群众办酒席政府该不该管？_网易财经
群众办酒席政府该不该管？
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据媒体报道，四川通江公布了一则《关于进一步规范国家公职人员和操的通知》，通知除了规范国家公职人员酒席范围外，还规定农村和城镇居民只允许操办婚嫁酒、丧事酒和寿酒等三类酒席，引发网友热议。当地的初衷无疑是好的，大摆筵席助长奢靡浪费之风，毫无疑问需要政府介入。但是，介入并不意味着就可以任意地布设门槛，更不意味着可以动用行政命令和公共资源去管控。四川通江的这些规定，除了经办方是村委和社区，乍看上去已经同行政审批并无二致。政府不是不可以干预民间习俗，但即便是以乡规民约的形式约束社会风气，也要注意“姿势”和“尺度”问题：是强力推行还是有序引导，是一竿子打死还是实事求是、按着百姓需要来？
还需要厘清的是，浪费之风不是源自民间习俗，而是源自铺张攀比的心理。板子打在酒席上，显然有些跑偏。百姓的婚嫁酒、丧事酒、寿酒，以及乔迁、升学、满月、参军、开业等酒席，无非是图个幸福安乐，如果给这些民间之乐戴枷上锁，百姓生活还有多少欢愉？哲人有言：“家庭生活的乐趣是抵抗坏风气毒害的最好良剂。”对于民俗民风这样的社会话题，让社会自身去培育纠错机制和向善自觉，完全比一个无所不管的全能政府来得更为妥帖。另一方面，我们常常说“以党风政风带动社风民风”，并不是一句空话，通过涵养崇清尚俭、不慕虚荣的党风政风来带动社会风气转向，恐怕才是政府参与社会风气形塑的合理方式。文/李达仁 （原载于微信公众号“人民日报评论”，有删节）
本文来源：东方早报
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分享至好友和朋友圈对打车软件,政府该不该管?_网易科技
对打车软件,政府该不该管?
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新华社记者　齐中熙　樊曦“政府监管没错,但怎么管才是重点。把一些不规范的地方完善,还不能扼杀掉这些移动互联创新产品,政府要真正实现‘到位’ 而不‘越位’ 。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说交通运输部日前向社会公布了《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》(征求意见稿),就社会上风行的打车软件做出相应规范,并公开征集意见。目前,我国共有出租汽车134万辆,年客运量达401亿人次。打车软件最火时,日均接单量超过1000万,现在每天也有约300万人次使用打车软件。对这一创新的互联网服务模式,政府到底该不该管,如何管?“硬币总有正反两面”“现在打车,不用路上拦车,在手机上点几下就行。”今年开始,几乎每天下班时间,任丽就会用打车软件叫辆出租车到单位门口。“前些日子几个打车软件还抢着送补贴,的确方便又实惠。”随着信息技术在出租车行业的深入应用,出租车电召服务逐步普及。近两年,手机打车软件迅速发展,特别是“快的打车”和“滴滴打车”给乘客和司机奖励以来,一下子颠覆了以往打车的体验,激起了司机和乘客的使用热情。对手机打车软件,交通部门总体给予正面评价,认为“改变了出租汽车以巡游为主的经营模式,很好地培养了乘客预约出租汽车的消费习惯……对于优化出租汽车资源配置、缓解打车难、降低空驶率都有一定作用,受到了司乘双方普遍欢迎”。就像硬币有正反两面,使用打车软件也不尽是好消息。如有些司机为了抢活,准备了两三部手机,同时下载好几个打车软件,造成开车时手忙脚乱,酿成事故；有的“黑车”司机也下载了软件,助长了非法经营；还有一些出租车司机,会根据订单路程的远近、乘客有没有选择加价等因素,挑客、宰客……“打车软件在方便乘客和司机的同时,也确实带来了扰乱价格管理秩序、影响行车安全、助长非法运营、加剧部分乘客 打车难 和服务过程难监管等问题。”中国道路运输协会秘书长王丽梅说。政府是否应该出手对打车软件的迅速发展,到底是应该交给市场任其发展,还是应该政府出手规范引导?对此,交通部门的意见是,“对出租汽车手机召车软件总体上应当支持鼓励发展,但应对存在问题进行调整规范”。打车软件的运营商在总体上支持有关部门对行业发展就出规范的同时,也表达了自身的忧虑。“滴滴打车”运营商——北京小桔科技有限公司副总裁王欣表示,基于移动互联技术的打车软件,特点是人与人的沟通,方便快捷,软件升级换代也很快。但如果把所有电召模式统一到一个平台,并统一车载终端设备,一方面会导致今后设备升级缓慢,一方面像现在各软件服务商的差异化竞争模式将难以体现。“政府建立一个监管平台可以,关键在于政府是不是还利用这一平台负责统一调度?另外政府负责搭建平台,建设方和运营方是分离状态,能否适应今后市场的需求?