这个名校学生喝下第6杯酒，然后在一片“加油”声中走向死亡|酒吧|孩子|儿子_新浪新闻
#高脚凳上4杯300毫升的酒已经空了，褐色的酒被大一学生王耀栋一饮而尽#他在一所“985工程”重点建设大学读大一。英语四级考试结束了。他跟同学去酒吧。公安局出具的鉴定意见通知书称，这个19岁的年轻人死于“急性酒精中毒”。母亲去摸他的手，冷的。再去抠抠脚心，还是冷的。她翻起孩子的眼皮，一片白，眼皮却合不拢了。她还想再看看，可没时间了。重症监护室不能久待，这个母亲跪下来了，她想求医生，再让自己进去一次，“孩子那么冷，我就想把被子给他盖上。”时间过去1分半了。 高脚凳上4杯300毫升的酒已经空了，褐色的酒被大一学生王耀栋一饮而尽。时间所剩不多，按照酒吧的规定，只要他在3分钟内喝下6杯300毫升的鸡尾酒，500元以内的消费就可以免单。否则，他得支付这6杯酒的费用，一共168元。 昏暗的酒馆里，红色、橘色和绿色的追光灯下，混合了“伏特加、白兰地、朗姆、卡盾XO等7种酒类”的“特调鸡尾酒”摆在酒馆的舞台中央，1800毫升的酒还剩最后的三分之一。有人拿着手机在计时，现在是6月17日22时16分，这个在甘肃平凉长大的年轻人孤零零地站在凳子一边，他喝下了第5杯酒。然后，干呕了几下，走下台阶，摆了摆手。 只是，在酒吧的监控视频里，这个动作显得太轻微了，很快就被更大的喧闹覆盖。背后的电视里传来《Counting Stars》的歌声，台下热闹的人潮用手机镜头对准了王耀栋，有人在拍手鼓掌，“加油！加油！”的声音越来越大，一点点盖过了歌声。一个穿着白色衣服的男子端起酒杯，朝这个年轻人走去，两个人不知说了什么，但碰了两次杯。 王耀栋喝下了第六杯酒。 监控视频里，这个广东某985高校大一学生的身体开始不听使唤，他的脚莫名晃动，然后头一歪，重重地倒了下去。 他再也没有醒来。 6月19日8时55分，倒地一天两夜后，珠海市人民医院宣布这个“发育正常”“营养中等”的年轻人临床死亡。 珠海市公安局香洲分局出具的鉴定意见通知书称，这个19岁的年轻人死于“急性酒精中毒”。 目送王耀栋登上酒馆中心的舞台，纷纷掏出了手机夜一点点深了。那个6月的周六天气不算好，雨淅淅沥沥地落在这座海滨城市。这家地处珠海市中心的音乐酒馆隔绝了雨声和汽车鸣笛声，歌手一曲接一曲地唱着，6个大学生围坐在后排的桌子聊天。 深夜的重头戏突然登场了。唱完歌，歌手宣布开始今晚的挑战——3分钟内喝下6杯特调的鸡尾酒。 这群十八九岁的少年几乎都是第一次踏入酒吧。只是，这个飘雨的平凡周六有那么一点特殊，大学英语四级考试终于结束了，这群年轻人在市区吃过晚饭，天色还早，临时起意，溜达到了这家“音乐酒馆”，他们决定去喝点酒。 挑战开始，王耀栋举手了。这个19岁的男生笑着告诉伙伴，自己“酒量不错，可以喝”。 背景音乐炒热了现场，同行的女生看到文着大花臂的调酒师在光影交错中调酒，她有些不放心，问对方，“你不会故意把酒精浓度调高吧？” 调酒师拿着一杯酒，对这个女孩说：“不会的，你看，像可乐一样，没事的。” 光线有些暗，酒被染成了褐色，躺在超大号的啤酒杯里，静静的。 “如果你真的把这6杯酒喝完，以后我在珠海别的地方看到你，我就喊你酒神。”调酒师不忘跟一边的王耀栋补上一句。 活动很快开始，同伴们目送王耀栋登上酒馆中心的舞台，纷纷掏出了手机。 他们打算用视频记录下这3分钟。手机镜头里，酒吧其他客人也掏出了手机，有人凑近了对焦，还有人拿上了一个红色的小垃圾筐，嘈杂的现场听不清人说了什么，只有一群年轻热闹的笑声。 “我以为他是真的没事儿，以为他真的能喝。”两个多月后，一个同行的学生不愿过多回忆细节，声音低沉，时不时沉默。其他在场的学生则婉拒了采访。 已经没人知道王耀栋说“没问题”的原因了。在姐姐王涓馨的印象里，小自己4岁的弟弟从不喝酒，高中学业忙碌，只有过年时，家里偶尔会让弟弟尝那么“一二两酒”。 弟弟高考结束那年，她带着弟弟和亲戚家的同龄人一起聚会。第一次走进KTV的弟弟喝了一两杯啤酒后脸就红了。 “丢脸得很，难看得很。”她还记得有点“臭美”、脸红红的弟弟说了这么一句话。 只是这次，从甘肃平凉连夜坐车再转飞机来到珠海的她，看到的“醉酒”的弟弟，已不再是记忆里那个酒后红脸的少年模样了。重症监护室里，她认不出那个朝夕相处了18年的弟弟。床上是一张褪去了血色、黑黑的、肿了好大一块的脸，她想凑过去看，眼泪却把视线挡得死死的。她看不清。 母亲彭凤兰去摸孩子的手，冷的。再去抠抠脚心，还是冷的。她翻起孩子的眼皮，一片白，眼皮却合不拢了。她还想再看看，可没时间了。重症监护室不能久待，这个母亲跪下来了，她想求医生，再让自己进去一次，“孩子那么冷，我就想把被子给他盖上。” 没人应她。 当了半辈子农村妇女的彭凤兰怎么也想不通，孩子为什么要去酒吧喝酒。这个孩子在她眼里，“太乖太乖了”，长到19岁从没让她操心过。孩子的爸爸王贵龙也曾问过儿子要不要也去补个课，可儿子干脆利落地拒绝了：“我哪一门课不好，好好学就是了，干吗要花你们的钱。” 她说儿子不喜欢出去玩，放学总是准时回家，除了吃饭都安静地待在房里看书。自己不太会做饭，但无论是没啥油水的洋芋丝还是干巴巴的蒸馍，儿子都不挑食，只会大口大口往嘴里塞。 记忆里，儿子和酒不沾边，却和书有缘。这个普通的四口之家全靠父亲王贵龙一人支撑，在基层当过小学和初中老师的王贵龙，在家里安置了一个小小的书房。 王贵龙就在那个六七平方米的小房间里见证了儿子的成长。10多年时间里，儿子手里的书从童话故事变成了《平凡的世界》和《汪曾祺全集》，个头越蹿越高的儿子喜欢写文章，陆陆续续在各类刊物上发表了十几篇作品。他的书桌上，书、笔罐子、台灯和工艺品摆得整整齐齐，抽屉里的明信片和书签有半尺高，甚至还留着小学二年级时用剩下的笔。 