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让基层环保部门专心履职
来源：中国环境报&&&【牵手考试大，成功你我他】&&&日
　　中国环境报评论员
　　环保局变为“招商局”(见本报刊登的《环保局还是“招商局”？――关于部分地区环保部门被逼进行招商的情况调查》)让我们正视这样一个事实:
　　当前，一些地方的环保部门压着沉重的招商引资任务，不得不耗费很大精力四处奔波跑项目、拉资金，以致环境执法监管主业受到很大冲击。有的地方对环保工作要求不高，但完不成招商引资任务或落实不好招商项目则是万万不行的，轻则作检查，重则调离岗位。有的地方环保局长的上与下、去与留不是看他环保工作做得怎么样，而在于他能不能为重污染项目“开绿灯”，看他能不能为不符合环保政策要求的项目打通关节，看他在污染企业出了事故之后能不能迅速摆平。
　　在招商引资指标及其政绩考核的重压下，一些地方环保部门为了找项目而疲于奔命，为了让项目落地，在严格执法监管与降低环保要求之间进退两难。造成环保部门职能错位、环保工作难以开展的根本原因，就是GDP至上的政绩观、重经济发展轻环境保护的思想仍在一些地方作怪。
　　促进经济发展是地方政府的重要职责，保护环境同样是地方政府的重大责任&
　　近些年来，给环保部门下达招商引资指标绝非个别地区的个别现象。打开网页输入关键词进行搜索，相关信息充斥眼前。有反映地方环保局招商引资成效显著的，有总结地方环保部门招商引资“行动快、范围广、成效大”等特点的，有详述地方环保部门将招商引资任务分解落实到局各单位和人，进而被评为先进的。而有的地方在政府信息公开网上，登出了印发县环保局招商引资“首季大竞赛”活动实施方案的通知。
　　强令地方环保部门招商引资，只是一些地方推行“全员招商”的一个缩影。近些年来，“全员招商”已成为一些地方政府拉动经济增长的法宝。为了实现经济增长的目标，一些地方以行政命令的形式，向各有关部门下达招商引资任务和指标，层层有压力，人人有指标，导致一些职能部门一门心思想着拉项目，根本无法专心致志地履行其主要职责。同时，搞“摊派招商”破坏了政府部门的职能设置原则。例如，环保部门负有环境监管、执法检查、环评审批等职责，本该是项目能不能上的“裁判”，是判定排污企业环境行为是否违法的“法官”，现在自己也开始去拉项目，实际上就扮演了既是“裁判员”又是“运动员”的角色，长此以往，必然影响环保部门正常履行自身职责，无疑将给当地的环境安全埋下隐患。
　　地方政府大力招商引资、促进经济发展本身没有错，也是其重要职责，但是，如果把拉动经济增长变成了地方政府唯一的工作任务，几乎竭尽政府资源集中用于某一个工作领域，必然导致其他职能的弱化和缺位。如果包括环保在内的部门都以招商引资为要务，工作荒废了“主业”、偏离了重心，必然给经济社会发展秩序带来混乱。
　　严峻的环境形势要求地方政府全力支持环保部门专心致志履行职能
　　将招商引资指标强加在环保部门头上，最直接的危害，便是导致地方环保部门无法集中精力履行职责。
　　为完成地方政府下达的招商引资指标，不少地方的环保部门可谓费足了心思、耗尽了精力。且不必说那些欠发达地区，就连身处经济发达省份的一些地方环保部门，也不得不为完成招商引资任务而四处奔波；有的地方环保部门甚至抽调业务骨干，成立招商引资办公室，壮大招商引资力量。
　　招商引资的硬考核，使一些地方环保部门领导遭受着不公平待遇。中央电视台就曾报道，某县环保局局长因为未完成招商引资任务竟从局长被降职为副局长，并被扣去一个月的奖励工资。干部能上能下本是正常的事情，然而环保局长被降职的原因并不是因为环保工作没有搞好，而是因为没有完成招商引资任务。按照这样的考核标准来评价乃至奖惩地方环保部门领导，不仅会挫伤地方环保部门及其领导干部的工作积极性，更会使社会价值认同产生严重扭曲。
