503 Service Temporarily Unavailable
503 Service Temporarily Unavailable
openresty/1.9.7.4光伏产业十三五规划
光伏产业十三五规划
编辑:younian
　　&十三五&光伏规划将继续保持较快发展，尤其要扩大分布式规模，并重点提高转换效率、降低成本，提高全产业链竞争力。
　　这是10月12日，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏在2015光伏领袖峰会上传递的信息，他还表示，&目前光伏行业处于关键转型期，要实现规模扩张型发展转变到质量效益型发展，实现高补贴政策依赖模式向低补贴竞争力提高模式转变。&
　　多位与会专家预计，&十三五&将真正成为市场大浪淘沙的阶段。
　　降补贴 降成本
　　据国家能源局初步统计，今年1-9月，光伏新增装机容量在1050万千瓦-1100万千瓦，预计全年新增量可达到万千瓦。
　　与此同时，光伏成本实现大幅降低。据中国光伏行业协会理事长高纪凡计算，过去十年间，光伏成本已降至原来的1/8，未来短期内可继续降低30%。但成本的急速下降并不意味着行业已不再需要补贴，关于补贴是否会取消及何时取消一直备受热议。
　　对此，梁志鹏在上述会议上给出了答案，&光伏补贴未来8-10年不会停。&
　　虽然这一利好令人振奋，但面对近200亿元补贴拖欠的现实，业内人士担忧不减，补贴发放不及时、不到位已成为影响光伏企业发展的重要因素，甚至形成三角债，对整个产业链产生负面影响。
　　针对于此，梁志鹏表示，补贴会尽快发放，但难定具体时间。
　　据工信部电子司电子基础处副处长金磊透露，正在制定的中国制造2025相关文件以及&十三五&规划将对光伏产业进行重新布局，出台发展路线图，同时加速推动产业创新，近期很快会发布光伏产业综合标准化技术体系，并进一步调整、完善相关的补贴等政策。
　　众所周知，任何一项靠补贴发展的产业都不可能真正做强。同时，补贴延续8-10年不会停，并不等于补贴额不会下调。梁志鹏补充说，光伏行业未来要提高转换效率、降低成本，到2020年，系统成本达到每瓦5元以下。同时要实现产业升级，具备强大的自主研发能力，关键设备实现国产化，全产业链技术能力和产业配套体系。
　　标准化扫除融资障碍
　　除了补贴，融资一直被认为是光伏领域需跨越的一道障碍，&十三五&期间，如何解决这一问题也成了与会嘉宾热议话题。
　　&中国光伏市场能否做到可持续发展，关键在融资。&杜邦电子与通讯事业部大中国区总裁郑宪志在会上表示。
　　金磊表示，&目前我国光伏产业确实还有脱节之处，从光伏产业整个机制来看，包括发电补贴、相关资金来源仍有待完善。&
　　面对上述问题，多位与会专家表示，推进标准化将是降低融资障碍的有效手段。
　　&质量是影响产业能否得到持续投资的关键。&郑宪志补充说，&过去30年间，我们检查过将近60多个光伏项目， 来自国内、国外超过45家厂商的200多个组件，结果显示，将近41%的组件或电池存在质量问题，这不容忽视。当质量变成一个产业必须面对的问题，就必须了解用何方法能降低投资风险。&
　　&作为银行和投资机构，其需要准确判断电站质量及25年运营，因此需要从光伏产品前端到最终光伏电站设计一套标准化的检测及评价体系。& 协鑫集成科技股份有限公司副总裁杨军对此表示：&首先从企业自身做起，从材料端到集成端，再到建设端，我们已经建立起一套企业自身的标准评价体系，但目前还没有全行业统一的检测体系，因此期待相关主管部门能建立一套完善的标准体系，便于融资和实施。&
　　对此，可再生能源专业委员会常务副秘书长唐文倩也表示，所有的标准化工作都是为了降低风险，以便融资机构能够更清楚地看到资产性能，这也是一个征信的过程。&
　　全产业链竞争力将提高
　　据了解，为了实现2020年非化石能源占能源消费比例达到15%的目标，目前业内已经在讨论上调1亿千瓦的预设目标，甚至有可能调高一倍，达到2亿千瓦。
