公安局对报案不立案或乱立案，该怎么办？
在司法实践中，时常有这样的情况发生：一方面，民众报案难以立案，该立的案却立不上；另一方面，在公权力干涉之下，有些不该立的案件，公安机关又给立了，象哪些涉及官员的诽谤案件。
遇到这类情况，总是让人感到束手无策，不知该如何办？
立案不属于行政行为，面对不立案或滥权立案问题，是不可能提起行政诉讼告公安机关不作为，而只能向检察院或上级公安机关投诉或者四处去上访控告。
也许是民众意见太大了吧，也许是公安机关权力不约束不利于社会稳定吧？最近，最高人民检察院与公安部联合出台了《关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）》，对立案中存在的问题作了比较明确的规定。
当然啦，检察院对公安机关立案监督敢不敢动真格，还是有待于司法实践的检验。
宪法和法律已赋予检察院的法律监督权，对公安机关立案的监督，在《刑事诉讼法》也作过了规定，只是规定不大具体明确，让检察院有些不太好操作，以至于检察院不太行使这项权力。
由于法律规定的不明确，在中国特色司法体制之下，检察院是否也会受到“多一事不如少一事”观念影响呢？
对哪些官员干涉的案件，检察院想行使监督权也很难，否则，冤案就会很少发生了。这方面的典型案件，有河南省的赵作海死刑冤案。
有些涉及官权的案件，且不要说不敢去行使法律监督权，反而还配合公安机关迅速予以批捕起诉。在我办理的离奇案件中，有的检察官坦情直言，市里领导对案件很重视。潜在台词是，“这是领导指办的案件，你叫我该怎么办？”
《刑事诉讼法》对立案监督的规定，在司法实践中没有起到多大作用。现由最高人民检察院与公安部联合下文，作用会不会超过法律的规定呢？
法律有规定难以得到执行，反而要靠办案机关文件来监督，是我们的法律出了问题，还是我们的法治意识有问题？
但愿新出台的文件规定，不会再留于形式，不至于形同虚设。
最高人民检察院
公　　安　　部
　高检会〔2010〕5号
　关于印发《最高人民检察院　公安部关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）》的通知
　　各省、自治区、直辖市人民检察院、公安厅（局），解放军军事检察院、总政治部保卫部，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：
　　为落实中央关于深化司法体制和工作机制改革的部署，加强和规范刑事立案监督工作，最高人民检察院、公安部制定了《最高人民检察院、公安部关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）》。现印发给你们，请认真遵照执行。各地在执行中遇到的问题，请及时报告最高人民检察院、公安部。　
　　最 高 人 民 检 察 院　　　　　　　
公 安　　　 部
　　二○一○年七月二十六日
　　最高人民检察院　公安部关于
　　刑事立案监督有关问题的规定（试行）
　　为加强和规范刑事立案监督工作，保障刑事侦查权的正确行使，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关规定，结合工作实际，制定本规定。
　　第一条　刑事立案监督的任务是确保依法立案，防止和纠正有案不立和违法立案，依法、及时打击犯罪，保护公民的合法权利，保障国家法律的统一正确实施，维护社会和谐稳定。
　　第二条　刑事立案监督应当坚持监督与配合相统一，人民检察院法律监督与公安机关内部监督相结合，办案数量、质量、效率、效果相统一和有错必纠的原则。
　　第三条　公安机关对于接受的案件或者发现的犯罪线索，应当及时进行审查，依照法律和有关规定作出立案或者不予立案的决定。　
　　公安机关与人民检察院应当建立刑事案件信息通报制度，定期相互通报刑事发案、报案、立案、破案和刑事立案监督、侦查活动监督、批捕、起诉等情况，重大案件随时通报。有条件的地方，应当建立刑事案件信息共享平台。
　　第四条　被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关，认为公安机关对其控告或者移送的案件应当立案侦查而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当受理并进行审查。
　　人民检察院发现公安机关可能存在应当立案侦查而不立案侦查情形的，应当依法进行审查。
　　第五条　人民检察院对于公安机关应当立案侦查而不立案侦查的线索进行审查后，应当根据不同情况分别作出处理：
　　（一）没有犯罪事实发生，或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，及时答复投诉人或者行政执法机关；
　　（二）不属于被投诉的公安机关管辖的，应当将有管辖权的机关告知投诉人或者行政执法机关，并建议向该机关控告或者移送；
　　（三）公安机关尚未作出不予立案决定的，移送公安机关处理；
　　（四）有犯罪事实需要追究刑事责任，属于被投诉的公安机关管辖，且公安机关已作出不立案决定的，经检察长批准，应当要求公安机关书面说明不立案理由。
