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宁夏出台关于退役士兵档案管理办法
【导读】为规范退役士兵的档案管理，有效保护和利用档案，确保档案无丢失或损毁，宁夏出台关于退役士兵档案管理办法。
　　宁夏出台关于退役士兵档案管理办法，主要是为规范退役士兵的档案管理，有效保护和利用档案，确保档案无丢失或损毁。
　　近日，自治区民政厅联合财政厅、人力资源和社会保障厅、宁夏军区司令部依据《中华人民共和国档案法实施办法》及《退役士兵安置条例》相关规定，共同出台了《宁夏回族自治区退役士兵档案管理办法》(以下简称《办法》)。
　　《办法》明确，退役士兵档案由部队军(警)务部门通过机要渠道邮寄或派专人移交至退役士兵安置地县级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门，安置工作主管部门不接收退役士兵个人自带的档案。安置地县级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门对部队组织移交的档案负责接收、审核、转递。在每年9月底前，对自主就业(自谋职业)退役士兵档案集中转递至本级公共人才服务机构管理。对选择由政府安排工作退役士兵档案转递至接收单位人事(人力资源)部门管理。对退休、供养退役士兵档案转递至军休服务管理机构或荣誉军人康复医院、光荣院等有关服务管理机构管理。
　　《办法》要求，各市、县(区)财政部门应根据国家和自治区有关规定，统筹安排有关部门和单位管理退役士兵档案所需经费。在办理审查、查阅、提取等业务时，必须2名以上工作人员持有单位介绍信，方可办理相关事宜。严禁任何人私自保存他人档案或利用档案材料营私舞弊。对违反规定者，视情节轻重，严肃处理。对违反《档案法》、《保密法》的，要依法处理。
　　退役士兵档案管理办法的出台，对于维护退役士兵的合法权益和档案管理的严肃性，对于促进档案管理使用的科学化、制度化、法制化进程具有重要的意义，也为实现退役士兵档案要素齐全、移交有序、严格审查、分类明确、保存完整、查阅方便的目标奠定了基础。
(责任编辑：张欣)
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中国国防报
资料图：宁夏举办退伍军人船创业培训班马书记，我是自治区政府副主席李锐，你县接受安置的24名符合安置条件的退伍士兵还没有安置到位，希望你们近期按规定尽快解决问题。”10月28日，宁夏回族自治区退伍军人安置领导小组会议上，领导小组组长、宁夏回族自治区副主席李锐，听到工作人员汇报还有几家单位未完成接受安置任务时，立即拿起手机，现场给3个单位领导打电话，督促抓好工作落实。李锐副主席干脆利索的办事风格赢得军地与会人员的热烈掌声。 为做好退伍士兵安置工作，宁夏回族自治区专门召开领导小组会议进行安排部署。会上，民政厅进行了安置情况汇报。当听说全区应安置退伍兵92.5%已上岗，只有固原市原州区、西吉县、海原县及自治区工商局、中国银川宁夏分行等5个县(区)和单位因受编制限制等原因未完成安置任务时，主持会议的自治区副主席李锐打断了汇报，现场拿起电话抓落实。放下电话，会议接着进行。面对一个个问题，李锐指导相关部门拿出一条条解决措施：对中国银行宁夏分行不愿意接收安置退伍士兵问题，民政厅立即写出专题报告，由自治区政府协调中国银行主管部门，以得到支持；对工商局接收安置的48名退伍兵至今仍是临时工身份问题，立即安排编办和人社厅现场查阅该单位编制情况，得知该单位还剩余28个事业编制后，责成该单位在10天内写出专题报告和解决办法，逾期不落实，按违规违纪对单位负责人进行处理……领导小组会开成了现场办公会、快速解决问题会，让与会人员深受触动。地方部门领导均表示，要像对待自己的亲人一样对待退伍军人安置问题，并承诺12月底之前完成自主就业农村籍退伍士兵一次性经济补助发放工作，让所有退伍士兵感受到政府的关心和厚爱。(陶成科 特约记者 徐殿闯)
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宁夏回族自治区人民政府关于做好２００３年度退伍士兵接收安置工作的通知
　来源：　　
　　　　　　　　　　　宁夏回族自治区人民政府关于做好２００３
　　　　　　　　　　　　　年度退伍士兵接收安置工作的通知
　　　　　　　　　　　（２００３年１月１０日宁夏回族自治区人
