房屋征收-上海黄浦
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截止日期：2011年9月
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黄浦区116地块（西块）房屋征收补偿方案
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黄浦区116地块（西块）房屋征收补偿方案
　　本地块房屋征收范围已由市相关部门及本区人民政府确定，并已达到旧城区改建意愿征询的规定比例，现将房屋征收补偿方案拟定如下：
　　一、房屋征收与补偿的法律依据
　　1、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）。
　　2、《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（市政府令第71号）。
　　3、《关于贯彻执行&上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则&的若干意见》（沪府办发[2012]24号）。
　　4、《关于贯彻执行&上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则&若干具体问题的意见》（沪房管规范征[2012]9号）。
　　5、《国有土地上房屋征收评估办法》（建房[2011]77号）。
　　6、《上海市国有土地上房屋征收评估管理规定》（沪房管规范市[2012]5号）。
　　7、其他相关法规和规范性文件。
　　二、房屋征收的目的
　　加快推进旧城区改建，改善居民的居住条件和环境。
　　三、房屋征收的范围
　　复兴中路177号-201号；顺昌路245号-331号（包括顺昌路249弄1号、279弄1-79号，313弄7-13号、30号-35号，325弄1号）；合肥路44号-100号（包括合肥路64弄1-4号，82弄1号）。
　　四、被征收房屋类型、用途及建筑面积的认定办法
　　（一）房屋类型认定
　　房屋类型以房地产权证记载或公房管理部门摘录为准，对房屋类型有争议的以上海市房地产科学研究院鉴定为准。
　　（二）房屋建筑面积的认定
　　对于已经登记的房屋，其建筑面积一般以房地产权证和房地产登记簿的记载为准；房地产权证书和房地产登记簿的记载不一致的，除有证据证明房地产登记簿有错误外，以房地产登记簿为准。
　　对于未经登记的房屋，以相关批准文件记载的建筑面积为准，实际建筑面积小于相关批准文件记载的建筑面积的，以实际建筑面积为准。相关批准文件未记载建筑面积，或虽无批准文件但有相关材料证明在1981年以前已经建造用于居住的房屋，以有资质的房地产测绘机构实地丈量的建造面积为准。
　　承租的公有非居住房屋，以房屋租赁合同记载的建筑面积为准。承租的公有居住房屋，以租用公房凭证记载的建筑面积为准；租用公房凭证记载的是居住面积的，按下表所列的换算系数计算建筑面积；
独立住宅（花园住宅）
新公房（有电梯、成套）
新公房（无电梯、成套）
新公房（无电梯、不成套）
“两万户”新公房
　　在日以前租用公房凭证中已有记载的、用于居住并已计算收取租金的阁楼，高度在1.2至1.7米（含1.7米）的部分，按照实际居住面积的一半及上款规定的换算系数计算建筑面积；高度在1.7米以上的部分，按照实际居住面积及上款规定的换算系数计算建筑面积。
　　（三）非居住房屋的界定
　　1、原始设计为非居住房屋，延续至在房屋征收决定作出时仍作为非居住房屋使用的，应当认定为非居住房屋；
　　2、公有房屋出租人与公有房屋承租人签订了公有非居住房屋租赁合同，建立了公有非居住房屋租赁关系的，可以认定为非居住房屋；
　　3、房地产权证书和房地产登记簿记载的权利人为单位，可以认定为非居住房屋，但其房屋性质明确记载为居住或者实际用作职工或者职工家庭居住使用的除外；
　　4、原始设计为居住房屋，经市或区（县）房屋行政管理部门批准居住房屋改为非居住用途的，除有特别规定以外，可以认定为非居住房屋。在日前，已经以居住房屋作为经营场所并领取营业执照的，可以认定为非居住房屋；在日以后，以居住房屋作为经营场所并领取营业执照的，未经市或区（县）房屋行政管理部门批准将居住房屋改变为非居住用途的，不认定为非居住房屋。
　　区劳动部门核发的《非正规就业许可证》，以及区民政部门或街道核发的《社区服务证》的持证人所使用的居住房屋，不认定为非居住房屋。
　　（四）未经登记建筑的认定
　　由被征收人向征收地块房屋征收事务所提出书面申请，并提交合法建筑或未超过批准期限临时建筑相关材料，房屋征收事务所经初步审核后，报区房屋行政管理部门、规划部门及测绘部门组成的认定小组共同认定，同时在房屋征收范围内予以公示，对认定结果有异议的，由房屋征收评议工作组进行复核，复核结果在房屋征收范围内予以公示。
　　五、征收居住房屋的补偿方式及补偿、补贴计算标准
　　征收居住房屋的，被征收人、公有房屋承租人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
　　1、被征收居住房屋的补偿金额=评估价格+价格补贴。
　　2、评估价格=被征收房屋的房地产市场单价×被征收房屋的建筑面积。被征收房屋的房地产市场评估单价低于评估均价的，按评估均价计算。
　　3、评估均价=被征收范围内居住房屋评估总价÷居住房屋总建筑面积。评估均价标准，由房地产价格评估机构在评估后计算得出，由房屋征收部门在征收范围内另行公布。
　　4、价格补贴=评估均价×补贴系数×被征收房屋的建筑面积。补贴系数本区为0.3。
　　5、套型面积补贴=评估均价×补贴面积。被征收房屋属于旧式里弄房屋、简屋以及其他非成套独用居住房屋的，被征收房屋的补偿金额增加套型面积补贴。套型面积补贴按照房屋征收决定作出之日合法有效的房地产权证、租用公房凭证补贴，每户套型面积补贴本区为建筑面积15平方米。本地块根据新工房套型面积较小的实际，增加新工房套型面积补贴建筑面积12平方米。
　　六、征收执行政府规定租金标准的公有出租居住房屋的补偿、补贴标准
