什么情况、条件下房屋要进行拆迁？来自: 瓜瓜 日分享至 :
全中国都在搞城市化建设，到底在什么情况下、什么样的房屋、符合拆迁条件？分享至 :
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无证房或证件不全的房屋是否都是违法建筑？
案情简介：
日，李某某、王某某在未取得乡村建设规划许可证的情况下，与刘某签订《建房协议》，约定由刘某为李某某、王某某建造位于大兴区某庄镇某村的房屋。该处房屋地上建筑面积约为440.90平方米，地下室建筑面积约为565.34平方米。日，某庄镇政府组织人员将李某某、王某某合建的房屋拆除。李某某、王某某不服被诉拆除行为向法院提起行政诉讼。
原告李某某、王某某诉称：第一，被拆除房屋没有取得相关规划许可，是因为当时农村都没有颁发规划许可，故相关后果不应由自身承担；第二，《建房协议》足以证明被拆除房屋系李某某、王某某两人共同建造，被告认定为李某某一人所建认定事实错误；第三，被告所制作的相关文书中的李某甲并非李某某，李某某亦未曾以李某甲名义签收相关文书。请求确认某庄镇政府强拆行为违法。
被告某庄镇政府辩称：一、上诉人强制拆除被上诉人违法建设行为，认定事实清楚、证据充分。被上诉人不具备合法的土地使用权，属非法强占集体土地私自建设，既未经任何部门审批，也没有取得乡村建设规划许可证。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条的规定，某庄镇政府对在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证的建筑，具有责令停止建设、限期改正的职权，对逾期不改正的，具有拆除的职权。请求驳回原告的诉讼请求。
判决结果：
确认某庄镇政府日强制拆除李某某、王某某位于某庄镇某村西南角环村路东侧土地内房屋的行为（以下称被诉拆除行为）违法。
律师分析：
本案争议的焦点是该强拆行为是否违法？
无证房或者证件不全的房屋是否都是违章建筑？本案中李某某、王某某在建房时没有取得规划许可，是因为当时农村都没有颁发规划许可，属于历史遗留问题。根据《国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知的规定》中规定：“对拆迁范围内由于历史原因造成的手续不全房屋，应依据现行有关法律法规补办手续。”据此，像这类因历史遗留导致的建房手续不全的情况，不能一概认定为违章建筑，也不能要求事主单独承担责任。
其次，根据正当法律程序的基本原则，行政机关作出影响行政相对人权利的行政行为时，应当认定事实清楚，符合法律程序，并告知行政相对人具有相应的权利。本案中，某庄镇政府认定某庄镇某村两处建筑均为李某某一人所建，地上建筑面积为520平方米，地下室建筑面积为380平方米，与事实不符，属于认定事实不清，主要证据不足；某庄镇政府制作的责令停止土地违法建设行为通知书、限期拆除通知书、强制拆除决定书均无法证明确已送达给李某某，属于违反法律程序。因某庄镇政府程序违法，最终认定其强拆行为违法。
要点提示：
无证房或证件不全的房屋不等于违法建筑。造成房屋没有产权证或者证件不全，有一定历史原因，也有法律规定不明确的原因，所以在这种复杂的背景下不能简单粗暴的以是否有产权证为唯一标准来确定补偿，甚至执行强拆。根据《物权法》第三十条的规定：因合法建筑、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就是发生效力。这一规定确立了建筑物权，无证房或证件不全的房屋不再一律是违法建筑，将在一定程度上规范违法建筑的界定和处理。是否属于“违法建筑”要分别从土地使用、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收、装饰装修等环节进行分析，不能一概而论。无证房或者证件不全的房屋被当作违章建筑而无偿拆除的依据可能主要是物权法规定房屋的“所有权以登记为准”和土地管理法、城乡规划法等相关规定。这里显然存在对法律规定的理解错误。其中只有“依据法律规定应当拆除的建筑”才是征收条例所指的“违法建筑”，不能无限制的扩大解释，损害被拆迁人的合法利益。
法条依据：
《中华人民共和国城乡规划法》
第六十五条：在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
《国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知的规定》
四、完善相关政策措施,妥善解决遗留问题
各地要本着实事求是的原则,采取积极有效的措施,切实解决城市房屋拆迁中久拖不决的遗留问题。对拆迁范围内产权性质为住宅,但已依法取得营业执照经营性用房的补偿,各地可根据其经营情况、经营年限及纳税等实际情况给予适当补偿。对拆迁范围内由于历史原因造成的手续不全房屋,应依据现行有关法律法规补办手续。对政策不明确但确属合理要求的,要抓紧制订相应的政策,限期处理解决;一时难以解决的,要耐心细致地做好解释工作,并积极创造条件,争取早日解决。对因房地产开发企业没有能力完成建设项目导致拆迁补偿资金不落实、安置用房不到位的问题,地方政府要采取有效措施,督促开发企业抓紧落实;或先行解决拆迁补偿安置问题,再根据法律法规和拆迁合同约定,追究开发企业的责任。
《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》
