脱贫攻坚面临的难题与对策-中国社会科学网
脱贫攻坚面临的难题与对策
日 22:46 来源：安徽日报
作者：朱庆、张元琦
内容摘要：
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　　扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。为全面打赢脱贫攻坚战，安徽省先后出台一系列文件，形成脱贫攻坚政策“组合拳”。近年来，全省上下以规划为引领，以项目为抓手，不断创新机制，扶贫开发取得显著成效。巩固与扩大现有的扶贫攻坚成果，还需要进一步强化目标导向，坚持问题导向，在攻坚克难、精准施策上下功夫。　　扶贫攻坚的成效与难题　　安徽扶贫攻坚取得的成效主要表现在：一是贫困人口明显减少。贫困人口由2011年的790.2万人下降到2015年的309万人，减少481.2万人。2016年，安徽实现103万贫困人口脱贫、1077个贫困村出列。二是贫困县农民收入明显增加。 20个国家扶贫开发工作重点县农民人均可支配收入由2011年的5195.7元增加到2015年的8915元，年均增长11.4%，高于全省平均增长水平。三是贫困群众生产生活条件明显改善。贫困地区水、电、路、房等基础设施逐步完善，产业结构进一步优化，教育、医疗、文化等社会事业明显进步，基本公共服务均等化水平不断提高。　　近期，我们在马鞍山市郑蒲港新区、当涂县，滁州市定远县、阜阳市利辛县、六安市金寨县等地进行课题调研。调研发现，脱贫攻坚仍存在一些“硬骨头”，面临一些难题需要破解：一是如何使用好扶贫资金？目前五级财政均设立了专项资金，加之交通、水利、电力等部门还有配套的项目资金，整体经费投入相当可观。然而，扶贫资金不是救济金，而是要投在好的项目上，让贫困户通过参与项目建设来实现脱贫。但现实中，由于贫困户大都劳动能力有限，很难找到适合的项目，这就造成很多地区扶贫资金闲置在账上，形成“有钱难花”的尴尬。二是如何使脱贫项目落地生根？除适合贫困户的项目少之外，一些扶贫项目在设计之初偏理想化，导致“叫好不叫座”。如金融扶贫工作在双向互动上存在脱节，一方面，商业银行作为营利企业，本身对公益性扶贫工作积极性不高；另一方面，贫困户基于自身原因而对贷款兴趣不大，导致金融扶贫工作在一些地区难以进行下去。三是如何使脱贫效果更可持续？脱贫效果的可持续性取决于扶贫项目的前景，这要求事先充分论证、事中即时跟进调整、事后妥善管理。如目前推广的“一村一品”项目，其从产品设计到生产、销售等各个环节，均需要企业化的管理来保证项目持续性；被广泛推行的“光伏发电”项目，涉及建设、维护、管理等很多环节，也需要企业化运作。在当前贫困地区人才队伍匮乏、管理机制仍较落后的情况下，如何保证扶贫项目的可持续性还是一大难题。　　破解难题的思路与对策　　破解上述三大难题，需要做好顶层设计，筑牢自我提升、集体带动与政府兜底这“三重保障”。同时，要创新机制，努力实现政府投入扶贫资源的产出率和贫困户对扶贫工作的满意度的“两个最大化”。　　做强集体经济，增强“造血”功能。自我提升是脱贫工作最为理想的模式，目前较为普遍的做法是财政补贴资金，为贫困户提供“菜单式扶贫”，如支持他们养猪、种菜等。当贫困户无法实现自我脱贫时，集体的带动作用便至关重要。做强集体经济的重点在于以村集体为引导，在扶贫专项资金与贫困户之间架构“中介载体”，实现产业化扶贫和公司化运营。目前各地的“一村一品”“光伏发电”等特色产业项目，基本上都是利用其做强集体经济，将“蛋糕”做大，并在分配时偏重贫困户，从而增强扶贫工作的可持续性和“再造血”功能。　　尊重经济规律，引导资本下乡。脱贫攻坚需要巨额资金支持。各级政府为脱贫攻坚提供“第一推动”和兜底工作义不容辞。但在未来的脱贫保障体系中，政府应当有所为有所不为，更多的是承担政策和法律规则提供者的角色。具体而言，在资金投入上，可将扶贫专项资金作为入股、入伙资金，与当地龙头企业联合，以贫困户为股东，通过打造特色产业项目而产生的收益，进一步将收益分红给贫困户，最终以发展特色农业生产、特色旅游业等来解决扶贫项目难落地、扶贫资金难落实的问题。在资金保障上，创新担保方式和发展“三农”保险业务。