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山洪灾害调查技术要求
山洪灾害调查技术要求全国山洪灾害防治项目组 2014 年 8 月前言依据 《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体 规划》和《全国山洪灾害防治项目实施方案（ 年） 》 ，山洪灾害调查包括防 治区山洪灾害调查和重点防治区山洪灾害详查。 防治区山洪灾害调查主要是通过资料收 集整理分析和现场调查，核对山洪灾害防治区小流域基本信息，收集处理水文资料，调 查防治区内山区河道基本信息，调查各自然村落、行政村、乡（镇） 、城（集）镇和企 事业单位的基本情况和位置分布， 调查受山洪威胁的区域、灾害类型和历史灾害情况及 防治区现状等， 并将受山洪威胁的区域范围调查结果标绘在工作底图上。重点防治区山 洪灾害详查是在防治区山洪灾害调查的基础上，对重点防治区内受威胁的居民区人口、 住房进行现场详查；对城（集）镇、沿河村落进行河道控制断面测量，对居民住房位置 和基础高程进行测量。 为了指导和规范全国山洪灾害调查工作， 国家防汛抗旱总指挥部办公室组织编写了 《山洪灾害调查技术要求》 。 本技术要求主要内容包括： ――规定了全国山洪灾害调查目标和任务， 调查的范围， 调查原则， 调查技术路线； ――规定了山洪灾害内业调查和外业调查的内容、调查指标、表格格式和要求； ――规定了水文资料收集处理的内容、范围、表格格式和要求； ――规定了河道断面和住房基础高程测量的工作内容和要求， 明确了测量成果的要 求和表格格式； ――明确了山洪灾害调查进度控制和成果质量控制措施。 本技术要求起草单位：国家防汛抗旱总指挥部办公室 中国水利水电科学研究院 中水北方勘测设计研究有限责任公司I目录前 言........................................................................................................................................ I 1 总说明.................................................................................................................................... 1 1.1 调查目标 ..................................................................................................................... 1 1.2 调查任务与内容 ......................................................................................................... 1 1.3 调查范围 ..................................................................................................................... 2 1.4 调查基本原则 ............................................................................................................. 3 1.4.1 真实可靠性 ....................................................................................................... 3 1.4.2 规范统一性 ....................................................................................................... 3 1.4.3 充分利用现有成果 ........................................................................................... 3 1.4.4 有效检核 ........................................................................................................... 3 1.4.5 内外业相结合 ................................................................................................... 3 1.5 调查基准时点 ............................................................................................................. 3 2 规范性引用文件.................................................................................................................... 4 2.1 规划文件 ..................................................................................................................... 4 2.2 主要技术标准 ............................................................................................................. 4 3 调查技术路线........................................................................................................................ 5 3.1 主要调查方式 ............................................................................................................. 5 3.2 主要工作步骤 ............................................................................................................. 6 4 前期准备工作........................................................................................................................ 9 4.1 组织协调 ..................................................................................................................... 9 4.2 编制工作方案 ............................................................................................................. 9 4.3 组织调查队伍 ........................................................................................................... 10 4.4 开展业务培训 ........................................................................................................... 10 5 防治区基本情况调查.......................................................................................................... 10 5.1 内业调查 ................................................................................................................... 10 5.1.1 收集整理已有成果资料 ................................................................................. 10 5.1.2 内业调查步骤 ................................................................................................. 11 5.1.3 工作内容和范围 ............................................................................................. 11 5.1.4 制定居民家庭财产类型和住房类型调查分类标准 ..................................... 13 5.1.5 内业调查表和说明 ......................................................................................... 14 5.1.6 标绘对象说明 ................................................................................................. 49 5.2 外业调查 ................................................................................................................. 50 5.2.1 一般要求 ......................................................................................................... 50 5.2.2 防治区基本社会经济情况调查 ..................................................................... 50 5.2.3 危险区调查 ..................................................................................................... 