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人民日报：民间投资增速升至7%左右 还需加把劲
作者：李婕&&
责任编辑：张潇宇
　　民间投资提速还需加把劲
　　《 人民日报海外版 》（ 日 第 03 版）
　　民间投资是市场经济活力的直观反映。去年，民间投资增速的回落引发市场的担忧。今年上半年，民间投资增速改变了去年徘徊在2%至3%的局面，虽仍低于全国固定资产投资增速，但已攀升至7%左右。专家表示，当前民间投资的运行状况是多方面因素造成的，但提振制造业、促进中高端转型、开拓服务市场是关键。此外，系列政策和改革举措正在加紧落实中，未来将进一步确保企业投得放心、投得安心。
　　低位运行原因多
　　月民间固定资产投资同比增长6.9%，增速比1至6月回落0.3个百分点，但基本维持在今年以来的波幅之内。摆脱了2016年以来的持续下滑，民间投资在2017年进入复苏期。不过目前来看，民间投资增速仍然持续落后于全国固定资产投资增速，1至7月后者增速为8.3%。
　　对此，国家发改委新闻发言人孟玮说，当前我们正处于新旧动能接续转换阶段，造成民间投资低位运行的原因是多方面的。既有融资难、融资贵等长期存在的老矛盾，也有政策协调性不够影响投资等新问题；既有营商环境有待进一步优化等外部原因，也有民营企业创新能力不足等自身原因。
　　中国社科院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海则向本报记者分析，从时间来看，相比去年断崖式的回落，今年民间投资呈现比较稳定的一个增速，相比过去的高速增长来说较低，但基本上跟经济增速是一致的。从短期来看，下半年的数据可能会更好，但从长期来说，激活民间投资内生动力还有大量工作要做。
　　1至7月份，民间固定资产投资20.4640万亿元，占全国固定资产投资（不含农户）的比重为60.7%。“扩大民间投资、增强民营经济实力，是我国经济平稳健康可持续发展的重要基础。”孟玮说。
　　转型升级机遇多
　　从行业看，制造业民间投资1至7月完成9.0744万亿元，同比增长4.9%，低于民间投资整体增速2个百分点。孟玮指出，制造业民间投资总量大、占比高、增速低，是影响民间投资增速的主要因素。据专家介绍，民间投资中有50%左右是制造业投资。
　　曹建海认为，当前制造业面临比较困难的局面。房价、房租和地价上升、劳动力成本上升等导致工业生产成本攀升，从而挤压传统制造业的利润空间。而民间投资在向中高端制造业转型的过程中又面临知识产权保护以及方向不明朗等问题，这就导致整体制造业领域投资的不景气。
　　国家信息中心经济预测部主任祝宝良也表示，目前中国民间投资增速仍然低于全国固定资产投资增速。一方面企业税费、能源原材料、物流费等成本依然较高；另一方面，仍然存在企业融资难、融资贵、产权保护、法制建设等制度方面的问题。
　　不过，专家表示，中国正面临消费升级的巨大机遇，民间投资在新型服务业领域的机会很多。曹建海说，当前的对策还是要促进民间投资向中高端转移，将制造业投资引领到互联网、工业机器人、人工智能的方向发展。绿色制造、服务型制造以及服务活动将是民间投资市场的主要前景领域。
　　政策落实是重头
　　为保障下半年民间投资回升，各地近日纷纷出台各类措施。
　　天津市近日开展“降成本”行动，支持民营企业扩大技术改造、更新设备、加大研发等的投入。同时推进投贷联动试点，为科技创新创业企业持续提供资金支持；保持对小微企业的增值税优惠等。辽宁则在“放管服”改革上下功夫，实行“一址多照”“一照多址”，并将工商登记前置审批事项由226项削减至32项。新疆、贵州、山东、黑龙江、湖北等多省区也陆续出台各项政策，包括运用PPP模式推进民间投资增长等。
　　多位专家表示，在当前条件下，未来进一步落实促进民间投资的政策以及简政放权等改革措施是重中之重。同时，还要从融资环境、信用体系等方面给民间投资营造更好的发展环境，激发内生动力。
　　日前，国务院常务会议对促进民间投资工作作出部署。孟玮表示，下一步促进民间投资的工作概括起来就是4件事：“精简手续，引导方向，授信评级，守信履约。”“授信评级”就是要完善民营企业信用评级制度，优化授信管理，丰富循环贷款等金融产品，严禁金融机构贷款附加条件；鼓励各地设立信贷风险补偿基金等，加大对中小微企业、科技创新企业的支持。“守信履约”就是要开展政务失信专项治理，严格兑现合法合规的政策承诺，确保企业投得放心，投得安心。（本报记者李婕）