移动互联网产品的创新性如何体现?”王欣说。交通部公路科学研究院研究员杨英俊表示,无论是打车软件,还是电话、互联网约车要全面发展,构成一个立体的电召模式。发达国家出租车70%通过电召提供服务。我国出租车发展目标,也要由传统方式向电召转变。他说,一些中老年人打车可能习惯传统方式,对智能手机操作不熟悉,当市场几乎完全被打车软件占据后,传统电召方式几乎被“摧毁”。“一方面要充分发挥市场的作用；一方面要发挥好政府的监督、规范作用。”杨英俊说,当前征求意见稿中提到的统一接入和管理,我理解只是统一运转平台和硬件终端设备,但并不改变各个软件的功能,也不影响各个软件之间利用各自优势进行充分竞争,而同时有利于政府监管和双方信息资源的互通共享,这方面大家不要误解。监管要到位不越位对待打车软件这一创新型产品,要通过改革创新的方法,改进行业管理,强化市场监管。对所有市场参与者营造开放、公平、有序的市场环境,但应采取有效措施,规范解决当前存在的各种问题。征求意见稿提出,各地交通部门应当逐步实现出租汽车电召服务的统一接入和管理,实现人工电话召车、手机软件召车、网络约车等各种方式提出的召车需求信息,通过统一的平台运转,并推送至统一车载终端播报。此外,对于软件客户端的管理,明确要“验明正身”,保障使用者具有合法经营资格。对防止出租车司机利用打车软件趁机加价、安全使用打车软件、加强服务监管方面,意见也相应做出了规范。“包括客户端的认证、行车安全管理,在技术上不难实现。在接受政府监管方面,其实 滴滴 在北京、深圳、重庆等地也进行了实践。我们把自身平台上的数据做到实时与地方交通部门共享,基本解决了主管部门监管不到位的问题。”王欣说。
杨英俊表示,现在一些地方相继出台了对电召模式的规范意见。政府提供的,应该是一个公平、公正的市场环境,或者说是“兜底”服务。“政府监管没错,但怎么管才是重点。把一些不规范的地方完善,还不能扼杀掉这些移动互联创新产品,政府要真正要实现 到位 而不 越位 。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。中国消费者协会律师团团长邱宝昌提出,用“看得见的手”规范市场秩序,让“看不见的手”更好地发挥作用,但前提是充分调研论证、多方听取意见、公开透明决策。如果仅仅用两周时间征求意见就通过,未免草率,建议对征求意见稿从不同角度讨论出多个修改版本,充分论证。
本文来源：法制网-法制日报
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思想｜胡伟：“放、管、服”改革，政府究竟应该管什么
来源:上观新闻&&作者:胡 伟
我们要正本清源，把基础理论、基本问题搞清楚。在当前全面深化改革尤其是推进“放、管、服”改革的背景下，政府在市场经济中的作用简而言之，重点就是弥补市场失灵，加强市场监管，这就是政府该管的，其余的应尽量放开
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前江后岭通云气，万壑千林送雨声／宋·陈与义
胡伟，上海市委党校马克思主义研究院执行院长、教授，上海市社会科学界联合会副主席，上海市公共政策研究会会长。主要研究领域为政治学与行政学。曾任复旦大学教授、博导和上海交通大学国际与公共事务学院创始院长，论著250余篇、部，荣获“五个一工程”奖等。
当前，推进简政放权、放管结合、优化服务的改革成为各级政府工作的热点，但热点之下还需要冷思考。放管结合的关键，是放什么、管什么，这些基本的问题一定要搞清楚，否则就会病急乱投医，改革改不到点子上。目前各级政府对于“放”重视有加，但是对于“管”似乎强调不够，思路也不清晰。对此，需要着重探讨在当前推进“放、管、服”改革的热潮下，政府究竟应当着重管什么，从而把“放”与“管”有机统一起来，优化政府的服务。
李克强总理在全国推进放管服改革电视电话会议上，在充分肯定近年来政府推进改革所取得的成绩的同时，指出政府仍然管了很多不该管的事，一些该管的却没有管或没有管住。这就需要我们回到一些最基本的理论探讨上，把问题搞清楚。
在推进“放、管、服”改革的问题上，基本的理论问题，就是政府和市场的关系问题，具体说就是公共经济学的相关理论，特别是关于市场失灵和政府失灵的理论。基础理论其实就是理论常识，问题在于很多常识性问题现在却搞不清楚，理论上越搞越复杂，但就是不解决问题。大道至简，百岁老人周有光先生提出中国要“回归常识”，这抓住了根本。按照公共经济学的常识，政府主要应该在市场失灵的地方发挥作用，而不是在与市场功能重叠的地方起作用，也就是说政府的主要功能在于弥补市场失灵，但是长期以来我们恰恰忘记了这个常识。中国实际的情况是，政府在市场能起作用的地方拼命作为，而在市场失灵的地方政府反倒作为不明显了。