　　能源局通报的情况显示，截至今年6月底，全国光伏发电装机容量达到3578万千瓦，其中，光伏电站3007万千瓦，分布式光伏571万千瓦。光伏发电装机已完成&十二五&3500万千瓦的目标。
　　为此，能源局专门调增今年光伏电站规模，全国增加光伏电站建设规模530万千瓦，对比此前能源局下达的2015年全国光伏电站新增建设1780万千瓦的规模，增加30%。
　　今年是我国可再生能源&十三五&规划编制的关键时期，产业&十三五&规划对2020年前后的光伏行业发展将起到重要的指导作用。
　　国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰在会上表示，在&十三五&期间，我国光伏产业不仅要在规模上有所发展，更要在全产业链的各个环节提升竞争力，特别是掌握各种核心技术，使产业不断升级换代。
　　对此，梁志鹏也强调，&十三五&时期光伏行业的一个重要使命就是实现产业升级。&我们现在已经在尝试加大光伏领跑者示范基地的建设规模。今年已经启动了大同100万千瓦的光伏领跑者示范基地，后面还要启动好几个，到明年我希望光伏领跑者示范基地规模达到300万千瓦以上，甚至更大一些。&梁志鹏介绍，光伏领跑者计划意在通过扩大先进产能规模，加快淘汰落后产能，实现光伏行业健康、可持续发展。
下页更精彩：1
本文已影响人
光伏产业十三五规划相关推荐欢迎您访问国际能源网!
客服热线:<font color="#ff56-198 |
光伏行业总体发展状况
总体发展状况：
(1)目前现状是&两头小中间大&，各环节发展不均衡，产业链不完整的企业受上下游供需不均衡影响较大，行业主力以在海外上市的民营企业为主，大型企业纷纷延伸产业链，近年来越来越多的企业进入，国有企业加大力度在领域布局。
属于典型的规模经济型产业，只有企业的产能规模达到了一定水平，才能增强其成本控制能力。
(2)我国仍面临原料、关键技术设备、市场需求&三头在外&的现象。2014上半年中国进口4.6万吨，较去年同期增加17.4%。其中84%来自三个出口国：(21.8%)，韩国(30.0%)，德国(32.6%)。尽管中国在今年1月公布了对从和韩国进口的将征收惩罚性关税，但实际情况中几乎所有这两国出口到中国的都通过加工贸易(来料加工或进料加工)的渠道避免了关税。现阶段终端市场主要集中于政府补贴较高的欧洲国家。
(3)需求是预测价格的关键。量价关系表现为：电价下调&项目下降&装机需求回落&组件价格下降&项目提高&装机需求上升&组件价格企稳。因此在今年市场供给不存在问题的前提下，需求判断是预测价格的关键。
(4)系统产品、专用设备制造国产化进程加速，部分设备开始出口。我国制造设备和封装设备已经成功实现了国产化，制造设备如、等离子刻蚀机、清洗机、管式PECVD以及烘干/烧结炉，组件制造设备中的层压机，材料制造设备中的炉、铸锭炉、切片机等设备，以性价比优势取得了一定市场份额。
(5)行业发展机遇
①增长较快，具有广阔的发展空间。
作为领域的生力军，已是世界上增长最快的产业之一，全球各种以为主导的企业犹如雨后春笋一般茁壮成长。不需要燃料，无气体排放，具有无污染、安全、长寿命、维护简单、资源永不枯竭和资源分布范围广泛等特点，被认为是21世纪最重要的。
2014年上半年，我国产能超过40吉瓦，产量约15吉瓦，同比增长30.4%。已成为中国为数不多的、可以与国际企业站在同一起跑线上参与竞争的产业，是我国最有希望在全球范围内培育竞争优势的战略性之一。
②国家扶持
《关于促进的若干意见》(国发[2013]24号)发布以来，各地区积极制定配套和，有力推动了在众多领域的多种方式利用，呈现出良好发展态势。但是各地区还存在不同程度的尚未完全落实、配套措施缺失、工作机制不健全等问题。为破解应用的关键制约，大力推进多元化发展，加快扩大市场规模，现就进一步落实有关通知如下：