唯一和酒吧沾边的，也许是他对音乐的爱好。家里不富裕，王耀栋会在周末借走母亲的手机，插上耳机，听一个下午的歌。他喜欢许巍的歌，爱听“逃跑计划”乐队的《夜空中最亮的星》，手机里英语听力素材和这些音乐各占了一半内存。 王贵龙不知道喜静的儿子为什么会走进酒吧。事实上，儿子当年以高过甘肃省文科一本线60多分的成绩考上这所广东名校时，他“完全没想过要跟孩子讲一讲酒吧、KTV这些东西”。 孩子的表哥也嘀咕过，还是应该“让娃多了解下社会啊”。 “他以后都在大学校园里生活，接触的都是教授学者，都是全国各地很优秀的学生。学那些江湖气、学那些人情世故做什么？”王贵龙不以为然。 他后悔了。 当他看到监控视频里，孩子笑着站上酒吧舞台，端起鸡尾酒一杯接着一杯往下灌，台下的人掏出手机拍摄的时候，这个头发灰白的父亲哭到身体发抖。就像“运动会赛跑最后冲刺，观众使劲儿喊加油”那样夫妻俩在监控视频里，看着孩子在喝下第6杯酒后，走到吧台边。然后身子晃动，被同学扶住。紧接着，他像是失去知觉一样，头突然掉到了前胸，整个人倒了下去。 彭凤兰一边哭一边看着视频里孩子的同学把他平放在了酒吧角落。 1分钟过去，有人过去瞅了瞅孩子，舞台上，再次登台的歌手正在唱歌。 2分钟过去，塑料袋递到了孩子的同学手上。 5分钟过去。 10分钟过去。 20分钟过去。 半小时过去，人来人往，时不时有人凑上去看看，孩子身边围着六七个人，看不清发生了什么，歌声没停，酒吧热闹依旧。 每一次，看到有人走过那里，彭凤兰都觉得自己的心被提起来了，她在心里求那些人，孩子看着那么难受，脸色那么差，打个120吧，求求你们，打个120吧。 可每一次，她的期待都落空了。那些匆匆而过的身影，只是看了看就走掉了。 这个朴素的农村妇女哭了，她没读过什么书，也没正儿八经上过班，只干过几年裁缝，后来就在家安心给丈夫和孩子做饭。在她的世界里，她完全无法理解这些行为，“为什么要见死不救啊？” 在监控视频被挡住的角落，同行的女生说，自己其实也很着急，她问调酒师该怎么办？会不会有事？对方摇摇头说：“我见过很多人这样，吐完就没事。” 她相信了调酒师的话。 他们试图拍背帮王耀栋催吐，可效果并不理想。慢慢地，这个戴着眼镜、175厘米高的大男生，嘴唇显出白紫色，有人摸了摸他的颈动脉，发现跳动很微弱。这群年轻人着急了，准备打120。 “可不可以不要打120，因为这样对我们酒吧有影响。”慌乱中，女孩记得有人说了这么一句，还有人说酒吧这里救护车开不进来，只靠两个学生“抱不动王耀栋，也就无法上车”。 最后，酒吧老板载着王耀栋和两名同学，去往珠海市人民医院。 电子地图上，医院离酒吧的距离只有300米出头，隔着一个丁字路口，步行十分钟以内可以到。 监控视频里显示，离开的时间是23时02分。离王耀栋倒地，已经过去近40分钟。只是那时，他已经没有心跳和呼吸了。珠海市人民医院出具的死亡记录里写道：“患者……饮烈酒约1000ml……到急诊抢救室时发现患者已无心跳，无自主呼吸，即予心肺复苏术……” 一天后，“患者病情无好转，并快速进行性恶化……”这个19岁的大学生离开了这个世界，离开了这个他才接触不久的世界。他很喜欢学校和广东，他喜欢航拍镜头下的校园，喜欢这里“绯红氤氲”的天空，喜欢绿树成阴、道路宽阔的校园，尽管，他常常需要踩着自行车“从学校这头跑到那头去上课”，但电话里，他的语气是笑着的，“好累好累哦”。 6年前，这个生在西北小城的少年因探亲第一次来到广东，很快就喜欢上了这个一年四季都是夏天的地方。填报高考志愿时，他很执拗地把第一志愿留给了这所地处广东的名校。 同学还记得，这个热爱国画的西北少年似乎有用不完的爱心，他参加社团在学校附近的一个社区里面开少儿书画课堂，“小朋友都很喜欢他”，去世的那个学期末，他刚被评为先进个人，还拿了国家助学金。 他还有很多想做的事，喝酒那天再推后一个礼拜就是期末考试了。他早早订好了回家的票，他要去做近视眼激光手术，要去学车，还要好好补一补英语。他告诉姐姐，自己要“好好学英语，将来出国留学”。 他的手机里游戏和娱乐软件很少，装了好几个背单词、考雅思的学习软件。因为英语成绩不好，他很是苦恼，但不怎么和姐姐抱怨。他说自己已经长大了，每次打电话都会叮嘱姐姐“不要半夜回家，小心老爸揍你”“不要老请假”“可不能随随便便跟别的男生跑了”。 彭凤兰一说起这些就哭。她一直觉得儿子那么善良，一定会有福报。可是，她在学生拍摄的视频里看到，当儿子抱着酒杯不停喝酒的时候，脸明明已经变得煞白，儿子甚至都摆摆手了，在儿子最喜欢的这个城市，却没有人拦住那些酒。 在派出所观看视频时，她越凑越近，甚至一度想划破台式电脑，把手伸进去，拦下那一杯杯酒。可她做不到。这个母亲能做的，只是睁大了通红的眼睛，任由它无声地掉泪，一颗，一颗，她流不出那种细细长长的泪水了。 自始至终回应给儿子的，只有加油声和鼓掌声。一度，声音甚至盖过了电视里的歌声，父亲王贵龙当过老师，现场那个气氛让他害怕。 “就像运动会赛跑要最后冲刺了，观众使劲儿喊加油那样。”他说，王耀栋就这样在震耳欲聋的加油声中加速跑向了他的终点，生命的终点。这个鲜活的少年最终变成了情况说明里那一行冰冷的字这个少年跑向终点的速度太快了。同行的男生记得，失去意识前，王耀栋在安排他们要把几个女生平安送回宿舍，还要辛苦朋友把自己带回宿舍。 这是王耀栋留给这个世界的最后一句话。 那张有些厚实的嘴再也发不出一个音节了，也喊不出一句姐姐了。王涓馨记得从那张嘴里，能听到各式各样让她“心疼”又“开心”的话，用各式各样搞怪又可爱的语气。 每个月的月初，那张嘴会蹦出“嘿嘿嘿”的声音，冲着王涓馨说，“又跑来讨好我，你好异常，是不是信用卡要还款啦？”