实行“贴改保”，即聚零为整，将上级政府划拨的扶贫贷款贴息专项资金用于建立担保基金或成立政策性担保公司，为贫困户提供担保或者提供缴纳 “三农”保险，提高对扶贫产业的保费补贴率，增强贫困户发展产业的抗风险功能。　　加大权责下放，促进部门协调。县、乡两级政府更能精确掌握贫困村、贫困户基本情况，让县、乡两级政府拥有更多的自主权，有利于在执行政策过程中提高针对性与创造性。扶贫开发项目实施主体较多，政府应在其中“穿针引线”，加强扶贫办、财政局、农发委、金融、农业、土地等部门的联系，进一步整合项目资源，合理配置各部门的权责利，减轻各参与单位的负担与成本。　　建立容错机制，允许先行先试。对于那些理论上合理、实践中可行的地方性扶贫创新举措，应有建立容错机制，允许在一定范围内先行先试。如针对部分贫苦户的行为能力、信用状况等不符合银行标准版授信资格的问题，可否通过担保公司提供担保增信的方式加以解决，等等。在具体操作中，政府可通过采购社会服务等方式引进一些中介机构，如聘请律师事务所等专业中介机构对扶贫项目的可行性、合法性等核心问题进行论证，出具相关意见，并鼓励中介机构参与项目的运作全程，以增强贫困户对扶贫项目的信任度，增强扶贫项目的科学性。　　健全监督制度，实行严格考核。 2015年，安徽省开展扶贫资金专项整治行动，出台《关于进一步加强扶贫专项资金使用管理的通知》，严防资金“跑冒滴漏”与可能出现的腐败行为；出台《市县党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核办法》，对未能完成年度扶贫开发目标任务的县（市、区）在评先评优等方面实行“一票否决”。这些举措与制度，在实施过程中已取得良好效果。随着脱贫攻坚的深入推进，监督与考核等机制还需要进一步丰富与完善，并加大执行力度。
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玉屏“四举措”让容错纠错机制落地生根
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党的十八大以来，随着全面从严治党力度不断加大，党员干部队伍中出现了工作畏难、不敢担当、求稳怕乱、活力减退等“为官不为”、“为官怕为”等现象，一些党员干部工作动力不足，积极性不高，不善为、不想为、不敢为。玉屏侗族自治县“四举措”让容错纠错机制落地生根，努力营造一个宽松、宽容、和谐的干事创业环境。强化“一岗双责”，为乱为的人“摘帽子”，防止“权力出租”。“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”，这个顺口溜生动描述了现实权力结构中“一把手”的特殊位置。为破解“一把手”监督难题，避免“一霸手”决策拍板“一言堂”、财政花钱“一支笔”，选人用人“一句话”。尤其是主要领导要自觉履行“一岗双责”，以高度负责、敢于担当的精神抓班子、带队伍、管干部，努力构建干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态，大力营造风清气正的从政环境。玉屏县落实“一岗双责”制度，严格执行领导干部任中和离任审计，通过完善制度和加强监督，确保权力规范运行。2016年来，受理信访举报115件，同比增长13.9%；立案79件86人，查办了原县扶贫办“一把手”严重违纪案件，为国家和集体挽回经济损失600余万元。压实“两个责任”，为不为的人“敲警钟”，防止“浑水摸鱼”。党的制度的执行必须以维护党纪为基础，容错纠错必须坚持挺纪在前，明晰边界，对忠诚者包容、对改革者保护、对探索者鼓励，绝不是保护那些拍脑门决策、拍胸脯执行、拍屁股走人的“三拍”干部，也不为乱作为者挂“免罪牌”，更不是违法违纪的借口和理由。在推动转型升级追赶脱贫攻坚的征途上，各级党委、政府应担负起容错纠错的主体责任，从实际出发，将其作为推动工作的重要举措，一级为一级负责，上级为下级担当，让深化改革、加快发展记于心、践于行、利于民。纪检监察部门认真贯彻、坚决落实、细化措施，健全纠错改正和澄清保护机制，对存在过错或失误的单位和个人分类处置，通过纠错让干部丢掉思想包袱、轻装上阵。同时，全面理解、正确引导，向打着改革创新旗号以权谋私的行为“说不”，防止“浑水摸鱼”。