　　征收执行政府规定租金标准的公有出租居住房屋，被征收人选择货币补偿的，租赁关系终止，对被征收人的补偿金额计算公式为：评估价格×20%；对公有房屋承租人的补偿金额计算公式为：评估价格×80%+价格补贴，被征收房屋属于旧式里弄房屋、简屋以及其他非成套独用居住房屋的，按规定增加套型面积补贴。
　　征收执行政府规定租金标准的公有出租居住房屋，被征收人选择房屋产权调换的，由被征收人负责安置公有房屋承租人，租赁关系继续保持。对被征收人的补偿金额计算公式为：评估价格+价格补贴，被征收房屋属于旧式里弄房屋、简屋以及其他非成套独用居住房屋的，按规定增加套型面积补贴。
　　七、征收执行政府规定租金标准的私有出租居住房屋的补偿、补贴标准
　　征收执行政府规定租金标准的私有出租居住房屋，对被征收人的补偿金额计算公式为：评估价格×100%。
　　对房屋承租人的补偿按照有关公有房屋承租人的补偿规定执行。
　　八、征收非居住房屋的补偿方式、补偿标准和计算方法
　　征收非居住房屋的，被征收人、公有房屋承租人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
　　征收非居住房屋的，应当对被征收人、公有房屋承租人以下补偿：被征收房屋的市场评估价格；设备搬迁和安装费用；无法恢复使用的设备按重置价结合成新结算的费用；停产停业损失补偿。停产停业损失补偿标准，按照被征收房屋市场评估价的10%确定。
　　1、征收执行政府规定租金标准的公有出租非居住房屋的补偿标准，被征收人选择货币补偿的，租赁关系终止，对被征收人的补偿金额计算公式为：评估价格×20%，对公有房屋承租人的补偿金额计算公式为：评估价格×80%；被征收人选择房屋产权调换的，由被征收人安置公有房屋承租人，租赁关系继续保持。
　　2、征收私有非居住房屋，对被征收人的补偿金额为评估价格。
　　九、居住困难户人数审核办法（附件一）
　　十、特殊对象范围及照顾标准（附件二）
　　十一、本地块签约搬迁奖励等操作办法
　　依据市、区有关房屋征收补偿政策，结合本地块的实际情况，执行如下操作办法：
　　（一）居住房屋签约搬迁奖励标准
　　以房屋征收决定作出之日合法有效的《房地产权证》、《租用公房凭证》计户奖励。
　　签约期限：日起至日止。
　　被征收人、公有房屋承租人与房屋征收部门在签约期限内签订房屋征收补偿协议并在协议生效后按约定期限内搬离被征收房屋的，每户奖励10万元。
　　凡在日—日签订房屋征收补偿协议，并在协议生效后按约定期限内搬离被征收房屋的，每户加奖5万元。
　　凡在日—日签订房屋征收补偿协议，并在协议生效后按约定期限内搬离被征收房屋的，每户加奖3万元。
　　凡在日—日签订房屋征收补偿协议，并在协议生效后按约定期限内搬离被征收房屋的，每户加奖1万元。
　　凡已签订房屋征收补偿协议，并在协议生效后三十天内搬离被征收房屋的，每户加奖1万元。
　　奖励费的扣除：
　　自日起，签约搬迁奖励费每延期一天扣除50元，直至签约搬迁奖励费扣完为止。
　　（二）面积奖励费
　　以被征收房屋建筑面积为基准，每平方米奖励5000元。
　　（三）选择期房临时安置费
　　一房一厅：每套每月补贴1000元；
　　二房一厅：每套每月补贴1500元；
　　三房一厅：每套每月补贴2000元。
　　期房过渡费自签约居民搬离原址、腾空房屋之日起计算，以入户通知书载明日期为止。发放周期为六个月，按实结算，多退少补。
　　（四）家用设施移装费、搬家补助费标准
　　1、家用设施移装费
电话移装费
凭缴费单据
煤气移装费
凭缴费单据
热水器移装费
凭购机发票
空调移装费
凭购机发票
有线电视移装费
凭缴费单据
宽带移装费
凭收费单据
家用（独用）电表
凭缴费单据
　　2、搬家补助费
　　按被征收房屋建筑面积每平方米12元结算（按房屋产权证或租赁凭证计户）。每户低于500元的，按500元发放。若选购征收配套商品房（期房）的搬家补助费增加一倍计算。
　　凡在征收签约期内签约并按约定期限内搬离被征收房屋的（原住房腾空且钥匙交征收安置工作组），本地块为每户免费提供搬场车一次。
　　（五）成套新工房装饰装修补偿
　　被征收成套新工房装饰装修补偿，由房地产价格评估机构通过评估确定。
　　（六）被征收房屋认定建筑面积以外的使用面积补偿办法
　　被征收房屋认定建筑面积以外的使用面积，指已按照相关征收政策进行货币补偿的房屋建筑面积以外的部分。该部分面积经认定后，不纳入被征收房屋建筑面积货币补偿计算基数，仅对该部位作适当经济补偿。
　　1、认定办法
　　由被征收人、公有房屋承租人向房屋征收部门提出被征收房屋认定建筑面积以外的使用面积的书面申请，由房屋征收部门现场进行丈量，经双方对丈量结果签字确定后进行公示。
　　2、被征收房屋认定建筑面积以外的使用面积补偿标准
　　被征收房屋为公房，对于在本地块房屋征收决定公告之前搭建的，公房凭证中未记载的阁楼，高度在1.2米至1.7米的部分，按照实际丈量面积的50%计算；高度在1.7米以上的部分，按照实际丈量面积计算。
　　被征收房屋为公房，独用天井、独用晒台、阳台等搭建部位按照实际丈量面积计算。
　　上述认定建筑面积以外的使用面积经公示后，按被征收房屋平均房地产市场评估单价乘以上述计算面积的一半予以补偿；对于无上述使用面积，或虽有上述使用面积但补偿额不足10万元的，每户给予补贴10万元；补偿额超出10万元的按实计算。私有房屋参照上述办法执行。
　　（七）征收补偿费用计息办法
　　对于在征收签约期限内签订房屋征收补偿协议的被征收人、公有房屋承租人，按房屋征收补偿协议补偿总金额以半年期贷款年利率6.10%标准计息，征收补偿费用计息时间从签订协议之日起至征询签约期结束。所产生的利息待协议生效后与房屋征收补偿费用一并发放。
　　（八）非居住房屋签约、搬迁奖励、补贴费用标准
　　1、对被征收非居住房屋增加面积补贴，面积补贴＝被征收非居住房屋房地产市场评估单价×50%×非居住房屋建筑面积。
　　2、对持有有效个体工商营业执照的个体工商者，给予一次性补贴30万元。
　　3、对非居住房屋装饰补贴，按被征收非居住房屋建筑面积每平方米补贴1000元计算，每证户低于15万元的，按15万元计算。
