外部环境如何经营 加强关键生产技术领域的引进合作-中国社会科学网
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外部环境如何经营 加强关键生产技术领域的引进合作
日 07:43 来源：光明日报
作者：贾凡 施祖留
内容摘要：近日，中国浦东干部学院举办了第14期驻外使节培训班，驻西班牙巴塞罗那、澳大利亚墨尔本和驻巴哈马、蒙古、冰岛、马尔代夫等国的大使围绕外交工作中的热点难点问题进行了深入研讨交流，对营造我国良好的外部环境，深化改革、推进经济社会发展提出了意见建议。
关键词：外部环境;中国企业;中国浦东干部学院;合作;国有企业
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　　外部环境如何经营&&&& 近日，中国浦东干部学院举办了第14期驻外使节培训班，驻西班牙巴塞罗那、澳大利亚墨尔本和驻巴哈马、蒙古、冰岛、马尔代夫等国的大使围绕外交工作中的热点难点问题进行了深入研讨交流，对营造我国良好的外部环境，深化改革、推进经济社会发展提出了意见建议。　　加强统筹协调，推动“一带一路”建设有效开展。“一带一路”倡议提出以来，在国际上引起很大反响，很多国家和地区主动表达了与中国开展项目合作、搭上发展快车的期望。比如，澳大利亚塔斯马尼亚州就主动提出加入“一带一路”建设。该州有70%的土地尚未开发，州政府愿意提供土地吸引中国投资。但目前“一带一路”在具体落实过程中，缺乏足够的统筹协调，为具体项目的落实带来了不便，而且“一带一路”建设有很多是大项目，投入大、风险大，建议加强谋篇布局，周密组织、精准发力，确保“一带一路”建设平稳推进。　　输出与引进同步，加强关键生产技术领域的引进合作。随着中国发展步伐的加快，国际社会对中国的关注空前高涨，表现出与中国合作的强烈愿望。但当前的对外合作以文化、人文交流为主，在关键技术合作和国外先进经验的学习方面还需进一步加强。比如，法国原阿尔萨斯地区的数控机床厂，其产品的自动化程度非常高，各项指标居国际前列。该厂每年有36%~38%的产品直接出口中国。虽然中国的购买量很大，但仍然无法掌握核心技术。因此，要站在国家战略高度，采用投资合作等方式，加快学习国外关键生产领域的核心技术。再比如，北欧各国在高新科技研发、地热新能源应用、环境保护、社会福利等方面均走在世界前列，我们要虚心学习国外先进经验，加强落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的能力。　　扩大合作领域，积极推进对外关系良性发展。虽然中东局势动荡不安，但其与我国的经贸合作却始终有增无减，对中国的“一带一路”建设有很高的预期，并将其视为应对危机的一剂强心针；经历欧债危机的中东欧国家，也迫切需要中国的资金和技术，推动基础设施改造，促进投资和消费增长。由于合作发展的需求，很多对华不甚友好的中东欧国家纷纷改变政治态度。我们要借此契机，继续扩大合作领域、增强合作力度，推动外交关系进一步向前发展。　　加强沟通协作，充分发挥驻外使领馆在企业走出去中的积极作用。“中国企业走出去”是我国对外开放政策的重要体现，也是我国参与国际市场竞争的必经之路。不少国有企业前期调研不充分，对当地法律、法规、政策、民俗、文化等研究不透彻，导致项目启动后遇到很多问题，投资效果不佳。建议企业加强与驻地使领馆的联络沟通，深入开展调研，全方位了解当地情况。同时，驻外使领馆也要通过建立会晤机制，掌握重大政策信息，为中国企业提供信息支持；借助驻地资源，协助中国企业解决实际困难；发挥平台作用，加强中国企业之间的沟通联系，分享信息，共商对策，形成合力。　　加快与国际接轨，推进国有企业更加稳健地迈出国门。国有企业在走出去的时候，要及时转换合作模式和管理模式，更快适应国际环境。比如，有的国企在国外投资项目时倾向于控股，占据主导地位，但如果对当地环境不熟悉，大包大揽容易造成项目失败。在这种情况下，建议学习日本一些企业和国内中钢、宝钢的投资模式，以入股而不控股的方式与当地企业合作，获得实际收益。&　　（中国浦东干部学院决策咨询研究中心调研组 执笔人：贾凡、施祖留）&