　　第六条　人民检察院对于不服公安机关立案决定的投诉，可以移送立案的公安机关处理。
　　人民检察院经审查，有证据证明公安机关可能存在违法动用刑事手段插手民事、经济纠纷，或者办案人员利用立案实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其他非法利益等违法立案情形，且已采取刑事拘留等强制措施或者搜查、扣押、冻结等强制性侦查措施，尚未提请批准逮捕或者移送审查起诉的，经检察长批准，应当要求公安机关书面说明立案理由。
　　第七条　人民检察院要求公安机关说明不立案或者立案理由，应当制作《要求说明不立案理由通知书》或者《要求说明立案理由通知书》，及时送达公安机关。
　　公安机关应当在收到《要求说明不立案理由通知书》或者《要求说明立案理由通知书》后七日以内作出书面说明，客观反映不立案或者立案的情况、依据和理由，连同有关证据材料复印件回复人民检察院。公安机关主动立案或者撤销案件的，应当将《立案决定书》或者《撤销案件决定书》复印件及时送达人民检察院。
　　第八条　人民检察院经调查核实，认为公安机关不立案或者立案理由不成立的，经检察长或者检察委员会决定，应当通知公安机关立案或者撤销案件。
　　人民检察院开展调查核实，可以询问办案人员和有关当事人，查阅、复印公安机关刑事受案、立案、破案等登记表册和立案、不立案、撤销案件、治安处罚、劳动教养等相关法律文书及案卷材料，公安机关应当配合。
　　第九条　人民检察院通知公安机关立案或者撤销案件的，应当制作《通知立案书》或者《通知撤销案件书》，说明依据和理由，连同证据材料移送公安机关。
　　公安机关应当在收到《通知立案书》后十五日以内决定立案，对《通知撤销案件书》没有异议的应当立即撤销案件，并将《立案决定书》或者《撤销案件决定书》复印件及时送达人民检察院。
　　第十条　公安机关认为人民检察院撤销案件通知有错误的，应当在五日以内经县级以上公安机关负责人批准，要求同级人民检察院复议。人民检察院应当重新审查，在收到《要求复议意见书》和案卷材料后七日以内作出是否变更的决定，并通知公安机关。
　　公安机关不接受人民检察院复议决定的，应当在五日以内经县级以上公安机关负责人批准，提请上一级人民检察院复核。上级人民检察院应当在收到《提请复核意见书》和案卷材料后十五日以内作出是否变更的决定，通知下级人民检察院和公安机关执行。
　　上级人民检察院复核认为撤销案件通知有错误的，下级人民检察院应当立即纠正；上级人民检察院复核认为撤销案件通知正确的，下级公安机关应当立即撤销案件，并将《撤销案件决定书》复印件及时送达同级人民检察院。
　　第十一条　公安机关对人民检察院监督立案的案件应当及时侦查。犯罪嫌疑人在逃的，应当加大追捕力度；符合逮捕条件的，应当及时提请人民检察院批准逮捕；侦查终结需要追究刑事责任的，应当及时移送人民检察院审查起诉。
　　监督立案后三个月未侦查终结的，人民检察院可以发出《立案监督案件催办函》，公安机关应当及时向人民检察院反馈侦查进展情况。
　　第十二条　人民检察院在立案监督过程中，发现侦查人员涉嫌徇私舞弊等违法违纪行为的，应当移交有关部门处理；涉嫌职务犯罪的，依法立案侦查。
　　第十三条　公安机关在提请批准逮捕、移送审查起诉时，应当将人民检察院刑事立案监督法律文书和相关材料随案移送。人民检察院在审查逮捕、审查起诉时，应当及时录入刑事立案监督信息。
　　第十四条　本规定自日起试行。
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派出所办案不利，各种拖延办案，我该怎么办。
山东－潍坊&12-22 11:01&&悬赏 0&&发布者:吴春翔 & 回答:(6)
今年11月28日，我父亲因去工地拿工程款被工头带人打成轻伤，打人者逃跑，派出所多次以工头不配合调查为由拖延办案，法医鉴定结果已出，办案民警各种理由推脱，打人者至今仍未找到，我该怎么办。
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如你父亲构成轻伤（或重伤），公安机关应对犯罪嫌疑人进行网上通缉
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已找派出所所长，但仅仅是一句抓紧办案，跟现在情况无二，仍是不配合。昨天去公安局信访，得到的结果也差不多，实在没有办法了。
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龙岗区公安分局监管不力，下水径派出所不作为，个别警官渎职，办案不公！
尊敬的领导：
你好！本人明白 根据《信访条例》第二十一条规定，属于国家投诉受理办公室受理范围的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，转送、交办有权处理的行政机关依法按政策办理；因向当地多次申诉无门，将近一年，原来很明了的治安事件，由于深圳龙岗公安分局监管不到位，下水径派出所有法不依，不作为，矛盾高度激化！不得已向国家信访部门进行申诉。望能得到法律正义，公平得以维护!