　　4、被征收非居住房屋在征收签约期限内签约并在协议生效后按约定期限内搬离被征收房屋的，非居住房屋建筑面积在10平方米以内的，补贴30万元；非居住房屋建筑面积在10平方米以上，超出部分按每平方米1.2万元补贴。
　　5、被征收非居住房屋在征收签约期限内签约并在协议生效后按约定期限内搬离被征收房屋的，每户一次性奖励30万元（以房地产权证或房屋租赁合同计户）。签约搬迁奖励费每延期一天扣除100元，直至签约搬迁奖励费扣完为止。
　　6、就近安置购房补贴以被征收非居住房屋建筑面积为基准，每平方米补贴10000元，每证低于20万元的，按20万元计算。
　　7、不选购本地块提供安置房屋的以被征收非居住房屋建筑面积为基准，每平方米补贴7000元，每证户低于30万元的，按30万元计算。
　　8、对于无认定建筑面积以外的使用面积或未获得认定建筑面积以外的使用面积补贴的，每证给予补贴10万元。
　　9、因征收非居住房屋造成被征收人、公有房屋承租人停产停业损失的补偿标准，按照被征收房屋市场评估价的10%确定。
　　注：征收居住和非居住兼用的房屋，被征收人或公有房屋承租人选择货币补偿的，按照居住用建筑面积和非居住用建筑面积分别计算货币补偿款。若无居住面积的，除按本条第1-9款享受非居住房屋补偿外，另享受居住房屋套型面积补贴（按被征收房屋的房地产市场评估均价计算）、就近安置购房补贴15万元，签约搬迁奖励10万元、认定建筑面积以外使用面积补贴10万元。
　　十二、用于产权调换房屋的基本情况和选购办法
　　（一）本地块提供的安置房源：
　　1、嘉定区“爱德佳苑”（现房）
　　地址：爱特路89弄
　　2、松江区新凯家园B块（期房）
　　3、浦东新区航头六号地块（期房）
　　4、闵行区浦江一号地块（期房）
　　（二）本地块提供的就近安置房源：
　　闵行区古美小区（现房）
　　注：被征收人、公有房屋承租人他处有房，且居住不困难的，要求选择货币补偿，凡不选购本条第一项提供安置房源的，按照被征收房屋建筑面积7000元/平方米补贴，每户低于30万元的按30万元计算；凡不选购本条第二项提供就近安置房源的，按照被征收房屋建筑面积4000元/平方米给予补贴，每户低于15万元的，按15万元计算。
　　（三）选购房屋办法（附件三）
　　十三、房屋征收评估机构选定办法
　　房屋征收决定公布后，区房屋行政管理部门将房屋征收评估项目在市估价师协会网站上发布，接受报名审核，将审核通过的评估机构名单在房屋征收范围内公示，并委托相关旧改（征收）指挥部组织被征收人、公有房屋承租人在5个工作日内协商选定评估机构；协商不成的，房屋征收部门应当组织被征收人、公有房屋承租人在张贴公示的估价机构名单中进行投票，按照简单多数的原则，以得票多少的顺位确定估价机构。区房屋行政管理部门将确定的估价机构名单在房屋征收范围内和市估价师协会网站上予以公告。
　　十四、征收部门及受委托的房屋征收事务所名称
　　征收部门：上海市黄浦区住房保障和房屋管理局。
　　受委托的房屋征收事务所：上海市黄浦第五房屋征收事务所。
　　地址：复兴中路155号。
　　联系电话：第一组：316509；
　　第二组：316507；
　　第三组：316200。
　　十五、房屋征收补偿协议的签订和生效条件
　　1、房屋征收补偿的计户标准
　　被征收人、公有房屋承租人以房屋征收决定作出之日合法有效的房地产权证、租用公房凭证、公有非居住房屋租赁合同计户，按户进行补偿。
　　2、房屋征收补偿协议签订主体的确定
　　房屋征收补偿协议应当由房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人签订。被征收人以房地产权证所载明的所有人为准，公有房屋承租人以租用公房凭证、公有非居住房屋租赁合同所载明的承租人为准。
　　房屋征收范围内的公有居住房屋承租人户口迁离本市或死亡的，有继续承租资格的当事人可协商一致，共同推选或委托一人作为补偿协议签订主体。
　　私有房屋产权人死亡的，由其合法继承人作为补偿协议签订主体。
　　3、房屋征收补偿协议生效条件
　　在规定签约期限内达到 80% 签约比例的，房屋征收补偿协议生效。
　　附注：
　　1、本房屋征收补偿方案未涉及事项，以市政府令第71号及相关规范性文件规定为准。
　　2、本房屋征收补偿方案中的货币单位为人民币。
上海市黄浦区住房保障和房屋管理局
　　二○一二年六月二日
附件一　　黄浦区116地块（西块）房屋征收居住困难户人数审核办法　　　　根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（以下简称《实施细则》）的规定，为规范对征收范围内居住困难户的审核和认定工作，现结合本地块实际，制订如下审核办法。　　一、适用范围　　征收范围内居住困难户根据《实施细则》的规定计算补偿款，对按照本审核办法第四条折算公式计算后，人均建筑面积不足22平方米的居住困难户，增加保障补贴，但已享受过经济适用住房政策的除外。增加的保障补贴可以用于购买产权调换房屋。　　二、审核标准　　1、以《关于印发&上海市共有产权保障房（经济适用住房）申请、供应和售后管理实施细则&的通知》“沪房管规范保（2010）7号”相关规定执行。　　2、以《关于印发&上海市共有产权保障房（经济适用住房）申请对象住房面积核查办法&的通知》“沪房管规范保（2012）8号”相关规定执行。　　居住困难户人数及住房面积核查认定时点以征收地块房屋征收公告公布之日为准。　　三、居住困难户人数审核程序　　（一）申请人提出申请　　申请人应为被征收房屋的产权人或公有房屋承租人，由其向设在征收地块的区住房保障机构受理窗口提出申请，并提交下列材料：　　1、被征收房屋权属证明；　　2、被征收房屋户籍证明；　　3、在本市有他处房屋的，需提交相关证明；　　4、申请人要求将外地配偶、未婚子女认定为居住人口的，必须提供婚姻状况的证明及当地居委会出具的居住情况证明材料。　　5、其他相关材料。　　以上材料由申请人提供原件，受理窗口原件与复印件核对无　　误后方可受理。　　（二）受理窗口初审　　申请人提交材料齐全的，区住房保障机构受理窗口自收到申请之日7日内受理；申请人提交材料不全的受理窗口应告知申请人补齐材料后受理。受理申请后，区住房保障机构受理窗口对申请人的资格条件、提交的申请表和材料进行初审，旧改指挥部及征收事务所协助材料的核实和调查工作。