51 5.2.4 小流域基础信息核查 ..................................................................................... 52 5.2.5 需防洪治理山洪沟基本情况调查 ................................................................. 52 5.2.6 涉水工程调查 ................................................................................................. 52 5.2.7 沿河村落和重要城（集）镇现场详查 ......................................................... 53 5.2.8 历史洪水调查 ................................................................................................. 53 5.2.9 外业调查表格和说明 ..................................................................................... 54 5.2.10 标绘对象及拍摄照片对象 ........................................................................... 83 6 水文气象资料收集.............................................................................................................. 84i6.1 暴雨参数资料 ........................................................................................................... 84 6.2 历年水文站流量及其统计参数资料 ....................................................................... 84 6.3 暴雨洪水资料 ........................................................................................................... 85 6.4 测站的基本信息 ....................................................................................................... 86 6.5 小流域设计暴雨洪水计算方法及相应参数取值 ................................................... 86 6.6 编制水文资料收集整理工作报告 ........................................................................... 86 7 河道断面测量及居民住房位置和高程测量...................................................................... 86 7.1 河道断面测量一般要求 ........................................................................................... 87 7.2 断面特征点选取原则 ............................................................................................... 90 7.3 断面测量成果 ........................................................................................................... 91 7.4 居民住房位置和高程测量 ....................................................................................... 94 8 进度与质量控制.................................................................................................................. 95 8.1 进度控制 ................................................................................................................... 95 8.1.1 准备阶段 ......................................................................................................... 95 8.1.2 内业调查阶段 ................................................................................................. 96 8.1.3 外业调查阶段 ................................................................................................. 96 8.1.4 检查验收阶段 ................................................................................................. 96 8.2 质量控制 ................................................................................................................... 96 8.2.1 质量控制的目标 ............................................................................................. 97 8.2.2 质量控制的任务 ............................................................................................. 97 8.2.3 质量控制的职责分工 ..................................................................................... 97 8.2.4 主要质量控制措施 ......................................................................................... 97 9 检查与验收.......................................................................................................................... 98 9.1 调查成果整理 ........................................................................................................... 98 9.2 成果质量检查 ........................................................................................................... 99 9.3 数据审核与上报 ....................................................................................................... 99 9.4 报告编制 ................................................................................................................... 99 9.5 成果验收 ................................................................................................................. 100 附录........................................................................................................................................ 102 附录 1 名词解释 ........................................................................................................... 102 1.1 山洪灾害 .......................................................................................................... 102 1.2 山洪灾害防治区 .............................................................................................. 102 1.3 山洪灾害重点防治区 ...................................................................................... 102 1.4 山洪灾害危险区 .............................................................................................. 102 1.5 小流域 .............................................................................................................. 102 1.6 沿河村落 .......................................................................................................... 