有时还会突然“袭击”，“姐该减肥了！我以后找女朋友肯定不会找像你这样胖的。” 回家逛超市的时候，这张嘴会嫌弃这个、嫌弃那个，最后结账时，手推车里啥都没剩下。王涓馨知道，弟弟节约，他想为出国留学省点钱。 可放假要回家前，这张嘴也会变得豪情万丈，“拜托，老姐都25了，该买点高档产品好不好！”他从自己的生活费里抠出了好几百元，给王涓馨买了一瓶迪奥的香水。 这张嘴偶尔也不像一个西北汉子的嘴，深夜会跟姐姐撒娇，“你心疼心疼我嘛。”挤在家乡的小屋时也会絮絮叨叨，“姐，你找对象不能光看颜值，得找学习好人品好的。”看见姐姐当伴娘，他会断断续续地拖长了音节说：“我想到姐以后也要嫁人，会离开我们，就特别难受。” 王涓馨陪着弟弟从重症监护室一路走到了殡仪馆，她用力抱了抱即将被冷冻的弟弟，哭着说，“别怕，姐姐陪着你。” 她觉得，弟弟很暖，也许不会害怕殡仪馆的那种刺骨的冷。这个弟弟细心到会留意父母步频的差异，提醒第一次出远门的父母：“一定要跟紧爸爸，爸也要随时往回看啊，别把妈丢了啊。” 他也记得姐姐的生日。只是有一年，取蛋糕回来的路上下起了雨，王耀栋骑着车摔了一跤，一屁股坐到了蛋糕上。提回来时，他很不好意思，王涓馨安慰弟弟，“反正吃进肚子里都是扁的，管他呢。”姐弟俩相视一笑。 其实，这个在姐姐和同学眼里的“暖男”也发愁过，觉得自己太暖太和善“是不是不够man（男人）”，在学校他也会偷偷看玄幻小说，喜欢设计“黑帮老大保护校花的故事” 。他也像这个年纪的男生一样爱做梦，“要赚几百万元，然后开一家书店”。他喜欢余华和木心，也爱“女神”刘亦菲；他看丰子恺的画和《阳光灿烂的日子》，也看网络小说；他也喜欢大扫除时挥舞着柳树做的大扫把，扬起地面的灰。 可是，当王涓馨和父母回过神来，却发现这个鲜活的少年已经变成了学校情况说明里那一行冰冷的字：“学生尊敬师长，团结同学，与大家和睦相处，热爱集体，待人诚恳，善于思考”。 他们想去孩子的宿舍收拾遗物，却发现王耀栋的床早就空了。同宿舍的孩子告诉他们，是一名老师领着同学收的，说要邮寄回去。彭凤兰也不知道该说什么，不知道能做什么，这个农村妇女一屁股坐在孩子的凳子上，嚎啕大哭。 学校里，这个少年的痕迹越来越淡。孩子遗物被校方快速打包收好，彭凤兰觉得就像儿子身上发生了一件不光彩的事，让学校想尽快忘记他，让这一切仿佛没有发生过。 王贵龙不敢奢求学校去纪念这个逝去的生命。他只是觉得，“能考上这个学校的学生，有几个是在酒吧里泡大的呢？”这个当了几十年基层教师的中年男人说，他很希望学校能以王耀栋的死为戒，加强安全教育，至少能给全校几万名学生多提提醒，未来规避这样的悲剧。 这个建议像一个石子儿被投进了大海，没激起一丝波纹。 十几天后，学校表示，“已经超出一定额度”，无法再承担他们的食宿费用了。这个父亲说，自己理解学校的做法，只是觉得有点寒心。 “对学校来说，王耀栋这样的学生太多太多了，甚至平凡得不值一提。可是对我们来说，对我们这个家族来说，能考上这个学校的优秀孩子，就他一个。”这个父亲说。“我的孩子又没有犯罪，为什么要被这样对待？”按照学校的建议，这对离开学校的夫妻先去了派出所。可派出所说自己只负责侦查，别的都不管。他们想找酒吧老板，但完全不知道对方的信息。再回学校，已经没人搭理他们了。 王贵龙觉得，夫妻俩“像皮球一样被踢来踢去”。可即便如此，每一次他还是会上路。“明知是白跑一趟，但也得跑，我在这陌生伤心地坐不住啊。” 6月22日，珠海市公安局香洲分局出具了立案告知书，上面写道，“王耀栋被过失死亡案一案，我局认为有犯罪现实发生，需要追究刑事责任……现立王耀栋被过失致死案进行侦查，特此告知。”但随后的两个半月，这个夫妻等了又等，也没有等来一个结果。他们住在学校附近便宜的酒店，每天奔波于派出所和学校。 8月初，他们终于等来了前来民事赔偿协商的酒吧老板。他们的代理律师方海江负责和酒店老板协商民事赔偿，在谈及赔偿额度时，嫌疑人酒吧老板强调，自己也是“受害人”。 他们问酒吧老板为什么案子发生这么久都不来道一句歉。对方说，“我怕我来了，你们把我打死”。 律师认为，酒吧应该要想到，短时间内喝入大量烈性酒可能导致人死亡的后果，但在实施时没有考虑到。 “他反复强调店没了，朋友都在问他怎么回事。却没有想过另一个家庭已经支离破碎了。”这个年轻的律师说。 夫妻俩从甘肃老家只提了一个箱子来珠海，家乡已经入秋了，这里依然炎热，时不时台风过境，下一场大雨。时间一点点溜走，夫妻俩一次次跑往派出所。 “派出所都去抗洪救灾了。”有一次，窗口工作人员扔下这么一句话。 一趟趟地跑，几个月过去了，案子还没有大进展。夫妻俩很伤心：“我的孩子又没有犯罪，为什么要被这样对待？” 他最后也没迈出“去闹，去上访”这一步。 这个失去儿子的父亲说，酒店的前台每天见到他都会笑着跟他们打招呼；换床单的小姑娘还会安慰他们，拍拍彭凤兰的肩膀；每天光顾的小吃店，老板娘总会询问他们案子的进展，还会给这对夫妻的饭里多放一些咸菜，多加一点儿米饭。 孩子去世不久，王耀栋高中的班主任就在微信群里紧急协调，让在广东就读的学生“做好王耀栋父母的安抚工作”，对着手机屏幕，王贵龙想到自己在珠海遭遇的点点滴滴，眼睛模糊了。 离开学校那一天，夫妻俩和女儿曾去了学校办公大楼。他们想等下午领导上班了，去谈谈这事儿。工作人员让他们离开，说这里是办公的地方，不准闹。 彭凤兰说，“我娃的事不是公事吗？不能在办公室谈吗？那要去哪里讲？” 下着雨，3个人站在校外，彭凤兰的衣服破了，手臂也流血了。她甚至想，自己还不如去大闹一场，“抓进去至少有人管吃住”。 她很寒心，一些老乡外出务工，在工地死了都会妥善处理，把亲人接去，管吃管住到遗体火化，可现在孩子还躺在殡仪馆，没有任何说法，学校再没人主动过问了，“堂堂一个重点大学，还不如一个工地”。