第五十七条&人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决。
有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：
（一）被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；
(二)被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
&(三)被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。
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刘宏辉房地产律师网：
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家里正在谈拆迁，我有权利要求拆迁工作人员提供拆迁手续吗？比如：1、建设项目批准文件；2、建设用地规划许可证；3、国有土地使用权批准文件；4、拆迁计划和拆迁方案；5、金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。谢谢
09-09-08 &匿名提问
楼上的爱问师兄你好，您提供的答案非最新的&办法&,2006年进行了修订《山东省城市房屋拆迁管理条例》(新)山东省人民代表大会常务委员会公告（第88号）　　《山东省城市房屋拆迁管理条例》已于日经山东省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订通过，现将修订后的《山东省城市房屋拆迁管理条例》公布，自日起施行。　　山东省人民代表大会常务委员会　　日第一章总则　　第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。　　第二条 在本省城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。　　第三条 本条例所称拆迁当事人，包括拆迁人和被拆迁人。　　拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。　　被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人。　　第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市基础设施建设、旧区改建，改善城市生态环境和居民居住条件，有利于保护城市历史文化风貌，促进城市的可持续发展。　　第五条 拆迁人必须按照本条例的规定，对被拆迁人进行补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。　　第六条 省建设行政主管部门对全省城市房屋拆迁工作实施监督管理。　　设区的市、县（市）人民政府房屋拆迁管理部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。　　发展改革、规划、国土资源、公安、物价、文物、工商行政管理等部门按照各自的职责，协同做好城市房屋拆迁管理的有关工作。　　第七条 任何单位和个人有权对违反城市规划、拆迁审批程序或者扩大拆迁规模以及滥用强制手段、野蛮拆迁等行为进行举报。　　县级以上人民政府监察、房屋拆迁管理等部门接到举报后，应当及时调查处理。第二章拆迁管理　　第八条 设区的市、县（市）人民政府应当依据城市规划和本地经济社会发展的实际，编制城市房屋拆迁中长期规划、年度计划和拆迁安置房屋年度建设计划，报省建设行政主管部门会同省发展改革部门审批。　　经审查批准的城市房屋拆迁中长期规划、年度计划和拆迁安置房屋年度建设计划，由设区的市、县（市）人民政府报同级人大常委会和上一级人民政府备案。　　确需调整拆迁计划内项目的，应当按照前款的规定重新报批，但不得超过已批准的年度拆迁规模。　　第九条 列入拆迁年度计划内的房屋需要拆迁的，申请拆迁的建设单位可凭规划选址意见书或者其它有关批准文件，提请房屋拆迁管理部门发出通知，向有关单位或者个人核查拟拆迁范围内房屋的产权情况、使用情况以及租赁情况等。有关单位或者个人应当予以配合。　　第十条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。　　申领房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地设区的市、县（市）房屋拆迁管理部门提交下列材料：　　（一）建设项目批准文件；　　（二）建设用地规划许可证、规划条件及附图；　　（三）国有土地使用权批准文件；　　（四）拆迁计划和拆迁方案；　　（五）产权调换房屋的房源证明和办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。　　拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、动工拆迁和完成拆迁的具体时间等内容；拆迁方案应当包括被拆迁房屋及其附属物的基本情况、补偿安置费用概算、拆迁安置用房平面设计图、临时过渡方式和期限以及被拆迁房屋面积低于国家强制性标准规定的住宅设计最低套型面积的补偿安置办法等内容。　　