102 1.7 成灾水位 .......................................................................................................... 102 附录 2 防治区基本情况现场调查成果分类汇总表 ................................................... 103 附录 3 全国水利普查中有关水利工程的调查表格及填写说明 ............................... 133 附录 4 数据库表结构 ................................................................................................... 149ii1 总说明根据《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理 总体规划》和《全国山洪灾害防治项目实施方案（ 年） 》 ，制定山洪灾 害调查技术要求。本技术要求规定了山洪灾害调查的目标和任务、工作方法、调查 内容和技术要求、以及调查表格格式和填报要求等。1.1 调查目标通过开展山洪灾害调查， 全面、 准确地查清山洪灾害防治区内的人口分布情况， 摸清我国山洪灾害的区域分布，掌握山洪灾害防治区内的水文气象、地形地貌、社 会经济、历史山洪灾害、涉水工程、山洪沟基本情况以及我国山洪灾害防治现状等 基础信息，并建立山洪灾害调查成果数据库，为山洪灾害分析评价和防治提供基础 数据。1.2 调查任务与内容1.2.1 以县级行政区划为单位，通过内业整理和现场调查，获取县（市、区、 旗） 、乡（镇、街道办事处） 、行政村（居民委员会） 、自然村（村民小组）和山洪 灾害防治区内的企事业单位（包括受山洪灾害危胁的工矿企业、学校、医院、景区 等）的基本情况和位置分布，包括居民区范围、人口、户数、住房数等，初步确定 山洪灾害危害程度。 1.2.2 以省级行政区划为单位，以水文分区或县级行政区划为单元，收集整理 山洪灾害防治区水文气象资料和小流域暴雨洪水分析方法。 1.2.3 对统一划分的小流域及其基础数据进行现场核查。根据地形地貌、社会 经济和涉水工程现势性变化情况，以及分析评价工作需要，使用现场采集终端，对 小流域出口节点位置、土地利用和土壤植被进行核查，对有变化的区域提出修改建 议。 1.2.4 在共享第一次全国水利普查有关水利工程成果的基础上， 重点调查防治 区内影响居民区防洪安全的塘（堰）坝、路涵、桥梁等涉水建筑物基本情况。 1.2.5 调查统计各县历史山洪灾害情况，包括山洪灾害发生次数，发生时间、1地点和范围，灾害损失情况。重点是建国以来发生的山洪灾害，确保不遗漏发生人 员伤亡的山洪灾害事件。 1.2.6 在受山洪灾害威胁的沿河村落（城镇、集镇） ，通过现场查勘、问询、 洪痕调查和专业分析等方法，调查历史最高洪水位或最高可能淹没水位，调查成灾 水位，综合确定可能受山洪威胁的居民区范围（危险区） ，调查危险区内居民基本 情况、 企事业单位信息， 在工作底图上标绘出危险区范围及转移路线和临时安置点。 1.2.7 对具有区域代表性的典型历史山洪参照水文调查规范开展调查， 调查洪 水痕迹，对洪痕所在河道断面进行测量，并收集历史洪水对应的降雨资料，计算洪 峰流量，估算洪水的重现期。 1.2.8 对需要防洪治理的山洪沟基本情况进行调查，内容包括山洪沟名称、所 在行政区、现状防洪能力、已有防护工程情况；山洪沟附近受山洪威胁的乡（镇） 、 村庄数量；人口、耕地、重要公共基础设施情况；主要山洪灾害损失情况、需采取 的治理措施等。 1.2.9 以县级行政区划为单元，统计山洪灾害防治非工程措施建设成果，包括 自动监测站、无线预警广播（报警）站、简易雨量站和简易水位站等的位置和基本 情况。 1.2.10 对影响重要城（集）镇、沿河村落安全的河道进行控制断面测量，以 满足小流域暴雨洪水分析计算，现状防洪能力评价，危险区划分和预警指标分析的 要求。控制断面测量成果要反映河道断面形态和特征，标注成灾水位、历史最高洪 水位等。 1.2.11 在防治区山洪灾害调查的基础上，对重点防治区（部分重要城镇、集 镇和村落）内受威胁的居民区人口，住房位置、高程和数量等进行现场详查，以获 取居民沿高程分布情况。1.3 调查范围山洪灾害调查范围为《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害 防御和综合治理总体规划》中确定的 4,870,000km2 的山洪灾害防治区，涉及 29 个 省（自治区、直辖市） （除上海市、江苏省、香港、澳门、台湾）和新疆生产建设 兵团、305 个地级市、2,058 个县（市、区、旗） 。对未列入山洪灾害防治规划范围，2而实际发生过山洪灾害的区域，各地根据需求自行安排调查。对国防军事单位和设 施等各类保密单位不进行调查。1.4 调查基本原则1.4.1 真实可靠性调查对象的信息必需真实反应山洪灾害防治区内的自然条件、社会经济、水利 工程、水文气象等情况，填报的信息需真实可靠。1.4.2 规范统一性山洪灾害调查采取中央和地方分工协作，逐级审核，内业和外业互为补充的工 作方式。中央通过收集加工国家基础地理信息数据和遥感卫星影像数据，制作现场 调查工作底图，已获取了部分调查指标信息。地方各级要在中央统一的技术路线和 方法指导下，采用统一标准、统一要求、统一方法开展调查工作。1.4.3 充分利用现有成果山洪灾害调查要充分利用已有成果，如社会经济统计资料、大比例尺地形图、 近期的高分辨率遥感影像、 水利工程资料、 水利普查成果和其他有关专题调查资料、 水文、地质资料、土地利用、土壤和植被资料、各地方史志等。对已有成果，有的 可直接引用，有的可作为复核和评估调查成果的重要参考资料。1.4.4 有效检核在充分应用已有资料的同时，应对原有文档、图、表等进行有效检核，对现场 调查，应加强过程控制和审核，及时发现问题、纠正错误；对发现的有关调查设计 过程中的不合理之处，应及时向项目主管部门反映。1.4.5 内外业相结合山洪灾害调查采用内业和外业相结合的原则， 内业充分利用各种专业调查和统 计部门的成果资料，尽可能多地提取所需要的信息，外业侧重于抽查核对。对于内 业没有的信息和指标，现场根据目测、走访和辅助测量工具获取所需信息。对于专 业性强的测量工作，则由具有相应资质的专业单位完成。1.5 调查基准时点3山洪灾害调查按统一规定的调查基准时点进行。2 规范性引用文件2.1 规划文件a) 《全国山洪灾害防治规划》(国函[ 号批) b) 《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理 总体规划》 （发改农经〔 号印发） c) 《全国山洪灾害防治项目实施方案（ 年） 》(水汛[ 号 印发)2.2 主要技术标准a) 《中华人民共和国行政区划代码》 （GB/T ） b) 《统计用行政区划代码》和《统计用城乡划分代码》 （国家统计局第 14 号 令） c) 《全国组织机构代码编制规则》 （GB） d) 《土地利用现状分类》 （GB/T ） e) 《水利水电工程技术术语》 （ SL 26-2012） f) 《中国河流名称代码》 （SL249-2012） g) 《中国水库名称代码》 （SL259-2000） h) 《中国湖泊名称代码》 （SL 261-98） i) 《水文测站代码编制导则》 （SL 502-2010） j) 《水文调查规范》 （SL196-97） k) 《水文普通测量规范》 （SL 58-93） l) 《水工建筑物与堰槽测流规程》 （SL537-2011） m) 《水利水电工程设计洪水计算规范》(SL44-2006) n) 《基础水文数据库表结构及标识符标准》 （SL 324-2005） o) 《山洪灾害调查评价基础数据处理技术要求》 p) 《山洪灾害调查工作底图制作技术要求》4q) 《山洪灾害调查评价小流域划分及基础属性提取技术要求》3 调查技术路线根据山洪灾害调查的总体目标要求，本次调查由省级水利部门统一组织，以县 级行政区为基本单位，以基层行政区划或小流域为基本工作单元，积极开展部门之 间的协作与交流，采取内业调查和外业调查、全面调查和重点调查相结合的调查方 式，通过前期准备、内业调查、外业调查和测量、检查验收等工作阶段，全面查清 山洪灾害防治区的基本情况，有效获取山洪灾害防治区的基础信息。 山洪灾害调查必需基于两个条件来开展： （1）基础数据和工作底图； （2）现场 采集终端软件。基础数据和工作底图包括：遥感影像图层、经保密技术处理的小流 域专题图层及基础属性数据、1:25 万基础地理信息图层、土地利用和植被类型图 层、土壤类型和土壤质地图层。除前期基础工作已获得的数据外，调查对象的数据 需要在工作底图上获取、标绘或填报，并通过工作底图来建立调查对象之间的空间 关联关系。现场数据采集终端软件可满足调查对象的数据的录入、标绘、编辑、打 印、上报等作业的基本要求。3.1 主要调查方式山洪灾害调查的各项内容可根据专业性质和工作要求分别由不同的部门或单 位承担，山洪灾害防治区基本情况调查由县级组织承担；水文气象资料收集可由省 级水文部门或专业技术单位负责收集整理；历史洪水调查、河道断面测量和地形测 量可由具有相应测绘资质及水文水资源调查评价资质的单位通过现场测量实施。 a) 山洪灾害防治区基本情况调查遵循内外业相结合的原则，内业充分利用山 洪灾害防治的已有成果，收集其他部门的资料、档案，调查统计山洪灾害调查的对 象名录清单，对内业能够填报的内容先行填报；外业则利用统一配置的现场数据采 集终端（包括笔记本、数码相机、便携 GPS 终端、标杆等和软件） ，开展实地调查， 结合内业调查成果，补充完善山洪灾害调查对象信息。 b) 山洪灾害防治区基本情况现场调查采用全面调查与重点调查相结合的方 式。对于所有防治区内的人口分布与财产，将以城（集）镇、乡、行政村（居民委 员会） 、自然村（组）等居民聚落为单元，调查其中的居民户数和居民人数、财产5和住房分类情况、政区其它基本情况，调查企事业单位的基本信息。在此基础上， 结合历史洪水调查和现场查勘，对城（集）镇、乡、行政村（居民委员会） 、自然 村组等居民聚落划分危险区，调查相应危险区内的居民户和居民人数、财产和住房 分类情况；有条件的地区，可对重要的沿河村落进行详查，以居民户为单元，调查 居民户的人员和住房情况， 测量宅基高程； 对于重要城(集)镇， 则以住房座为单元， 调查每座楼房内的人员和住房情况，测量宅基高程，测量 1：2000 地形图。 c) 水文气象资料的收集可由水文部门或专业技术单位，根据本技术要求的调 查内容和要求，参照相应技术技术标准规范，整理出满足要求的成果。 d) 历史洪水调查、河道断面测量和地形测量可由专业技术单位，根据本技术 要求的调查内容和要求，参照相应技术技术标准规范，整理出满足要求的成果。3.2 主要工作步骤山洪灾害调查主要步骤可分为前期准备、内业调查、外业调查和检查验收四个 阶段（见图 3-1） 。 a) 前期准备阶段。主要包含编制调查方案及相应技术要求、收集处理基础数 据，准备调查工具，成立调查机构、落实调查人员，编制工作方案，开展调查业务 培训，以及宣传动员等环节。 在前期基础工作中， 中央统一组织划分了小流域， 分析提取了小流域基本属性， 制作了工作底图,开发了现场数据采集终端软件。工作底图主要包括：卫星影像图、 县和乡(镇)界（线、面） 、居民地点、小流域图及基础属性等。 b) 内业调查阶段。