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【人民日报评论：激发民间投资，金融支持别退缩】
汇通网7月27日讯——【评论：激发民间投资，金融支持别退缩】金融机构应转变理念，在风险可控的前提下，少些釜底抽薪，尤其是要综合评判企业投资周期、风险状况等因素，合理进行贷款约期，尽量避免贷款期限与投资周期不匹配。民营银行松口&马云跃跃欲试--财经--人民网
民营银行松口&马云跃跃欲试
苏曼丽&沈玮青
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　　“鼓励民间资本参与金融机构重组改造，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行。”6月19日，国务院常务会议这一表态激发了民间资本大佬的投资热情。
　　6月21日，民间的搅局者来了。当日《人民日报》发表了一篇题为《金融行业需要搅局者》的文章，这是阿里巴巴董事局主席马云的一则讲话。
　　“金融行业需要搅局者，更需要那些外行的人进来进行变革。”马云的金融梦或许迎来了最好的时机。
　　像马云这样有着金融梦的还有另一位浙江民营企业大佬――娃哈哈集团董事长宗庆后。在去年两会上，宗庆后就建议“发展民营银行”，让民营银行专门服务小企业。
　　民营银行这扇多年的“玻璃门”是否就此突破？民资大佬们的银行梦近了吗？
　　搅局者马云
　　对于像马云这样的搅局者，银行已经感到了压力。
　　“很多行业的创新都是外行进来才引发的。我希望外行人能够参与这个领域，不仅仅是来搅局，而是共同创造一个未来。”马云说。 未来金融有两大机会，一个是金融互联网，即金融行业走向互联网；第二个是互联网金融，后者正是他所擅长的领域。
　　这几年以来，马云不断尝试互联网和金融的结合。虽然支付宝此前表示“永远不会成为一家银行”，但马云在相关业务领域的试水一直未停止。从提供支付功能到小额贷款，再到如今的余额宝理财服务，马云不断“吞食”着传统的银行业务。
　　对于像马云这样的搅局者，银行已经感到了压力。作为一家民营银行的老板――民生银行行长洪崎对媒体表示，阿里做金融是对银行界的重大挑战。
　　来自阿里的数据显示，今年一季度，阿里金融单季完成贷款笔数超过110万笔，同比增幅超过50%；新增的120亿元贷款，平均单笔贷款约11000元。截至一季度末，其累计服务小微企业已经超过25万家。
　　这也正是政策层面支持发展民营银行的初衷所在。
　　与马云的看法相同。6月初，万科董事会主席王石表示：“如果金融市场能充分开放，保证国有资本、境外资本、民营资本公平竞争，会给金融行业以及整个经济带来持久旺盛的活力。”
　　“我们已上报了两家民营银行，希望能搭上政策的东风。”温州中小企业发展促进会会长周德文昨日告诉新京报记者。这两家民营银行都是温州当地的大型民营企业牵头组建，股东也均为民营企业。
　　“玻璃门”之困
　　小贷公司和村镇银行是政策准入限制的典型样本。
　　在之前的政策制度下，像马云这样的民营企业家要想办一家银行难度不小。
　　截至2012年末，中国包括城商行、农商行、农合行、村镇银行在内的中小银行合计法人机构数有1400多家，资产规模占比仅15%。
　　在民营资本没有取得银行话语权的背后，是诸多政策上的准入限制。
　　小贷公司和村镇银行无疑是其中的典型样本。在政策放开之后，小贷公司在全国遍地开花，小贷公司可以由民营企业控股，但由小贷公司升级为村镇银行，民资就会丧失控制权。
　　根据银监会规定，村镇银行发起银行的持股比例限制为15%。一些经营良好的小贷公司因此放弃了升级为村镇银行的想法。
　　比如，浙江瑞安华峰小贷公司想成为“正规军”，温州市政府也曾想借此树立示范效应，但在发起人、控股权、监管方等制度“天花板”长期无法突破后，该公司意欲借道香港成立专业财务公司。
　　这也被诸多学者和民营企业家称之为民资进入金融领域的“玻璃门”。
　　此次国务院表态释放了政策放开的信号，让市场看到了银行这一中国金融市场最后一个“堡垒”向民资真正开放的迹象。
　　中央财经大学教授郭田勇认为，民营银行可以不由银行金融机构发起设立，而是由民间资本来主导设立，这有可能是未来金融改革的主要突破口。
　　“组建民资大银行”不被赞同
　　目前大多数意见都赞同，不应该平地拔起组建民资大银行。