这座城市依旧车水马龙，学校热闹非凡，酒吧换了老板继续营业，只有他们，默默地在逼仄偏僻的酒店角落，等一个结果。最近的日子，彭凤兰愈发觉得力不从心。她不知道还能做点啥，每天除了被丈夫撵下楼吃饭，她再也提不起一点力气。有时候夫妻俩会看看王耀栋中学时代的同学写的回忆文字，那是他们最大的安慰。 有女孩说，班里几个朋友都打趣叫王耀栋“娇无力”，因为“作为一个男生真是太懒了，整天摊在桌子上，像一张烙饼，还是不翻身的那种”。 这个“娇无力”也有很多烦恼。比如，为了长高，喝了好几年的牛奶，后来把自己给喝恶心了。听说抽筋是长个子的前兆，晚上睡觉时，就不敢动任由抽筋，自己在床上傻乐，不过最后还是没长高。“假的，都是假的！”他冲着女孩说。 毕业的时候，有女生给他留言，不能再“懒”下去了，“不能让女朋友天天去给你买泡面啊”。 后来，上了大学，只是过了一个学期，这个女孩就发现昔日的“娇无力”变了。平头变成了飞机头，他会体贴地给女生买奶茶，好像在大学也有了喜欢的“女神”。 他告诉王涓馨，念中文的自己想挣钱太难太慢了。可他很喜欢广东，想留在这里生活。未来，不能找父母要钱买房，所以要好好学英语，再换专业。出国留学后，靠自己的努力给全家人买房子。 彭凤兰从女儿那儿听到了儿子的念头。她不懂出国留学，只隐隐感觉那要花很多钱。她问儿子，要怎样才可以出国留学。 电话那头的儿子听起来干劲满满，他告诉母亲，要英语很好，要所有课程都尽可能拿高分，还要努力申请奖学金。 “只有你有那个理想，我们砸锅卖铁也要供你。”彭凤兰弄清楚了一件事，儿子有梦想了，自己要好好支持。她想好了，自己过段时间就去餐馆打工，无论是洗碗还是打扫卫生，“管吃管喝，一个月还能挣两千多块钱呢”。 家里的房子在没有电梯的7楼，这两年，年纪越来越大的她爬楼梯变吃力了，夫妻俩一直想卖掉这个旧房子，再拿出一辈子的积蓄，换间楼层低些的房子。 可几个月前，她打消了换房的念头。这个农村妇女跟丈夫说，“娃有理想的话，我们还换啥房。先凑合着住吧，啥时候走不动了再说吧。” 这些设想在6月19日那一天都停下了。她不知道还能做什么，突然接到孩子80多岁的奶奶的电话，夫妻俩还得瞒着说瞎话，怕老人受刺激，到现在他们也没敢说王耀栋去世的消息。 “好着呢，挂了挂了。”王贵龙从来都不敢多说，再多说一句，他就会哭出声来。 再一抬头，这座城市依旧车水马龙，学校热闹非凡，酒吧换了老板继续营业，只有他们，默默地在逼仄偏僻的酒店角落，等一个结果。 他们想办一场遗体告别仪式，可是害怕学生和老师都不会来。电话那头，王耀栋的好友、也是当晚一同前去的男孩说，“如果法律需要，我会去的”。 他把当晚的视频都删了个干净，开始学着慢慢地告别那些低沉的过去。 那个絮絮叨叨地喊着王耀栋“娇无力”的女孩说，听说天堂里的人都很高，还有很多像刘亦菲一样好看的姑娘，天堂也会有书店、酒吧，你自己也可以开一间呐。 “不过酒吧就算了，以后不准碰酒了。”她说，“这次没来得及道别，下次的重逢我很期待。”来源 / 冰点周刊编辑 / 孙沛文更多精彩内容，欢迎持续关注欢迎常来漫游?
跟格局小的人打交道，就像被缩骨伞夹住脑袋一样不痛快。
号外号外，特朗普又出行政命令啦！行政命令有多强，买不了吃亏，买不了上当，是XX你就坚持60秒！
吴承恩的人生经历，决定了《西游记》背后必然影射着中国特色的官场文化。
没有石油的生活，可能比如今这种依赖石油的生活更加有趣和充实。精准扶贫_百度百科
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精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次作出了 “ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ” 的重要指示。[1]
2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月，习近平参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念[2]
。2015年1月，习近平总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫” 成为各界热议的关键词。[3]
日，习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。
精准扶贫含义
地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。
Local governments need to merge poverty alleviation resources to make better use of them and take targeted measures to ensure that assistance reaches poverty-stricken villages and households.[4]
精准扶贫概述
为什么要精准扶贫
我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人（其中四川为602万人），实际远远不止8000万，这个数据是根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势不是很科学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。