以县级调查机构为主组织实施，针对调查对象的特点，根 据收集到的资料，调查人员登记调查对象名录，包括调查对象名称、位置、规模等 基本信息。对于可在内业完成的调查任务，直接填写相应对象的调查信息。对调查 的信息进行审核、检查，确保调查对象不重不漏。确定调查表的填报单位。 c) 外业调查阶段。根据内业调查阶段的成果和调查对象的实际情况，调查表 填报单位或调查员分别通过基层填报、实地访问、现场测量、工程查勘、推算估算 等方法获取调查数据。 d) 检查验收阶段。县级调查机构采取交叉作业的方式，抽取一定比例调查信 息进行抽查，与已有成果进行对比，统计分析错误率，不满足验收标准要求重新调6查，直至满足验收标准为止。通过调查评价数据审核汇集软件按预先设定的审核关 系进行自动校审，发现错误及时处理。上级调查机构指导下级调查机构审核工作， 进行随机抽查、检查，发现问题及时解决，避免系统性偏差。7山 洪 灾 害 调 查? 整理行政区划和企事业单位名录（填写表A01和A02），初步 划分防治区和重点防治区行政区划名录 ? 调查各级行政区划的社会经济情况（填写表A03） ? 在工作底图上核对（标绘）防治区行政区划名称、代码和位 置，标绘居民区范围 ? 统计防治区企事业单位，填写表A04 ? 在工作底图上标绘防治区企事业单位名称、代码和位置 ? 根据各县统计局《县（市）社会经济基本情况统计报表制 度》2012年度的调查材料，填写 “县(市)社会经济基本情况统计表”（表A12） ? 根据各省统计部门《城镇住户调查方案》、《农村住户调查 方案》2012年度的抽样样本及调查材料，以及省统计部门 2012年商品指导价格，估算典型户样本家庭财产价值，制定 家庭财产分类标准(表A13) ? 根据各省或县实际情况或统计成果，将本地居民住房归为4 类。 ? 对居民住房的4种类型进行典型样本调查，每一类住房调查 不少于3个样本，填写表A14和A15 ? 调查受山洪威胁的行政区划社会经济总体情况，填写表 B01，拍摄村镇概貌照片 ? 根据现场查勘洪水痕迹并结合经验，在工作底图上标绘成灾 水位和危险区 ? 调查危险区内社会经济情况，填写表B02 ? 调查危险区内的企事业单位情况，填写表B03，拍摄单位概 貌照片 ? 通过现场查勘结合遥感影像图，在工作底图上标绘危险区转 移路线和临时安置点由县级组织承担 由具有相应测绘资质及水文水 资源调查评价资质的单位承担 由省级水文部门或专业技术单 位负责 由县级组织与具有相应测绘资 质的单位联合承担 由具有相应测绘资质及水文水 资源调查评价资质的单位承担社会经济调查调查主管部门和主管单位： ?组织协调调查工作 ?组织调查队伍 ?制定工作方案 ?准备调查工具设备 ?开展相关业务培训 ?做好试点危险区调查? 根据历史山洪灾害、遥感影像、地形图、已有成果等确定成 灾水位、历史最高洪水位或可能淹没范围，划分危险区小流域核查? 统计需防洪治理山洪沟数量，调查山洪沟及保护村镇的基 本情况，填写表A04 ? 在工作底图上标绘山洪沟位置和需保护村镇范围 ? ? ? ? ? 统计自动监测站点，填写表A07 统计无线预警广播站，填写表A08 统计简易雨量站，填写表A09 统计简易水位站，填写表A10 在工作底图上标绘各类站点位置需防洪治理山洪沟调查根据已有成果资料并结合现场查勘，进行以下工作： ? 对小流域命名 ? 在工作底图上提出需增加、修改的小流域节点位置 ? 在工作底图上提出土地利用变化修改建议 ? 现场核查需防洪治理山洪沟范围和需保护村镇情况，填写表 B04汇总验收 是 合格 否现场数据采集终端、 工作底图、基础数据库： ? 卫星影像 ? 行政区界、居民地点 ? 小流域界、面、节点、河 段、最长汇流路径 ? 土地利用和植被类型 ? 土壤类型 ? 调查用预设图层 ? ……山洪灾害防治非工程措 施建设成果统计涉水工程调查? 统计需现场调查的塘（堰）坝、桥梁、路涵工程数量，填 写表A011? 塘（堰）坝基本尺寸、结构形式等现场调查，填写表B05， 标绘空间位置，拍摄主体建筑物照片 ? 路涵基本尺寸、结构形式等现场调查，填写表B06，标绘空 间位置，拍摄主体建筑物照片 ? 桥梁基本尺寸、结构形式等现场调查，填写表B07，标绘空 间位置，拍摄主体建筑物照片水利普查资料利用? ? ? ? ? ?直接利用水利普查有关水利工程表格数据，包括： 水库工程（全国水利普查表P201） 水电站工程（只查水库蓄水发电的水电站）（全国水利普查表P202） 水闸工程（全国水利普查表P203） 堤防工程（全国水利普查表P206） 在工作底图上标绘各类工程位置防治区基本情 况调查数据? 调查沿河村落居民户人口和住房情况，测绘居民住房位置和 高程，填写表B08 ? 调查重要城（集）镇居民人口和住房情况，测绘居民住房位 置及高程，填写表B09 ? 调查沿河村落、重要城(集)镇内的企事业单位办公楼和人员 情况 ? 获取沿河村落人口沿高程分布情况 ? 现场调查洪水痕迹和洪痕测量，填写表B10 ? 对历史洪水洪痕所在河道断面测量 ? 历史洪水对应的降雨资料收集，估算洪峰流量和重现期，填 写表B11 根据沿河村落、重要城（集）镇名录，进行河道断面测量， 工作包括： ? 河道断面选择 ? 断面控制测量 ? 横断面、纵断面测量 ? 属性描述,包括河床底质、断面形态等成果检查沿河村落和重要城（集） 镇现场详查 ? 统计历史山洪灾情况，填写表A05历史山洪灾害调查? 确定需要进行洪水调查的典型流域和洪水场次补 查 重 查 河道断面测量 成果河道断面测量 ? 洪水水文要素摘录表 ? 降水量摘录表 ? 年流量表 ? 日水面蒸发量表 水文气象资料收集 ? 暴雨图集、24小时降雨时程分配、水文分区、中小 流域设计暴雨洪水计算方法及相应参数值、现有成 果等资料 ? 测站一览表 ? 现有气象资料水文气象资料前期准备内业调查外业调查检查验收图 3-1山洪灾害调查技术路线图84 前期准备工作4.1 组织协调地方各级调查主管部门根据任务分工和质量控制要求，认真组织实施山洪灾害 调查工作，要做到组织有力、上下协调、措施到位、成果合格。 （1）地方各级主管部门负责本辖区山洪灾害调查的组织和领导工作。 a) 负责协调有关部门和单位，落实调查工作人员和工作经费。 b) 检查督促调查工作，及时协调解决调查工作中的问题。 c) 组织相关行业主管部门进行企事业单位的调查工作。 （2）地方各级调查主管单位具体组织实施山洪灾害调查工作。 a) 组织制定本辖区调查工作方案，组织实施调查工作。 b) 负责调查指导员和调查员的选聘工作，落实调查人员。 c) 开展调查宣传，组织人员参加上级组织的培训，负责基层调查人员的培 训工作。 d) 负责各种物资设备的准备工作。 e) 组织调查对象的登记、复核，编制调查对象名录。 f) 确定调查表格的填报单位，通过档案查阅、外业调查、现场查勘等方法 收集、复核调查数据，组织填报、审核调查表。 g) 负责辖区调查工作的检查、指导，调查数据质量的抽查、验收。 h) 负责本辖区调查数据的录入、审核、汇总、上报。 i) 负责调查其他相关工作。 j) 企事业单位的调查由相关行业主管部门组织各单位填报， 行业主管部门 汇总。4.2 编制工作方案山洪灾害调查工作方案的主要内容包括：目标任务、环境条件、各项工作的布 置及其工作量、工作方法及技术要求、人员组织、技术及质量保障措施、环境与职 业健康安全、经费预算、工作限期和预期成果等。各地可根据实际情况，补充制定 现场调查对象（如塘（堰）坝、桥梁、路涵等涉水工程）的具体调查标准和方法。9工作方案应做到任务明确，依据充分，工作部署合理，技术方法简单可行，保 障措施得力，文字简明扼要，重点突出，所附图、表齐全、清晰。 工作方案应符合相关的技术要求。4.3 组织调查队伍根据各阶段的工作内容和工作重点，成立熟悉业务的调查队伍，做好任务分工 并注意各个环节之间的衔接与配合，做到单位人员分工明确、工作任务不重不漏。4.4 开展业务培训组织调查人员进行相关业务培训，充分理解各项调查内容和要求，明确各自职 责。熟悉工作方法和技术要求，熟悉调查表格及指标的内容和格式，熟练掌握调查 工具和软件的操作使用。5 防治区基本情况调查5.1 内业调查调查对象统计登记是内业调查阶段的主要工作之一，统计确定各类山洪灾害调 查对象的名录、数量、规模等信息，收集调查对象的基本信息，确定调查表的填报 单位，保证调查对象不重不漏。5.1.1 收集整理已有成果资料收集已有相关资料，包括以下主要内容： a) 各县（市、区、旗） 、乡（镇、街道办事处） 、行政村（居民委员会） 、自然 村（村民小组）的行政区划资料和基本信息，包括人口、居民户数等。企事业单位 的基本信息，包括单位名称、单位类别、组织机构代码、企事业单位地址。 b) 各省根据国家统计局《城镇住户调查方案》和《农村住户调查方案》2012 年度的抽样调查报表，制定的居民家庭财产类型和住房类型调查分类标准。 c) 各县根据国家统计局《县（市）社会经济基本情况统计报表制度》的要求， 收集本县 2012 年度县（市、区、旗）社会经济基本情况统计报表。 d) 历史山洪灾害资料， 包括山洪灾害发生时间及地点、 过程降雨量、 洪水情况、 灾害损失情况。重点是建国以来发生的山洪灾害。10e) 防治区小流域基础信息及其坡面特性信息， 如土地利用现状图、 土壤分布图 等。 f) 能共享到山洪灾害防治监测预警平台的自动监测站点， 山洪灾害防治县级非 工程措施建设的无线预警广播站、简易雨量站、简易水位站等基本情况。 g) 有关水库、水电站、水闸、堤防等水利工程基本情况、特性指标等信息。 h) 防治区内影响居民区安全的塘(堰)坝、桥梁、路涵等涉水工程信息。 i) 需工程治理的山洪沟基本情况。 j) 山洪灾害防治已有成果，包括规划报告、实施情况。 k) 大比例尺地形图。 对收集到的防治区相关数据成果资料进行分类整理。5.1.2 内业调查步骤a) 综合上级提供的基础资料和本级收集的资料， 编制县域内调查对象名录， 作 为调查工作的基础。 b) 县级调查机构可根据县域内调查对象的特点、数量及分布情况划分调查区。 调查员依据调查对象名录，结合工作底图，对调查区范围内的乡（镇） 、村庄，企事 业单位、需工程治理山洪沟、已建山洪灾害监测预警设备、历史山洪灾害，重要沿 河村落、集镇和城镇，涉水工程等基本信息进行统计。填写相关表格。 c) 调查指导员负责对内业调查表进行人工审核， 与调查对象名录进行对比， 重 点核对变化的调查对象，对漏报及不符合审核条件的调查对象及时核实、更正和补 报。5.1.3 工作内容和范围a) 编制调查对象名录， 主要是县级行政区划下的各级行政区划以及山洪灾害防 治区内的企事业单位。行政区划要求填报到自然村（村民小组） 。根据规划和前期山 洪灾害防治非工程措施建设情况综合确定山洪灾害防治区和重点防治区（表 A01） ， 山洪灾害防治区和重点防治区需经县级机构审核确认。 填写企事业单位所在地址 （表 A02） 。 山洪灾害防治区是指有山洪灾害防治任务的山丘区。山洪灾害重点防治区指山 洪灾害防治区中山洪灾害频发或灾害损失严重的区域。在本次调查中，山洪灾害防 治区和重点防治区主要针对有人居住的居民区、企事业单位驻地。11b) 以乡（镇、街道办事处）为填报单位，收集整理乡（镇）下辖的行政村（居 民委员会） 、自然村（村民小组）各级政区基本情况表（表 A03） ，包括行政区划代码、 总人口、户数、土地面积、耕地面积。 本次调查以国家统计局 2011 年统计用行政区划代码（省、市、县、乡、行政村 五级行政区划代码已编入工作底图）为基础。各地需要在工作底图上对行政村及以 上行政区划名称和行政区划代码进行核对或修改，对自然村（村民小组） ，则需要填 写名称、标注位置、统一编码。对于小于 10 户的散户居民区，与所属的行政村（居 民委员会）或者是最近的自然村一同调查。 