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by . all rights reserved　　华龙网讯 昨日，2013国际知名研发机构重庆行动科技外交官专场报告会上，中国驻英国、俄罗斯、加拿大等国大使馆科技官员们在介绍所驻国家科研发展情况的同时，也给重庆科技创新如何“引进来，走出去”提出实用的建议。　　驻英大使馆公使衔参赞陈富韬：　　重庆可尝试通过几种方式，与英国就科技创新开展合作，从而提高自身的科创活力。如通过早期参与研究掌握核心技术、出资订购技术开发服务、两地建立大学战略性合作关系，通过人员培训、技术合作等建立较好的科技交流与合作。　　驻俄大使馆科技参赞郑世民：　　作为中国汽车生产重要基地之一，重庆汽车生产链和俄罗斯有很大的发展机会。俄罗期街头能看到金龙、宇通大客车，也能看到吉普、长城等小车，都是整车引进。俄罗斯虽然是科技研发大国，但在技术成果转化上尚有欠缺，重庆可以把俄罗斯的技术引进来落户，利用重庆产业优势，通过孵化，让科技成果实现产业化。此外，俄正在打造“俄国硅谷”，重庆的企业不妨过去寻求发展机会，让重庆的创新技术走出去。　　驻洛杉矶总领馆科技参赞张健：　　作为仅次于纽约的美国第二大城市，航空航天、信息通讯、生物制药、清洁能源、计算机软件开发等都是洛杉矶的优势科技。洛杉矶与中国民间交流非常频繁，在新能源开发、新能源汽车、太阳能、地热等多个领域都有很多合作，比如说，深圳比亚迪公司就在洛杉矶建立公司、设厂。　　在得知重庆也十分重视中小创新企业扶持和发展后，张健建议，美国产业化科研机构大多都在中小企业，这些中小企业主要由研发机构科研人员创立，资金主要靠外来支持。重庆的民营企业可通过收购或参股的方式，与美国中小科研企业进行合作，利用美国创新环境和高科技人才优势，加速企业技术开发和创新。　　驻休斯敦总领馆科技参赞姚为克：　　作为美国第三大城市，以石油化工闻名世界的休斯顿近两年来，通过打造得州医疗中心，使整个休斯顿医疗产业发展迅猛。国内很多人士到休斯顿得州医疗中心来考察，他们关注的往往是硬环境。但得州医疗中心真正的成功在它的软实力上，整个医疗中心的管理模式、人才、系统能力都是最好的，我认为，科技创新最高端的优势在人才等软环境上，重庆和国外在科技创新交流上，应多注重在人才等软实力上开展合作。来源华龙网-重庆晨报)当前位置：&>&&>&&>&
与国外科技巨头成立合资公司，就能快速提升中国核心技术？未必！
　　虽然部分源代码和技术的开放，为我们提供了加快技术发展的机遇，但目前的这种浅层次的合作授权模式，难以做到期望的核心技术消化吸收，难以改变核心技术受制于人、信息安全受制于人的现状。
　　近年来，随着网络安全和自主可控等政策的出台，在催生了规模可观的国产化IT市场的同时，也重创了国外企业级IT厂商的在华业务，为此，IBM、Intel、AMD、惠普、思科、微软、高通、EMC、VIA等境外IT巨头纷纷积极寻找中国本土的战略合作伙伴。
　　有观点认为，通过和境外IT巨头合作，有可能通过这样的合作帮助其掌握核心技术，借力IT巨头的成功生态圈加速管理变革并与国际接轨，同时也能够顺应中国政府&保障信息安全、核心技术自主可控&的科技发展战略。