　　　　　　　　　　　　民政府　宁政发〔２００３〕３号公布）
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
　　为了认真做好２００３年度退役士兵接收安置工作，根据《国务院、中央军委关于２００２年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发［２００２］２２号）精神，现就有关问题通知如下：
　　一、接收安置对象
　　今年我区接收退役士兵的对象为；义务兵服现役满２年未被选取为士官的；伤病残等原因滞留部队服役超过２年以上的；士官服现役满本期规定年限未被选取为高一期的；为调整士官队伍结构，未满本期规定服役年限但服现役满１０年以上的；因政治、身体等原因需要提前退出现役的，按有关规定执行。
　　二、接收安置时间
　　退役士兵接收报到工作从２００３年１月１５日开始，２月底结束。２００３年春季转业士官从４月１日开始，持自治区退伍军人和军队离休退休干部安置工作领导小组办公室《接收通知书》到各市、县（区）安置部门报到，５月底结束。对符合安置条件的城镇退役士兵在待分配期间由入伍前户口所在地政府，按照不低于当地城市居民最低生活保障标准的原则，按月发给生活补助费。２００３年退役士兵的接收安置工作在８月底前完成。
　　三、做好退役士兵的思想教育
　　各级人民政府和有关部门要认真做好退役士兵待分配期间的管理教育工作，组织他们认真学习贯彻党的十六大精神和江泽民同志"三个代表"的重要思想，紧密联系退役士兵思想实际，把坚持讲大局、讲团结、讲稳定作为退役士兵思想教育的重要落脚点，引导退役士兵认清国家、军队改革和建设的新形势，增强服从大局、拥护改革的自觉性，树立自立自强精神和与市场经济相适应的择业观念，理解国家困难，服从政府安排。各地、各部门和各单位要明确退伍士兵安置工作的重大意义和自己应尽的责任，积极支持军队建设，自觉履行安置任务。要采取各种形式，对广大干部群众进行广泛深入的国防拥军优属和退伍安置政策宣传教育。各新闻单位要加大对退役士兵安置工作的宣传力度，大力宣传人民军队保家卫国的丰功伟绩及退役士兵中的先进人物和模范事迹，激发各行各业和全社会的拥军热情，为退役士兵安置创造良好的社会环境。
　　四、认真做好退役士兵接收安置工作
　　做好退出现役士兵安置工作，事关国防和军队建设、经济发展和社会稳定的大局。各地各部门要以十六大精神和"三个代表"重要思想为指导，进一步解放思想，深化改革，认真贯彻落实国家有关安置工作的法律法规和政策规定，全面推行安置就业和自谋职业相结合的就业办法，采取切实有效措施，确保２００２年冬季退役士兵得到妥善安置。
　　要加大对城镇退役士兵安排工作的力度。各地、各部门要对符合安置条件的城镇退役士兵进行安置，按照国防义务均衡负担原则，所有机关、团体、企事业单位包括非国有经济单位、民办非企业单位都有责任和义务承担退役士兵的安置。各地要本着均衡负担、按比例安置工作的原则科学合理地制定安置计划，市、县（区）的安置计划，由当地政府下达；中央驻宁单位和区属单位的安置计划，由自治区计委、人事厅、劳动和社会保障厅、编委和退伍军人安置办公室共同下达。任何单位不得拒绝承担安置任务，不得制定与退役士兵安置法规相抵触的限制性规定。对适合退役士兵就业的岗位，行业单位要在符合条件的城镇退役士兵中优先选用。中央驻宁单位要积极支持地方政府的工作，不得拒绝接收退役士兵。用人单位按计划接收人员确有困难的，经县以上地方政府批准，可实行安置任务有偿转移。转移经费标准参照宁政发［１９９９］１３３号文件执行。
　　要深化安置改革，积极推进城镇退役士兵自谋职业工作。各地要认真总结近年来开展自谋职业的经验和做法，完善政策规定，加大工作力度，引导和鼓励城镇退役士兵自谋职业。对自谋职业的城镇退役士兵，各地政府要按照《兵役法》的有关规定，合理安排安置经费，及时发放城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助，补助标准按宁政办发［２０００］１２７号文件有关规定执行。城镇退役士兵自谋职业从事个体经营的，工商行政管理部门要简化手续，提高效率，优先给予办理证照、安排场地和摊位；除依法颁发证照收取工本费外，在３年内免收各项行政性收费。自谋职业的城镇退役士兵，按国家有关规定参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇；其军龄可视同为社会保险缴纳费年限，并和实际缴费年限合并计算；应允许其配偶和子女按现行户籍管理政策在城镇落户并解决其子女入学问题；如被用人单位录用，享受同工种、同岗位、同工龄职工的福利待遇，其军龄可计算为连续工龄。