对于行政区划有变动的，例如行政区划合并、拆分、权属调整，则需要根据现 行的政区划名称和行政区划代码进行填报。 c) 在工作底图上标绘山洪灾害防治区的城（集）镇、乡（镇、街道办事处） 、 行政村（居民委员会） 、自然村（村民小组）位置和居民区范围。当居民居住分散时， 可以分开来标绘。对小于 10 户的散户居民区也可分开来标绘。 d) 以乡（镇）或行业主管部门为填报单位，统计整理防治区企事业单位基本信 息，包括：单位名称、单位类别、组织机构代码、在岗人数、驻地的行政区划代码 （表 A04） 。在工作底图上标绘防治区企事业单位名称和位置。学校、医院、养老院、 幼儿园等重点单位不能遗漏。军队、国防等涉密单位不在本次调查范围，其信息不 得标绘在工作底图上。企事业单位的调查范围为常驻人口 10 人以上。 e) 统计整理历史山洪灾害情况， 重点是建国以来发生的山洪灾害， 确保不遗漏 发生人员伤亡的山洪灾害事件。根据地方志、水利志、年鉴、防汛总结、出版物中 有关山洪灾害的记载和调查成果等，统计历史上曾经发生的山洪灾害，整理每次山 洪灾害的发生时间、地点和范围、灾害损失情况（包括死亡人数、失踪人数、损毁 房屋、转移人数、直接经济损失） （表 A05） 。 f) 对于具有区域代表性的典型场次洪水，需要按《水文调查规范》进行历史洪 水调查。在内业工作阶段，需要确定需要进行洪水调查的洪水场次和调查区域。平 均每个县调查的典型流域不少于 3 个，每个流域历史洪水调查不少于 1 场次。选择 洪水调查场次时，最好选择近期发生的、有水文气象监测记录的、洪水痕迹清晰的。 g) 统计需防洪治理山洪沟数量，填写表 A06，将需防洪治理山洪沟所危及的乡 （镇、街道办事处） 、行政村（居民委员会） 、自然村（村民小组）及山洪沟的空间 位置标绘在工作底图上。 h) 调查统计山洪灾害防治中建设或共享到山洪灾害防治县级监测预警平台的12自动监测站点，包括自动雨量站、水位站、水文站、气象站等；调查统计山洪灾害 防治县级非工程措施建设的无线预警广播站、简易雨量站、简易水位站等，整理监 测预警站点和设备的基本信息（表 A07～A10） 。将站点的位置标绘在工作底图上。 其中各地共享到中央的自动监测站点信息已汇总到调查工具软件的基础数据 中，各地需要核对和补充。 无线预警广播站、简易雨量站、简易水位站的位置有经纬度坐标的，可直接将 其位置标绘在工作底图上，对于只知道站点所在行政区划名称的，需根据所在行政 区划名称将其位置标绘在工作底图上，现场调查时可结合需求对位置进行修正。 i) 收集防治区内第一次水利普查的水利工程相关成果，主要是水库、水电站、 水闸、堤防等工程（包括水利普查的表 P201、P202、P203、P206，见附录 3 表 D01～ D03） ，将工程位置标绘到工作底图上。所在河流（湖泊）名称及代码应填写本次调 查的相应编码，或者提供名称及代码对照表。若水利工程有照片的可直接通过现场 采集终端软件上传照片。 j) 以乡（镇）为填报单位，统计需要现场调查的对沿河村落防洪安全可能产生 较大影响的涉水工程数量，主要是塘（堰）坝、桥梁、路涵等，填写表 A11。选择 塘(堰)坝、桥梁、路涵等调查对象的原则是：在洪水期间，可能阻水，因杂物阻塞 等原因造成水位抬高，淹没上游居民区；或可能因工程溃决威胁下游居民区安全的 工程必需调查。 k) 各县根据国家统计局《县(市)社会经济基本情况统计报表制度》2012 年度 报表内容，整理填写县(市)社会经济基本情况统计表（表 A12） 。5.1.4 制定居民家庭财产类型和住房类型调查分类标准为简化工作，本次不对防治区居民财产和住房进行具体调查，而采用分类汇总 的方法，各级政区只需填报不同财产类型和住房类型的总数。因此，需先对居民财 产、住房情况分类，各省采用地方统计部门的抽样调查数据结合现场典型调查分析 制定。 a) 利用本省统计部门《农村住户调查方案》和《城镇住户调查方案》2012 年 度的抽样调查报表，以以上两个调查方案所抽取的家庭样本作为本次居民财产分类 的样本，从中选取反映居民住户家庭财产的指标（包括主要生产性固定资产、耐用 消费品， 不包括住房和现金、 存款） ， 整理出能反应当地居民家庭财产拥有情况样本； 根据本省统计部门 2012 年商品指导价格，估算居民家庭财产样本的家庭财产总价13值。按全省或按社会经济发展水平分区域，将典型户样本按家庭财产价值由高到低 排序，按样本总数的 20%、50%、80%比例划分为 4 类，以区分居民财产价值类型， 制定“居民家庭财产分类对照表(表 A13)” 。 b) 根据当地情况， 按省或按县将具有代表性的农户主要住房按结构形式、 建筑 类型和造价划分为 4 类。分类以结构形式为考虑的首要因素，然后考虑建筑类型和 造价，以使住房分类能反映房屋对洪水的抵抗能力。对每一类住房选择不少于 3 户 进行典型样本现场调查，收集住房结构形式、建筑类型、地基情况、建筑面积、工 程造价等信息，填写农村住房情况典型样本调查表（表 A14） ，绘制住房平面图，拍 摄住房照片。制定居民住房类型对照表（表 A15） 。选择样本时，应包涵当地大多数 农户住房的建筑类型，少数特别豪华或特别破落的住房可归入其他类型；选择农户 住房时，只选择农户居住的主房，无人居住的附属房屋、生产用房和临时房屋可不 调查。 c) 对于无《农村住户调查方案》和《城镇住户调查方案》材料的省（县） ，需 采用抽样调查的方法制定居民家庭财产分类标准。抽样调查方法：住户调查抽样设 计以县为总体，原则上采用二阶段自加权抽样方案，即县抽调查小区（村庄） 、调查 小区抽户，每个调查县的调查户数相同。第一阶段在每个调查县内，按抽样框资料 中的城乡分类代码和调查小区码进行排序，采用与人口规模成比例（PPS）的抽样方 法，抽选调查小区；第二阶段在样本调查小区内用等概率系统抽样方法抽选固定数 量的调查户。每县至少抽分布于不同村中的 5 个调查小区，每个调查小区至多抽 10 个调查户。填写表 A11 中的信息，然后根据上述方法制定居民家庭财产分类标准。5.1.5 内业调查表和说明表编号 表 A01 表 A02 表 A03 表 A04 表 A05 表 A06 表 A07 表 A08 表 A09 表 A10 表名称 行政区划名录 企事业单位名录 行政区划基本情况表 企事业单位基本情况表 历史山洪灾害情况统计表 需防洪治理山洪沟清查表 自动监测站统计表 无线预警广播统计表 简易雨量报警器统计表 简易水位站统计表14表 A11 表 A12 表 A13 表 A14 表 A15涉水工程数量统计表 县(市)社会经济基本情况统计表 居民家庭财产分类对照表 住房情况典型样本调查表 居民住房类型对照表15表 A011.乡（镇）名称 序号行政区划名录2.乡（镇）代码 4.行政区划代码 5.是否防治区 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 6.是否重点防治区 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否 □是 □否3．行政区划名称填表人： 审查人：联系电话： 填表日期： 年复核人： 月 日16填表说明： 表 A01 由县（区、市、旗）组织，以乡（镇）级为单元，用于统计乡（镇、街 道办事处） 、行政村（居民委员会） 、自然村（村民小组）行政区划名录。 字段说明： 1. 乡（镇）名称：调查对象所在的乡（镇）的中文名称, 例如××乡（镇） 。 2. 乡（镇）代码：与所调查乡（镇）对应的行政区划代码，编码规则见行政 区划代码。 3. 行政区划名称：所调查的乡（镇、街道办事处） 、行政村（居民委员会） 、 自然村（村民小组）的中文名称。对于自然聚落就是行政村（居民委员会）的情况， 以行政村（居民委员会）为单元调查。 4. 行政区划代码：与所调查的乡（镇、街道办事处） 、行政村（居民委员会） 、 自然村（村民小组）名称对应的行政区划代码，本次调查编码以国家统计局 2011 年统计用行政区划代码（省、市、县、乡、行政村五级约 79 万个单位）为基础， 行政区划代码扩展到自然村一级，采用 15 位代码，编码办法为： 省（市、区）+ 市 +县 +乡镇 +行政村 +自然村（散户） 6位 3位 3位 3位具有行政管理职能并有较大管理区域的兵团、农垦、林场等单位按级别和住地 对应编码纳入体系。 本次调查，省、市、县、乡、行政村五级行政区划代码已编入工作底图，调查 时，需要在工作底图上对行政村及以上行政区划名称和行政区划代码进行核对修 改，对自然村（组）填写名称、统一编码。对于小于 10 户的散户居民区，也可填 写名称、统一编码。编码的具体规则详见现场采集终端软件说明书。 5. 是否防治区：防治区是指降雨、径流可能对人民生命财产和社会经济发展 造成危害的山丘区。是指具有山洪灾害防治任务的山丘区。选择“是”或“否”。 根据规划和前期山洪灾害防治非工程措施建设情况综合确定山洪灾害防治区。 6. 是否重点防治区：重点防治区是指山洪灾害防治区中灾害频发或灾害损失 严重的重要经济社会区，选择“是”或“否”。 根据规划和前期山洪灾害防治非工程措施建设情况综合确定山洪灾害重点防 治区。17表 A02企事业单位名录2．乡（镇）代码 4.组织机构代码 5.地址 6.驻地的行政区划代码1．乡（镇）名称 序号 3.单位名称填表人： 审查人：联系电话： 填表日期：18复核人： 年 月 日填表说明： 表 A02 由县（区、市、旗）组织，以乡（镇）或行业主管部门为单元填报，用 于统计企事业单位调查名录。 企事业单位的调查范围为常驻人口 10 人以上。 字段说明： 1. 乡（镇）名称：调查对象所在的乡（镇）的名称, 例如××乡（镇） 。 2. 乡（镇）代码：乡（镇）对应的政区代码。 3. 单位名称：防治区企事业单位的名称，指受山洪灾害威胁的工矿企业、学 校、医院、旅游景区等具有常驻人口的独立单位，填全称。 4. 组织机构代码：指根据中华人民共和国国家标准《全国组织机构代码编制 规则》 （GB） ，由组织机构代码登记主管部门给每个企业、事业单位、机 关、社会团体和民办非企业等单位颁发的在全国范围内唯一的、始终不变的法定代 码。可通过“全国组织机构代码管理中心”网站查询获取。若单位无组织机构代码， 则不填。 5. 地址：单位注册登记时的地址，可根据组织机构代码证或其他证书上地址 填写。 6.驻地的行政区划代码：填写单位实际驻地对应的行政区划代码,填写到自然 村一级，也可直接在工作底图上标注位置，由软件自动给出对应的行政区划代码。19表 A03行政区划基本情况表2.乡（镇）代码 4.行政区划代码 5.总人口 （人） 6.户数 （户） 7.土地面积 （km ）21.乡（镇）名称 序号 3．行政区划 名称8.耕地面积 （亩）填表人： 审查人：联系电话： 填表日期：20复核人： 年 月 日填表说明： 表 A03 由县（区、市、旗）组织，以乡（镇）级为单元，填写乡（镇、街道办事 处） 、行政村（居民委员会） 、自然村（村民小组）行政区划基本情况。 表 A03 与表 A01 相对应，经过统计调查对象名录后，由采集终端软件自动生成。 字段说明： 1. 乡（镇）名称：调查对象所在的乡（镇）的中文名称, 例如××乡（镇） 。 2. 乡（镇）代码：与所调查乡（镇）对应的行政区划代码，编码规则见行政区 划代码。 3. 行政区划名称：所调查的乡（镇、街道办事处） 、行政村（居民委员会） 、自 然村（村民小组）的中文名称。对于自然聚落就是行政村（居民委员会）的情况，以 行政村（居民委员会）为单元调查。 4. 