　　不过从长远发展角度分析，这种做法对中国的信息技术水平提升，虽有一定作用，但对整个国家的信息安全来说，却存在挑战和隐患。
　　来华合资的主因是国家出台自主可控政策
　　随着西方经济持续低迷不振和中国经济的蓬勃发展，加速国家相继出台一系列网络安全和自主可控政策，越来越多的境外IT巨头赴华寻找战略合作伙伴，以成立合资公司的方式将品牌本土化。
　　于是自2012年开始，EMC、VIA、惠普、IBM、思科、ARM、高通、Intel、AMD、微软先后在中国设立合资公司或开展技术合作，推出所谓&符合中国安全可控标准&的产品，一些产品甚至还打进了党政军市场。
　　这种以共同组建合资公司的形式，积极推行境外品牌本土化战略，既显示了境外巨头对中国市场的重视，某种程度上也是对中国市场做出的重要让步。但本质上是境外IT巨头在国家出台对自主可控的政策要求下的妥协产物。
　　由于境外IT巨头无法舍弃中国这个全球第二大IT市场，遂借助合资的方式取得合法身份，减少国家政策和当地社会对外来资本的危机情绪，深度介入蒸蒸日上的中国IT市场甚至敏感行业市场，从而获取丰厚利润。
　　这种做法虽然对外资有利，但对中国未必有利可图。虽然部分源代码和技术的开放，为我们提供了加快技术发展的机遇，但目前的这种浅层次的合作授权模式，难以做到期望的核心技术消化吸收，难以改变核心技术受制于人、信息安全受制于人的现状。
　　更为重要的是，如果没有合理有效的监管和引导，还容易造成国外IT生态对国内产业的进一步垄断，无助于国内产业发展与技术能力的培养，影响我国信息安全产业的自主发展进程，动摇自主产业格局和生态。
　　成立合资公司会带来三大隐患
　　虽然在理想状态下，通过和境外IT巨头合作，引进国外IT品牌固然可以充分利用国外IT产品业已形成的软硬件生态，在短期取得一定的进展，但中国只能在现有的产业格局中取得一定的经济利益，不可能形成自主的软硬件能力，反而容易造成国内企业继续依赖现有国外IT生态的惰性。
　　此外，这种做法还存在三大隐患。
　　1、无法掌握核心技术
　　对于国外IT品牌的本土化，目前其绝大部分做法都是向国内企业提供&授权&而非&转移&知识产权，&授权&的目的仅仅在于可供国内企业能够合法地使用国外企业的知识产权，国内企业并不真正拥有该知识产权。
　　因此在核心技术及其发展决策方面，即便合资企业由国内资本控股，国内企业也仍然不具备核心技术及其发展的话语权。
　　举例来说，近期微软和中电科的主要合作内容，并没有涉及核心技术和知识产权，也不涉及Windows系统内核开发能力培训、以及技术共享和转让。而微软Windows和设备集团副总裁Yusuf Mehdi也表示，&微软将保留所有关于Windows 10的技术知识产权&。
　　另外，即便是&授权&，国外厂商为了长远自身利益考虑，目前也并没有在核心技术或知识产权上对中国进行开放：IBM在针对Power CPU的对外授权中，浮点运算单元等关键部件是受到美国出口限制的;Intel公司也并不向任何第三方提供X86指令集授权;虽然ARM公司在授权方面相对Intel更加开放，但也在授权同时提供了很多限制性条款，如非永久性授权、授权指令集不得自行修改扩充、被限制使用范围等&&
　　从实践上看，与境外IT巨头的合资或合作，大多没能掌握核心技术。这样的例子不少&&
　　目前信息产业大部分核心技术掌握在以美国为首的西方国家中，美国对中国的遏制策略是长期国策，对于真正重要的信息产业核心技术，即使美国企业出于自身利益考虑希望出口，美国政府层面也不可能同意。
　　2、存在安全隐患