第十一条 房屋拆迁管理部门收到申请材料后，应当按照国家有关行政许可的法律规定对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，应当作出不予许可决定书，并说明理由。　　房屋拆迁管理部门对申请事项进行审查时，应当通过举行听证会等方式听取申请人和申请拆迁范围内有关单位、个人对拆迁方案等问题的意见。　　第十二条 房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等内容，以房屋拆迁公告的形式予以公布。　　拆迁人取得房屋拆迁许可证后，应当在拆迁现场公示房屋拆迁许可证、拆迁工作流程、拆迁补偿安置方案、拆迁补偿安置标准、实施拆迁的单位名称、拆迁工作人员名单等，接受监督。　　房屋拆迁管理部门和拆迁人及有关单位应当及时向被拆迁人、房屋承租人做好宣传、解释工作。　　第十三条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：　　（一）新建、改建、扩建房屋；　　（二）改变房屋和土地用途；　　（三）建立新的房屋租赁关系。　　房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过一年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，但延长暂停期限不得超过一年。　　第十四条 拆迁人必须按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限实施房屋拆迁，并按照有关规定缴纳拆迁管理费。　　拆迁期限不得超过一年。未在拆迁期限内完成拆迁，需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满前十五日内，向房屋拆迁管理部门提出书面延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起十日内给予书面答复。批准延期拆迁的，延长期限累计不得超过一年。逾期未申请或者经申请未获批准的，房屋拆迁许可证自行失效。　　第十五条 拆迁人可以自行拆迁，也可以实行委托拆迁。　　拆迁人实行委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立书面拆迁委托合同，拆迁人按照规定支付委托拆迁费。　　拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起十五日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。　　实施房屋拆迁的单位，必须取得城市房屋拆迁资格证书。城市房屋拆迁单位的资格管理办法由省建设行政主管部门制定。　　房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。　　第十六条 在拆迁期限内，拆迁当事人应当依照本条例的规定，就拆迁补偿方式和补偿金额、安置地点和安置面积、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限以及违约责任等事项，订立书面拆迁补偿安置协议。　　拆迁公有出租住宅房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立书面拆迁补偿安置协议。　　拆迁人应当自拆迁补偿安置协议签订之日起三十日内，将拆迁补偿安置协议报房屋拆迁管理部门备案。　　拆迁人不得要求被拆迁人或者房屋承租人先搬迁、后订立拆迁补偿安置协议。　　第十七条 拆迁补偿安置协议签订后，一方当事人反悔或者拒绝履行的，当事人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。　　第十八条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由批准拆迁的房屋拆迁管理部门进行调解，调解不成的，进行裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府进行调解，调解不成的，进行裁决。　　房屋拆迁管理部门或者同级人民政府应当自收到申请之日起七日内，以书面形式作出受理或者不予受理的决定；决定不予受理的，还应当说明理由。达不成拆迁补偿安置协议的户数或者拆迁面积超过三分之一的，房屋拆迁管理部门或者同级人民政府在决定受理裁决申请前，应当进行听证。　　决定受理的，房屋拆迁管理部门或者同级人民政府应当自决定受理之日起三十日内作出裁决。当事人对裁决不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转房的，复议、诉讼期间不停止拆迁的执行，但法律、法规规定停止执行的除外。　　第十九条 拆迁人已经履行裁决规定的义务，被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。　　实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。　　第二十条 拆迁人及相关单位不得改变尚未搬迁的被拆迁人、房屋承租人原有的供水、供电、供气、供暖、交通等基本生活条件，不得拆除妨害其房屋安全和正常使用的建筑物、构筑物等。　　任何单位和个人不得以暴力、胁迫、欺诈等手段迫使被拆迁人、房屋承租人签订拆迁补偿安置协议或者搬迁。　　