初审意见自受理申请之日起30日内作出。　　（三）区住房保障机构复审　　区住房保障机构收到征收地块窗口初审意见后进行复审，在复审过程中涉及重大争议或情况特别复杂的，必须经区住房保障机构班子集体讨论决定。复审意见自收到征收地块窗口初审意见之日起15日内作出。　　（四）复审结果公示　　居住困难户复审结果由区住房保障机构在征收地块公示栏进行公示，公示期不少于15日，公示期内有异议的，由区住房保障机构进行复核，复核结果在地块公示栏内公示，公示期不少于7日，公示期满无异议，或者虽有异议但经再次复查符合居住困难户人口核定标准的，作为征收补偿的依据。　　四、居住困难户折算公式及补贴标准　　折算公式为：被征收居住房屋补偿金额÷折算单价÷居住困难户人数。　　保障补贴标准：保障补贴=折算单价×居住困难户人数×22平方米-被征收居住房屋补偿金额。　　本地块折算单价为建筑面积7200元/平方米。　　　　　　　　附件二
黄浦区116地块（西块）特殊对象范围及照顾标准　　　　1、特殊照顾对象的范围　　（1）孤老、孤幼、孤残；　　（2）持有“上海市社会救助领取证”，领取最低生活保障金的人员及享受遗嘱补助的人员；　　（3）残疾或丧失劳动能力的人员；　　（4）符合《上海市城镇职工基本医疗保险办法》规定的大病医保范围的人员。　　根据市民政局、市财政局、市医疗保险局“沪民救发（2001）17号文”规定：大病医保对象主要为低收入家庭中患恶性肿瘤、尿毒症、精神病等大病重病的对象。　　（5）经劳动能力鉴定机构鉴定为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的人员。　　（6）省、直辖市、自治区，部级以上的劳模、先进工作者。　　（7）经市民政局认定的烈属或病故现役军人，因公牺牲人员的直系亲属。　　2、符合上述（1）至（7）项照顾条件的对象，一次性补贴人民币3万元。　　3、本地块房屋征收决定公告之日，不具有征收范围内的本市常住户口，原户口从被征收房屋内迁出，且本人已实际回沪居住的支边、支疆及知青本人户籍无法迁入本市的每人一次性补贴人民币5万元。　　4、享受离休待遇的老同志、每人一次性补贴人民币3万元。　　5、至2012年底，年满80周岁的高龄老人，每人一次性补贴人民币2万元。　　6、至2012年底，年满90周岁的高龄老人，每人一次性补贴人民币3万元。　　注：特殊困难认定对象按本地块房屋征收决定公告之日前户口簿记载人口经认定后计算，同一人符合上述1-6项多种情形的，不作叠加计算。　　7、征收范围持有经区、县劳动部门核发的《非正规就业许可证》，以及区民政部门或街道核发的《社区服务证》的居民房屋的持证人，且在征收范围内从事经营活动的，给予一次性补贴人民币10万元。
　　附件三　　黄浦区116地块（西块）房源选购的具体操作办法　　　　根据市有关部门确定的配套商品房使用规定，结合黄浦区116地块（西块）实际，制定本地块安置房源选购操作办法：　　一、购房优惠补贴　　为切实保护广大被征收人、公有房屋承租人的利益，在市有关部门确定的配套商品房指导价及市场评估价格的基础上，对黄浦区116地块（西块）安置房给予购房优惠补贴（详见一房一价明细表）。　　选购上述房源的被征收人、公有房屋承租人，按照市有关部门既定的配套商品房指导价签定购房合同，购房优惠补贴在房屋征收补偿费用总额中予以结算。　　二、房源选购操作办法　　（一）被征收人、公有房屋承租人选购房源以房屋征收决定公告之日合法有效的房地产权证、租用公房凭证计户，每户原则上限购一套本地块提供的安置房源（两室一厅规格）。　　（二）对于人员结构复杂、居住确有困难的家庭，如要求购买两套及两套以上房屋，必须向房屋征收工作组提出购房认定申请，由房屋征收工作组进行购房认定。有下列情况的可增加计入购房认定人数：　　1、申请人家庭成员人均居住面积低于7平方米的。　　2、在征收范围内，户口不在本处的公有房屋承租人。　　（三）申请人对购房认定结果有异议，或他人持证据举报的，可向房屋征收工作组提出复核申请。复核结果公布之前，以已认定人口数为标准进行签约选房；复核结果公布之后若有调整的，按复核结果进行选房调整。　　对复核结果仍有异议的，可向房屋征收评议审核工作组申请对复核结果进行评议。原则上，房屋征收评议审核工作组自收到申请之日起7个工作日内给予评议，评议结果作为选房依据。　　（四）被征收人、公有房屋承租人选购房源的标准：　　&&& 1、购房认定人数3人以下(含3人)，可以购买一套1室1　　厅，或一套2室1厅；人员结构复杂的，经本人申请，房屋征收工作组认定，可换购两套1室1厅。　　&&& 2、购房认定人数4人(含4人)，可以购买一套2室1厅，　　或一套3室1厅；人员结构复杂的，经本人申请，房屋征收工作　　组认定，可换购一套2室1厅加一套1室l厅。　　&&& 3、购房认定人数5人(含5人)，可以购买两套2室1厅；　　认定人数5人以上，不满8人的，可以购买一套2室1厅加一套　　3室1厅。　　注：购房认定人数5人以上，每增加3人可增购一套2室1厅。　　更多认定人数的购房标准依次类推。　　凡选购（现房），每证限购壹套。　　（五）根据上述办法选购房源后，对于不享受住房保障，且人员结构极为复杂的家庭，如要求额外增购一套本地块安置房源，则需经“房屋征收评议审核工作组”评议通过后方可增购。　　三、选房程序　　1、选房办法　　对日晚24时前签订“房屋征收补偿协议”的被征收人、公有房屋承租人，由上海市住房保障事务中心使用专用计算机以电脑摇号排序的方式，产生选房序号，排序名单在征收办公室公示栏内公示，上海市公证处和社会公信力代表对摇号进行全程公证监督（排序摇号时间另定）。房屋征收工作组按排列序号每天安排50位被征收人、公有房屋承租人在征收办公室进行选房，选房名单将提前一天在征收办公室公布。被征收人、公有房屋承租人凭通知进入当场次选房现场。因故未能出席当场次的选房对象，在下一场次选房中享有优先选房的权利。待被征收人、公有房屋承租人选定房源后，应重新签订价值标准协议，原签订的货币协议作废。　　日及以后签订“房屋征收补偿协议”的被征收人、公有房屋承租人，按照签订时间先后排序，待由电脑摇号排序方式产生选房序号的被征收人、公有房屋承租人选房结束后，凭通知按序选房。　　2、注意事项　　“选房序号牌”由房屋征收工作组统一制作，上面均盖有“上海市黄浦第五房屋征收事务所”印章。　　上述选房序号牌业经产生，被征收人、公有房屋承租人可放弃，但不得以任何形式擅自转让，否则视作无效。　　离休干部的背影