精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。
现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。
综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。
三十多年的改革开放，使数亿中国人甩掉了贫困的帽子，但中国的扶贫仍然面临艰巨的任务。最新数据显示，按照中国扶贫标准，到2013年底中国还有8249万农村贫困人口，贫困地区发展滞后问题没有根本改变。在民生问题中，困难群体往往有更多更强烈的诉求，因此需要给予更多的关注和帮扶。
“经过多年的减贫工作，现在剩下的都是‘硬骨头’。” 党组书记、主任在接受中国经济网独家采访时候表示，中国政府高度重视扶贫工作，改革开放以来通过不懈努力，已经使6亿多人脱贫，成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。但是，我国仍有7000多万人没有脱贫。“以前出台一项政策，一批人都能够脱贫致富，现在剩下的都是‘硬骨头’，减贫难度越来越大。”刘永富说，距2020年还有不到6年时间，要确保7000多万人全部如期脱贫，每年要减贫1200万人，每个月要减贫100万人，任务非常重。
习近平指出，扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。
自6月18日习近平关于扶贫的讲话发表一个月多来，已有16个省份的省委书记陆续对扶贫工作表态，强调要深刻认识搞好扶贫开发工作的重大意义，落实“4个切实”的具体要求，谋划好“十三五”扶贫攻坚工作。“精准扶贫”成为各省份书记的表态中出现频率最高的表述之一，据统计，“精准”一词在16名书记的讲话中共出现107次。
刘永富认为，“精准扶贫”的含义在逐步深化、扩展。总书记2012年底到河北阜平老区考察时，关于扶贫工作，他讲不要用“手榴弹炸跳蚤”，到了2013年10月，总书记到湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”概念。在贵州又讲了六个精准，“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”。越往后（）内涵越丰富，操作性越强。理解“精准扶贫”要义，用我们老百姓的话，就是“对症下药，药到病除”。
今年1月，习近平在云南考察时指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。
按照政府规定，年人均纯收入收入2800元以下的属于贫困人口，目前，我国有14个片区，592个贫困县，12.8万个贫困村，这些地区大多交通不便，基础设施和公共服务条件较差。
刘永富认为，扶贫工作要从解决突出问题入手，建立有内生动力、有活力，能够让贫困人口自己劳动致富的长效机制。中国的贫困人口全部脱贫，在中国具有划时代的意义，在国际上也有典型意义。刘永富表示，中国扶贫取得的成就是举世瞩目的，中国减贫的经验也是国际期盼了解的热点内容。中国是最大的发展中国家，贫困人口比较多，通过社会主义制度，通过党的领导，通过全社会的动员，在全世界能够做出一个成功的“中国样板”。[3]
坚定走精准扶贫之路 建设好全面小康社会
精准扶贫是扶贫开发工作中必须坚持的重点工作。2015年习近平总书记在贵州调研时就加大力度推进扶贫开发工作提出“4个切实”的具体要求：一是要切实落实领导责任；二是要切实做到精准扶贫；三是要切实强化社会合力；四是要切实加强基层组织。他强调，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，具体就是要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。
精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点。党和国家一直十分关心和重视扶贫工作，改革开放以来，经过全国范围有计划有组织的大规模开发式扶贫，我国贫困人口大量减少，贫困地区面貌显著变化。进入21世纪以来，中国经济腾飞发展，人民生活水平不断提高，但扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，对党和国家的扶贫工作提出了新的要求和挑战。精准扶贫正是以习近平为总书记的党中央治国理政方略中对新时期扶贫工作新挑战与新要求的积极应对和正确指引。
精准扶贫是全面建成小康社会、实现中华民族伟大“”的重要保障。扶贫工作的重要意义在于帮助贫困地区人民早日实现伟大的“中国梦”。习近平总书记多次强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求；没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。在神山村，习近平总书记对乡亲们说，我们党是全心全意为人民服务的党，将继续大力支持老区发展，让乡亲们日子越过越好；在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。这就要求我们必须坚定地走精准扶贫之路，坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，让贫困地区人民情愿、主动、自信、坚定地走上脱贫致富的道路，早日建成全面小康社会，实现中华民族的伟大复兴。[5]
