力和生产规模。其间，我们也不是没有发现高速增长中出现的问题，只是在那样的背景下，我们还可以容忍。现在的情况显然很不一样了，我们要从单纯的“速度情结”中走出来，要壮士断腕，要下决心以新的发展理念指引实现发展方式实质性转变。
　　五大发展理念的创新体现了鲜明的问题导向，回应了一系列重大问题。比如避免落入“中等收入陷阱”的问题。这个问题在经济学界有不同的看法。有人认为，不仅中等收入有陷阱，高收入、低收入都有陷阱。我认为，这种看法是有道理的。但是我们现在处在从中等收入向高收入过渡的关键时期，“到什么山上唱什么歌”，警惕“中等收入陷阱”是现实的、必要的。
　　比如高度重视生态环境的承载压力问题。上个世纪中后期，在美国，曾发生过“两个作家，一封信、一本书、引发了一场运动”的故事。1958年1月，《波斯顿邮报》女作家哈金斯给海洋动物女作家卡逊写了一封信；1962年卡逊的《寂静的春天》一书出版发行，促成了世界性的保护环境运动。1972年在斯德哥尔摩召开了“人类环境大会”。这个过程是14年。如果从英国工业革命算起，西方资本主义世界的环境觉醒，用了200年时间。中国是人口众多的发展中大国，就业和财政保障压力大，需要加快发展。但仍以担当和勇气，用指令性计划方式落实节能减排措施，下决心加强生态建设和环境保护，坚定不移地走绿色低碳循环发展道路。并对世界作出自主贡献承诺：2030年使单位国民生产总值二氧化碳减排60%到65%，使非化石能源在一次能源消费中的比重达到20%。
　　比如通过全面深化改革，解决好供给侧、结构性、体制性突出矛盾问题。在扩大有效需求和调整需求结构的同时，要着力加强供给侧结构性改革，向高水平的供需平衡跃升。这是一项宏大的系统工程，涉及到利益关系的深刻调整，需要将治标与治本结合起来，需要经济与社会的联动。
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发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。如何贯彻这五大发展理念，难点和重点在哪里？人民日报记者约请多位专家进行解读。
坚持创新发展
必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
全会公报中提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。这对加快发展动力转换，实现规模速度型发展向质量效率型发展转换，从而确保实现全面建成小康社会的发展目标具有重大战略意义。
实现创新发展，就要引导劳动力、资本、土地、技术、管理等要素围绕创新发展优化配置，引导创新资源向创新活动集聚。推动大众创业、万众创新，通过培育新技术、新产业、新业态等创造新供给，释放新的市场需求，从而形成发展新动力。
实现创新发展，就要拓展发展新空间，培育形成若干在全球有重要影响力的经济区，形成一批有国际竞争力的产业集群。实施《中国制造二二五》，培育一批战略性产业，加快建设制造强国。实施“互联网+”行动计划，实施国家大数据战略，推动以提高生产率为核心的产业转型升级，培育新的区域增长极和经济增长点。
实现创新发展，就要深入实施创新驱动发展战略，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，努力取得一批原创性科研成果，增强国家自主创新能力。积极参与国际科技合作，提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。加快科技成果产业化，使创新深度融入经济发展之中。
实现创新发展，根本是要破除体制机制障碍，建立有利于创新资源高效配置和创新潜能充分释放的体制环境。要营造公平竞争的市场环境，矫正生产要素和资源性产品价格扭曲，增强企业创新发展动力。更加注重知识产权保护，加大执法力度。
――国务院发展研究中心副主任王一鸣
（人民日报记者 左娅采访整理）
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved牢固树立和贯彻落实五大发展新理念努力开创“十三五”气象改革发展新局面发布日期：访问次数:
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党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。习近平总书记指出，五大发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。我们学习领会和贯彻落实十八届五中全会精神，谋划“十三五”气象改革发展，重要的是要牢固树立和贯彻落实五大发展理念。
　　一、要深刻认识五大发展理念的重大意义和科学内涵
　　（一）深刻认识五大发展理念的重大意义。理念是行动的先导。发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，是战略性、纲领性、引领性的东西，事关发展成效乃至成败。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是顺应时代潮流、把握发展机遇、厚植发展优势的战略抉择，指明了今后五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，回答了新形势下要实现什么样的发展、如何实现发展的重大问题，标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度，也是指导今后很长一段时期气象事业发展的重要遵循。