倪竞雄的卧室在上海法华镇路一幢老式居民楼里，可以望见不远处的徐家汇。离休之后，她在这里度过了26个年月，多数时问孤身一人。
一台小收音机在枕边伴随着她，深夜失眠之时，电台的文学名著欣赏节目是她最好的伴侣。近年来这个节目的停播，让她很不适应。另一份安慰来自书架上好友彭令昭的相片，两人是年轻时在苏州参加土改结识的好友。因为彭令昭在文革巾遇害，倪竞雄的记忆定格在好友人狱以前的青春场景，似乎暗中补偿着大半生以来自己的缓慢衰老，以致眼下风中之烛的凋残。
世博会前夕，上海新建的9号线地铁经过小区附近，她参加了居民的维权行动，最终使得地铁公司修改了排风站的设计。在她耄耋老人的孱弱身躯背后，有一个离休干部的身份，让地铁公司有所忌惮，这是改选的业主委员会一定要拉上她维权的原因。此后她又参与张岁农场蔬菜进小区直销网点，以便自己也能吃剑更新鲜的荠菜馄炖。一次突然的中风摔倒阻止了倪竞雄，将她此后的大部分时光固定在单元房里，终于开始依赖年届退休的儿子和钟点工照顾。
和倪竞雄同时参加土改工作队的队员们，大多已不在世，除了彭令昭这样的早逝者，更多是在历经政治运动的销磨后，安享十余年由制度保障的晚景，最终倒在耄耋之年的门槛内外。不管人生轨迹如何林林总总、性情思维何等形形色色，他们离去的背影上，都由组织加盖着显眼的身份标记：离休。
“彭令昭如果不死，文革后平反，也会是—个离休干部。”倪竞雄说。离休是一个中国特色的名词，全称离职休养。它和退休之间的区别，是“革命有功”在晚年回馈的养老、医疗红利。正因如此，离休的门槛设定为开国日——日之前参加革命工作，即使是开国当天也不行。
受制于这个时问点设定，眼下在世的离休干部平均年龄达到了85岁，整个群体处于急剧的消逝中。日前过世的彭真夫人张洁清、李立三夫人李莎，都已年过百岁。以往在意识形态和现实中发挥的“余热”，正在逐步变为象征。八宝山革命公墓连番上演的告别仪式，最终将把这个特殊的群体和中国特色的制度送入历史的库房，留下意味深长的背影。
但眼下，余热仍在，告别还没有完成。
革命的门槛
1949年6月的一天，上海南市区一家鞋匠铺老板的女儿、20岁的倪竞雄在街头看到了解放军南下服务团招收文艺兵的启事。她报了名，回家后却被离异后相依为命的母亲拦住。母亲说：你等一天再走。先把我的丧事办完。
倪竞雄只好改进了苏南新闻专科学校。这是一所新政权创办的培养社会主义新闻人才的学校，全体学生都是供给制十部。日新专开学，这天成了倪竞雄参加革命工作的日期。
在报名参加南下服务团之前，倪竞雄还看到一个部队文工团招收女歌手。她陪高中同学、好友李章琼去试唱了两首歌，部队给李章琼发来了两封入伍通知，被李的男友挡住了。
李章琼在高中时和倪竞雄同受进步思潮影响，参加过一些地下党外围活动，但没有入党或入团，不能算作参加革命。建国后李章琼参加工作，在印刷厂从事底片洗印，眼下90岁的她已经退休多年，经济上有些拮据？倪竞雄一直为她可惜，“天生的好嗓子，她要听我的话，就是部队上的歌唱家，也能享受离休待遇”，但为爱情放弃参加革命的李章琼自己并不遗憾。
苏南新专成立不久，倪竞雄和同学们全部被抽调到农村参加土改，工作队到达苏州吴县乡下的第一天，男男女女睡在铺稻草的库房地上，彭令昭和倪竞雄并头而睡，在小咬的骚扰中彻夜长谈，开启了二人友谊的序幕。
不久之后，倪竞雄又认识了同在苏南参加土改的丁枫。丁枫参加革命的时间更早，是部队文丁团员。两人由交换书籍发展成恋人，以后结婚。
土改之后，倪竞雄辗转分配到多个地方，最后从华东干部子女保育园离职考取了中央戏剧学院。丁枫考取江苏师范学院，在1952年院系调整中并入南京大学。彭令昭考入北京大学。
因为是经组织同意考取大学、办理了工作交接，倪竞雄晚年离休时没有遇到太多的麻烦。她在中戏的同学、同样在无锡和苏南参加过土改的辛乐，却几乎失去了离休待遇。
辛乐报考大学之时在江苏省妇联工作，她没有办理正式离职手续，只是经领导口头同意。数十年后在甘肃广播电台办理离休时，她在妇联之前的工作履历成了疑点，需要两个证人，不得已找到倪竞雄，由倪的单位上海沪剧团证明她在建国前参加了苏南土改。但这份证明比较笼统，没有说明她足供给制还是薪金制人员。
按照国务院1980年出台的规定，只有建国以前脱产参加工作的供给制人员，才承认是革命干部，可以享受离休待遇。
辛乐颇感委屈，索性不去理会，任凭组织安排。组织上费时半年，赴江苏和上海外调，最终证明了辛乐参加土改的经历，办理了离休。
辛乐还算是幸运者。倪竟雄在上海沪剧团的一位业务老师、导演葛乃庆，堪堪与应得的离休待遇擦肩而过。
葛乃庆在建国以前在杭州参军，属于23军文工团，以后转业到上海沪剧团。他参军的日期是日，比开国早三天。由于对开国日有特别的感情，他在历次填写履历时，都把自己的参军日期写成1949年10
但这份心理上的光荣，恰恰把他自己隔离在了政策门槛之外。葛乃庆无法挽回由自己造成的三天差距，最终在上海人艺退休，待遇比自己指导的学生倪竞雄差了一大截。
在离休的政策规定中，参加革命工作后不得叛变或白行脱离，以及犯罪判刑导致工龄中断。但文革后获得平反落实政策的除外，此外还有一些特例。
倪竞雄的小学老师、启蒙她追求进步的地下党员龚定中，上海解放之初组织人员帮助部队接收，却被打成特务头子判断多年，出狱后遣回崇明岛劳动。龚定中多年上访，文革结束后得到平反，获得离休干部待遇。
龚定中留下一部遗著《狱中五年记》，反映他在狱中受到国民党特务折磨，领头者之_是著名的中共叛徒胡均鹤。
胡均鹤曾任共青团中央书记，以后被捕叛变加入中统，抗战中又成为汗伪特务。解放前夕开始为中共效力，担任由旧特务人员组成的“情报委员会”主任，有审讯办案权力，协助新政权破获不少大案。但1951年镇反中胡均鹤被打成“潜伏特务”，进了提篮桥监狱，直到八十年代才释放。
胡均鹤获释之后，有关部门在胡耀邦指示下为其做了结论，称他“曾叛变投降敌人，充当特务，历史上是有罪的”，但又肯定他“立功自赎迎接解放”，“为我做了一些工作”，“根据党的政策，对其历史罪行既往不咎，潜伏特务问题系错定，应予平反”。