　　过去，国内应用系统生长在国外基础技术平台之上，Intel和微软等国外厂商把基础软硬件做成了黑盒子，导致应用软件研发人员对软硬件底层机理不清，安全无法得到保障。
　　现在，国外厂商愿意把部分代码授权给国内，使过去的黑盒子变成灰盒子，以表明开放合作态度。但事实上，国外厂商的开放只是有限程度的开放，对于一些关键的代码或者说明，很难做到完全公开透明，所谓灰盒子相对于黑盒子仅仅是五十步和一百步的区别，依旧存在一定安全风险。
　　举例来说，早些年微软就号称把所有Windows源代码交给了中国政府审查备案，但即便如此，中国并未完全掌握对Windows全部代码的解读吸收能力。
　　再如我国一公司与AMD合资，本质上是AMD向中国出售IP核授权，如果是购买硬核授权，那么安全就无从谈起;如果是购买软核授权，其安全性也非常值得商榷，因为对软核做安全后门与隐患分析是非常困难的事情，需要完全读懂上千万行代码，其困难程度可能不亚于建立自主的产业生态系统。
　　购买CPU核在安全方面的隐患在于发展权不在自己手里，CPU软核一般2-3年就升级一次，老的软核还没有分析完，新的软核又要做安全分析，从最坏的前景考虑，国外还有可能停止供应软核......
　　另外，X86指令集也存在安全风险。经国内单位实测，发现X86指令集存在未公开指令，包括加解密、浮点操作在内共计二十余条，其中，有三条指令在用户模式就可以使机器死机或重启，作用机制直接穿透各种软件保护措施，防护软件不能感知;普通应用程序中嵌入一条即可使系统宕机。
　　从黑盒子到灰盒子，虽然看似国外厂商在开放程度上有所进步，但更多的还只是国外厂商所体现的一个姿态，把部分代码授权给国内公司的做法始终存在一定安全隐患。
　　3、扼制自主技术发展
　　信息技术产品与一般的工业产品不同，信息化产品软硬件之间互相依存，构成了一个庞大的信息产业生态体系。而这个体系中的任何一个点技术(芯片或软件)都不是目的，而是控制产业生态的手段。
　　IT基础产品的应用不但涉及到产品自身，还涉及到由该产品平台所承载的信息内容，网络文化甚至意识形态，而单纯地采取国外品牌本土化策略，容易造成国外IT生态对国内产业的进一步垄断，反而不利于我国信息安全产业的自主发展。
　　目前，国产自主软硬件发展到了关键阶段，经过&十五&、&十一五&、&十二五&的努力，已经在武器装备、指挥系统、党政军信息化等方面做到了基本可用。但国外垄断企业在以CPU和操作系统为代表的基础软硬件产品中已经形成很强的垄断，国内的力量还比较薄弱。这些国外品牌现在进入中国，并对引进与合作表现出开放的态度，其根本目的是为了进一步加强自身产业生态形成的垄断。
　　这些国外品牌厂商在进入中国后，可更加方便地打着&国产&旗号，进入与国家安全有关的重要行业，对我国在相关安全领域发展自主可控产业的已有布局带来干扰，同时也对国内自主企业的发展造成了不利局面，也对真正自主企业的发展造成了市场、舆论以及人才培养方面的干扰。
　　亡羊补牢，为时未晚
　　习近平总书记曾多次强调信息安全和产业发展要统筹兼顾，指出&安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。安全是发展的保障，发展是安全的目的&、&没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化&，明确提出中国&要有自己的技术，有过硬的技术&，号召建设&战略清晰、技术先进、产业领先、攻防兼备&的世界一流网络强国。
　　为确保国家信息安全战略的实施和我国信息产业的持续发展，可实施以下措施：
　　一是加强国家对国企和地方政府引进国外IT核心技术的思想引导和统筹规划，建立健全审查审批制度，事先审查，避免以经济效益为唯一指标盲目、重复引进。