行政区划代码：与所调查的乡（镇、街道办事处） 、行政村（居民委员会） 、 自然村（村民小组）名称对应的行政区划代码，本次调查编码以国家统计局 2011 年 统计用行政区划代码（省、市、县、乡、行政村五级约 79 万个单位）为基础，行政 区划代码扩展到自然村一级，采用 15 位代码，编码办法为： 省（市、区）+ 市 +县 +乡镇 +行政村 +自然村（散户） 6位 3位 3位 3位具有行政管理职能并有较大管理区域的兵团、农垦、林场等单位按级别和住地对 应编码纳入体系。 本次调查，省、市、县、乡、行政村五级行政区划代码已编入工作底图，调查时， 需要在工作底图上对行政村及以上行政区划名称和行政区划代码进行核对修改， 对自 然村（组）填写名称、统一编码。对于小于 10 户的散户居民区，也可填写名称、统 一编码。编码的具体规则详见现场采集终端软件说明书。 5. 总人口（人） ：调查行政区户籍人口，用阿拉伯数字填写。 6. 户数：是指户口在调查行政区的户籍人口户数，用阿拉伯数字填写。单位： 户。 7. 土地面积（km ） ：调查行政区划权属界线范围内的土地面积。用数值表示， 保留 2 位小数。本项指标只调查到乡（镇）级行政区划。 8. 耕地面积 （亩） ：与行政区划相对应的耕地面积。用数值表示，保留 2 位小数。212表 A04企事业单位基本情况表2．乡（镇）代码 4.单位类别 5.组织机构 代码 6.地址 7.在岗人 数（人） 8.驻地的行 政区划代码1．乡（镇）名称 序号 3.单位名称填表人： 审查人：联系电话： 填表日期：22复核人： 年 月 日填表说明： 表 A04 由县（区、市、旗）组织，以乡（镇）或行业主管部门为单元填报。驻 地的行政区划代码填报到自然村（组） 。 企事业单位的调查范围为常驻人口 10 人以上。 表 A04 与表 A02 相对应， 经过统计调查对象名录后， 由采集终端软件自动生成。 字段说明： 1. 乡（镇）名称：调查对象所在的乡（镇）的名称, 例如××乡（镇） 。 2. 乡（镇）代码：乡（镇）对应的政区代码。 3. 单位名称：防治区企事业单位的名称，指受山洪灾害威胁的工矿企业、学 校、医院、旅游景区等具有常驻人口的独立单位，填全称。 4. 单位类别：分为事业单位和企业。事业单位：一般指以增进社会福利，满 足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的社会组 织。企业：从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，实行 自主经营、独立核算、依法设立的一种盈利性的经济组织。 5. 组织机构代码：指根据中华人民共和国国家标准《全国组织机构代码编制 规则》 （GB） ，由组织机构代码登记主管部门给每个企业、事业单位、机 关、社会团体和民办非企业等单位颁发的在全国范围内唯一的、始终不变的法定代 码。可通过“全国组织机构代码管理中心”网站查询获取。若单位无组织机构代码， 则不填。 6. 地址：单位注册登记时的地址，可根据组织机构代码证或其他证书上地址 填写。 7.在岗人数：汛期经常在单位驻地的人数。学校人数包括教职人员，在校家属 和学生。单位：人。 8.驻地的行政区划代码：填写单位实际驻地对应的行政区划代码,填写到自然 村一级，也可直接在工作底图上标注位置，由软件自动给出对应的行政区划代码。23表 A05历史山洪灾害情况统计表2.县（区、市、旗）代码 6.灾害损失情况 5.过程降雨量 6.1 死亡人数 6.2 失踪人数 6.3 损毁房屋 6.4 转移人数 6.5 直接经济损失 （mm） （人） （人） （间） （人） （万元）1.县（区、市、旗）名称 3.灾害发生时 间 4.灾害发生地 点序号6.6 灾害描述填表人：联系电话：复核人：24审查人：填表日期：年月日填表说明： 表 A05 用于统计县（区、市、旗）内发生的历史山洪灾害情况，重点是建 国以来发生的山洪灾害，需确保不遗漏发生人员伤亡的山洪灾害事件。本表由 县（区、市、旗）统一填写，根据收集的历史山洪灾害档案资料，统计各小流 域历史山洪灾害情况。灾害主要地点要标注在工作底图上。 字段说明： 1. 县（区、市、旗）名称：填写调查对象所在地的县（区、市、旗）的名 称, 例如××县。 2. 县（区、市、旗）代码：县（区、市、旗）名称对应的行政区代码，参 照国家统计局 2011 年统计用行政区划代码体系，如有变动，按现行编码填写。 3. 灾害发生时间：山洪灾害发生年、月、日，如 1975 年 7 月 8 日，填写 格式为 。 4. 灾害发生地点：山洪灾害涉及到的乡（镇） 、村、组名称，如××乡（镇） ××村××组。 5. 过程降雨量：降雨开始时到结束全过程的总降水量，单位：mm。 6. 灾害损失情况 6.1 死亡人数：填写本次山洪灾害过程中，由于洪水灾害原因失去生命的 人数之和，用数值表示，单位：人。 6.2 失踪人数：填写洪水灾害发生后去向不明，找不到踪迹的人数，用数 值表示，单位：人。 6.3 损毁房屋：填写因洪水灾害造成的房屋损毁数量，用数值表示，单位： 间。 6.4 转移人数：填写山洪灾害发生期间有组织的转移人数，用数值表示， 单位：人。 6.5 直接经济损失：指受灾体在遭受山洪灾害的损毁后，其自身价值降低 或者丧失所直接造成的经济损失，不含任何中间环节和间接的经济损失，用数 值表示，单位：万元。 7. 灾情描述：用文字对洪水灾情进行描述。25表 A06需防洪治理山洪沟统计表2.县（区、市、旗）代码 4.山洪沟名称 5.所在小流域代码 6.集水面积 （km )21.县（区、市、旗）名称 序号 3.所在政区填表人： 审查人：联系电话： 填表日期： 年复核人： 月 日26填表说明： 表 A06 用于统计县（区、市、旗）内需要采取防洪治理措施的山洪沟。本 表由县（区、市、旗）统一填报，所在政区名称填报到自然村（组） 。对于山洪 沟跨县界或作为分界河的情况，按谁治理谁填报的原则填报。选择山洪灾害严 重，影响人口较多，治理效益显著，具备形成综合防御体系的重点山洪沟开展 工程治理。 字段说明： 1. 县（区、市、旗）名称：填写调查对象所在地的县（区、市、旗）的名 称, 例如××县。 2. 县（区、市、旗）代码：县（区、市、旗）名称对应的行政区代码。 3. 所在政区：山洪沟所在的城（集）镇、乡（镇、街道办事处） 、行政村 （居民委员会） 、自然村（村民小组）的中文名称，如××乡（镇）××村×× 组。对于山洪沟跨越多个政区的情况，填上一级行政区划名称。 4. 山洪沟名称：用于标识需要防洪治理的山洪沟的中文名称， 各地根据当 地习惯命名。 5. 所在小流域代码：填写由现场数据采集终端自动形成的小流域代码。 6. 集水面积：填写由现场数据采集终端自动形成的小流域面积，用数值表 示，小数点后保留两位有效数字，单位以 km2 计。27表 A07自动监测站统计表2.县（区、市、旗）代码 14.基 20. 23.测 15. 16. 17. 18. 19. 21. 22.测 面修 信息 站方 站 报汛 建站 始报 隶属行 交换管 站岸 正值 管理 位 类 等级 年月 年月 业单位 理单位 别 单位 (°) (m) 24.至 25.集 河口 水面积 距离 (km2) (km) 26. 27. 拼 28. 29.时 启用 音 备注 间戳 标志 码1.县（区、市、旗）名称 11. 13. 3. 4. 5. 6. 7. 8.经 9.纬 10. 12. 序 行政 基面 测站 测站 河流 水系 流域 度 度 站 基面 号 区划 高程 编码 名称 名称 名称 名称 (°) (°) 址 名称 码 (m)填表人：联系电话：复核人：审查人：填表日期：年月日28填表说明： 表 A07 用于调查统计山洪灾害防治中建设或共享到山洪灾害防治县级监测预警平台 的自动雨量站、水位站、水文站、气象站等。按《实时雨水情数据库表结构与标识符》 (SL323-2011)中测站基本属性表（ST_STBPRP_B）的要求，填写测站的基本信息（本表的 现有信息为各地共享到国家防办监测预警信息管理系统的自动监测站点信息， 各地需要核 对和补充） 。29表 A08无线预警广播站统计表2.县（区、市、旗）代码 4.站点行政区划代 码 5.设备类型 □I 型 □I 型 □I 型 □I 型 □I 型 □I 型 □I 型 □I 型 □I 型 □I 型 □I 型 □I 型 □I 型 □I 型 □I 型 □I 型 □I 型 □I 型 □I 型 □I 型 □I 型 □Ⅱ型 □Ⅱ型 □Ⅱ型 □Ⅱ型 □Ⅱ型 □Ⅱ型 □Ⅱ型 □Ⅱ型 □Ⅱ型 □Ⅱ型 □Ⅱ型 □Ⅱ型 □Ⅱ型 □Ⅱ型 □Ⅱ型 □Ⅱ型 □Ⅱ型 □Ⅱ型 □Ⅱ型 □Ⅱ型 □Ⅱ型 6.建设日期 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月1.县（区、市、旗）名称 序号 3.站点位置填表人： 审查人：联系电话： 填表日期：30复核人： 年 月 日填表说明： 表 A08 用于调查山洪灾害防治项目已建的无线预警广播设备。 本表由县 （区、 市、旗）统一组织填写。 字段说明： 1. 县（区、市、旗）名称：填写调查对象所在地的县（区、市、旗）的名 称, 例如××县。 2. 县（区、市、旗）代码：与调查对象所在地的县（区、市、旗）名称相 对应的行政区划代码。 3. 站点位置：填写设备安装的地点，如××乡（镇） ，或××村，或××组。 对于山洪灾害防治无线预警广播 （Ⅱ型） ，调频发射端和调频接收端在不同地点， 应同时填写，调频发射端安装点在前，用逗号隔开。 4. 站点行政区划代码:与设备安装的地点对应的行政区划代码,按本次调查 的统一编码填写。 5. 设备类型：山洪灾害防治无线预警广播设备分为 I 型和Ⅱ型。 1) 山洪灾害防治无线预警广播（I 型） 。只接收 GSM/GPRS 公网信号、有线 电话和本地音频信号，并具有控制、播出和音频功率放大功能的预警终端设备。 2) 山洪灾害防治无线预警广播（Ⅱ型） 。包括两部分：调频发射端和调频接 收端。调频发射端接收 GSM/GPRS 公网信号、有线电话和本地音频信号，具有控 制、播出和调频发射功能的预警广播前端设备（预警发射机） 。调频接收端接收 预警发射机发来的调频预警信号并具有控制、 播出和音频功率放大功能的预警终 端设备。若调频接收端也具有接收 GSM/GPRS 公网信号、有线电话和本地音频信 号的功能，按照山洪灾害防治无线预警广播（Ⅱ型）处理。 选择“I 型”或“Ⅱ型” 。 6. 建设日期：填写站点建设的日期，填至月。31表 A09简易雨量站统计表2.县（区、市、旗）代码 6.功能 5.设站日期 测雨 量 语音报警 光报警 设置预 警阀值 查前期 雨量1.县（区、市、旗）名称 3.站点位 置 4.站点行政 区划代码序号年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月填表人： 审查人：联系电话： 填表日期： 年复核人： 月 日32填表说明： 表 A09 用于调查统计山洪灾害防治中已建的山洪灾害防治简易雨量报警器， 本表由县（区、市、旗）统一组织填写。 字段说明： 1. 县（区、市、旗）名称：填写调查对象所在地的县（区、市、旗）的名 称。 2. 县（区、市、旗）代码：与调查对象所在地的县（区、市、旗）名称相 对应的行政区划代码。 3. 站点位置：填写设备安装的地点，××乡（镇）××村××组。 4. 站点行政区划代码:与设备安装的地点对应的行政区划代码。 5. 建设日期：填写站点建设的日期，填至月。 6. 功能：简易雨量报警器具有的功能，包括测雨量、语音报警、光报警、 设置预警阀值、查前期雨量，填表时勾选（软件用五位码表示，1 表示观测，0 表示不观测，如只观测雨量，则五位编码为“10000” ） 。33表 A10 简易水位站统计表1.县（区、市、旗） 名称 序号 3.站点位置 4.站点行政区划 代码 2.县（区、市、 旗）代码 6.功能 5.