考虑其年老多病，政府准许胡均鹤享受离休干部待遇，工资行政15级。
此时，同样已离休的龚定中仍在寄发材料，举报自己当年的狱中遭遇。
时间开始之后
86岁的盛禹九住在北京最著名的三里屯酒吧街背面，却没有分享近在咫尺的热闹。一幢老式居民楼里，房间里所有的家具都是深色的。手边方桌上随意堆叠的大量历史著作和个人回忆录，有着近似的外观吸收了外部光线而不发挥。橱柜里的一些陈年小摆设，和旧照片一样没有任何起眼之处，不知道主人为何要在某个时刻留下它们。
在这间水泥地的老房子里，时阳的流向和一墙之隔的酒吧街完全不同，不是通 向未来，而是有意回到过去。
日，身为共青团中央团校学员的盛禹九站在天安门城楼下最靠前的一排，目睹毛泽东稳步走向话筒，听到他用浓重的湖南口音宣布中华人民共和国成立。一片欢呼声中，身为湖南人的盛禹九有。些灵魂出窍，感觉过往的几千年和自己的弱冠人生变成了一片空白，时间从这一刻才真正开始了。
“时间开始了”，也是文学评论家胡风对开国大典的感觉，他的同名长诗不久后在盛禹九任编辑的《中国青年》上发表，诗中盛赞毛泽东是‘处女、鲜花、恒星、太阳”。
当时的盛禹九不会想到，开始了的时间还会遭遇曲折，以致停顿。
1954年，“胡风反革命集团”案发后，开展了全国性的肃反运动，盛禹九受命加入杂志社的一个肃反三人小组，去湖北外调几个嫌疑对象的历史。湖北是盛禹九参加革命的地方，当年身为武汉大学学生的他，在组织学生运动中加入了新民主主义青年团（建国后共青团的前身）。
出乎意外的是，三个对象的所谓历史问题全部不存在。组织上却下了死命令落实案情，以达成肃反指标。其中一个嫌疑对象是盛禹九当年在武汉大学一起参加学生运动的校友，在1947年“六一”学潮中被抓上国民党军车，车下的盛禹九和同学们一起去抢人，国民党士兵开枪引发了惨案。盛禹九正是在这次事件之后参加了革命。组织上怀疑此人被捕后叛变，事实正相反。
在武汉期间，盛禹九还发现，多位当年的学运同伴被控制审查，见一面而不可得。这使他感到无法接受。
回京之后，盛禹九如实汇报了情况，却被内定为右倾。1957年夏天，盛禹几在肃反总结会议上提出了肃反可能有扩大化的问题，当场受到批判，打成右派，下放到山西长治。
丁枫也在被打入右派之列。整风运动初期，身为南京大学中文系学生的丁枫认为系团支部有官僚主义，意见受到支部书记压制，不平之下进京找到妻子倪竞雄，让她陪同他去团中央上书申诉。倪竞雄陪同丁枫到了团中央大门之外，看着他一步步走向团徽下持枪的警卫，递交了自己的申诉信。
大半年之后，已经毕业分配到上海沪剧团的倪竞雄接到了丁枫的一张明信片，说他出事了，“你快来救我”。倪竞雄请假去了南京大学，甫进校门看到几张批判丁枫的大字报，除了说他反对攻击团组织，另有一张出自两位女生，说他道德败坏，在已婚情形下同时追求这两位女同学。
丁枫向倪竞雄忏悔，承认追求其中一位女生，但坚持这不是他受批判的主要原因。他头上缠着一条白毛巾，“说自己头疼”。学校人事科长则严斥倪竞雄和他划清界限，“他的日记里都是骂你的话，你还来做什么？”二人以后离婚。丁枫被打成右派，遣送至苏北劳动教养，以后远迁青海。
1960年代初，青海发生大范围饥荒，当地允许被劳教对象和下放人员自行寻找生活出路。丁枫一路乞讨回到苏北邗江乡下，和母亲相依为命。
几年之后，倪竞雄到镇江开会，坐船过邗江去看望从前的公婆。丁枫母子二人住在一座中段屋顶下陷的老房子里，屋顶长满了离离青草。母亲垂泪求倪竞雄见儿子一面。丁枫接信从劳动的农场赶回，一副潦倒形容，脱尽了从前的潇洒气质。三人默默吃完老母亲操持的饭，丁枫送倪竞雄穿过田埂渡口上船，二人此后十余年未见面。
下放数年之后，受制于“摘帽右派”身份，盛禹九经人介绍在家乡邵阳找了一个对象成家。妻子是李宗仁部下旧军官的女儿，文革中受到批斗，挂牌游街。
谢昌逵也是开同大典的现场参与者，位置就在盛禹九身后不远。谢昌逵1949年6月在燕京大学入党，不久被调往北平青年工作委员会少儿部工作，担任负责人吴学昭（吴宓之女）的助手，成为参加革命工作的起点。
解放初，因为一个燕京的外籍老师曾说过想带谢去英国，他染上了洗不脱的“潜伏特务”麻烦，又被怀疑是三青团队长，在反右中开除了党籍，精神分裂，幸亏胡耀邦下令“刹车”才没当上右派。
1962年春，正值三年饥荒尾声，谢昌逵被下放到安徽阜阳，代表政府进村慰问，给卧床不起的农民每人发两个红薯干，自己也只有红薯干果腹。底层的苦难让谢昌逵放下了自己的包袱，精神病不治而愈。以后谢昌违背负着三青团的政治悬案，在阜阳结婚成家，度过了十几年。
他的3个孩子，名字都带有那个时代的印记：长子叫谢漫天，是在文革初谢昌逵被拘留的漫天风雪时节降生的；女儿叫漫红，取自青年毛泽东笔下“万山红遍”的诗意；小儿子叫漫江，仍旧出白下一句“漫江碧透”。
文革落幕后回到北枣，盛禹九和谢昌逵不约而同感到，十余年时光被耽误了。重回工作岗位的他们，尽管发奋追赶光阴，距离退休的年限却已不远。
暮年的光景
谢昌逵住在王府井附近一条胡同的大杂院里，走过拥挤的几户人家和散落物什，到达最里一扇小门，一道白建的砖墙和院落隔离起来。
在一室一厅—卫的小屋里，四月还有微微的暖气，除了朝南一扇窗接受墙脊上的阳光，他似乎可以自足，完全不与外界往来。书架上一条“中国社科院健康老人”的缓带，似乎颐养天年的注解。
但这其实是他一再想走出的角落。有一段时间，他搬到了遥远的通州月亮湾小区居住，与一个青年教育NGO为邻。那段时间，他正在离第二次婚，谈一生中第三次恋爱。
谢昌逵的第一次婚姻受制于政治环境，并不满意，妻子是阜阳当地一个护士，双方共同语言不多。文革后妻子随谢昌逵调来北京，却在十多年后南于性格冲突离婚了。离婚之时，单位分配的四合院北房一大半归了妻子，谢昌逵落下东边这小半头。
以后谢昌逵去婚姻介绍所登记，见过很多对象都不成功，最后遇到一个长春来北京求职的保姆，照顾了一段谢昌逵的生活，两人结了婚。谢昌逵觉得自己这次结婚仍是勉勉强强。以后女方想把户口转来北京，谢昌逵和儿子担心她试图分割房产，双方争执，闹到打官司离婚，赔偿了女方一笔钱，谢昌逵回归了单身的日子。
谢昌逵的暮年生活里还出现过别的女性，但他再也没有成家的心情。倒是公交车上一次片刻的邂逅，或者餐厅里邻座的只言片语，会引起他的久久怀念，觉得错过机会。回顾一生，他“对很多事情感到自责”，主要是不会选择，“没有自我”。