坚决打赢脱贫攻坚战
日，习近平同志在十九大报告中指出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。[6]
精准扶贫实施
如何推进精准扶贫
推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是全面实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，如何做到精准扶贫呢？
（一）精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，也是一个精确识别的好办法。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。
（二）精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确到户到人来说，重点为：
一是坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。
二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。
三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，增加收入。
四是资金到户。在产业发展上，可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户；在住房建设上，可以推行南江县农村廉租房的作法；技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人；对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭；异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。
五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。
（三）精确管理，这是精准扶贫的保证。
一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。
二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行；筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”。
三是扶贫事权管理。对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确，好像大家都在管钱、分钱，监督的责任也不清晰；专项扶贫资金很分散，涉及多个部门，各个部门的责任也不清晰。现在，省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工作；各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。
通过扶贫信息系统的动态管理、数据分析，制定切实可行的帮扶措施，建立扶贫项目库、扶贫专家库，通过实时监控和对讲技术，让贫困户与专家视频通话，随时接受专家指导，使帮扶措施和帮扶项目真正有效的执行下去，达到预期的目标和结果。
精准扶贫例证
一位副省长的扶贫调研报告
从严湖村实践看精准扶贫
江西省副省长 郑为文
根据省委要求，日，我利用到上犹县走访困难群众和困难企业之机，深入到该县社溪镇严湖村就精准扶贫工作进行调研，采取听取情况汇报、上户查看、召开座谈会等形式，就严湖村的扶贫问题进行“解剖麻雀”，探索如何深入实施精准扶贫。
严湖村贫困现状剖析
严湖村有28个村民小组，共有农户681户，农业人口2765人。该村位于上犹县社溪镇北部山区，是“十三五”省级贫困村。近年来，通过不断加大扶贫力度，推进精准扶贫，基础设施有了一定改善，贫困户减少到目前的132户416人。但由于该村基础设施建设欠账太多，产业基础脆弱，农民收入水平仍处于一个较低的水平，2015年全村农民人均纯收入5720元，只相当于全省农村居民人均可支配收入10117元的56.5%。分析该村的贫困现状，主要表现在以下几个方面：
(一)基础设施落后，公共服务弱。一是交通出行不便。通村公路虽在3年前完成硬化，但28个村民小组8条通组公路仅有3条完成硬化，有5个村民小组通汽车困难。二是上学就医困难。该村离圩镇远，且无村完小，三年级以上需到15公里外的蓝田小学就读，给群众带来诸多不便。全村目前仅有村级卫生室1个，卫生设施及设备配置不全，疾病防控能力差，看病就医很不方便。三是饮水不方便。受地势等自然因素影响，未通自来水，村民取水“各自为政”，有的从水井里挑水，有的从水井里抽水，也有的从山中引泉水到家，饮用水得不到有效保障。四是用电通信质量不高。全村虽已全部通电，但因线路老化，供电线路长，电压不稳定，部分大功率电器无法使用。28个村民小组中，有5个组未通广播电视，移动通信信号弱，也未通宽带网络，信息较为闭塞。
(二)农田水利设施差，土地产出低。全村共有耕地1884亩，人均耕地0.68亩，只相当于全省人均1.045亩的65.07%、全国人均1.35亩的50.37%。加上农田水利设施落后，山塘、水渠等水利设施严重老化，大部分山塘水库等灌溉工程因无资金维修，不能正常运转或带病运行，抗御自然灾害的能力脆弱，大部分耕地属中低产田，甚至是“望天田”。种植结构单一，基本上只种一季水稻，种植效益低。人均山地虽有8.7亩，但多为荒山和残次林，占全村林地80%以上；油茶林全部为低产油茶林，产量很低，经济效益差。