制定《玉屏侗族自治县党委（党组）落实党风廉政建设主体责任和纪委（纪检组）落实监督责任清单（试行）》，进一步明确责任、细化任务、推动落实。印发《关于深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化的实施方案的通知》，对全县82名乡（镇、街道）、县直各部门“一把手”进行约谈，对全县纪检干部约谈93人次，有效促进了党员干部廉洁自律。扎实开展“两个责任”监督检查，因主体责任履职不到位问责6人，因监督责任履职不到位问责3人。结合“三个区分”，为敢干的人“兜住底”，防止“有令不行”。容错纠错机制是全面落实习近平总书记提出的“三个区分”的要求，鼓励探索、宽容失误，让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。在具体实践中，我们坚持抓早抓小、治未病、正歪树、治病树、拔烂树，积极探索了事前防错、事中纠错和事后容错一体推进。为严格执行党的政治纪律、政治规矩和组织纪律,全面加强纪律建设，确保中央、省委、市委、县委作出的各项决策部署得到落实，有效预防“上有政策、下有对策”，“有令不行、有禁不止”和“在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通”等行为，我们把违反政治纪律、政治规矩和组织纪律的行为作为检查重点，开展了专项检查,&严肃查处违反政治纪律案件1件，党纪处分1人。2016年来，开展监督检查20次，发现问题31件（次），立案查处22人,全县通报批评6批次12人。运用“四种形态”，为敢想的人“开绿灯”，防止“错上加错”。在坚持“党要管党、从严治党”背景下，建立容错机制，有助于纪检监察机关针对“四种形态”的不同情形，宽严相济地开展执纪问责监督工作，有助于形成不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。制度的生命在于执行，落实容错纠错关键在行动，必须按照省、市纪委精神，准确区分政策界限，把容错纠错机制贯彻好落实好。要坚持事后容错和事中纠错、事前防错一体推进。运用监督执纪“四种形态”，及时发现问题、纠正错误，防止小错酿成大错。加大对第一种形态的实践运用，使咬耳扯袖成为了常态。2016年来，约谈921人次，函询5人；对党员干部宣布处分决定的同时开展警示教育80余场，2200余人受到了教育。同时，在事前防错上下功夫，及时出台制度，划出禁区、列出清单，不让干部在无所遵循中不敢作为、不敢担当。实践证明，必须划出容错边界，在纪律底线前宽容，对忠诚者包容、对改革者保护、对探索者鼓励，但绝不让投机取巧者得利，让违纪违法者逃脱，真正把这项制度的激励导向作用发挥好。
主办：印江土家族自治县人民政府 承办：县人民政府办公室 黔ICP 备
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安徽岳西“容错纠错”护航脱贫攻坚
日02:50&&来源：
　　本报电&&近日，国家扶贫工作重点县安徽省岳西县围绕脱贫攻坚，建立健全容错纠错机制，把协同发展中因探索创新出现的失误与明知故犯、违纪违法区别开来，为想干事、会干事的干部保驾护航，调动干部的自觉性、创造性。
　　对存在过错或失误的单位和个人，采取纪检监察建议书、诫勉谈话、责令纠错等方式督促查找原因，制定改进措施，推动问题整改。2016年，该县在查清事实基础上，为90余名党员干部澄清了问题，支持和保护了一批勇于在脱贫攻坚中改革创新、敢于坚持原则的干部，留给党员干部干事创业的空间。
　　（高&&翔&&储建军&&王节晴）&&
　　《 人民日报 》（ 日 10 版）
(责编：袁勃)
故事2016：民生改善这一年人是社会和经济活动的主体。发展的目的是为了人，社会政策的落脚点是人的笑脸。一年了，农民的收入增加了没有，转岗职工再就业的情况如何，贫困户的生活改善了吗？
春运火车票开售 铁总发布官方购票攻略记者从中国铁路总公司获悉，12月15日通过网络和电话可以购买日，也就是2017年春运第一天的火车票。2017年铁路春运从1月13日起至2月21日止，共40天，全国铁路预计发送旅客3.56亿人次，同比增加3156万人次，增长9.7%。鼓励激励容错纠错能上能下三项机制心得体会