2015.3.15，本人发现下水径新村西5巷3号804房（808）被人非法暴力撬门，侵占本人住宅后，报警110并做询问笔录。报警回执号：。本人对以下反映情况真实性负法律责任：
从报警至今，历时六个月，案件几次峰回路转，大起大落，到现在都还没有一个处理结果。自从上次4月中旬向上级部门反映了情况以后，上级部门五月份指派由下水径派出所法制办的田警官和朱警官专人处理。但案件还是一波三折，仍在原地踏步，未取得任何进展，是不是案情重大复杂？！
特别是，我们按派出所的要求，亲戚前房东黄某某也亲自到派出所做笔录：证明房子没有一房两卖，没有抵押他人，也没有答应借给黄俊强一家住的事实。（没到派出所现场之前，也按要求录制了视频与写了纸质的情况说明）。同时也发现侵占者黄某强在电视台采访的时候出具一张借条，造假前房东借款是以此房抵押。对于派出所每次要求提供的材料，我们都提供和积极配合。
当天朱警官带我们到现场要求住在那里的黄某强的老婆搬出去，当时考虑到有两个小孩没有人带，朱警官说这样做不人道，等晚上黄某强儿媳下班回来带走小孩，并通知黄某强到派出所来，但经过沟通，黄某强就是不来。后来朱警官说要8月12日派出所开会讨论，下午派出所给我电话说要向龙岗分局法制科上报材料和讨论情况。我们家为此事已跑了大半年了，警官说需再等两天。8月14日下午四点多终于等来了派出所的来电：说经过龙岗公安分局法制办的法制员开会讨论，结果是给三天时间给黄某强搬出来，下午四点左右还不搬，强制执行！（本人有录音为证，电话号码是下水径派出所的办公电话0），同时派出所方面也通知了黄某强，让他三天内必须搬出被侵占的房子！但三天过后（8月17日）下午来了两个民警到了现场，只轻描淡写说了一句：给你三天时间搬出，为何不搬出呀？黄某强不肯搬出来！
可是时至今日还是一个样，到了现场，黄某强不肯搬出来，向派出所的警官说：“如果从房中搬出去，会被人打死！”如果是这个理由，他强占派出所不是更能寻求保护吗？真是强盗逻辑！难怪黄某强多次叫嚣说：“红道，黑道我都有人！派出所才不会管这些闲事，鸟事！这就让人想起了8月18日田警官安排给我们所谓解决问题的法制办李警官，见面就说：“我们的房产见证书是黄某强搬进去入住之后做的，还说律师也承认了，就是非法撬门，侵占住宅这种违法行为，只能由当事人才可以报警处理！”也是强盗逻辑，假如你家的房门被撬被侵占，你选择报警吗？除非你是贪官才不敢报警！难道我们报的是假警！无论何种情况，黄某强非法暴力撬门，侵占住宅的事实不会变！难道派出所里的个别人就是黄某强走好关系的代言人，黑恶势力的保护伞，要不就不会有李警官说出这样的无稽之谈的话来。作为警官不是维护法律的尊严，维护派出所应有的权威，执行好法律法规，而是当作黄某强的代言人。这种做法，说法，严重损害公安队伍的声誉！
我们多次要求田警官要龙岗分局法制办讨论的处理意见和结果，得到的答复是，只有会议记录，会议的内容不能全部给你看，但派出所却未能执行龙岗公安分局的会议讨论结果，黄某强能搬出去吗？
我们的事可能对你们来说是一件微不足道的小事，是一个小点，但它影响的将是一个面，对深圳的执法机关影响来说是巨大的，损害的是深圳警察的形象，影响的是政府的公信力！
8月19日深圳电视台来采访，记者问黄某强怎么进来的，他也承认说是撬门进来的！进来占住是为了防止房子被卖掉！难道这不是暴力撬门，侵占住宅的违法治安案件吗？!派出所的警员多次以经济纠纷与小产权房为理由让我们走法院程序，他们不处理这样的事情。按照电视台采访的邀请嘉宾律师说，根据公安机关的相关规定：是要给我们一个报警处理结果回执。特邀嘉宾律师对事件作了深刻的点评。
8月23日，深圳电视台（都市频道-法观天下栏目）播出《被霸占的小产权房》，当中用词也是很尖锐的，鸠占鹊巢！节目播出以后，在社会上引起了强烈的反响，大家对这种挑战法律底线，藐视法律威严，暴力撬门，非法侵占别人房子的黄某强和布吉镇下水径派出所个别警员言行表示了极大的愤慨。公众舆论认为，如果像这样的事情不处理，不解决，势必会把大家引入一个盲区：即像大学生在马路上扶起跌倒的老人被冤枉撞倒老人，要赔钱的情况是一个样子的。在社会上造成严重的负面效应，小产权房不受法律保护，这也如同计生对象违反计划生育规定超生了，超生的孩子虽然没有上户口，但他仍享有社会的合法权益。