　　（二）深刻把握五大发展理念的基本内涵。习近平总书记指出，要深刻认识创新是引领发展的第一动力，人才作为支撑发展的第一资源，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。要深刻认识协调是持续健康发展的内在要求，牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，不断增强发展整体性；要深刻认识绿色是永续发展的必要条件，是人民对美好生活追求的重要体现，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。要深刻认识开放是国家繁荣发展的必由之路，坚持对外开放基本国策，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济。要深刻认识共享是中国特色社会主义的本质要求，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，朝着共同富裕方向稳步前进。我们深入学习领会习近平总书记关于五大发展理念基本内涵的重要论述，就要准确把握五大发展理念的基本内涵和实践要求，自觉把五大发展理念贯彻落实到气象改革发展的实践中，推动气象事业发展迈上新台阶。
　　（三）深刻把握五大发展理念的内在联系。习近平总书记强调，五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。创新发展注重的是解决发展动力问题，旨在着力提高发展质量和效益；协调发展注重的是解决发展不平衡问题，旨在着力形成平衡发展结构；绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，旨在着力改善生态环境；开放发展注重的是解决发展内外联动问题，旨在着力实现合作共赢；共享发展注重解决社会公平正义问题，旨在着力增进人民福祉。我们努力践行五大发展理念，就要按照习近平总书记的要求，树立全面系统的思维，掌握科学统筹的方法，将五大发展理念全面融入到气象改革发展中去，全面提高气象现代化水平和气象服务保障全面建成小康社会的能力。
　　二、要准确把握“十三五”时期气象事业发展的机遇
　　“十二五”时期特别是党的十八大以来，我们紧紧抓住和用好重要战略机遇期，着力推进气象改革发展，认真做好各项气象服务工作，气象工作在党和国家发展大局中的地位、在保障经济社会发展和人民安全福祉中的作用、在国际气象界的影响力和话语权得到不断提高，我国气象事业发展的面貌、气象现代化建设的面貌、气象台站的面貌和气象人的面貌都发生了显著变化。这是“十三五”时期气象事业持续健康发展的重要基础。
　　到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。到2020年基本实现我国气象现代化，是广大气象工作者的历史重任，也是气象工作者对党和人民的庄严承诺。经济越发展，社会越进步，气象服务保障越重要，对气象预报预测预警需求也就越来越多、依赖越来越强，气象保障国家安全的任务要求也越来越高。当前，以习近平同志为总书记的党中央为我们党和人民描绘了到2020年全面建成小康社会的宏伟蓝图，提出了许多战略举措。“五位一体”的社会主义现代化事业总体布局、“四个全面”战略布局，我国经济发展新常态的战略论断、中国特色社会主义政治经济学的理论等等，为“十三五”时期气象改革发展提出新要求，赋予新内涵，也提供了发展的新机遇。
　　（一）全面建成小康社会为加快提升气象服务保障能力提供了重要战略机遇。“十三五”时期，我国发展水平将再上新台阶，服务业将成为我国主导型产业，城乡经济社会结构将发生深刻变化，互联网经济快速发展，国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等三大战略的实施，加快推进城镇化、信息化、农业现代化、生活方式和生产方式绿色化等，对公共服务、社会治理、城市管理、法治建设、环境保护等都提出更多的需求和更高的要求。党中央提出的经济发展新常态、供给侧结构性改革、生态文明建设等一系列重要战略思想和举措，为进一步拓展气象服务领域、提升气象服务效益、促进区域气象事业协调发展提出了新要求，开拓了新空间，这是气象事业持续健康发展的动力所在、潜力所在。
　　（二）全面深化改革为构建适应气象现代化体制机制提供了重要战略机遇。党的十八届三中全会以来，中央就国家治理体系和治理能力现代化目标和全面推进法治建设，不断推出改革措施，有些影响已经触动了气象部门利益，有些影响到体制机制和工作运行。而我国经济发展进入新常态，正是我们强化主业意识、提升气象服务保障经济社会发展水平的好时机，是加快调整气象事业结构、转变气象事业发展方式、提质增效升级的好机遇。长远来看，这些改革将促进国家行政管理体制更加合理高效，事权与责任体系更加清晰协调，依法治国和建设服务型政府更见成效，这些改革也为气象改革发展带来了新机遇，加快形成有利于全面推进气象现代化的体制机制。
　　（三）科学技术快速进步为如期基本建成气象现代化体系提供了重要战略机遇。当前，科学技术突飞猛进，信息化步伐明显加快，其中蕴藏着经济发展与社会变革的巨大动力。国家“互联网+”“中国制造2025”等一系列重大政策举措，蕴藏着推动科技第一生产力的巨大潜能。国务院《促进大数据发展行动纲要》提出，2018年底前建成国家政府数据统一开放平台，率先在科技、气象、海洋等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放，带动社会公众开展大数据增值性、公益性开发和创新应用，充分释放数据红利，激发大众创业、万众创新活力。这对于释放气象服务消费潜力、激发个性化多样化潜在消费需求、拉动气象服务产品供给、提升气象服务质量，无疑是新机遇、新动力和新潜力。
　　总的来看，“十三五”时期气象事业发展面临的环境、条件、任务、要求等都将发生很大变化，挑战大，机遇多。我们一定要紧紧抓住气象事业发展的重要战略机遇期，主动适应国家改革发展的大环境，特别是要主动适应经济发展新常态，大力推进气象发展方式从扩大规模、硬件建设、加大投入的规模速度型粗放发展转向系统集成和成果应用并重的质量效率型集约发展，业务结构从上下一般粗、碎片化业务转向分工更合理、结构更优化、资源更互动、运行更集约的现代气象业务，发展动力从要素驱动、增量驱动、投资驱动转向改革驱动、创新驱动，着力提高气象事业发展的质量和效益。