鼓励激励容错纠错能上能下三项机制心得体会
　　近日，贵州省铜仁市制定了《干事创业容错纠错暂行办法》，用机制鼓励党员干部积极作为、敢于担当，引导大家把心思和精力凝聚到决战脱贫攻坚、决胜同步小康目标上来。下面是小编整理的纠错容错内容学习心得体会，欢迎阅读参考!　　鼓励激励容错纠错能上能下三项机制心得体会一　　建立容错纠错机制是干部成长的心理鸡汤。常在河边走，湿了鞋怎么办?近日，《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》日前出台，就是为了让干部没有后顾之忧，愿干事、想干事、敢干事，在改革深水区，买了份“涉水意外险”。法律、法规没有明令禁止，因政策界限不明确或不可预知的因素，在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的;在推动重大项目和重点工作中，因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的;在服务企业、服务群众中，因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查容错认定按照提出申请、调查核实和认定反馈的程序进行。　　党的十八大以来，随着中央全面从严治党的战略部署层层推进，随着“两个责任”在基层的落地生根，党风政风明显好转。一时间，群众办事更方便快捷了，党员干部中普遍存在的“四风”问题也逐步得到了解决。然而，“不做事才不会出事”的心理也开始在部分党员领导干部中蔓延。有的领导干部认为在新常态下“安全”是最重要的，一旦遇到事情冲锋在前，发展中无法避免的问题可能会成为自己“引火自焚”的助燃器。正是“在安全面前，发展可以缓一缓”的错误心理导致了部分领导干部出现不想干、不愿干、不敢干的思想。　　用好容错纠错机制，既要给“容错”宽容的社会氛围，又要有健全的监督体系，让容错纠错机制给那些真正想干事、能干事、敢干事的干部“撑腰”，帮助他们啃下改革“硬骨头”，让那些企图以“试错”为借口逃避责任，粉饰“太平”的干部无处遁形。　　鼓励激励容错纠错能上能下三项机制心得体会二　　党十八大以来，习近平总书记多次强调要坚持“三个区分开来”，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来。把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。笔者认为，“三个区分开来”的提出即保护了那些敢作敢当、敢于创新的党员干部、又充分调动了党员干部干事创业的积极性和创造性。　　然而建立容错机制虽能鼓励党员干部担大任，敢作为，勇创新并包容党员干部无意识的错误，却不能把容错机制当做“尚方宝剑”，容错机制不能包容所有的错误。　　容错机制不容有法不依，知法犯法的错误。艰辛改革漫漫长路中，缤纷五彩生活中商人的邀请盛情难却;外来的“收入”难挡诱惑，党员干部面临着各种各样的诱惑。对知法犯法，将党纪国法当做儿戏的人，包容机制不但要拒之门外，更要以从严治党为总抓手，用法律的手段严惩知法犯法的党员干部。　　容错机制不容肆意乱为，损害群众利益的错误。高压态势下，部分党员干部中规中矩，不敢寻求突破，明知就得思路和方法明显不适应改革发展的浪潮，更有甚者为官不为，生怕出了岔子，担当不起责任，殊不知严守一亩三分地，裹足不前，严重制约了经济社会的发展。“三个区分开来”给党员干部“松了绑”，却不是让党员干部恣意妄为。一切改革的前提是维护群众利益，永葆党的生机活力，党员干部要时刻铭记改革发展的深层含义，容错机制要让故意损伤群众利益的行为吃闭门羹。　　容错机制不容以改革为旗号，以权谋私的错误。当前改革已经步入深水区，经济社会瞬息万变，而借机中饱私囊、假公济私、以权谋私者也会钻法律的空子做一些见不得人的勾当，损害了群众利益，给党抹了黑，容错机制要对这种打着改革创新和为民服务的旗号的谋取私利行为坚决拒绝。　　改革前进路上布满荆棘，对一些无意识的失误理应包容，才能使党员干部轻装上阵，但容错机制绝非“尚方宝剑”，要分得清失误与错误之间的鸿沟，以免知法犯法、肆意乱为，以权谋私。未来会更好我们一起期待!