派出所的人员为何不执行已经通过派出所开会讨论并上报龙岗公安分局法制科讨论以后的处理决定呢？！作为案件的负责人田警官，事后不接电话，不回信息，刻意回避我们找他，这当中是不是有隐情呢？！对黄某强暴力撬门，非法侵占他人住宅的行为，不处理，甚至连口供笔录都没有做，是不是派出所的个别人对黄某强违法行为的默许？！假如这样的事情，政府与公安机关不能解决，假如让社会人员把霸占房子清理出去的话，媒体与公众所关注的走法律途径来解决问题，会误认为是一条走不通的路。什么依法治国，法治社会都会成为一句空话！政府与公安机关的威信，公信力也在人民群众心目蒙上阴影。
我这事情对于社会来说确实是一件微不足道的小事，经电视台播出以后，成了全社会瞩目的焦点事件，影响整个社会的稳定：众多的小产权房好像可以随意被人非法撬门，非法侵占，而派出所以经济纠纷与小产权房不受法律保护为理由不管不问，任由违法行为发生。
我们要问的是：非法暴力撬门，侵占住宅的违法治安案件，派出所为何只受理，不处理？！是不作为？是渎职吗？
派出所有开会研究讨论，有处理结果，但为什么不执行？！也不肯出具《不予立案通知书》或是《处理结果回执》。
补充内容 ( 08:11):
深圳都市频道&法观天下&栏目，&被霸占的小产权房&，
补充内容 ( 09:29):
注意此贴的第八楼第九楼还上传了部分的证据材料，请大家分析事情真与假
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今天，下水径派出所终于主动给我电话，回应了我的一直的诉求，不管立不立案，出具正式的案件处理文件。历时九个月，在我不断的申诉的情况下，派出所由原来说没有处理通知书到现在有，具体内容等我收到文件后再向大家汇报。
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请问大家，如果我对下水径派出的报警处理通知书有异议，一般找哪个部门进行行政复议？感谢 感谢
补充内容 ( 09:22):
省公安厅已经回复如何申请，谢谢大家。网络效率还是挺好的，不会现实生活中来回奔波
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& && &&&另外，本人发现黄某强在电视台采访时出具的假证，前房东借款条上的抵押系是伪造，前房东已按派出所要求到现场说明情况，并在派出所做笔录：该房没有一房两卖，没有抵押他人，权属问题与事实合同属实！
& && &&&至于派出所有没有调查，我们不得而知，他们有没有被走关系，本人不得不知，只知道办案明显不公！
补充内容 ( 09:23):
已向法院申请立案调查此事，只是需要时间
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龙岗布吉街道办，水径新村西五巷三号8楼804套房(按门铃808)，该房产没有一房两卖，没有抵押他人，派出所已备案。从合资报建合同至现在全套合同原件齐全。住房原来的家具一并出售。市场价55w,现低价35w出售，原因是同村人黄某某借口前房东欠其借款,趁本人外地工作期间，非法撬门，侵占在房中，本人没欠其一分钱，本人不想浪费太多精力与他纠缠！深圳都市频道&法观天下&栏目，&被霸占的小产权房&，已播出！派出所也调查清楚，有电话录音通知其搬出（未执行，本人在行政申诉中）。可以帮忙介绍，介绍成功本人付其佣金一万元人民币！
& && &需要看房者可以到指定地点一楼按808门铃，需多方了解情况看本人有无说谎，可到派出所，侵占者黄某某了解他能提供什么，说什么，了解清楚再详谈。
补充内容 ( 23:47):
了解事情始末的，有江湖义气之人，有意购买本人房子的可以联系或是，卢先生
补充内容 ( 23:48):
在这个贴的第8楼与第9楼有材料，请认真分析事情真假
性别男职位6QQ居住地广东 深圳分享精华55积分197145主题帖子记录日志相册UID27749最后登录听众数自我介绍