第二十一条 拆迁人应当在拆除房屋后三十日内，持房屋拆迁许可证和拆迁补偿安置协议到当地房产管理部门办理房屋注销登记手续，缴销原房屋权属证书。　　拆迁涉及土地使用权变更的，必须依法办理土地权属变更登记手续。　　第二十二条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺观、文物古迹以及外国驻华领事馆房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。　　第二十三条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金必须足额到位，全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。房屋拆迁管理部门、拆迁人和金融机构应当共同签订协议，实行专户储存、专款专用。拆迁补偿安置资金的使用，由房屋拆迁管理部门出具资金用途的说明后，金融机构方可拨付。　　被拆迁人有权要求拆迁人或者房屋拆迁管理部门出示金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明。金融机构出具虚假拆迁补偿安置资金存款证明的，应当依法承担法律责任。　　第二十四条 房屋拆迁管理部门应当依法加强对房屋拆迁实施情况和拆迁补偿安置情况的监督检查，建立、健全拆迁档案管理制度和统计资料报告制度。　　拆迁人应当及时整理并妥善保管拆迁资料，并应当在完成拆迁后三十日内向房屋拆迁管理部门移交拆迁资料。第三章拆迁补偿与安置　　第二十五条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。　　除本条例另有规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。　　第二十六条 拆迁房屋实行货币补偿的，货币补偿的金额按照被拆迁房屋所处区位的新建普通商品房市场价格评估确定。拆迁当事人协商一致的，依照其约定。　　拆迁房屋的最低货币补偿价格标准由设区的市人民政府确定，报省建设行政主管部门备案，并向社会公布。　　第二十七条 被拆迁房屋实行房屋产权调换的，拆迁人应当以所提供的安置房屋与被拆迁人的被拆迁房屋进行产权调换。安置房屋和被拆迁房屋的价格均按本条例的规定进行评估确定。双方结清差价后，安置房屋的产权归被拆迁人所有。　　拆迁非营利的公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。　　第二十八条 被拆迁人只有一套住宅房屋，且该房屋面积低于国家强制性标准规定的住宅设计最低套型面积的，拆迁人应当按照国家强制性标准规定的住宅设计最低套型面积标准对被拆迁人进行货币补偿或者提供用于产权调换的安置房屋。国家强制性标准规定的住宅设计最低套型面积内增加面积所需的费用，由拆迁人承担。　　第二十九条 被拆迁房屋和安置房屋的面积均按建筑面积计算。　　被拆迁房屋的建筑面积，以房屋所有权证书载明的建筑面积或者计租表载明的建筑面积为准。无房屋所有权证书或者计租表但建设手续合法的房屋，或者计租表上只载明使用面积的房屋，其建筑面积以批准建设文件载明的建筑面积或者以房地产测绘机构实际测量的建筑面积为准。　　第三十条 拆迁人提供的安置房屋，应当符合下列规定：　　（一）符合国家和省规定的质量安全标准；　　（二）符合国家和省规定的房屋建筑设计技术规范和标准；　　（三）产权清晰。　　拆迁人提供的安置房屋应当是新建房屋；提供其他房屋的，应当经被拆迁人同意。　　第三十一条 被拆迁房屋实行房屋产权调换的地点，应当根据城市规划对拆迁范围的要求和建设工程项目的性质确定。　　拆迁住宅房屋，拆迁范围用于住宅房屋建设，被拆迁人要求就地实行房屋产权调换安置且按照批准的建设工程规划能够满足被拆迁人房屋产权调换安置要求的，拆迁人应当就地安置。　　拆迁住宅房屋，拆迁范围用于社会公益性项目或者城市基础设施建设项目的，实行异地安置。　　第三十二条 拆迁非营利的公益事业房屋，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。　　第三十三条 拆迁出租房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人应当对被拆迁人进行补偿或者安置。　　被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。但是，原房屋租赁合同另有约定的除外。　　第三十四条 拆迁非住宅房屋，其房屋所有人持有的房屋所有权证书用途栏内标明营业内容的，应当按照营业用房给予补偿或者安置。　　拆迁的住宅房屋用作营业用房，且符合下列条件的，应当适当提高补偿标准：　　（一）取得营业执照、税务登记证并有纳税记录；　　（二）房屋所有权证书、营业执照和税务登记证注明的营业地点一致。　　第三十五条 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿，由当事人在拆迁期限内自行拆除；逾期不拆除的，由拆迁人提请城市规划行政主管部门或者城市综合执法部门依法查处。　　拆除未超过批准期限的临时建筑，可按照工程造价给予适当补偿，但批准临时建筑时规定不予补偿的除外。　　