　　三、要保持全面推进气象现代化的战略定力
　　新形势新要求，但气象服务能力与日益增长的社会需求和要求不适应作为气象事业发展最根本矛盾没有变，气象预测预报准确率和精细化水平不能满足社会需求的状况没有变，气象科技支撑和人才保障气象业务服务的能力不足问题没有变，气象管理体制机制不适应事业发展的情况也没有变，我们必须清醒认识，保持定力，坚持全面推进气象现代化不动摇。新常态下，全面推进气象现代化的内涵更丰富、要求更高、任务更艰巨。我们必须主动适应我国经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，坚持公共气象发展方向，坚持科技引领和创新驱动，大力推进气象业务现代化、气象服务社会化、气象工作法治化，努力到2020年如期实现气象现代化目标，为全面建成小康社会提供更加有力的气象服务保障。
　　（一）用发展新理念引领气象现代化。理念是行动的先导。发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，是战略性、纲领性、引领性的东西，事关发展成效乃至成败。推进“十三五”时期气象改革发展，我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，深化气象改革，破解发展难题，增强创新动力，厚植发展优势，全面推进气象现代化，不断提高气象服务保障全面建成小康社会的能力和水平。为此，要突出创新发展，着力激发气象发展的活力。切实把创新作为引领发展的第一动力，把创新放在气象改革发展全局的核心位置，坚持科技引领、突出创新驱动，更加依靠科技和人才，大力推进气象信息化，创新气象发展体制机制，让气象发展的质量更好、效益更高、结构更优。要推进协调发展，着力补上气象发展的短板。要牢固树立强烈的短板意识，坚持问题导向，切实拉长核心业务这一气象现代化的短腿、补齐科技人才软实力这一气象现代化的短板。要紧扣气象服务推动协调发展、紧扣解决气象事业发展中存在的一些不平衡、不协调、不可持续问题，加快形成气象服务国家协调发展的格局，统筹协调推进气象业务现代化、服务社会化、工作法治化，统筹协调区域气象事业发展，坚持“两手抓、两手硬”、推动气象业务服务和气象文化建设协调发展，在服务国家协调发展中拓宽气象发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。要重视绿色发展，着力引领气象发展的新领域。要把服务保障生态文明建设，推动促进绿色发展贯彻到气象事业发展各方面和全过程，拓展气象服务领域，厚植气象服务生态文明建设优势，高度重视气候安全，大力提升气象服务保障绿色发展的能力和水平。要坚持开放发展，着力拓展气象发展的新空间。以战略思维和全球眼光，统筹用好国际国内两种资源、两种力量，主动适应、深度融入国家对外开放战略布局，坚持以我为主，围绕全面推进气象现代化，全面提高国际国内气象科技合作质量和发展的内外联动性，积极参与全球气候治理，深化全方位对外开放，努力形成深化融合的互利合作格局。要强化共享发展，着力增进广大人民群众的福祉。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果让人民共享，把握公共气象发展方向，加快构建和发展智慧气象，有力保障国家实施脱贫攻坚工程，切实把增进人民福祉、保障人民生命财产安全作为气象落实我们党全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，作为气象工作的根本出发点和落脚点，让最广大人民群众共享更高质量的气象服务成果。
　　（二）全面推进气象现代化，出路在深化气象改革。发展出题目，改革做文章。改革是发展的强大动力，发展是改革的目标引领。无论是解决气象现代化遇到的短板问题、不平衡问题，还是解决科技与气象业务结合问题，无论是解决核心气象业务技术突破问题，还是建立气象现代化体系问题，都需要靠改革出实招、破难题、建机制、优体制。从推进气象现代化的实践来看，凡是取得改革突破、体制机制创新的地方，气象现代化就会取得新突破，气象事业发展就有新动力和新局面。因此，改革创新的力度，是气象部门贯彻落实五大发展理念是否见成效的关键。
　　（三）气象现代化不可能一蹴而就，是一场持久战，一定要保持战略定力。到2020年基本实现气象现代化，是阶段性的目标，不会一帆风顺，也不可能一蹴而就，必然会遇到发展起来的困难和问题，必然会遇到各方面的压力和阻力，但是我们全面推进气象现代化的决心是坚定的，狠抓改革攻坚、强化科技引领、突出创新驱动的行动是坚定的，努力构建精准、智慧、无缝隙的现代气象监测预报预警体系，政府主导、部门主体、社会参与的现代公共气象服务体系，聚焦核心技术、开放、高效的气象科技创新体系，以科学标准为基础、高度法治化的现代气象管理体系，力争到2020年建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系。为此，我们必须保持这种战略定力，坚持全面推进气象现代化不动摇，大力推进气象业务现代化、气象服务社会化、气象工作法治化，加快建立与气象现代化体系相适应的新型事业结构，全面提升气象服务保障全面建成小康社会的能力和水平。
　　做好“十三五”气象改革发展工作，如期实现气象现代化目标，责任大、任务重，使命光荣。让我们在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，认真贯彻“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，主动适应经济发展新常态，奋发有为、真抓实干，全面推进气象现代化、全面深化气象改革、全面加强气象法治建设、全面加强气象部门党的建设，为全面建成小康社会提供更加有力的气象服务保障！
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