一、高度重视发展的意义。是我国重要的战略性，大力推进应用对优化结构、保障安全、改善生态环境、转变城乡用能方式具有重大战略意义。应用范围广，在城乡建筑、工业、农业、交通、公共设施等领域都有广阔应用前景，既是推动生产和消费革命的重要力量，也是促进稳增长调结构促改革惠民生的重要举措。各地区要高度重视发展的重大战略意义，主动作为，创新机制，全方位推动应用。
二、加强应用规划工作。各地区要将纳入开发利用和城镇建设等相关规划，省级主管部门要组织工业企业集中的市县及各类开发区，系统开展建筑屋顶及其他场地应用的资源调查工作，综合考虑屋顶面积、用电负荷等条件，编制应用规划，结合建设条件提出年度计划。各示范城市、示范县、示范区、应用示范区要制定应用规划，并按年度落实重点建设项目。优先保障各类示范区和其它规划明确且建设条件落实的项目的年度规模指标。
三、鼓励开展多种形式的应用。充分利用具备条件的建筑屋顶(含附属空闲场地)资源，鼓励屋顶面积大、用电负荷大、电网供电价格高的开发区和大型工商企业率先开展应用。鼓励各级地方政府在国家补贴基础上制定配套，并且对公共机构、保障性住房和农村适当加大支持力度。鼓励在火车站(含站)、高速公路服务区、飞机场航站楼、大型综合交通枢纽建筑、大型体育场馆和停车场等公共设施系统推广，在相关建筑等设施的规划和设计中将应用作为重要元素，鼓励大型企业集团对下属企业统一组织建设工程。因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的。鼓励与农户扶贫、新农村建设、农业设施相结合，促进农村居民生活改善和农业农村发展。对各类自发自用为主的项目，在受到建设规模指标限制时，省级主管部门应及时调剂解决或向局申请追加规模指标。
四、加强对建筑屋顶资源使用的统筹协调。鼓励地方政府建立应用协调工作机制，引导建筑业主单位(含使用单位)自建或与专业化企业合作建设屋顶工程，主动协调电网接入、项目备案、建筑管理等工作。对屋顶面积达到一定规模且适宜应用的新建和改扩建建筑物，应要求同步安装设施或预留安装条件。政府投资或财政补助的公共建筑、保障性住房、新城镇和新农村建设，应优先考虑应用。地方政府可根据本地实际，通过制定示范合同文本等方式，引导区域内企业建立规范的合同管理服务模式。地方政府可将建筑应用纳入考核及奖惩制度，消纳量的单位可按折算的节能量参与相关交易。鼓励项目根据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》参与自愿交易。
五、完善工程标准和质量管理。加强、工程和建筑安装设施的安全性评价和管理工作，对载荷校核、安装方式、抗风、防震、消防、避雷等要严格执行国家标准和工程规范。运行的项目和享受各级政府补贴的非独立项目，须采用经国家认监委批准的认证机构认证的。建设单位进行设备的采购时，应明确要求采用获得认证的，施工单位应具备相应的资质要求。各地区的市县(区)政府要建立建筑应用的统筹协调管理工作机制，加强项目的质量管理和安全监督。各级地方政府不得随意设置审批和收费事项，不得限制符合国家标准和市场准入条件的产品进入本地市场，不得向项目单位提出采购本地产品的不合理要求，不得以各种方式为低劣产品提供市场保护。
六、建立简便高效规范的项目备案管理工作机制。各级主管部门要抓紧制定完善项目备案管理的工作细则，督促市县(区)主管部门设立项目备案受理窗口，建立简便高效规范的工作流程，明确项目备案条件和办理时限，并向社会公布。鼓励市县(区)政府设立&一站式&管理服务窗口，建立多部门高效协调的管理工作机制，并与业衔接好项目接网条件和服务。对个人利用住宅(或个人所有的营业性建筑)建设的项目，业直接受理申请后代个人向当地主管部门办理项目备案。
七、完善发展模式。利用建筑屋顶及附属场地建设的项目，在项目备案时可选择&自发自用、余电上网&或&全额上网&中的一种模式。&全额上网&项目的全部由业按照当地标杆收购。已按&自发自用、余电上网&模式执行的项目，在用电负荷显著减少(含消失)或供用电关系无法履行的情况下，允许变更为&全额上网&模式，项目单位要向当地主管部门申请变更备案，与业签订新的协议和购售电合同，业负责向财政部和局申请补贴目录变更。在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏及以下电压等级接入电网(东北地区66千伏及以下)、单个项目容量不超过2万千瓦且所主要在点变电台区消纳的项目，纳入规模指标管理，执行当地标杆，业按照《管理暂行办法》的第十七条规定及设立的&绿色通道&，由地级市或县级业按照简化程序办理电网接入并提供相应服务。