他觉得自己的人生，“情感不满足，也没有事业”。和他资历差不多的，“在团中央当书记、当部长的很多”。1990年代前期，从社科院青少年研究所离休不久的谢昌逵卷入了做生意的热潮，得到了日本从事青年研究的友人出资，成立文化公司一以后变为生物农药公司，开发“从红杜鹃里提炼生物杀虫剂”的专利，“目的是想为青年研究筹点资金，弄一个基金”，结果由于不懂经营遭遇诈骗，打了多年的官司，生物农药公司到眼下仍是画饼，钱已赔得一千二净。
倪竞雄的余年沉浸在怀念中。她常常设想如果好朋友还活着，一起聊天的情形。她一直想写出一部纪念好友彭令昭的芭蕾舞剧，但找不到舞剧导演合作。
文革后期，倪竞雄的儿子倪瓒（化名）获得了推荐上北京第二外国语大学的机会，却由于档案中父亲的右派问题被政审卡住，以后考大学又被人走后门顶掉，只好当工人，下岗后长年在一个私人服装厂负责选购布匹，近年服装厂关闭，夫妻分居，退休在家照顾母亲。母子的生活，堪堪维持一般上海市民光景。
文革结束之初，丁枫僻居乡下，“右派”改正之事无人关心，倪竞雄曾经找到南京大学主持平反的负责人，反映丁枫的情况，帮助他获得改正。以后倪竞雄和儿子一起去邗汀看望过丁枫。此时丁枫的母亲已经去世，丁枫住在乡政府一间废弃的仓房内，倪瓒翻铁门进院才叫醒了他来开门。屋内遍地杂物，衣服被子一股腐臭，和丁枫身上散发出同样的气息，只有墙上挂着五颜六色的美女月历，显得过于光鲜。
丁枫借钱请母子二人下馆子吃了顿饭。回扬州途中，丁枫一路跟随，倪竞雄一时心软，想带他到扬州玩—下，被头脑清醒的儿子劝阻“请神容易送神难，他要是想跟到上海怎么办？”倪竞雄硬下心肠让丁枫回去，二人从此再未见面。
以后丁枫获得邗江当地办理的离休待遇，每月有了生活费，但大部分被以前照顾过他伙食的亲戚扣住，声言“人可以走，离休卡要留下”。丁枫因此一直未能到上海和妻、子复合，长年待在乡下。2006年丁枫患肝癌去世，倪瓒在医院陪了一个月床，父子二人并未深谈，“无奈，又可怜他，算是尽点孝道”。
地铁维权那段时间，倪竞雄的日子很繁忙，她的职责是联络外界，一个一个打电话，其中包括她的老关系，也去过解放日报社群众，工作部。另外一个作用则是在交涉现场，地铁公司的保安不敢对这位有身份的八旬老人过于用强。
脖子上挂的离休红本本，是她的一个保护证，也让她常常感到心情复杂。譬如，在老年人还未实行免票的年代，她拿红本本可以免费乘车，公交售票员会投来异样的眼光。
前年中风摔倒之后，她的生活顿显沉寂。《收获》杂志社的一位年轻编辑曾前来帮她整理回忆录，由于不通方言，她嫌记录稿错误太多，最终搁置于一叠旧手稿之下。橱柜下几个大文件袋里，堆叠着诸多半成品剧本，成了她无从了却又无可如何的心事。
1990年，盛禹九几经辗转在一家体育类杂志离休。虽然经历曲折，盛禹几对往昔并无怨尤，“能幸存下来已经不错，那么多政治运动，多少人毁了。”
但他也有暮年心事。文革中，一家口分隔四地，大儿子无人看顾，患上了抑郁症，一直没有上大学和成家，在电脑公司打工，至今和父母同住。大儿子天资聪颖，历史地理知识过目不忘，却被压在了时代的门槛之下。这是盛禹九最大的心病。
从哪里来到哪里去
谢昌逵一生之中稍感安慰的，是自己“能写点文章”，曾受到胡耀邦器重。谢昌逵回忆，胡耀邦曾叫他上家里吃饭，饭后开上车带他在北京城里转，指点沿途见闻。胡耀邦还直接过问了谢昌逵的平反和回京。改革开放之初，谢昌逵对于北京青年思想状况的研究曾引起彭真重视，派秘书来和他谈过三次。以后谢昌逵曾任青少年保护法起草小组首任组长、中国青年社会学会首任会长，后半生的精力都在青年研究上。
眼下他像上班族一样坐在地铁上，脑子里仍旧“想青年的事”，在这间小屋里着手写一本《青年的历史和未来》书稿，以致“没有时间”和一位对他感兴趣的女丁程师交往。近年的一篇文章中，他从知青和红卫兵人手，探讨了建国后数代青年的不同特性和优缺点，指出知青一代的理想主义受到权力扭曲。
在北京东总布胡同一处老式洋房里，冯兰瑞的暮年心境有所不同。1950年代，冯兰瑞是谢昌逵在中青报的同事，丈夫李昌是团中央书记处书记。冯兰瑞文革之后从干校返京，进入社科院经济研究所，曾和苏绍智一起提出了“社会主义初级阶段”理论，出版了两卷本的经济学选集。丈夫李昌去世之后，她的活动也受到身体限制，开始更多写作一些回忆性文章。
眼下她的书房中摆放着各处赠送的历史书籍和期刊杂志，每天的工作基本是读书看报。青年时代友人萧军最近出版的《延安日记》，引起了她的兴趣，其中有些涉及到她的段落，看得用心，时而露出微笑。
手边书桌上，放着新近去世的曾彦修的《平生六记》和胡德平的《中国为什么要改革》，墙上是她和李昌在延安时期的大幅合影，以及李昌和胡耀邦的合影。李昌在团中央曾是胡耀邦的直接部下，以后在中科院和中纪委也是得力助手。
冯兰瑞赞成近来习近平和王岐山的反腐新政。“我们家一直是很廉洁的”，她提到李昌生病期间，中央领导人来探视，陪同人员中有令计划，“没想到这人落马了”她也在《炎黄春秋》的年会上发言，提出研究延安和拥抱互联网。
离休之后，笔耕成了盛禹九晚年最主要的活动。“觉得一个人干了一辈子革命，应该有所反思、回忆、判断”。他出版了回忆录，写过与邓力群交往的回忆文章，探索过胡乔木的生平和心态，也记录过《中国青年》的“红色岁月”。
对于自己跌宕辗转的一生，盛禹九并无怨悔，觉得自己到了“灯火阑珊”的人生阶段，蓦然回首，似有所得。这也是他不断下笔的原因。
盛禹九家中的满架藏书中，有一本来自于多年故交、曾任《中国青年报》总编辑和中宣部新闻局长的钟沛璋，书名《从哪里来，向何处去——一个老共产党人的世纪思索》，书中回顾青年时代听到传唱《你是灯塔》而投身革命，历尽坎坷，直到晚年
“鬓白梦半真”，开始反思马克思主义和阶级革命的人生经历。
钟沛璋的“世纪之问”，或许标注了一代离休干部，尤其是“两头真”群体的心路。
自然消亡的前景
因为高血压和骨质疏松，倪竞雄长年需要上医院。开药的时候，她时常觉得有些尴尬。医生不顾她的意见，开上很多药，她拎回来根本吃不完，只能送给别人。医生的理由是“反正你是离休，又不花钱”。倪竞雄还遇到过一个离休女干部，当场同医生吵起来，要去退掉多开的药，“她很认真”。