第三十六条 拆迁的房屋存在产权、债权纠纷的，由当事人协商解决；在拆迁期限内未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报当地房屋拆迁管理部门同意后可先行拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。纠纷解决后，拆迁人应当按照本条例的规定给予货币补偿或者进行房屋产权调换。　　第三十七条 拆迁产权不明的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报当地房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。　　第三十八条 拆迁设有抵押权的房屋，按照国家有关担保的法律、法规执行。　　第三十九条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。　　第四十条 被拆迁人或者房屋承租人选择货币补偿且自行寻找安置用房的，拆迁人应当支付临时安置补助费。　　在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人选取产权调换且自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；由拆迁人提供周转房的，不支付临时安置补助费。　　第四十一条 拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。　　因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当从逾期之月起增加临时安置补助费；对周转房的使用人，应当从逾期之月起支付临时安置补助费。　　第四十二条 拆迁非住宅房屋，造成被拆迁人或者房屋承租人停产、停业的，拆迁人应当支付经营性补助费。　　第四十三条 搬迁补助费、临时安置补助费、经营性补助费、委托拆迁费、专家鉴定费的具体标准，由设区的市人民政府根据当地实际情况制定并向社会公布。第四章拆迁评估　　第四十四条 被拆迁房屋和安置房屋需要评估的，应当由取得房地产评估资质的评估机构进行。评估机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。　　第四十五条 房屋拆迁管理部门应当每年向社会公布拆迁评估机构的名录，供拆迁当事人选择。　　第四十六条 拆迁当事人应当协商选择拆迁评估机构；协商不成的，由被拆迁房屋所在地的房屋拆迁管理部门组织抽签确定；拆迁当事人放弃抽签的，由房屋拆迁管理部门指定。　　拆迁当事人应当与选定的拆迁评估机构订立拆迁评估委托合同，并自合同签订后十五日内报当地房屋拆迁管理部门备案。评估费用由拆迁人承担，但被拆迁人自行委托或者本条例另有规定的除外。　　拆迁评估机构不得转让或者变相转让受托的评估业务。　　第四十七条 房屋拆迁评估应当选用市场比较法，不具备采用市场比较法条件的，可以选用其它评估方法，但应当在评估报告中说明原因。　　第四十八条 拆迁评估应当遵循独立、客观、公正、合法的原则。拆迁评估机构应当如实出具评估报告，不得与拆迁当事人一方串通损害另一方的合法权益，不得以给予回扣等不正当手段获取拆迁评估业务。评估报告必须由两名以上专职注册房地产估价师签字。　　任何单位和个人不得非法干预评估活动和评估结果。　　拆迁评估机构和评估人员与拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的，应当回避。　　第四十九条 评估机构应当将初步评估结果向被拆迁人公示，公示期不得少于七日，并进行现场说明，听取意见。　　公示期满后，评估机构应当向拆迁当事人提供整体评估报告和分户评估报告。分户评估报告应当在公示期满后十日内送达被拆迁人。　　第五十条 拆迁当事人对评估结果有异议的，应当通过协商解决；经协商仍达不成一致意见的，提出异议的当事人可以向原评估机构申请复核，也可以另行委托房地产评估机构重新评估。　　重新评估结果与原评估结果的差异在允许误差范围内的，原评估结果有效，重新评估费用由提出异议的拆迁当事人承担。超出允许误差范围的，由拆迁当事人协商解决；经协商仍达不成一致意见的，提出异议的拆迁当事人可以向省或者设区的市房屋拆迁评估专家委员会申请技术鉴定。房屋拆迁评估专家委员会应当成立专家小组进行鉴定，其鉴定结论作为最终裁决结果。重新评估和专家鉴定费用由未被采用评估结果的评估机构承担。　　拆迁评估专家委员会由省、设区的市房屋拆迁管理部门从注册房地产估价师以及房地产、城市规划、法律等方面的专家中选定组成，并予以公示。专家鉴定小组的组成人员应当从专家委员会中随机抽取，并不得少于三人。　　允许误差范围由设区的市房屋拆迁管理部门会同物价部门确定并向社会公布。第五章法律责任　　第五十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》的规定予以处罚：　　（一）未取得房屋拆迁许可证擅自实施拆迁的；　　（二）拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的；　　（三）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的；　　（四）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；　　（五）擅自改变或者延长拆迁期限的；　　（六）接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的。　　