自谋职业的城镇退役士兵的档案由劳动保障部门免费为其保管；党、团组织关系由落户地镇（乡）街道接收管理。城镇退役士兵符合低保条件的，要纳入城市居民最低生活保障范围。退役士兵报考地方高等学校、中等职业学校的，在同等条件下优先录取。要加大对退役士兵的培训工作力度，努力提高城镇退役士兵的科学文化和职业技能素质。要把自谋职业退役士兵作为重要的人力资源，纳入本地区、本部门教育培训规划。利用现有各级各类学校和相关培训机构，开展多种形式的培训，为城镇退役士兵免费提供一次职业技能培训，增强其在市场经济条件下的就业竞争能力，所需经费由各地人民政府列入财政预算。各地安置和劳动就业部门要及时为自谋职业的退役士兵免费提供就业咨询、就业信息等中介服务。
　　对返回农村的退役士兵，地方各级政府及有关部门要结合当地实际，采取有效措施，在生产服务、技术指导、教育培训、农用物资供应、农副产品收购方面给予支持。对生产、生活、住房方面确有困难的，当地政府应当予以扶助。要鼓励和扶持有专长的退役士兵作为基层组织的后备力量，发挥他们在农村"两个文明"建设中的骨干作用。
　　各级人民政府要严格执行安置政策法规，不得随意扩大安置范围。对城镇户口无《优待安置证》的，办理假材料谋取安置资格、占用农村指标入伍的；非户口所在地入伍的城镇退役士兵以及在农村入伍后私自购买城镇户口的；未经自治区集中交接的转业士官，各级政府一律不予安排工作。对无正当理由不服从分配的城镇退役士兵，从分配之日起超过３个月的取消安置资格，不再重新安排工作。由于接收单位原因造成城镇退役士兵未能按时上岗的，其工资由接收单位从当地安置部门开出行政介绍信的当月起，以不低于本单位职工平均工资的８０％，按月发给生活费。
　　五、切实加强对安置工作的领导
　　退役士兵安置工作是各级政府的一项重要的政治任务，做好这项工作，对于巩固国防、维护社会稳定和促进经济建设具有十分重要的意义。各级政府要认真贯彻落实江泽民同志"三个代表"重要思想。从改革、发展、稳定的大局出发，切实加强对退役士兵安置工作的组织领导。要把退役士兵安置工作列入各级政府的重要议事日程，主要领导要经常过问，分管领导亲自抓，要按照双拥工作的有关规定，继续把退役士兵安置工作纳入当地双拥活动之中，作为双拥模范城（县）评比的重要条件和评选标准，加大依法安置的力度。要采取多种形式和有效措施，做好退役士兵的思想教育工作，切实解决安置工作中的实际困难。对于拒绝接收和不按计划完成退役士兵安置任务的，要进行督查；限期不完成任务的，要予以通报，造成严重后果的依法给予处罚。各级政府的安置部门要坚持实行"五公开"、"两监督"的办事制度，做到政务公开，依法行政，进一步规范办事程序，增强工作的透明度。
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宁夏开始2010年度退伍士兵安置工作(图)
　　人民网银川9月10日电　（记者周志忠）宁夏2010年度退伍士兵安置工作全面展开。在9月9日上午召开的全区退役士兵安置工作电视电话会议上，自治区党委常委、副主席刘慧要求各地、各有关部门要落实好党和国家安置政策，凡是有城镇退役士兵安置任务的，不得以任何借口和理由推诿或拒绝安置；要拓宽安置渠道，逐步实现由普遍安置向重点安置、城乡有别模式向城乡一体模式、安置就业向培训和扶持就业转变；加大培训力度，维护好退役士兵的合法权益，做好维护稳定工作。　　宁夏今年计划接收退役士兵2255人，其中城镇退役士兵1320人，农村退役士兵935人。市、县（区）计划安置614人，自治区计划安置706人。　　为做好退伍士兵安置工作，宁夏安置工作领导小组提出“落实自谋职业一次性补助经费、落实就业培训施、落实优惠政策”三落实，同时提出，对没有完成安置任务的县（区）不得评为“双拥模范城（县）”；对拒不接受安置任务的部门和单位，依法追究单位主要责任人的责任；对因非个人原因未能及时安排工作的，各地要按照不低于当地最低生活保障标准发给生活费；对因生活困难并符合低保条件的退役士兵，要及时纳入城市居民最低生活保障范围。今年10月底前，自治区将对全区安置工作进行全面督查。　　联系本文记者　　[留言][博客][微博]
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