　　放开民营资本进入银行业，怎样的路径是最佳的？
　　对这一具体问题，各方有不同的观点，但目前大多数意见都赞同，不应该平地拔起组建民资大银行。
　　部分经济学家认为，在目前的基础上放开民营资本发起设立村镇银行和中小银行，是民营资本稳健进入银行业的路径。
　　央行研究局局长纪志宏认为，启动民营银行准入试点，应该在保证基层金融监管的情况下，启动民营资本作为主发起人和实际控制人，设立村镇银行和其他中小银行的试点。
　　经济学家汤敏认为，应该选取那些经过数年市场考验、做得规范的小贷公司、担保公司，升格为民营银行。他认为“这样从审批来说相对容易，风险比较小。而不是平地拔起式地捧几个民企大老板组建银行。”
　　民生银行是目前股份银行中唯一的一家民营银行，民生银行董事长董文标则提供了另外一种思路。在今年3月董文标以全国政协委员的身份递交了提案，他认为，应该推动地方政府从地方性银行中退出，将地方性银行改造成真正的民营银行。
　　新京报记者 苏曼丽 沈玮青
　　民资进入金融业大事记
　　1996年
　　民生银行成立。其股权结构中，共有59家发起人单位，13.8亿元资本金，其中，85%来自非国有企业，占据主体地位。
　　2004年
　　浙商银行组建，共有股东15家。其中，13家是民营企业，民营资本占比85.71%。
　　2006年
　　银监会批准设立村镇银行，并将其作为鼓励民资进入的主要领域。
　　2008年7月
　　浙江省政府启动小额贷款公司试点，这是央行、银监会联合发布《关于小额贷款公司试点的指导意见》后，国内第一个公开提出试点民间金融合法化的省份。
　　2010年
　　国务院发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。该份文件因涉及36条意见，与2005年2月出台的“非公经济36条”的意见条数相同，因此也被称为“新36条”。“新36条”提出，“鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，参与证券、保险等金融机构的改组改制”。
　　2012年
　　银监会发布《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》，对民营资本进入银行业提供了“细则”，其中规定，“民营企业参与城市商业银行风险处置的，持股比例可以适当放宽至20%以上”。
(责编：值班编辑、毕磊)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved《人民日报》头版 点赞海南开展服务社会投资百日大行动
发布时间： 19:31:16&&&编辑：周琪 &&&来源：海南网络广播电视台&
海南网台消息（海南新闻联播）：今天出版的《人民日报》在头版，以及在二版头条“改革敢啃硬骨头”专栏中，以《审批瘦出“骨感美” 准入打破“玻璃门” 海南上半年民间投资增两成多》为题，报道了海南在全省范围内开展服务社会投资百日大行动，优化社会投资环境，构建“亲”“清”新型政商关系。报道还以鲜活的项目建设事例，点赞海南近年来探索简化行政审批、优化社会投资环境取得的成果。报道说，海南省委、省政府决定从9月1日起在全省范围内开展服务社会投资百日大行动。优化社会投资环境，构建“亲”“清”新型政商关系。报道指出，关于优化社会投资环境的探索，海南并不是刚刚起步。近年来，海南行政审批“骨感美”，鼓舞了民间投资的热情。上半年，民间同比增长20.9%，占固定投资比重达到62.8%，对全省固定资产投资增长的贡献率为130%海南还将清理打破“优先考虑国企”“不与民企合作”等阻碍社会投资发展的显性或隐性门槛。一位生态软件园的的企业负责人接受采访时说，问题解决得挺快，办事的人都没认全。 企业发展“只用找路，不用求人”，在百日大行动后，或将成为海南构建“亲”“清”新型政商关系的常态。《人民日报》还在第二版头条，从审批瘦出“骨感美”、准入打破“玻璃门”、制度保障“亲”和“清”等三个方面，详细介绍了海南服务社会投资百日大行动的具体目标和举措，以及过去海南探索优化社会投资的好经验好做法。报道最后指出，服务社会投资百日大行动更重要的是通过这个契机，建机制强本领，促进机关、干部作风实现大转变。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（视频编辑：潘家仑 &文字编辑：周琪）