设站日期 测水位 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 语音报警 光报警填表人： 审查人：联系电话： 填表日期： 年复核人： 月 日34填表说明： 表 A10 用于调查统计山洪灾害防治中已建的山洪灾害防治简易水位站， 本表 由县（区、市、旗）统一组织填写。 字段说明： 1. 县（区、市、旗）名称：填写调查对象所在地的县（区、市、旗）的名 称。 2. 县（区、市、旗）代码：与调查对象所在地的县（区、市、旗）名称相 对应的行政区划代码。 3. 站点位置：填写设备安装的地点，如××乡（镇）××村××组。 4. 站点行政区划代码:与设备安装的地点对应的行政区划代码。 5. 建设日期：填写设备安装的日期，填至月。 6. 功能：简易雨量报警器具有的功能，包括测水位、语音报警、光报警， 填表时勾选（软件用三位码表示，1 表示观测，0 表示不观测，如只观测水位， 则三位编码为“100” ） 。35表 A11 涉水工程数量统计表1．填报单位名称 序号 3.所在行政区划名 称 4.塘（堰）坝数量 （座） 2．填报单位代码 5.路涵数量 （座） 6.桥梁数量 （座）填表人： 审查人：联系电话： 填表日期：36复核人： 年 月 日填表说明： 表 A11 用于统计需现场调查的影响居民区安全的涉水工程数量，包括塘（堰）坝、 路涵、桥梁。本表由县（区、市、旗）组织，由乡（镇）级单位填报，行政区划名称填 报到行政村（居民委员会） 。 本次只调查容积 10000m3 ～ 之间的塘（堰）坝工程。 选择塘(堰)坝、桥梁、路涵等调查对象的原则：在洪水期间，可能严重阻水，或因 杂物阻塞等原因会造成河水雍高， 淹没上游居民区；或因工程溃决威胁下游居民区安全 的工程必需调查。 字段说明： 1. 填报单位名称：调查对象所在的乡（镇）级填报单位的名称，如××乡（镇） 。 2. 填报单位代码：乡（镇）级填报单位对应的政区代码。 3. 所在行政区划名称：调查对象所在行政村（居民委员会）名称，填全称，如× ×乡（镇）××村××组。 4. 塘（堰）坝数量：行政区划范围内影响居民区安全的塘（堰）坝总数，用阿拉 伯数字填写，单位：座。 塘（堰）坝是在山区或丘陵地区修筑的一种小型蓄水工程，拦截和贮存当地地表径 流的蓄水量不足 10 万方的蓄水设施。用来积聚附近的雨水、泉水以灌溉农田。 5. 路涵数量：行政区划范围范围内影响居民区安全的路涵总数，用阿拉伯数字填 写，单位：座。 路涵（涵洞）是公路或铁路与沟渠相交的地方使水从路下流过的通道，作用与桥相 同，但一般孔径较小，形状有管形、箱形及拱形等。涵洞是设于路基下的排水孔道，通 常由洞身、洞口建筑两大部分组成。 6. 桥梁数量：行政区划范围内影响居民区安全的桥梁总数，用阿拉伯数字填写， 单位：座。 桥梁是为了跨越山谷、道路、水体或其他障碍物而建造的一种结构，来提供跨越这 些障碍的通路。37表 A12县(市)社会经济基本情况统计表2.县（区、市、旗）代码 标 单位 平方公里 个 个 户 户 万人 万人 人 人 人 万千瓦特 户 万元 万元 万元 万元 万元 万元 吨 吨 吨 吨 个 万元 万元 人 人 床 个 床 复核人：. 年381.县（区、市、旗）名称 指 3.基本情况 3.1 行政区域土地面积 3.2 乡(镇)个数 3.3 村民委员会个数 3.4 年末总户数 3.5 其中：乡村户数 3.6 年末总人口 3.7 乡村人口 3.8 年末单位从业人员数 3.9 乡村从业人员数 3.10 其中：农林牧渔业 3.11 农业机械总动力 3.12 固定电话用户 4.综合经济 4.1 第一产业增加值 4.2 第二产业增加值 4.3 地方财政一般预算收入 4.4 地方财政一般预算支出 4.5 城乡居民储蓄存款余额 4.6 年末金融机构各项贷款余额 5.农业、工业及投资 5.1 粮食总产量 5.2 棉花产量 5.3 油料产量 5.4 肉类总产量 5.5 规模以上工业企业个数 5.6 规模以上工业总产值(现价) 5.7 固定资产投资(不含农户) 6.教育、卫生和社会保障 6.1 普通中学在校学生数 6.2 小学在校学生数 6.3 医院、卫生院床位数 6.4 各种社会福利收养性单位数 6.5 各种社会福利收养性单位床位数 填表人： 审查人： 联系电话： 填表日期：数量月日填表说明： 表 A12 根据各县统计部门《县(市)社会经济基本情况统计报表制度》2012 年度统 计报表直接填报，以县为单位填写。 字段说明： 1. 县（区、市、旗）名称：填写调查对象所在地的县（区、市、旗）的名称。 2. 县（区、市、旗）代码：与调查对象所在地的县（区、市、旗）名称相对应的 行政区划代码，按国家统计局 2011 年统计用行政区划代码体系，如有变动，按现用编 码填写。 3. 基本情况 3.1 行政区域土地面积：是指在该行政区权属界范围内的土地面积，单位：平方 公里。 3.2 乡(镇)个数：是指在该行政区划内的乡(镇)个数单位：个。 3.3 村民委员会个数：是指在该行政区划内的村民委员会个数，单位：个。 3.4 年末总户数：是指在该行政区划内的年末总户数，单位：户。 3.5 其中：乡村户数：是指在该行政区划内年末总户数其中的乡村户数，单位： 户。 3.6 年末总人口：是指在该行政区划内的年末总人口，单位：万人。 3.7 乡村人口：是指在该行政区划内的乡村人口，单位：万人。 3.8 年末单位从业人员数：是指在该行政区划内的年末单位从业人员数，单位： 人。 3.9 乡村从业人员数：是指在该行政区划内的乡村从业人员数，单位：人。 3.10 其中：农林牧渔业：是指在该行政区划内乡村从业人员数其中的农林牧渔业 从业人员数，单位：人。 3.11 农业机械总动力：指主要用于农、林、牧、渔业的各种动力机械的动力总和。 包括耕作机械、排灌机械、收获机械、农用运输机械、植物保护机械、牧业机械、林业 机械、渔业机械和其他农业机械〔内燃机按引擎马力折成瓦(特)计算、电动机按功率折 成瓦(特)计算〕 ，单位：万千瓦特。 3.12 固定电话用户：是指在该行政区划内的固定电话用户，单位：户。4. 综合经济394.1 第一产业增加值：第一产业为农业（包括林业、牧业、渔业等）；增加值指在 一定时期内单位产值的增加值，单位：万元。 4.2 第二产业增加值：第二产业增加值是指第二产业在报告期内以货币形式表现的 生产活动的最终成果； 是生产单位全部生产活动的总成果扣除了在生产过程中消耗或转 移的物质产品和劳务价值后的余额； 是第二产业生产过程中新增加的价值。 单位： 万元。 4.3 地方财政一般预算收入： 指通过一定的形式和程序， 有计划有组织并由国家支 配的纳入预算管理的资金。单位：万元。 4.4 地方财政一般预算支出： 指国家对集中的预算收入有计划地分配和使用而安排 的支出。具体划分由国家财政部门统一规定。单位：万元。 4.5 城乡居民储蓄存款余额： 指某一时点城乡居民存入银行及农村信用社的储蓄金 额，包括城镇居民储蓄存款和农民个人储蓄存款，不包括居民的手存现金和工矿企业、 部队、机关、团体等单位存款。单位：万元。 4.6 年末金融机构各项贷款余额：指至某一节点日期（年末）为止，借款人尚未归 还放款人（金融机构）的贷款总额。单位：万元。 5. 农业、工业及投资： 5.1 粮食总产量：粮食作物播种面积相应的粮食总产量。单位：吨。 5.2 棉花产量：指经济作物棉花播种面积相应的棉花产量。单位：吨。 5.3 油料产量：指经济作物油料播种面积相应的油料产量。单位：吨。 5.4 肉类总产量：指主要包括牛、马、驴、骡、骆驼、猪、羊、鸡、鸭、鹅、兔等 家畜家禽肉类总产量。单位：吨。 5.5 规模以上工业企业个数：是指年主营业务收入在 2000 万元以上；固定资产投 资项目计划总投资额 500 万元以上的工业企业数量。单位：个。 5.6 规模以上工业总产值(现价) 指在计算工业总产值时，采用企业报告期内的产 品实际销售价格(不含增值税价格)。单位：万元。 5.7 固定资产投资(不含农户)： 是指企业使用期限超过 1 年的房屋、 建筑物、 机器、 机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不含农户是指农业 部分。即是原口径的城镇固定资产投资加上农村企事业组织项目投资。单位：万元。 6. 教育、卫生和社会保障： 6.1 普通中学在校学生数：指普通中学（初级与高级）在校学生数量。单位：人。406.2 小学在校学生数：指小学在校学生数量。单位：人。 6.3 医院、卫生院床位数：指医院、卫生院为病人设置的铺位数量。单位：床。 6.4 各种社会福利收养性单位数：指优抚类收养性单位；优抚休养、疗养院、福利 类收养性单位、社会福利院、儿童福利院、社会福利医院、城镇收养性老年福利机构、 农村收养性老年福利机构、其他收养性福利机构等的数量。单位：个。 6.5 各种社会福利收养性单位床位数： 指 6.4 中各种社会福利收养性单位床位数。 单位：床。41表 A13居民家庭财产分类对照表2.县 （区、 市、 旗） 代码 Ⅰ类 ≤20% Ⅱ类 20%＜～≤50% Ⅲ类 50%＜～＜80% Ⅳ类 ≥80%1.县（区、市、旗） 名称 3.居民财产类型 4.样本排列比例（%） 5. 居 民 财 产 类 型 价 值 区 间 （万元）备注：居民财产分类Ⅰ～Ⅳ类按财产由高到底的顺序。填表人： 审查人：联系电话： 填表日期：复核人：. 年 月 日42填表说明： 表 A13 是县级政区进行居民家庭财产调查时的分类标准。利用各省统计部 门《农村住户调查方案》和《城镇住户调查方案》2012 年度的抽样调查报表， 从中选取反映居民住户家庭财产的指标（包括主要生产性固定资产、耐用消费 品等） ，收集典型户家庭财产拥有情况样本，根据各省统计部门 2012 年商品指 导价格，估算典型户样本家庭财产价值。按全省或按社会经济发展水平分区域， 将典型户样本按家庭财产价值由高到低排序，按样本总数的 20%、50%、80%比 例划分为 4 类，区分居民财产价值类型。 字段说明： 1. 县（区、市、旗）名称：填写调查对象所在地的县（区、市、旗）的名 称。由省级组织调查的填写省级名称。 2. 县（区、市、旗）代码：与调查对象所在地的县（区、市、旗）名称相 对应的行政区划代码。由省级组织调查的填写省级名称对应的行政区代码。 3. 居民财产类型：居民户财产划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类。 4. 样本排列比例（%） ：将典型户家庭财产按由高到低排序后，与居民户财 产类型Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类相对应的样本比例。即Ⅰ类对应着样本排序的 0～20%， Ⅱ类对应着样本排序的 20%～50%，Ⅲ类对应着样本排序的 50%～80%，Ⅳ类类对 应着样本排序的 80%～100%。 5. 居民财产类型价值区间（万元） ：与居民户财产类型Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类 相对应的居民家庭财产价值区间。43表 A14住房情况典型样本调查表2.县（区、市、旗）代码 5.结构形式 □钢混结构 □混合结构 □砖木结构 □其他结构 □钢混结构 □混合结构 □砖木结构 □其他结构 □钢混结构 □混合结构 □砖木结构 □其他结构 □钢混结构 □混合结构 □砖木结构 □其他结构 6.建筑类型 □1 层住宅 □2 层住宅 □3 层层住宅 □3 层以上住宅 □其他形式住宅 □1 层住宅 □2 层住宅 □3 层层住宅 □3 层以上住宅 □其他形式住宅 □1 层住宅 □2 层住宅 □3 层层住宅 □3 层以上住宅 □其他形式住宅 □1 层住宅 □2 层住宅 □3 层层住宅 □3 层以上住宅 □其他形式住宅 7.