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本文已影响人2017年建立容错纠错机制个人心得体会
建立容错纠错机制个人心得体会【1】　　湖北省委将于近期出台《关于建立健全容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的意见》，这是我省贯彻习近平总书记“做改革促进派，自觉运用改革精神谋划推动工作”重要指示精神的有力举措，是顶层设计与基层探索的良性互动、有机结合，更是以机制创新推动干部干事创业的生动实践。作为一名基层干部，笔者倍受鼓舞、倍感振奋、倍添信心，更要为这一政策出台点赞。　　一、容错纠错机制的建立，为基层先行先试、锐意改革加了“双保险”。基层在推进改革的过程中，总有“三怕”：一是怕担政策风险，在上级政策调整或有新政策出台时，不知道如何落实;二是担经济风险，改革的成本往往需要财政兜底，自觉难以承担地方经济发展的压力;三是怕担舆论风险，涉及民生的改革，往往牵涉面广，一旦失败，就会成为舆论焦点，处在风口浪尖上。这“三怕”让基层在工作中总是战战兢兢、如履薄冰，怕稍不小心就越了“雷池”。容错纠错机制，在重申“法无明文规定不可为”的原则基础上，允许在改革创新过程中“法无明文禁止即可为”，在提高政府效能、强化放权改革、优化资源配置、实施创新驱动战略、推动重大民生项目等方面规定了容错的内容,向社会传达了宽容失败、鼓励创新的明确信号,对于营造先行先试、锐意改革的氛围具有积极的象征意义和实质意义，让我们基层心里有了底气，脚下有了胆气，身上更有锐气，在改革创新的路上走得更加稳当。　　二、容错纠错机制的建立，为干部担当作为、干事创业吃了“定心丸”。长期以来，虽然我们提倡创新，尊重干事创业者，但陈旧的考核机制，总体上不利于发挥人的创造性。在实际工作中改革创新的干部由于思路开拓，敢为人先，难免会遭人非议，甚至会遭人诽谤;往往会触动一些人的既得利益，难免会得罪人、在提拔任用的时候票数不高，受到排挤;更重要的是，改革毕竟是摸着石头过河，先行一步，出错的可能性比按部就班大得多。一个改革者，一个创新者，很可能一次“大胆吃螃蟹”，因为无先例可循，无现成的经验可资借鉴，而出现这样或那样的问题，或给工作造成一定的损失，结果受到苛责，甚至被打入冷宫。有了这种教训，一些干部便不再追求创新，转而向平庸靠拢。容错纠错机制以支持实干、创新为原则，旨在给干事者撑腰，为创新者松绑，使无为者让位，既杜绝了以成败论英雄，一棍子打死;也能改变“不求有功，但求无过”的不良心态，让锐意进取、开拓创新的改革者吃了一颗“定心丸”，必将有效调动广大干部谋事创业的工作热情，凝聚发展共识、调动创新创业热情。　　三、容错纠错机制的建立，为全面从严治党向基层延伸装了“助推器”。习近平总书记指出：“党要管党，首先要管好干部;从严治党，关键在从严治吏”。全面治党向基层延伸，一个重点就是要破解基层干部“为官不为”的问题。我认为当前基层一些干部不是不想为，也非不能为，而是“多干多错、少干少错、不干没错”的所谓“洗碗效应”和消极等待心态作祟，担心洗碗多难免要打破碗，难免要被责骂，还不如少洗碗、不洗碗。容错纠错机制，将严格管理干部和热情关心干部相统一，既对不作为、乱作为严肃追究问责，又合理区分探索性失误与利己性错误的性质、界限和问责标准，对广大干部在工作中出于公心但因经验不足或不可控的客观因素而出现的失误和不足，酌情予以宽容并给予纠正的机会。这就为破解“为官不为”难题提供了解决方案，从而更好地把基层党组织和党员的心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展示在“会干事”上，把追求落实在“干成事”上，有利于形成鼓励探索、宽容失败的改革与创新发展氛围。　　建立容错纠错机制个人心得体会【2】　　今年是全面深化改革的第4个年头，越来越多的重要改革事项已经破题，赢得了干部群众的好评。但面对改革发展的大局和稍纵即逝的发展机遇，干部群体中也存在着一定程度的“不干事”现象，不少地方改革落地多是只见文件出、少见新动作。