相关视频：人民日报金海观潮：拆除民间投资的藩篱
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　　■民间资本向来富有效率，激发民间资本的活力，有助于供给侧改革顺利推进。为民间投资扫平障碍，让其面对新产业、新行业“有门可入”，是加速民间资本转型、提振投资信心的关键一招
　　“除了房地产，现在已经进入一个干啥都不赚钱的阶段。”对于民间投资增速下滑，有人认为，最大问题是看不到好的赚钱机会。此类观点近期在网上流传甚广，得到不少人认同。
　　这反映出当下民间资本的纠结心态。近年来，制造业的利润越来越薄，很大程度上抑制了投资积极性。国家统计局数据显示，去年工业企业利润整体下降，今年以来虽有起色，但仍难言转暖。1―4月，规模以上工业企业利润同比增长6.5%，增速比前3月回落0.9个百分点。在此大背景下，资金流向有利可图的领域，不难理解。最近国务院促进民间投资专项督查中发现，在一些地方，民间投资的方向和结构比较单一，房地产投资占比过大，某地今年前4月的民间投资甚至有八成投向了房地产。
　　为什么民间资本感觉赚钱机会少了？在经济转型期，出现这样的现象也有其合理性。过去，制造业尤其是传统制造业，是民资比较集中的领域。目前我国经济处于新旧动能转换时期，许多传统行业正面临较大的去产能、去库存压力。此时，这些行业不但难有新的赚钱机会，原来已经进入的资本也在考虑收缩战线、压缩投资。这本是结构调整的题中之义，并不奇怪。
　　但是，如果说现在做什么都不赚钱，显然言过其实。我国居民每年的出境旅行支出已达到万亿元级别，大量消费新需求在国内得不到满足，人们将大把钞票花在了境外。这些供给上的缺口，对企业而言就是投资机会。今年前4月，高技术制造业利润同比增长21.6%，增速远高于工业企业平均水平。可见，在很多新兴产业中，不乏投资良机，完全能成为民间资本施展拳脚的新空间。
　　民间资本向来富有效率，将这些资金引入符合经济转型大方向的新产业、新行业，不仅能够激发民间资本的活力，对于供给侧改革的顺利推进也是意义重大。问题在于，如何“引流”民资进入新领域？应当说这样的转换并不容易。从企业角度看，能不能成功转型，与其开拓能力、创新能力和技术储备等相关，需要一个过程。而更需引起关注的，是市场生态环境。现实中，民间资本面临种种难题和障碍，有了新投资机会却不得其门而入，是限制其活力的重要原因。从政策面的角度看，为民间投资拆除藩篱、扫平障碍，让其面对新兴产业“有门可入”，是加速民间资本转型进程、提振投资信心的关键一招。
　　不适当的“制度门禁”要拆除。国家出台了一系列鼓励和引导民间投资、放开民营资本准入的政策，也取得了好效果。但从落实情况看，还有很大推进空间。在基础设施、公共服务等国企占据绝对优势的行业，“重大轻小”的规模性歧视和“重公轻私”的所有制歧视依然存在，民营企业很难进入。服务业是民间投资的重要方向，可也是行政管制较多的产业之一，如牌照管理、准入管理等，使大量投资行为在得到许可后才能进行，用行政老办法管理新业态的问题较突出。即使在一些已经放开准入的领域，民间投资也面临各种“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”。减少这些领域的限制，不仅能为民间投资开拓更广阔的投资空间，增强其把握市场机遇的能力，也有助于这些行业提升供给质量和供给效率。
　　当然，对于养老、幼教等性质较特殊的服务业，设置一些准入条件仍有必要。但政府部门不能坐在办公室里、只凭主观印象进行审批，而应当迈开双腿，走近民企，准确掌握企业情况，对真正想干事、能赚钱的好企业，给予切实的政策扶持。
　　过高的“市场门槛”要降低。目前，资本、土地等要素成本一直居高不下，是企业盈利能力不断降低的重要原因。当投资项目预期收益低于其综合成本时，企业自然无心投资。这其中，特别是主打新技术、新产品、新业态、新业务模式的新兴产业，大多是处于初创期的小企业，资本实力较弱，抗风险能力差，如果资金、人工、土地等成本过高，这些企业可能还未“发芽”就已夭折。生产要素市场居于所有产业的上游，降低要素市场的门槛，提高供给效率，化解用地难、融资贵、用工贵等难题，民间投资才会更有底气。
　　《 人民日报 》（ 日 18 版）
(责编：王吉全、文松辉)
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