八、进一步创新应用示范区建设。继续推进应用示范区建设，重点开展发展模式、投融资模式及专业化服务模式创新。在示范区探索区域试点，允许项目向同一变电台区的符合和条件的电力用户直接售电，电价由供用电双方协商，业负责输电和电费结算。鼓励示范区政府与银行等金融机构合作开展金融服务创新试点，通过设立公共担保基金、公共资金池等方式为本地区项目提供融资服务。各省级主管部门组织具备条件的地区提出示范区报局，局会同有关部门研究确定有关条件后指导示范区组织实施。对示范区内的项目(含就近消纳的)，可按照&先备案，后追加规模指标&方式管理，以支持示范区建设持续进行。
九、完善接网和运行服务。在市县(区)业设立&一站式&服务窗口，明确办理手续的申请条件、工作流程、办理时限，并在业相关网站公布。对法人单位申请的项目，业应及时出具项目接入电网意见函，在项目完成备案后开展相关配套工作，对个人利用住宅(或个人所有的营业性建筑)建设的项目，业直接受理并及时开展相关服务。业应按规定的点及时完成应承担的接网工程，在符合安全技术要求的前提下，尽可能在用户侧以较低电压等级接入，允许内部多点接入配电系统，避免安装不必要的升压设备。项目单位和业要相互配合，如对接网方式存在争议，可申请局派出机构协调。业提供的电能计量表应可明确区分项目总、&自发自用&电量(包括合同服务方式中向电力用户的)和上网电量，并具备向电力运行调度机构传送项目运行信息的功能。
十、加强配套电网技术和管理体系建设。各级业在进行规划和建设时，要充分考虑当地的发展潜力、规划和建设情况，采用相应的技术、配置相应的安全保护和运行调节设施。对规模大的示范城市、示范县、应用示范区，应同步制定相应的智能配方案，建设双向互动、控制灵活、安全可靠的系统。建立包含功率预测和实时运行监测等功能的配信息管理系统，开展需求侧响应负荷管理，对区域内的实现实时动态监控和发输用一体化控制。鼓励探索技术并在相对独立的区域应用，提高局部电网接纳高比例的能力。
十一、完善的电费结算和补贴拨付。各业按月(或双方约定)与项目单位(含个人)结算电费和转付国家，要做好的预测，按项目优先原则做好使用预算和计划，保障项目的国家及时足额转付到位。业应按照有关规定配合当地税务部门处理好购买项目电力产品发票开具和税款征收问题。对已备案且符合年度规模管理的项目，业应做好项目电费结算和补贴发放情况的统计，并按要求向国家和省级主管部门及局派出机构报送相关信息。项目验收后，业代理按季度向财政部和局上报项目补贴资格申请。
十二、创新融资服务。鼓励银行等金融机构结合的特点和融资需求，对项目提供优惠贷款，采取灵活的贷款担保方式，探索以项目售电收费权和项目资产为质押的贷款机制。鼓励银行等金融机构与地方政府合作建立项目融资服务平台，与骨干企业建立银企战略合作关系，探索对有效益、有市场、有订单、有信誉的&四有企业&实行封闭贷款。鼓励地方政府结合民生项目对提供贷款贴息。鼓励采用方式为提供一体化服务，鼓励各类基金、保险、信托等与产业资本结合，探索建立投资基金，鼓励担保机构对中小企业建设开展信用担保，在支农金融服务中开展支持入户和农业设施业务。建立以个人收入等为信用条件的贷款机制，逐步推行对信用度高的个人安装设施提供免担保贷款。
十三、完善产业体系和公共服务。通过市场机制培育系统规划设计、、评估认证、运营维护等环节的专业化服务能力。鼓励技术先进、投资能力强、经营规范的企业按照统一标准规范开展项目设计、施工、建设、管理及运营一体化服务，建立网络化的营销和技术服务体系。完善工程设计、施工和运行维护的从业资格认证制度,健全相关从业机构和企业的资信管理体系。建立监测和预警机制，及时发布技术、市场、产能、质量等信息和预警预报，引导行业理性。