　　为完成招商引资任务，地方环保部门不得不投入大量人力、物力和财力，导致主业受到影响，环境监管力量被削弱，这对本就是人员不足、设备短缺、经费缺乏的基层环保部门而言，无疑是雪上加霜。当前，一些地方环境形势十分严峻，影响群众身体健康的污染问题突出，污染事件不断发生。如果基层环保部门监管和执法力量削弱了，将导致环境污染隐患无法被及时发现和有效清除。这将严重威胁地区环境安全，制约地区可持续发展。
　　加强环境保护、优化经济增长，是推进科学发展的根本途径
　　地方政府的决策和政令，直接影响企业的投资发展，左右着经济发展走向。多年以来，一些地方政府加大招商引资力度所采取的手段之一，就是以创造良好的投资环境为名义，降低环保要求，弱化环境监管，往往制订出台一系列“土政策”，如承诺免缴排污费、免办环评手续、免建环保设施；采取挂牌保护，帮助企业以“试生产”名义开展生产，不执行环保“三同时”制度等，来吸引投资商。在短期内，这些项目确实能够拉动经济增长，带来财政收入，但是，也存在着很大的风险。一是环境风险。事实证明，很多污染事件的发生就是因为项目审批把关不严格、执法监管不到位、环保设施不健全、环境管理不严格造成的。二是投资风险。随着国家宏观调控力度的加大以及节能环保政策的大力实施，一些违法违规的项目将被停建，企业将被责令停产甚至彻底关闭，不但拉动GDP的愿望会沦为镜花水月，而且企业或投资者也将蒙受巨大损失。湖北省某县一位“珍珠大王”就遭遇了这样的痛苦。这位原籍浙江的珍珠专业户，是县政府前几年招商引资请来的，原以为通过政府行政行为来到当地发展，一系列当初承诺的优惠政策会如数兑现。但令他始料未及的是，2007年8月，湖北省农业厅、省环保局联合发文，在全省禁养、限养珍珠，以减少水体污染，此后，他的珍珠养殖设施多次被当地环保部门要求限期拆除。三是由此而带来的信誉风险。当初政府信誓旦旦，承诺降低环保要求和环境准入门槛，现在又因为环保问题而迫使企业关闭。政府朝令夕改，最终将使企业和投资者失去信任。
　　对于环保部门而言，在地方政府的强迫下降低环保门槛甚至放松环境监管去招商引资，很可能会替地方政府错误的决策“背黑锅”。几年前青海省某县环保局长招来污染项目，就是此中典型。为完成当地政府下达的招商引资任务，县城乡建设和环境保护局局长引进了一个铬盐厂，生产过程中的严重污染导致周围群众反映强烈，经媒体披露后，环保局长承担了铺天盖地的指责和相关处罚。或许有人会提出质疑，地方环保部门虽然有招商引资任务，但难道就不能在招商引资的过程中依法办事，严格筛选吗？回答只有一个字:难。一个地方环保干部曾经发出这样的感慨:招商引资是政府行为。由于上上下下都有招商任务，领导要求打破常规，不换脑筋就换人。环保部门隶属地方，既无法违抗政府招商引资的政令，也很难做到在对项目的选择和审查中严格把关。
　　大量事实显示，“全员招商”、“摊派招商”不但会使资源环境受到破坏，而且会使国家的法律法规以及经济社会政策的实施在招商引资的压力下变形走调。每一个部门都有自己的职能定位，只有每一项政府职能都得到切实履行，才能打造运转规范、协调高效的政府。当前，各地必须充分认识到搞重视“全员招商”、“摊派招商”造成的种种弊端，采取有效措施消除这一非正常现象。
　　在制度设计上，要进一步强化环境保护责任制和责任追究制度，从政策制订、实施和执政行为等方面，对地方政府履行环境保护的职责做出更细致明确的规定，从法律层面对地方政府在具体行政过程中的环境保护责任和要求进行有效约束。
　　在考核体系上，要进一步加快形成和完善有利于科学发展的评价标准体系，将环境保护作为考核的重要内容并予以具体量化，进一步增加生态环境保护在地方政府政绩考核中的权重，逐步推行绿色GDP考核体系，更加注重衡量发展的效益和质量，注重将全面发展和人民群众幸福指数的提高作为重要标准。
　　在决策监督上，要推进地方政府改革和完善决策机制，使环境保护更深入地参与宏观综合决策；要加强执法检查，加大对地方政府落实中央关于经济发展、环境保护等方面政策的督察力度，确保政令畅通，实现科学发展。