第五十二条 拆迁人在拆迁期间，违反本条例第二十条第一款规定的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，恢复原状；给被拆迁人、房屋承租人造成损失的，拆迁人应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第五十三条 拆迁人违反本条例规定，将拆迁补偿安置资金挪作他用的，由房屋拆迁管理部门给予警告，责令限期改正；逾期仍未改正的，处挪用资金金额百分之三以上百分之十以下的罚款。　　第五十四条 房屋拆迁评估机构和房屋拆迁评估人员在房屋拆迁评估中，违反房屋拆迁评估的有关规定和规范，出具不实评估报告、与拆迁当事人一方串通损害另一方的合法权益或者以给予回扣等不正当手段获取拆迁评估业务的，由房地产行政主管部门依照国家有关规定给予处罚；给拆迁当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。　　第五十五条 设区的市、县（市）人民政府、房屋拆迁管理部门和其他有关部门，违反本条例规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　（一）违反规定审查、核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；　　（二）核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责或者对违反拆迁管理规定的行为不予查处的；　　（三）拆迁范围确定后，违反规定办理应当暂停办理的事项的；　　（四）房屋拆迁管理部门接受拆迁委托或者作为拆迁人实施拆迁的；　　（五）未按规定受理房屋拆迁纠纷申请并依法作出裁决的；　　（六）违反规定组织实施房屋强制拆迁的；　　（七）未经拆迁当事人协商和组织抽签，房屋拆迁管理部门直接指定房屋拆迁评估机构的；　　（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为并造成比较严重后果的。第六章　附则　　第五十六条 在城市规划区范围外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，依照本条例执行。　　第五十七条 因城市建设需要使用城市规划区范围内的集体土地，应当依法办理土地征收手续，拆迁该集体土地上房屋的补偿安置标准应当和同一区位国有土地上房屋拆迁补偿安置标准相一致。　　第五十八条 本条例自日起施行。本条例施行前已由房屋拆迁管理部门公告实施的房屋拆迁，按照原规定执行。
山东省城市房屋拆迁管理条例 （日山东省第九届人民 代表大会常务委员会第十四次会议通过） 第一章 总则 第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 凡在本省城市规划区内国有土地上因实施城市建设需要拆除房屋及其附属设施的，适用本条例。 第三条 本条例所称拆迁当事人，包括拆迁人和被拆迁人。 拆迁人是指依法取得拆迁许可证的单位和个人。 被拆迁人是指被拆除房屋及其附属设施的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和使用人。 第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市基础设施建设、旧区改建、改善城市环境和居民居住条件，促进城市的可持续发展。 城市房屋拆迁，必须加强对文物古迹的保护。在拆迁的安置中应当尊重少数民族的风俗习惯。 第五条 城市房屋拆迁必须按照本条例的规定，对被拆迁人进行补偿或者安置；被拆迁人应当在规定的期限内完成搬迁。 第六条 省人民政府建设行政主管部门主管全省的城市房屋拆迁管理工作。 市、县（市）人民政府城市房屋拆迁行政主管部门主管本行政区域内的城市房屋拆迁管理工作。 计划、规划、土地、公安、物价、文物、工商行政管理等有关部门应当按照各自的职责，协同做好城市房屋拆迁管理工作。 第七条 县级以上地方人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导，对城市综合开发地区和重点工程建设需要拆迁的，可以统一组织实施。对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或者个人给予表彰和奖励。 第二章 拆迁管理 第八条 城市房屋拆迁实行委托拆迁或者自行拆迁。 拆迁人委托拆迁的，委托双方当事人应当签订书面委托拆迁协议，拆迁人按照规定支付委托拆迁费。 拆迁人自行拆迁的，应当经房屋拆迁行政主管部门批准。 接受委托拆迁的单位，必须取得城市房屋拆迁资格证书。城市房屋拆迁单位的资格管理办法由省建设行政主管部门制定。 房屋拆迁行政主管部门不得接受委托拆迁。 第九条 拆迁申请人需要拆迁房屋及其附属设施，应当向所在地房屋拆迁行政主管部门申请拆迁立项。申请拆迁立项时应当根据不同项目，提交下列有关材料： （一）拆迁申请书； （二）拆迁计划和拆迁方案； （三）国有土地使用权批准文件； （四）建设项目批准文件； （五）建设用地规划许可证； （六）房地产开发经营许可证； （七）拆迁人的资信证明文件； （八）委托拆迁协议书； （九）其他需要提交的相关材料。 