十四、加强信息统计和监测体系建设。局建立并完善覆盖项目备案、接网申请、建设进度、容量、、利用方式等情况的信息管理系统，委托国家信息管理中心(依托中国水利规划设计总院)管理。各市县(区)主管部门按月在信息管理系统填报项目备案情况，各省级主管部门及时督促并汇总，局派出机构及时查询跟踪情况。公司、公司等业按月进行接网申请、容量、信息、电费结算、补贴发放等情况的信息统计，按月报送局并抄送国家信息管理中心。各省级主管部门按季度在信息管理系统报送项目备案、建设和运行的汇总信息，按半年、全年向局上报发展情况的总结报告。国家信息管理中心按季度、半年、全年向局报送全国统计及评价报告。
十五、加强落实的监督检查和市场监管。局派出机构会同地方主管部门等加强相关国家和地方落实的监督检查。局派出机构负责对的安全进行监管，业应配合做好安全监管的技术支持工作。建立对业的接网服务、接入方案、运行、电能计量、电量收购、电费结算、发放各环节进行全程监管的工作机制。加强对合同服务以及的监管，相关方发生争议时，可向局派出机构申请协调，也可通过12398举报投诉电话反映，局派出机构应会同当地主管部门协调解决。如未按照规定接入和收购的电量，按照《法》第二十九条规定承担法律责任。局派出机构会同省级主管部门对开展专项监管，按半年、全年向局上报专项监管报告，并以适当方式向社会公布，发现重大问题及时上报。
关键词阅读：
　　因为同时发力空间探索、电动汽车和清洁能源等领域而被视为疯狂筑梦者的特斯拉...[]
新能源要闻推荐
新能源要闻点击排行
搜索更多能源资讯晶科钱晶：现在是光伏行业发展的最好时机_网易财经
晶科钱晶：现在是光伏行业发展的最好时机
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
网易财经9月10日讯 在今日大连召开的夏季达沃斯年会上，晶科能源副总裁钱晶在接受网易财经专访时指出，现在是光伏行业发展的最好时机。“光伏是中国为数不多的掌握全球核心技术的产业，这也是许多发达国家举行各种双反的主要原因；此外我们拥有最大的市场，中国去年的新增装机容量全球第一，今年它的累积装机容量超过德国，又是全球第一，所以我们有技术、我们有市场、我们有资本。中国过去十年的累积，其实已经是藏富于国，又藏富于民，就是国家有经济实力”。在钱晶看来，光伏产业并不是像外界所说的那样供大于求、产能过剩。“应该这样讲，供大于求，求的潜力还没有挖掘出来。以中国为例，现在光伏发的电占全部电力发的电只有0.5%，而德国现在已经是5%，我们觉得在未来的30年以后，光伏发电会应该成为第一大的电力供应，所以它的求远远没有被挖掘出来，还没有到”。钱晶认为，随着未来行业产业的结构调整，优胜劣汰，光伏新能源的需求将被更大的挖掘出来。“以后可能就是火力发电反而是补充的电力，而光伏、风力等新能源将成为真正的主力电源”。而对于晶科的未来发展规划，钱晶介绍，晶科计划从能源制造型企业到能源服务型企业再到能源平台型企业。“我们将提供各种各样的服务，而互联网、大数据等新技术，将成为技术桥梁，最终形成一个新能源平台，在这个平台上，可以结合金融、产品、服务、科技，使企业与终端用户形成一个开放对话的平台”。（陈俊宏）
本文来源：网易财经
责任编辑：王晓易_NE0011
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
加载更多新闻
热门产品:　　　
:　　　　　　　　
:　　　　　　　　　
热门影院：
阅读下一篇
用微信扫描二维码
分享至好友和朋友圈太阳能光伏产业成为全球发展最快的产业_图文_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
太阳能光伏产业成为全球发展最快的产业
上传于|0|0|暂无简介
阅读已结束，如果下载本文需要使用1下载券
想免费下载本文？
定制HR最喜欢的简历
你可能喜欢}