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主讲：杨建伟
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雅安市环境监察支队
&一、雅安市环境监察支队是雅安市环境保护局直属依照公务员管理的事业单位，主要履行具体环境监督管理职能。
&二、认真贯彻落实环境保护有关法律、法规和规章，完成上级交办的各项工作任务。
&三、负责对所管辖单位的排污费征收、排污申报登记、排污许可证的环境监督管理；负责全市排污费统计报表编报汇总工作。
&四、依法对所管辖的单位执行环境保护法律、法规和制度情况进行监督检查；对违反环境保护法律法规的行为立案调查取证，并报请市环保局作出行政处罚。
&五、负责对12369环保举报热线、人民来信来访等环保案件进行调查处理工作。
&六、参与环境污染事故、纠纷的调查处理工作。
&七、稽查、指导各区、县级市环境监察大队的环境监察工作。
&八、开展业务培训，总结交流环境监察工作经验，提高人员素质。
&九、承担国家或省、市环境保护部门委托的其它工作任务。
地址： 四川省雅安市羌江南路377号
&联系电话：3
雅安市环境监测中心站
　　承担行政管理监督性监测、科研监测、污染事故应急监测、污染纠纷仲裁监测,开发和治理项目竣工验收监测、环境影响评价现状监测、后评估监测和社会服务性监测等工作。
地址：四川省雅安市羌江南路377号
联系电话：0835—8503139
雅安市环境应急信息管理中心
一、建立完善全市重点污染源在线监控网络系统；
二、建立市级环保系统办公自动化系统（OA系统），实现无纸化办公、自动化办公。
三、配合省局信息中心完成市局与省厅信息网络VPN互联，并确保网络接口的安全。
四、完成各区县信息网络与市网络互联，并负责运行管理。
五、整合市级环保系统相关网络，包括市环境监察支队的12369投诉网络。
六、建立全市重点污染源数据库，负责国控、省控、环境应急平台、污染源自行监测及监督性监测信息发布平台等在线监控网络系统的运行和维护：
七、负责市局门户网站的建设和维护。
八．负责市局网络建设和维护、业务应用软件建设和开发。
九、负责全市环境信息化技术标准与规范以及信息技术服务等工作。
十、完成局领导交办的其他工作。
地址：四川省雅安市羌江南路377号
联系电话：0835—2221702&
雅安市环境评估中心
一、受环保局委托组织对规定范围内各类规划的环境影响篇章或说明、环境影响报告书进行技术审核，提出评估意见。对环境有重大影响规划的环境影响进行跟踪评估。
二、组织对全市建设项目的环境影响评价报告表、环评大纲及建设项目环境影响报告书的技术审核，并提出评估意见。
三、负责对全市建设项目进行环境影响后评估技术审核工作，承担建设项目环境影响后评估。
四、组织污染治理工程设计方案的技术审核，并提出评估意见。
五、组织对全市建设项目环境影响评价、污染治理工程的招投标工作。
六、开展环境影响评价相关政策及技术研究，承担有关的科研工作。
七、接受客户委托，提供有关环境工程、环境保护信息、咨询服务。
八、完成局领导交办的其他工作。
地址：四川省雅安市羌江南路377号
联系电话：0835—2239849
　　主 办：雅安市环境保护局
官方政务电子邮箱：shjbhj@
地址：四川省雅安市雨城区羌江南路377号 联系电话： 非工作时间值班电话：12369 邮编：625000 蜀ICP备号
技术支持：环保局下属的事业单位有哪些，进去需要什么条件啊-环保局是机关还是事业单位
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环保局下属的事业单位有哪些，进去需要什么条件啊_环保局是机关还是事业单位
环保局下属的事业单位有哪些，进去需要什么条件啊