干部不干事，这些“太平官”奉行&多一事不如少一事&的处世信条，该讲的话不讲、该表的态不表，面对错误的人和事明知不对、少说为佳，遇到棘手的矛盾和问题能推则推、能躲则躲;他们相信&出头的椽子先烂&的庸俗哲学，瞻前顾后、畏首畏尾，怕出头、怕冒尖、怕超前，等等看看，干干停停。深究其原因，在于缺乏安全感、怕被问责。干部的心理需求第一是安全，第二是前途，第三才是收入。　　干部就是要干事，如果只是做太平官、潇洒官,实在对不起这个“干”字。但是让干部敢干，“容错纠错机制”的建立就势在必行。建立容错纠错机制，就是针对当前干部队伍中存在的懒政怠政和为官不为现象，通过防错纠错、正向激励、鼓励担当等措施，消除想干事却担心犯错误被揪住不放的顾虑，改变“不求有功、但求无过”的消极心态，激发改革创新的热情，充分调动干部干事创业的积极性、主动性，承担起推动改革发展的重任。　　容错纠错机制是锐意进取干部的“定心丸”，也是改革创新者的“保护伞”，建立“容错纠错机制”关乎干部个人的是非功过、成败得失，更挑动着干部队伍干事创业的激情活力，指引了干部人事制度改革的方向。但是容错不是没有边界，也不是没有尺度，必须把握全面从严治党的大逻辑，让干部干事创业心中有戒，既消除顾虑敢作为、愿作为，又要严格遵纪守法，不拿容错免责当“挡箭牌”胡乱作为，让干部干事创业回归理性。　　建立容错纠错机制个人心得体会【3】　　党的十八届六中全会指出：建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，正确区分和对待干部在改革探索中出现的失误和错误的性质，支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。这释放出一个鲜明的信号，那就是改革发展过程中要宽容“探索性失误”，为那些敢于改革、敢于创新的干部解除后顾之忧。健全容错纠错机制，重点应该做好以下几个方面：　　一是明确容错纠错的原则。容错纠错要以支持实干、鼓励创新为原则，树立和强化为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向，其保护的对象是作风正派、敢作敢为的好干部。不违反党纪国法的禁止性规定，符合中央大政方针、经过民主决策程序、出于公心、善意履职、积极担当的作为等，应成为各地确定免责的一致原则。　　二是明确容错纠错的界限。对干部容错免责，核心是要划清因乱作为而犯错与因敢作为而失误的界限，区分干部失误、错误与违纪违法行为的界限，关键是要严格区分“主观无意”与“明知故犯”、“大胆改革”与“无视规矩”的界限，为干部干事创业营造一个良好的制度环境与政治生态。在全面从严治党过程中，习近平总书记多次强调要坚持“三个区分开来”，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。“三个区分开来”清楚地划分容错机制的适用范围，明确了哪些错误和失误是可以纳入容错机制的，哪些错误和失误是要接受处罚的，为我们提升容错机制的科学性提供了根本遵循。　　三是制定完备的权责清单和负面清单。在坚持容错机制基本原则的前提下，各地各部门应该结合具体情况，厘清哪些错误能容、哪些不能容。要细化容错情形，明确免责措施，把因独断专行、违背程序和规律、违背科学而作出的决策排除在免责范围之外，对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈的都要严肃追责。通过权责清单明确什么该干，通过负面清单明确什么不能干，对列入负面清单的决策失误追究责任，对未列入负面清单的决策失误一般不追究责任。
　容错纠错机制解除了广大想干事干部的后顾之忧，让他们能够放开手脚大干一场。只要是愿意为群众办实事、办好事的干部，因客观条件导致创新失败的，可以免予追责。下面是师达教育网给大家整理的党员干部容错纠错机制心得体会，欢迎参考~　　篇一：党员干部容错纠错机制心得体会　　容错纠错机制是政治领域新生的话语体系,并在实践中为政治机构所悦纳并积极推行,而在法治国家的语境下对其进行法学解析则有着特殊的意义。　　市商务局召开党组扩大会议，专题学习讨论市委办、市政府办《关于充分调动干部积极性激励改革创新干事创业的实施..…
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