第十条 房屋拆迁行政主管部门接到拆迁立项申请，应当在30日内作出是否准予立项的决定。符合立项条件的，发给拆迁许可证；不符合条件的，应当出具不予立项决定书，退回申报材料。 第十一条 拆迁人必须按照房屋拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限实施拆迁，并按照有关规定缴纳拆迁管理费。 第十二条 拆迁人申请拆迁时，用于被拆迁人的拆迁补偿安置资金必须足额到位，并存入指定的银行账户，由房屋拆迁行政主管部门核实并监督使用。 第十三条 拆迁范围确定后，房屋拆迁行政主管部门应当通知有关部门，在拆迁范围内暂停办理下列事项： （一）公安机关办理的迁入居民户口或者居民分户。但因出生、军人复员转业退伍、婚姻、大中专毕业、刑满释放等确需迁入户口或者分户的，经县级以上人民政府批准后方可办理。 （二）城市房屋、土地管理部门办理的房屋、土地使用权买卖、交换、赠与、租赁、抵押、析产等手续。但人民法院或者仲裁机构生效的判决、裁决执行的除外。 （三）规划、建设部门办理的房屋新建、改建、扩建和装修等批准手续。 （四）工商行政管理部门办理的营业执照。 前款规定的事项，其停办期限不得超过1年。因特殊情况需要延长停办期限的，拆迁人必须报当地房屋拆迁行政主管部门审核批准，延长期限最长为6个月。 第十四条 房屋拆迁许可证一经发放，房屋拆迁行政主管部门应当将拆迁人、实施拆迁单位、补偿安置方式、拆迁范围、拆迁期限、过渡期限、搬迁期限等情况予以公告。 拆迁公告发布后，房屋拆迁行政主管部门、拆迁人及有关单位应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。 第十五条 在公告规定的拆迁期限内，拆迁当事人应当按照本条例的规定就拆迁补偿或者安置等事宜签订书面协议。 协议应当明确补偿方式、办法、数额，安置地点、面积，搬迁期限、过渡方式及违约责任等。 协议签订后，应当报房屋拆迁行政主管部门备案。 第十六条 拆迁当事人在公告规定的期限内达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁行政主管部门调解或者作出裁决。拆迁人或者被拆迁人是批准房屋拆迁行政主管部门的，由同级人民政府裁决。当事人对裁决不服的，可在裁决通知书送达之日起15日内向人民法院起诉。诉讼期间拆迁人已给予被拆迁人补偿、安置或者提供周转房的，不停止拆迁的执行。但法律、法规规定停止执行的除外。 第十七条 在房屋拆迁公告规定的或者本条例第十六条规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的，县级以上人民政府可以作出责令限期拆迁的决定；逾期不搬迁的，由县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由作出裁决的房屋拆迁行政主管部门申请人民法院强制拆迁。 第十八条 拆迁人拆除房屋应当在房屋拆除前到当地城市房地产管理部门办理房屋拆除登记手续，并于房屋拆除后30日内办理房屋注销登记手续，缴销原房屋权属证书。 拆迁涉及土地使用权变更的，必须依法办理土地权属变更登记手续。 第十九条 房屋拆迁行政主管部门在对拆迁活动进行监督检查时，被检查者应当如实提供有关情况和资料，检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。 第二十条 拆迁人应当及时整理并妥善保管拆迁档案资料，在完成拆迁后30日内向房屋拆迁行政主管部门移交拆迁档案资料并办理有关手续。 房屋拆迁行政主管部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。 第三章 拆迁补偿 第二十一条 拆迁人对被拆除房屋及其附属设施所有人的拆迁补偿，实行货币补偿或者房屋补偿。具体补偿方式由拆迁人和被拆除房屋所有人协商确定。 第二十二条 拆除住宅房屋实行货币补偿的，应当按照被拆除房屋所在区位和原建筑面积的重置价格结合成新确定。 设区的市人民政府可以根据前款规定制定相应的补偿标准。 按照城镇住房制度改革政策购买的房屋的拆迁补偿，国家和省另有规定的，从其规定。 第二十三条 拆除非住宅房屋，实行货币补偿的，其补偿价款应当按照被拆除房屋的市场评估价格确定。 第二十四条 拆迁人对被拆除房屋所有人实行房屋补偿的，按照本条例第二十二条、第二十三条的规定确定被拆除房屋的补偿价款，结合所补偿房屋的价值，与被拆除房屋的所有人结清差价。 补偿的房屋包括按照规定提供的经济适用房和可供被拆迁人选择的其他商品房，其建设质量应当符合国家和省规定的技术规范和标准。 第二十五条 被拆除房屋需要评估的，必须由依法成立的具有房地产评估资质的机构办理。 评估机构对拆除房屋的评估应当坚持公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和程序进行。 第二十六条 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，给予适当补偿。 第二十七条 拆除用于非营利的公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、规模予以重建，或者按照重置价格给予补偿，或者由当地城市人民政府按照城市规划统筹安排。 第二十八条 拆除出租的住宅房屋，实行房屋补偿的，原租赁关系可以继续保持，原租赁合同条款应当作相应修改。 