近年医改废止“以药养医”，医生不再开那么多药，倪竞雄的心理负担小了许多。相比起偶尔引发社会舆论的高于过度医疗像倪竞雄这样从一线岗位离休的干部大多颇为自律。
开的药除了普通目录上的甲乙类药，也有一些丙类，以致目录外的药比普通人的报销范围宽得多。倪竞雄自费的部分，是有时要打一种营养针，由于不是药品，需要自己买。另外是拍X光片自己想拿片子，要付片子钱，检查费则无需支付。
离休制度出台之初，强调要保证离休干部医疗待遇。2000年中组部和国务院有关部委下发文件，将离休干部的医药费明确为“按规定实报实销”。这不仅意味着报销比例高于普通人，还超出了药品目录的分类限制。
这样的规定，为普遍高龄的离休人员带来了健康保障，但有时也催生了落差：离休干部医疗费和普通退休人员的比较，可以参看1999年的数据：当年公费人员一般医疗支出人均494元，而离休人员达5439元，二者悬隔超过10倍。
眼下的离休人员医保，本人无需缴纳费用。但经费来源，各地则由干部所在单位性质分为财政包干和社保统筹两种。从企业离休的干部，医保费用由原单位缴纳，在当地社保资金中优先单独统筹，资金缺口一般由省一级财政兜底。
近年在一些地方，由于离休干部人数有限，纳入社保基金统筹又多有不便，索性由财政包干。
譬如在浙江开化县，离休干部的医保资金依靠财政解决，本人单位不缴费。全县离休干部共有98人，每年离休干部医药费支出约五六百万元。
养老金是待遇的另一大宗。离休干部在这方面和退休的差别，更为复杂。一是当初离退休时的养老金基数比例不一样，离休是按在职工资全额领取，退休则打了10%
- 400/0的折扣；二是在基数上又进行了多次调级，导致原有的差距拉大；另外则是离休人员额外的护理费或称补助金。
辛乐最初办理离休时，并不知道离退休有何等差距，以后却越来越多地听到旁人的羡慕之词，“你比我们高多了”，才意识到当初办成没办成离休，差别是很大的。
尽管在地处偏远的甘肃，辛乐眼下不过能拿到6000多元，但相比类似职称和工龄的退休干部，还是要高出一截。盛禹九在国务院系统离休，是按职称评级的。如果是按照他以前的单位，在中直机关离休，则是按干部级别，那样会多出一两千元退休金。以后经历儿次调级，眼下盛禹九可以拿到手l万多元。
离休干部养老金的来源，也和医药费一样情形不一，按照单位性质分为财政包十和社保优先统筹两种。谢芳的养老金一半由原单位缴纳，在社区领取；一半由财政支出，存人工商银行账户。
离休制度从1980年出台之后，离休干部的工资曾有两次大的上调，一次是2000年，一次是2013年。两次都是为了在社会形势变化巾保证离休干部的待遇。上世纪末以来，企业离休干部的两费保障曾经在企业转制、破产浪潮巾遭遇危机，部分老干部生活无着，近年经由中央发文保障，才得以补发拖欠费用和善后。
以陕两省平利县为例，眼下离休十部的养老待遇参照副县级干部，参加过抗日的参照正县级，养老金最少的有6000多元，此外，生活不能自理的发放1000
-1500元护理费。
护理费和牛活补助金是离休待遇的另一大宗，分为抗日战争以前（老红军）、抗战时期和解放战争时期几个标准，近年来都有明显的调高，譬如抗战干部护理费2014年初由原每月400元提高到1200元，倪竞雄这样的解放战争时期干部调整为每月600元。此外还有住房分配、丧葬抚恤、健康疗养上的照顾。
生活待遇之外，看文件、参加组织生活的政治权利也很重要。随着时问推移，政治待遇的保障逐渐让位于年老体衰的现实。谢昌逵多年没有组织生活。每年有四五次，社科院离退休处会组织老十部们开会，传达一下单位的近况，老干部们也很少发言。冯兰瑞也很少翻阅社科院寄赠的学报。但在内心，他们却对社科院的形势非常关注。
中国的离休干部制度创建于1980年，当年国务院下发了《关于老干部离职休养的暂行规定》，规定抗战之前参加革命工作的干部和抗战及解放战争时期参加工作、有一定级别的干部实行离休，离休后工资、福利待遇不变。两年后国务院发布《关于老干部离职休养制度的几项规定》，把离休的范围扩大到建国以前参加革命工作享受供给制待遇的一般干部，意味着离休制度的初步成熟。
离休制度是针对革命老干部群体的特定养老制度。诞生之初，它面对着上千万老干部，高峰时期出现在1994年，峰值人数达到200余万。此后随着自然代谢，离休干部人数开始不断下降，眼下已不足百万。2008年以后，全国离休干部平均年龄越过了80岁
门槛，2013年上升到近85岁。
以开化县为例，该县离休干部人数最高时约130余人，眼卜．共有98人，每年去世约5-6人。离休十部平均年龄85岁左右，最大的96岁，老红军均已过世。
在社会学家眼中，离休制度和离休干部一样，是一个终将作占的历史现象。根据眼下的年龄测算，迟至本世纪30-40年代，离休人员群体将自然消亡，离休制度也将退出历史。
这一自然消亡，庶几可使这一存在近40年的制度免除逐年叠加的经费压力，以致社会心理上的某种质疑：相对于正常的社保退休制度，离休干部们因为“开罔之功”，享受了超福利，而这与‘人民共和国”的宗旨并不完全合扪，也加重了财政和全民社保体系运作的负担。盛禹九坦承，他听说有人批评离休制度是“搞特殊”，而他也是特殊化的受益者。
历史学者吴思认为，离休制度实际是一种“血酬”，在建国前参加革命，总是冒着一定的生命危险，报酬自然与和平年代参加工作不同。另外，这代人多少带有一定的理想丰义色彩，又在改革开放之初离休，并未参与市场经济的利益分配，离休制度也是一种适度的补偿。
诸多社会保障领域的学者不愿置评这一制度，一位社科院学者的回答是：这个制度不值得探讨，因为将自然消亡。这代表了学界的一般性态度。
实际上，当初的一些制度优惠，也在时问推移中逐渐失去意义，让位于现实中的职务级别，譬如普通离休干部当年分配的住房，都在以后的单位集资建房和市场化浪潮中黯然失色。同是“离职休养”，只有到了某个级别才能享受疗养。譬如倪竞雄在南京的—个新专同学是局级干部离休，每年可以参加外地疗养，而倪竞雄即尢此待遇。
离休干部们自己，则不愿只在生物学意义上享受晚年，仍想发挥余热。他们的头脑仍在转动，对日渐疏离的现实发出声音，心底仍有关切。
这是一场意味深长的告别。
本文摘自《凤凰周刊》2015年第21期，如需订阅，请点击下面链接按钮
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