既然政府的主要功能在于弥补市场失灵，那么首先要搞清楚市场在哪些领域是失灵的，这在经济学上是一个常识性问题，任何一个标准的经济学教科书都会给出市场失灵的清单。但对于不少政府管理者而言，却不一定知道这个理论常识，所以他们就无从按照正确的理论去实践，以致造成目前那些政府职能的越位、缺位和错位。
分析下来，市场失灵之一是市场不能保证公正，这个需要政府来补救，而目前中国的两极分化从世界上来看也相当严重，基尼系数据统计达到0.5左右甚至更高。
市场失灵之二是市场不会提供公共物品，而现在我们不少公共物品都是短缺的，政府的角色再次缺位。所谓优化服务，关键是要更好地提供公共物品的服务，“服”离不开“管”。
市场失灵之三是产生外部性问题，比如说环境污染的恶化问题。
市场失灵之四是市场可能造成垄断，政府应当反垄断，现在的问题是，我们既要治理自然垄断，又要防止行政垄断。
市场失灵之五是信息不对称，暗箱操作，信息不透明，我们解决得并不彻底。
当然，我们的政府也有做得比较好的地方，那就是在保障社会秩序和稳定方面，这是市场无法提供的。看看很多国家乱象横生，今天这里爆炸，明天那里枪击，中国还真是比较太平，这在全球范围里也找不出几个更好的了，虽然成本不小。总的来说，我们在弥补市场失灵方面很缺位，要赶快补短板，力争管到位。
在这个问题上，如果说过去做的不好，现在认识到了，努力去解决，亡羊补牢，未为迟也。但即使在当前全面深化改革的背景下，很多做法依然是反其道而行之，一些措施是在加剧市场失灵，而另一些措施则是窒息市场的活力。十八届三中全会提出让市场在资源配置中起决定性作用，方向十分正确，但现在有些方面的实际情况好像是反过来的。在很多地方，依然是该管的不管，不该管的管很多，最后就把放管结合的经给念歪了。
有的政策看上去好像是政府放权了，比如中国的药价全面放开了，好像是给市场和企业放了权，但问题是中国的药价相对来说是贵的，老百姓对此有意见，这个时候恰恰需要政府把药价管好。而从国际上看，几乎所有OECD国家对药价都有严格的管制。中国药价管制的确滋生出许多腐败，但不能因噎废食。现在一些政府部门不作为，把推卸责任当作是所谓的“改革”，必须予以警惕。对于一些关系民生的重要商品的价格，西方发达的市场经济国家也是要管制的，像英国就有“价格上限管制法”（Price-cap Regulation），对公用事业采取限价管制。中国在水电、煤气等公用事业领域的价格管理还是不错的，但是为什么药价就管不住呢？
我们说放管结合，这里面的学问很深。不能笼统讲放管结合，而是要明确放什么、管什么，而且还要具体问题具体分析，不能一把钥匙开所有的锁。
世界上很多国家包括发达国家的市场失灵也不可能完全得到弥补，一定会有失灵的，市场不是万能的，政府也不是万能的。我们的政府，确实做了不少事情。体现在一是政府能力强，特别是能够集中力量办大事，能够实现超常规、跨越式发展；二是国家自主性程度高，在较大程度上维系一个“中性政府”，基本不受利益集团的绑架。
但在某些方面，我们做得还差强人意。比如说生产和投资领域，政府管得太多太具体，但效果越来越不好，造成很多产能过剩。在市场经济中，政府可能是最后一个获得市场信号，如果非要用行政决策去干预经济，难免事与愿违。李克强总理曾说过，30多年前他在农村做村干部，那时候起早贪黑，恨不得把每个劳动力当天干什么都给定下来，到头来农民吃不饱肚子。后来搞承包制，放开搞活，农民自己决定种什么、怎么种，几年时间温饱问题就解决了。在全面深化改革的今天，政府必须把属于市场的空间都放给市场，把主要精力放在弥补市场失灵上面，这样的放管结合才是可取的。
当前我们还要特别警惕的一个现象，是政府失灵。经济学教科书上，市场失灵的理论很成熟，而政府失灵的理论还比较薄弱，这是公共经济学可以拓展的领域。根据诺贝尔经济学奖获得者布坎南的归纳，政府失灵主要有4个：决策失误、机构膨胀、官僚低效、寻租。这是一家之言，我觉得这个概括与市场失灵相比的确缺乏系统性和深刻性。不过，单看这四个方面，除了官僚低效有争议外，其他的在中国不少地方都有所表现。因此，当前一方面要弥补市场失灵，另一方面还要克服政府失灵，这两方面都很重要。目前强调供给侧结构性改革，不能忽视这方面的内容。
从注重事前审批转向加强事中事后监管，大方向是正确的，只是在当前市场经济不成熟、市场规范不健全的条件下，必须掌握节奏，分步实施，循序渐进。中国的经济社会正处在转轨期，过去看来是对的或行之有效的，未来未必依然正确并继续行之有效；未来可能是对的或行之有效的，放在当下就未必适当或行之有效。现在市场上坑蒙拐骗、假冒伪劣层出不穷，政府如果第一道门洞开，不设防，后面的监管实际上是很难跟上的。
当前，必须适应经济新常态，更多按照市场经济的要求重新定位政府的职能，让政府回归其本位，提供更多的公共服务。归根到底，我们要正本清源，把基础理论、基本问题搞清楚。在当前全面深化改革尤其是推进“放、管、服”改革的背景下，政府在市场经济中的作用简而言之，重点就是弥补市场失灵，加强市场监管，这就是政府该管的，其余的应尽量放开，这样的放管结合就符合正确的发展方向。