拆除出租住宅房屋实行货币补偿的，出租人与承租人应当解除房屋租赁合同。 拆除出租的非住宅房屋，出租人与承租人应当解除房屋租赁合同。 解除租赁合同的，拆迁人应当按照本条例第三十七条的规定对承租人进行补助。 第二十九条 拆除非住宅房屋的所有人具备下列条件的，其房屋应当按照营业用房给予补偿： （一）持有的房屋所有权证用途栏内标明“营业”或者“生产”等字样； （二）取得营业执照、税务登记证并有纳税记录； （三）房屋所有权证、营业执照和税务登记证注明的营业、生产的地点、时间相一致。 营业用房的补偿办法按照本条例第二十三条、第二十四条、第四十三条的规定执行。 第三十条 拆除的房屋存在产权、债务纠纷的，由当事人协商解决；在拆迁公告规定期限内未解决的，由拆迁人提出补偿方案，报县级以上人民政府房屋拆迁行政主管部门批准，并办理证据保全手续后，可先行拆除；待纠纷解决后，按照本条例第二十二条、第二十三条的规定给予补偿。 第三十一条 拆除设有抵押权的房屋实行货币补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务或者向当事人双方约定的第三人提存后，方可给予补偿。 对拆除设有抵押权的房屋实行房屋补偿的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公告的期限内达不成抵押协议的，由拆迁人按照本条例第三十条的规定实施拆迁。 第四章 拆迁安置 第三十二条 对被拆除房屋使用人按照本条例的规定予以安置的，应当妥善安置。 被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内具有常住户口的公民和在拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、公司、事业单位。 第三十三条 被拆除房屋使用人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则确定。 第三十四条 拆除非住宅房屋的，按照原建筑面积安置。 第三十五条 拆除住宅房屋的，按照原建筑面积或者原使用面积进行安置。 对被拆除房屋使用人按照原面积安置住房低于当地人民政府规定的住房解困标准的，可以增加安置面积，并按照规定交纳超面积安置费。 第三十六条 被拆除房屋使用人因拆迁而迁出的，由拆迁人付给搬家补助费。 第三十七条 被拆除房屋的所有人与使用人为同一人并实行货币补偿的，由被拆除房屋的所有人自行寻找安置用房，拆迁人付给被拆除房屋所有人3个月的临时安置费。 第三十八条 拆除出租的公有住宅房屋，实行货币补偿的，由被拆除房屋的所有人按照有关规定安置使用人。 第三十九条 拆除出租的非住宅房屋由使用人自行安置。 第四十条 安置用房不能一次解决的，应当在协议中明确过渡期限。 在规定的过渡期限内，被拆除房屋使用人自行安排住处的，拆迁人应当付给临时安置费；由拆迁人提供周转房的，不付给临时安置费。 第四十一条 拆迁人、被拆除房屋使用人双方应当遵守过渡期限的协议。拆迁人不得擅自延长过渡期限；由拆迁人提供周转房的，被拆除房屋使用人到期不得拒绝迁往安置用房、腾退周转房。 第四十二条 由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆除房屋使用人，从逾期之日起应当增加临时安置费。 由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，对由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人，从逾期之日起应当付给临时安置费。 第四十三条 拆除非住宅房屋造成停产、停业引起经济损失的，由拆迁人付给补助费。 第四十四条 临时安置费、超面积安置费、搬家补助费、停产停业补助费，其具体标准和实施办法由设区的市人民政府根据当地情况制定。 第五章 法律责任 第四十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁行政主管部门予以警。告、责令停止拆迁，并可处以1万元以上10万元以下的罚款： （一）单位或者个人未取得房屋拆迁许可证，擅自拆迁的； （二）拆迁人擅自改变拆迁范围和期限的； （三）单位或者个人委托未取得拆迁资格证书的拆迁单位进行拆迁的。 第四十六条 在城市规划区范围内，对违反城市规划进行拆迁的单位和个人，应当按照《城市规划法》的有关规定给予处罚。 第四十七条 拒绝、阻碍城市房屋拆迁行政主管部门工作人员依法执行拆迁公务，违反治安管理的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十八条 城市房屋拆迁行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。 第六章 附则 第四十九条 本条例施行前已由房屋拆迁行政主管部门公告的房屋拆迁，按照原办法执行。 第五十条 在城市规划区范围内的集体土地上，经批准建设需要拆迁房屋及其附属设施的，可参照本条例执行。 第五十一条 本条例自日起施行。日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《山东省城市建设房屋拆迁管理办法》同时废止。
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