(三)群众收入低，居住环境差。就该村整体情况来看，农户的主要经济来源为务工、务农两个方面。务农主要以种植水稻为主，小部分农户养猪、鸡、鸭、鱼或牛、羊等，但形成不了规模，基本满足于自给。为推进产业扶贫工作，当地政府正着力推进油茶低改，但这些项目由于刚刚起步，带动农户增收的效应还未能发挥，农户收入仍处于一个较低的水平，低于国家贫困线的贫困户132户，416人，贫困户数占全村户数的19.38%。在住房方面，通过近年来的土坯房改造，尽管大多数土坯房改造完毕，但相当一部分农户只是搭起了房屋的框架，无钱装修，生活设施简陋，有的为建房还欠了一屁股债。尚有70户农户仍然无力改造。
(四)增收难度大，脱贫任务重。要改变严湖村的贫困面貌，一方面，需要投入大量资金解决基础设施建设问题，一方面，必须有效解决贫困户增收问题。造成该村农户整体收入较低，除了该村土地资源不足、生产条件较差、没有带动群众致富的龙头产业外，与当地群众的文化技术素质和思想观念也有很大关系。从我们了解的情况来看，大多数群众接受新科技、新思想的能力差，无论是思维方式、生产方式还是生活方式都跟不上形势发展，有的甚至存在较严重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艰苦创业的劲头，不思进取，无心脱贫。村里文化生活贫乏，导致村民喜欢聚集打牌，喜欢“东家长，西家短”的议论是非，创业氛围不浓，致富热情不高。
从调查了解的情况来看，一般家庭只要有劳动力且身体健康，能出去务工，就能有一定的经济收入。该村目前之所以还有132户计416人没有脱贫，其主要原因在三个方面：一是大病医治拖累所致。很大一部分贫困户是因患重病，医治花费大导致负债累累，陷入贫困。在贫困人口中，有126人身体不健康，患有各种慢性疾病不能从事体力劳动，其中有27.5%丧失劳动能力，不仅不能劳动，还需常年吃药并要有人照料，平均每户每年医疗消费为1056元，占家庭开支的20%以上。二是缺劳力缺技术。据调查统计，有近70户(占贫困户的53%)因为缺劳动力，有54户(占贫困户的41%)家庭因为残疾或患有慢性病而无法做事，只有闲在家里。还有16户虽有劳力但不懂技术，生产开发效益低，又无一技之长，打工靠卖苦力收入不高也不稳定，导致致富无门、增收无力。三是先天不足。在132户贫困户中，有88户低保户(占贫困家庭的67%)，因种种原因导致入不敷出，必须依靠农村低保维持基本生活。还有14户五保户，必须由政府给予生活保障。
严湖村能否打赢脱贫攻坚战，成败在于132户的增收脱贫问题，时间紧、任务重、压力大，必须采取切实有效的措施才能奏效。
坚持标本兼治，因户精准施策
通过调查分析，我们认为，严湖村虽然贫困程度比较深，但也有一定的发展基础，通过扶持可以改变落后面貌，实现脱贫目标。关键是要针对当前存在的困难和问题，选对路子，坚持改善生产生活条件与增加收入同时并进，瞄准对象，精准施策，破解难题。
(一)坚持长短结合，发展产业增收。近期，要集中力量抓好三件事，尽快增加贫困户收入。一是抓两个基地。拓展油茶基地，在两万亩低改和两千亩新植油茶的基础上，继续新增油茶低改5000亩，新植油茶2000亩，逐步成片。建设速生丰产林基地，每年增加500亩，最终达到3000亩以上规模。二是抓种养发展。包括：巩固水稻种植，提高种粮效益；依托龙头企业，与赣州城区市场对接，采取“公司+农户”形式，种植500亩大棚蔬菜；利用低山丘林山坡和门前屋后等闲置土地，栽种桃、李、梨、金桔、蜜桔、板栗、杨梅等小水果1000亩以上；利用闲置山场，发展生态养鸡、养牛等产业，增加部分收入。三是抓光伏发电。利用村部学校等公共建筑屋顶，鼓励和扶持农户利用家中屋顶发展光优发电产业，形成稳定收入来源。
在发展好上述三个产业的基础上，依托当地资源，发展生态旅游，促进农民持续增收。从保护好严湖古井、古屋、古驿道、古树等具有文化底蕴的古代遗迹入手，进行修缮升级，保护好集中连片老土坯房，改造升级为百年客家民居；利用新江河落差大、水资源丰富的优势，打造新江河漂流、新建古法榨油厂和油茶文化、新型“农家乐”等项目，发展严湖旅游，使其逐步成为严湖百姓持续增收的重要产业。
(二)坚持标本兼治，抓好教育培训。充分发挥教育培训“拔穷根，挪穷窝”的优势，加大教育扶持力度。一是要抓基础教育。从改善教学条件入手，让更多的青少年通过学习深造走出大山。为此，一方面要新建新江教学点，完善严湖小学教学设施，改善办学条件，恢复村完小，解决上学难的问题。一方面通过建立助学制度，防止因穷辍学。可成立村助学基金会，接受社会各界捐款，对困难农户子女上学实行资助，对考入大学的学生实行奖励。此外，还可对接政府有关部门热心人士和社会各界助学团体，形成“一对一”帮扶，防止因学致贫。二是要抓职业技术培训。积极协调培训机构和劳保等有关部门开展技能培训，确保初、高中毕业生在没有考上高中、大学之后，都能接受职业教育，使农村新增劳动力都能掌握专业技能，就地转化或者外出务工、经商。切实用好国家对职业教育农村籍学生给予教育补助和推荐就业的政策，有效减轻家庭教育负担；同时，可成立村农民夜校，根据生产发展需要，组织开展蔬菜、油茶、水果种植和生态环保养殖技术培训，提高生产开发效益。