　　信息产业的发展不仅仅需要考虑到经济因素，也要考虑到国家信息安全战略因素。因此，在企业和地方政府引起国外IT核心技术、与国外厂商成立合资公司的问题上，国家宜加强统筹规划和指导，兼顾安全与发展、市场效益与本土保护，避免企业和地方政府盲目、重复引进，造成安全隐患，甚至对本土信息产业的健康发展造成冲击。
　　二是建立健全自主可控测评认证标准，对已引进或引进后的IT项目进行分级认证，严格确保党政机关、关键行业的信息安全。自主可控是我国信息化发展的重要目标，同时也是对相关企业、科研院所自身能力和进入党政机关、关键行业市场资质的重要评估标准。自主可控包含的范围很广，除了关键核心技术自主可控外，还包括技术能力自主可控、发展主动权自主可控、供应链自主可控等。
　　最基本的，在党政机关和关键行业，需要从本土或合资厂商对体系架构修改能力、核心技术掌握程度、核心技术修改能力、关键模块自主替换能力等方面做定量评估。建议有关部门深入探讨，以自主可控、安全可信为基本原则，兼顾生态建设、产业发展，制定相关测评认证标准，在政府机关和关键行业建立严格的审查制度，强化国家信息安全战略得到有效实施。
　　同时，该测评认证标准可以倒逼引进国外技术、与国外厂商成立合资公司的本土厂商加强自身能力建设，做好国外先进技术的承接和真正落地。在具体实施过程中，各厂商也要做好规划，可以按照安全透明、安全可控、自主安全的步骤实施。
　　其中，安全透明是对引进的设计从实现原理上进行分析，确保没有不掌握的黑盒子和恶意后门。安全可控是持续消化吸收，进行针对性地安全分析，如果有安全问题能够自主修改。自主安全是在坚持自主发展原则的基础上，引进消化吸收国外先进技术所要实现的最终目的，全面形成自主设计能力，融入自主的安全技术和安全标准。
　　三是加强本土信息产业生态体系的建设与扶持力度，确保行业话语权，最终建成自主可控、健康健全的信息产业生态体系。
　　信息产业在宏观上表现有明显的生态性，如产品生态、应用生态、开发环境生态等等，其健康有序发展不是仅仅依靠几项核心技术的突破就能保证的，而需要从产业链上下游协作和生态体系建设等方面实现。
　　因此，我国信息化发展过程中要积极布局产业生态体系的建设，尤其是政府有关部门要从政策制定、产业引导、资金投入上积极部署，逐步摆脱对国外核心知识产权与生态系统的依赖。加大技术创新投入力度，在国际和国内市场争取更多的行业话语权。
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促进生产发展——同国外技术合作和派遣研修生给沪东造船厂带来巨大活力--《技术经济信息》1993年03期
引进国外智力
促进生产发展——同国外技术合作和派遣研修生给沪东造船厂带来巨大活力
【摘要】：正 能不能用少量的钱,学习国外的先进技术,促进企业技术进步和生产发展?上海沪东造船厂采用同国外技术合作和派遣研修生的形式引进国外智力,取得了明显的效果。沪东造船厂是全国著名的大型企业。进入八十年代后,该厂更加深刻地认识到,要想跻身国际船舶市场,必须不断学习国外先进的造船技术。但是按惯例,要交昂贵的学费。总结过去的教训,该厂经过研究,
【关键词】：
【正文快照】：
能不能用少量的钱,学习国外的先进技术,捉进企业技术进步和生产发展?上海沪东造船厂未用同国外技术合作和派遣研修生的形式引进国外智力,取得了明显的效果。 沪东造船厂是全国著名的大型企业.进入八十年代后,该厂更加深刻地认识到,要想跻身国际船舶市场,必须不断学习国外先进
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