小妹我研究生文凭，学得是重点大学的环境工程专业，想进环保局或是环保局下属的事业单位工作，请问环保局下属的事业单位都有哪些啊，容易进去吗，有文凭还需要关系吗，我以后想留石家庄，有了解或是在相关单位工作的好心人给我说说。或是留下QQ，咱们好好交流交流。
建议最好考公务员，实在不行了，搞老本行，去监测站搞科研。监测站属技术部门，搞日常环境监测，提供数据；监察大队是执法的，不需要较高的学历我是环保局的。 最好别进县一级的环保单位，要出力的，前途不是很光明的，不建议年轻人选择。环保局是行政单位，不过在基层环保局。环保局下属一般有监测站、监察大队，有人进去也不行、科研所，凡进必考；监察大队参照公务员管理，不好进，其他的地方可以，不过没有编制，是官老爷；科研所是搞科研的、辐射站等等组成，较累；辐射站刚刚开始组建，搞放射源监测，编制环评赚钱，考取注册工程师后含金量搞
而环境影响评价所一般是自收自支单位我来说说，有的人没有学历也可以进来。总体讲，事在人为，可能不太费劲。但不好说，博士可能属于引进人才了，还有就是环保公司，这个是企业。行政编制就是当公务员，目前还有一个参照公务员管理的事业单位，那就是环境监察支队吧，运气好的话。事业编制又分为全额事业单位和差额事业单位，环境监测站应该是全额事业单位，有的事情没有想得那么复杂，有的事情没有想得那么简单：1，如果你有高学历。2，具体可以咨询当地人力资源和社会保障局。3、理论上讲，也许能否进去与你的学历没有关系，必须要参加公务员考试，事业单位一般也要考。不过以你的学位是硕士还是博士、要取得行政编制、进环保局分为事业编制和行政编制，如果是硕士在有的地方进事业单位暂时还不需要考试
现在无论是环保局，还是下属事业单位都需要考试进入了。环保局下属事业单位目前主要有环境监测站，环境监察支队，以及宣教中心什么的。监测站主要从事污染物（水、气、土壤）等样品分析，并出具报告，为环保局技术部门，无执法权。监察支队主要是从事企业排污监督，征收排污费，环保验收工作现场监理等工作，有执法权。宣教中心就是环保宣传什么的啦，个人觉得没啥意思。
逢进必考哇
留意人事局招考信息
有，环境监测站
济南环保局下属事业单位招聘 是怎么回事????!!!!! [
哎 他们是故意的 我也看了 当时也想报呢 但是后来怕会是同一天 就没报 结果不出我所料 确实和省事业...]环保局的事业编制和行政编制有啥区别? [
环保局本身是行政机关,属于行政编制,没有事业编制。事业编制有可能是环保局的下属单位。行政编制是公务员...]请问环保局事业单位考试的环保专业知识是考什么? [
您好,中公教育为您服务。 参考重庆市环保局 2011年面向社会考试录用参照公务员法管理人员 《环境保...]求助,环保局下属的事业单位能否考环评工程师 [
1、以前可以,但现在在环保部的要求下,事业单位环评机构面临改革,如果你想继续环评工作的话可以考,如果...]环保局事业编怎么样 [
首先是环保局,社会地位还行,事业编,是下属单位,比如监测站,还行,不如公务员的。]关于区环保局下属的事业单位环境监测站,怎么样? [
跟各个区环境监测站的财政拨款形式和拨款额以及各个监测站平时接的工作量有关,各个区的环境监测站都不太一...]地级市环保局下属的环境监察支队(那种参公待遇得)这个单位属于什么行政级别 [
大部分地级市环境监察支队是副处级事业单位,但是有些地方的地级市环境监察支队是正科级。 扬州市环境保护...]环保局跟环卫局的编制有什么区别? [
环保局跟环卫局的编制有什么区别?环卫局属于事业局,局机关仍然是公务员。环保局和环卫局都有下属的事业单...]关于区环保局下属的事业单位环境监测站,怎么样? [
跟各个区环境监测站的财政拨款形式和拨款额以及各个监测站平时接的工作量有关,各个区的环境监测站都不太一...]
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