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四海之内，皆兄弟也。观点不同，仍是朋友。
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15:01 上传
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请大家对比一下这两张证明，第一张是黄某强在电视台采访时拿出来的所谓的前房东借据合同，伪造了所谓的抵押，制造经济纠纷假像达掩饰他趁我在惠州工作时非法撬门的恶劣行径。第二张是派出所调查时要求前房东到派出的做的笔录说明一部分材料，其中还有视频内容派出所那边存档。
请大家先初步分析下事情情况。
补充内容 ( 23:41):
请看一看字体都不一样，第一张所写字迹与前房东到派出所写的情况说明不一样，前房东如果说谎的话，大家想一想，他会在派出所做这样的假证吗
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这个是另外一个贴，请大家在31楼的位置，下载派出所的录音视频，请大家听一听，分析一下情况！
本帖最后由 RULER233 于
15:08 编辑
补充内容 ( 23:42):
派出所的录音大家听了没有？最后没有执行是不是自已打自己的脸，明知黄某强是做违法犯罪的事情却没有去管
补充内容 ( 14:23):
今天在此帖第12楼成功上传了录音，方便大家了解事情始末。
补充内容 ( 14:23):
今天在此帖第12楼成功上传了录音，方便大家了解事情始末。
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好像一墙之隔的阳光花园也一直问题多多，
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深林花开 发表于
好像一墙之隔的阳光花园也一直问题多多，
布吉是个藏龙卧虎之地，问题多多是因为没有人去解决问题，特别是执法的基层单位，当然他们的压力也很大，人口基数太大了
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这个是派出所的电话通知录音，大家可以下载听一听，分析事情，也帮我出出主意。
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RULER233 发表于
这个是派出所的电话通知录音，大家可以下载听一听，分析事情，也帮我出出主意。
有时可以上传音频文件，是不是论坛的权限问题？？？？？
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RULER233 发表于
请问大家，如果我对下水径派出的报警处理通知书有异议，一般找哪个部门进行行政复议？感谢 感谢&&...
看看省城的部门还是很规范，不仅有电话告知，还有正式的书面回复。而水径派出所要了一年的报警处理通知书，一开头说没有这个东西，后来又说处理结果是开会会议纪要，有其他的东西不能给你看，一直到市局，省公安厅诉求后才出具了………
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城市独行侠 发表于
其实应该还是基层的问题，省公安厅的回复很热心，很规范，不仅告诉你怎么走流程，还告诉你怎么做，而且最重要的不是口说之词，还有正式的文件公函。我拿着这个公函，可以让龙岗公安分局无话可说，在行政复议中不要被踢皮球。
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四海之内，皆兄弟也。观点不同，仍是朋友。
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七品百姓 发表于
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不管怎样，还得笑着生活下去
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