本文仅代表作者个人观点
栏目主编：王多
图片编辑：雍凯
题图来源：视觉中国
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这种事镇政府该不该管
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& && &我是天门市横林镇金沟村村民，4月5号，我村(横林镇金沟村)会计到镇财管所报帐，骑摩托车至沙沟村，偶遇一个八十三岁老太婆(耳聋)横穿马路，发生车祸，老太婆在市一医抢救中不幸去逝，现在肇事者关在看守所，家里剩老伴一人在家带三个孩子，事情急需解决，镇政府不闻不问，出了这样大的事，镇政府该不该出面帮忙调解？镇政府作为村干部的一家之主，它有没有责任？？？
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这种属于交通事故，出事应该到交警大队找交警处理，主要看双方的责任大小的问题，如果骑摩托车的是正常行驶，那老人是突然横穿过来的，违反道路规则，那个老人应该负大部分责任，摩托车应该负责小部分，赶快到交警大队去问问吧
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交通事故只能等交警处理
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由交警划分责任界限进行处理。
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谁的责任更大
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乡村公路是马路吗，车撞人是人负大部分责任吗？你是同伙就不要进来乱说了。
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这个他们来也没用
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出人命了，要是你有超速问题就要负大责了
星座金牛座
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政府又不是监护人，有什么责任。政府出面调解需要双方都同意调解才行。
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政府该不该管群众办酒席
日 07:32:26
　来源： 新华每日电讯3版
【字号 】【】【】【】
　　最近,四川通江县人民政府网发布了一则规范操办酒席的通知,除了对国家公职人员办酒席的范围进行规范之外,还对居民允许举办的酒席范围进行了界定,规定只可以操办婚嫁酒、丧事酒和寿酒等三类酒宴,升学、满月等一律不允许操办酒宴；办寿酒则要求老人年龄70周岁及以上,每间隔十年可操办一次。
　　官方出台专门规定,对民间摆酒严加限制,此类举动并不多见。在一般围观者看来,这一做法颇有干涉民众私权之嫌,但当地政府部门却有一套义正词严的说辞。就这样,由官方意志所强推的“移风易俗”,再次引发了一场权利与“效用”之争。
　　在一些地方主政者的逻辑中,通过出台行政文件来施加影响,是重塑民俗最有效率的方式。据报道,通江县摆酒设宴之盛、人情消费之高,确实远远超出合理范畴,以至于各方无不怨声载道。既然这一现象业已成为严重的社会问题,公共职能部门的确该有所作为。但是,倘若一味强求“治理”的立竿见影,而忽略了必要的耐心与技巧,动辄放出简单粗暴的“行政通知”,注定会遭遇民意反弹。
　　公共治理从不能只以“效用”为唯一诉求,更要合乎道德合法性的要求。通江县规范办酒的通知,一方面遏制了民众自主安排生活的自由,另一方面严重侵犯了市场公平经营的权利。这种强硬施加官方意志的做派,对民间社会缺少必要的尊重。
　　值得注意的是,通常在二三线城市,更容易滋生公权力粗暴干预个体生活之事。究其因,既是由于这类地方的官民话语权更趋失衡,民众无力对官方决策施加足够影响,也是由于其内部权力运作尚未真正规范化、体系化,对重大行政决策缺乏合法性审查,势必容易产生诸多随意、荒诞的“决定”。
　　当地试图改变“落后民俗”的初衷可以理解,但需要重申的是,这一进程终究需要时间和耐心,需要以恪守公权伦理、尊重民众权利为前提。毕竟,任何公共决策的落地效果,并不取决于其是否足够强硬或严厉,而取决于其能否在最大程度上凝聚共识、获得支持。
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