建筑造价 (万元) 8.地基描述 9.建设年 代 10.地址 11.住房类 型 12.描述1.县（区、市、旗）名称 序 号 3.住房 编号 4.住房面积 （m2）填表人：联系电话：复核人：审查人：填表日期：年月日44填表说明： 表 A14 用于制定县级政区的居民住房分类标准，而进行的典型户住房样本调查表。 各省根据当地情况，按省或按县将农户住房按结构形式、建筑类型和造价划分为 4 类。 对每一类住房选择不少于 3 户进行典型样本现场调查，收集住房信息，估定其居住面积 和建筑造价。 字段说明： 1. 县（区、市、旗）名称：填写调查对象所在地的县（区、市、旗）的名称。由 省级组织调查的填写省级名称。 2. 县（区、市、旗）代码：与调查对象所在地的县（区、市、旗）名称相对应的 行政区划代码。由省级组织调查的填写省级名称对应的行政区代码。 3. 住房编码：各县根据实际情况可自行编制。推荐采用房屋分类号并加数字后缀 的形式表示，如××县Ⅱ类房-1#。 4. 住房面积：填写房屋建筑面积，单位：m2。 5. 结构形式：建筑根据承重的主要构件可分为 4 种结构，填写时对应结构形式以 “√”表示。 5.1 钢筋混凝土结构： 是指承重的主要构件是用钢筋混凝土建造的。 包括薄壳结构、 大模板现浇结构及使用滑模、升板等建造的钢筋混凝土结构的建筑物。 5.2 混合结构：是指承重的主要构件是用钢筋混凝土和砖木建造的。如一幢房屋的 梁是用钢筋混凝土制成，以砖墙为承重墙，或者梁是用木材建造，柱是用钢筋混凝土建 造。 5.3 砖木结构： 是指承重的主要构件是用砖、 木材建造的。 如一幢房屋是木制房架、 砖墙、木柱建造的。 5.4 其他结构：是指凡不属于上述结构的房屋都归此类。如竹木结构、砖拱结构、 土坯房、窑洞等。 6. 建筑类型：住宅建筑按层数分为 1 层住宅、2 层住宅、3 层住宅、3 层以上住宅、 其他形式住宅。填写时对应建筑类型以“√”表示。 7. 建筑造价：指房屋建筑总造价（万元）。 8. 地基描述：对不同结构形式和建筑类型的房屋从地基深度、稳定性、抗洪水冲 击能力方面描述。459. 建设年代：填表形式如 20 世纪 80 年代、21 世纪 10 年代等。 10. 地址：内含城市或乡村、街道、门牌号码等。一个有效的地址应该是独一无二 的。 11. 住房类型：即根据当地情况，按结构形式、建筑类型和造价划分为 4 类中本典 型样本的类型。 12. 描述：对房屋建筑类型和结构形式进行简单描述。46表 A15居民住房类型对照表2.县（区、市、旗） 代码 5.结构形 式 6.建筑类型 7.造价 （万元） 8.照片 9.平面 示意图 10.描述1.县 （区、 市、 旗） 名称 3.住房 分类 4.住房 编号Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类Ⅳ类填表人： 审查人：联系电话： 填表日期： 年复核人：. 月 日47填表说明： 本表与表 A15 对应，由农村住房情况典型调查结果制定的居民住房类型划分对照 表，并导入现场调查终端软件，用于现场调查时比对归类。 字段说明： 1. 县（区、市、旗）名称：填写调查对象所在地的县（区、市、旗）的名称。由 省级组织调查的填写省级名称。 2. 县（区、市、旗）代码：与调查对象所在地的县（区、市、旗）名称相对应的 行政区划代码，按国家统计局 2011 年统计用行政区划代码体系，如有变动，按现用编 码填写。由省级组织调查的填写省级名称。 3. 住房分类：各县的居民住房按其结构形式和建筑类型划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类。 如：Ⅱ类为混合结构三层住宅等。 4. 住房编号：各县根据实际情况自行编制的样本住房编码。推荐采用县名称+房屋 分类+数字后缀的形式表示，如××县Ⅱ类房-1#。 5. 造价（万元）：指住房编号对应的住房的建筑造价。单位：万元 6. 照片：所附为住房编号对应的住房照片，以电子文档形式存储。 7. 平面示意图：所附为住房编号对应的住房平面示意图，以电子文档形式存储。 8. 描述：对住房编号对应的住房进行简单描述和说明，以方便现场调查时分类比 对。485.1.6 标绘对象说明为了建立调查对象与工作地图及小流域之间的空间关系， 需要在工作底图上标绘的 对象列表如下：序号 1 2 标绘内容 行政村、自然村（散户）名称和位置 山洪灾害防治区城（集）镇、乡、行 政村、自然村（组）级居民区范围 3 山洪灾害防治区企事业单位名称和位 置 4 5 历史山洪灾害发生主要地点 需采取防洪工程治理措施的山洪沟及 保护的村庄、集镇空间位置 6 山洪灾害监测预警站点位置 位置有经纬度坐标的，可直接将其位置标绘在工 作底图上， 对于只知道站点所在行政区划名称的， 需根据所在行政区划名称将其位置标绘在工作底 图上。 7 水库工程、水电站工程、水闸工程、 堤防工程位置 历史山洪灾害发生的主要居民区 备注495.2外业调查5.2.1 一般要求外业调查阶段根据现场目测、走访和辅助测量工具获取调查对象信息。外业调查必 需紧密结合内业调查的成果，对内业调查阶段确定的调查对象，主要工作是补充完善各 类信息；对内业调查阶段遗漏或填错的对象或信息，需要进行更正。外业调查的主要工 作有在工作底图上标注调查对象位置和范围、填写调查对象信息表、拍照片。 如无特别说明，则外业调查阶段主要是采用现场数据采集终端（包括笔记本、数码 相机、便携 GPS 终端、标杆等和软件） ，开展实地调查；在工作底图上标注调查对象位 置时，要求平面相对误差不超过 10m；拍摄照片时，分辨率要求像素不小于 800×600， 不大于 ，每个对象照片不超过 5 张。5.2.2 防治区基本社会经济情况调查a) 以自然村为单元，调查各级行政区划的基本社会经济情况，内容包括：行政区 名称、行政区代码、总人口、土地面积、耕地面积、家庭财产情况、住房情况（表 B01） 。 其中，行政区名称、行政区代码、总人口经内业调查阶段填写后（表 A03）由采集终端 软件自动关联，外业调查阶段需核对。家庭财产情况、住房情况根据各地制定的居民家 庭财产分类对照表和居民住房类型对照表,按每个自然村的实际情况进行对比归类，分 类统计汇总。 拍摄能反映行政区划概貌的满足分辨率要求（像素不小于 800×600）的照片存档。 对于小于 10 户的散户居民区，与所属的行政村（居民委员会）或者是最近的自然村一 同调查。 b) 以行政村为单元，调查防治区内的受山洪威胁的企事业单位情况，包括：单位 名称、单位类别、组织机构代码、地址、驻地的行政区划代码、所在危险区代码、占地 面积、在岗人数、房屋数量、固定资产、年产值（表 B03） 。其中，单位名称、单位类 别、组织机构代码、地址、在岗人数、驻地的行政区划代码经内业调查阶段填写后（表 A04）由采集终端软件自动关联，外业调查阶段需核对。拍摄能反映单位概貌的满足分 辨率要求（像素不小于 800×600）的照片存档。并将企事业单位尤其是学校、幼儿园、 敬老院、医院等山洪防治重点单位标注在工作底图上。 c) 对于有条件的地区，可逐年登记防治区内的流动人口（表 5.2-1） ，包括农业从50业人员、临时施工人员、旅游人员、其它流动人员。本项可选择调查。 表 5.2-1序号 负责人 姓名 联系方式 随行人数 （人）流动人口登记表流动目的 工作地点 进入时间 离开时间注：流动目的可分为：农业生产、施工、旅游、其它。5.2.3 危险区调查a) 根据区域地形地貌、沟河分布、居民居住情况，现场查勘洪水痕迹，走访农户， 调查历史最高洪水位或最高可能淹没水位，综合分析山洪灾害可能发生的类型、程度及 影响范围，调查并标注成灾水位，合理确定村落、城镇中受山洪威胁的区域，在工作底 图上实地标绘危险区范围。成灾水位以沿河村落（城（集）镇）内可能发生山洪灾害的 最低水位表示，根据防治区地形条件、沿河村落、集镇和城镇等保护对象位置与高程分 布、历史洪水淹没情况等，结合现场调查，综合分析确定。 b) 调查危险区内的社会经济基本情况，包括：行政区代码、行政区名称、危险区 名称、危险区代码、危险区内人口、危险区内家庭财产情况、危险区内住房情况（表 B02） 。其中危险区内家庭财产情况、危险区内住房情况根据各地制定的居民家庭财产分 类和居民住房类型分类标准进行分类汇总。对于一个村落有多个危险区的，需对每一个 危险区分别进行调查，并分别命名以示区分。对于小于 10 户的散户居民区，可单独做 为一个危险区调查。 c) 对沿河村落应结合河道控制断面测量，可按照相对应于河岸的高程分别统计危 险区内的居民情况。可采用连续运行基准站系统（CORS）或 GPS 配合全站仪方法进行快 速测量，以获取成灾水位和居民户沿高程分布情况。 d) 通过现场查勘，综合确定转移路线和临时安置点，在工作底图上标绘各危险区 的转移路线和临时安置点，转移路线和临时安置点的确定原则如下： ①转移路线的确定遵循就近、安全的原则，要避开跨河、跨溪或易滑坡等地 带。不要沿着溪河沟谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应向溪 河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。 ②临时安置地点确定遵循就近、安全的原则，安置点应高于历史最高洪水位， 能够容纳所有转移人员，且应该开阔，可观察险情发展。不要安置在滑坡体上， 尽量避免在陡坡、悬崖下。515.2.4 小流域基础信息核查a) 对小流域命名，在现场调查工具软件上直接填写。小流域命名力求简明确切、 易于辨识，尽量沿用当地沟道、村庄、山脉、河流的名称，遵循当地的习惯叫法。 b) 小流域节点位置修改意见。对划分的小流域，如果流域内发生现势性变化，如 修建水库、水闸、水电站等水利工程设施，改变了河道的汇流特性，需提出出口位置修 改建议。此外，如果流域内有重要村落、重要设施等洪水分析关注的对象，应设置关注 节点，以便做洪水分析时划分集水区。 c) 对小流域土地利用分类成果现场核查，对实地发生变化且工作底图上没有反映 的其面积占所在小流域面积 20%以上的地类，提出修改建议。5.2.5 需防洪治理山洪沟基本情况调查a) 在内业调查（表 A06）的基础上，以县级行政区划为基本单元，开展需防洪治 理的重点山洪沟基本情况调查，内容包括：山洪沟名称、所在行政区、集水面积、沟道 长度、沟道比降、防洪能力现状（包括现状防洪标准） 、已有防护工程长度（包括堤防、 护岸） 、影响对象（包括乡（镇） 、行政村、自然村、人口、耕地、重要公共基础设施） 、 建国以来主要山洪灾害损失情况（包括发生次数、死亡（失踪）人数） 、治理措施（表 B04） 。 b) 将需防洪治理山洪沟河道位置及受保护的村庄、集镇范围标绘在工作底图上。 工作底图上空间位置的标绘方法详见《调查评价现场数据采集终端软件使用手册》 。 c) 现场标绘的位置精度，要求相对误差不超过 10m。5.2.6 涉水工程调查a) 重点调查防治区内对沿河村落防洪安全可能产生较大影响的塘（堰）坝、桥梁、 路涵等工程。选择塘(堰)坝、桥梁、路涵等调查对象的原则是：在洪水期间，可能严重 阻水；或可能因杂物阻塞等原因会造成水位抬高，淹没上游居民区；或可能因工程溃决 威胁下游居民区安全的工程必需调查。各地根据具体情况，确定调查对象。 b) 现场将工程位置标绘在工作底图上，位置标绘相对误差要求不超过 10m。 c) 对工程主体拍摄满足分辨率要求（像素不小于 800×600）的照片存档，照片应 能反映工程主体与周边地形的关系，反映工程的主体结构尺寸。拍照片的时候，在涉水 建筑物旁竖一个不小于 2 米}