(三)瞄准132户贫困户，落实近期脱贫措施。为实现上犹县确定的2017年解决绝对贫困的目标，当务之急是瞄准132户461人的增收脱贫问题。当下，要集中力量抓好两个增收项目建设。一是油茶低改。平均每户扶持油茶低改10亩，按照第一年投入1100元(油茶低改可补助800元)，后两年每年投入300元的标准，每年每户再扶持3000元，连续扶持3年直到进入产果期，实现盛产期每户每年稳定增收4万元左右(近期每户7000元左右收入)。二是光伏发电。选择租用一个闲置山场，集中建设光伏发电项目，平均每户30平米，每户贷款2.4万。在脱贫之前，每户每年补助4000元，解决贫困户的还贷问题，并可实现每户每年5000元左右的稳定现金收入。与此同时，按照国家政策，对14户五保户、88户低保户，实行兜底政策，解决好贫困户的基本生活问题。对132户贫困户中72户有小孩上学的家庭，发动省公安厅的干部职工实行一对一结对帮扶，降低小孩上学负担，并帮助争取国家有关政策，确保不因学致贫。对居住在偏远山区交通不便的14户农户，列入搬迁扶贫范围，搬迁安置到城区或工业园区附近，通过技术培训等，帮助进入工业企业就业，解决好生活出路问题。
(四)突出基础设施建设，改善生产生活条件。一是要抓村庄环境整治。结合城乡一体化建设，按照统一规划，统一布局，分步实施的原则，以建设“诗画乡村”为目标，开展村庄环境综合整治，主要包括平整土地、危旧房改造、道路连通、排水排污、改水改厕、文化体育活动设施等建设内容，优化村容村貌整体形象，使群众居住环境和卫生条件有明显改观。二是要抓公共服务设施。包括：以村部为中心，硬化环村道路3公里形成全村循环，改善出行交通条件；建设安全饮水工程，选好优质水源，集中建好中心水池，实行集中供水，铺设水管，解决全村500多户农户饮水难的问题；完善农田水利设施，新开水渠5000米，对村部前700余亩农田实施土地平整，提高耕地质量；改善通信设施，力争每个村小组通广播、通宽带网络，为发展电商销售打好基础。
通过以上措施，基本可以保障该村现有贫困户按期脱贫，并在完善医疗保障和大病救助制度的基础上，能不因病返贫。
强化精准扶贫的保障措施
(一)加强村党组织建设。严湖村能否实现脱贫目标，村支部的引领作用至关重要。目前，该村有党员41人，其中18人外出创业或务工，力量不集中，党组织生活较为分散。为此，要紧紧依托省公安厅工作组挂村扶贫的有利条件，切实加强支部建设。一是健全规章制度。完善支村两委工作制度、议事制度，健全农民自主投工投劳等机制，逐步形成村民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。二是加强阵地建设。建设好村部，完善农民夜校、图书室(农家书屋)、活动室、卫生室、篮球场、文化教育、健身娱乐等设施，在村部设置党(村)务公开宣传栏。三是完善组织网络管理。重点抓好党小组建设，28个村小组分片成立党小组，按照“党建+”工作理念，将党小组融入到村民理事会、经济组织合作社等群众组织，充分发挥党支部和党小组的战斗堡垒作用。四是培养后备力量。通过岗位锻炼，着力从党员中培养致富能手，从产业带头人、种养大户和经济能人中发展党员。五是培育良好风尚。通过修订完善《》，积极开展“文明家庭、劳动致富、环境优美示范户”等评选活动，倡导文明道德新风尚。
(二)强化产业扶贫措施。一是实行一对一帮扶。特别是在产业扶持上，要紧盯132户贫困户，除五保户由政府兜底外，对其余118户贫困户要一对一落实扶贫工作责任人，制定任务书，签订责任状，分户建档立卡，分户制定脱贫计划和时间表，提出项目安排和具体措施，确保全村132户贫困户按期脱贫。二是搭建好组织平台。尽快组建油茶种植、蔬菜种植等合作社，制定好合作社运行机制，通过合作社为各家各户发展生产提供技术、销售等方面的服务，把分散的农户组织起来实行产业化经营，解决好“小生产”与大市场的连接问题，带动贫困户发展产业、增加收入。三是盘活闲置土地。通过土地流转，把土地向致富能手和龙头企业流转，农民通过培训到企业打工，实现由农民向产业工人的转变，通过土地流转收入、打工收入和企业分红，提高农民收入。四是用活扶助资金。实施好产业发展项目，不断发展壮大集体经济实力，鼓励和吸引外出务工村民及有一定实力志愿青年回村创业，带领村民共同致富。
(三)强化扶贫资金监管。一是优化制度设计。当地政府和有关部门要围绕脱贫目标，根据贫困地区发展需要，进一步制定和完善各类扶贫优惠政策，优化制度，完善机制，用政策调动企业和社会各界的扶贫积极性，对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。二是增强扶贫合力。充分整合各有关部门的资金项目，加大对贫困地区的支持力度。特别是对产业扶贫的项目，基本的资金必须打足，不能“钓鱼”。积极协调金融机构在政策允许的情况下，为扶贫产业提供低息或无息贷款。三是加强资金管理。扶贫部门要严格执行扶贫资金管理制度，加强监督检查，规范资金管理，确保资金专款专用。四是加强政务公开。对每一笔扶贫资金的使用，都要做到政策、资金、项目三公开。可组建村老年人协会，充分发挥老党员、老干部的作用，对扶贫项目实施进行经常性监管和全过程跟踪，确保项目建一个，成一个。
(四)建立后期帮扶跟进机制。通过精准扶持和攻坚克难，可以在较短时间内解决现有贫困人口的脱贫问题。但由于这部分人的发展基础脆弱，如果没有相应的配套措施做保障，一旦遇到天灾人祸和意外情况，一部分人又将重新返贫。为此，一要建立脱贫后期帮扶机制。贫困人口脱贫后，要落实责任人进行3～5年的跟踪，继续帮助解决生产生活中的困难问题，直至其持续发展，实现稳定脱贫。二要完善大病救助和商业保险制度。既要提高医保中大病报销额度，还要加大大病医治商业保险力度，最后由政府实行救助兜底，确保农户不会因病致贫。三要建立农业生产和自然灾害保险制度，确保农户不因灾致贫。四要进一步扩大义务教育范围，将学杂费免费范围从目前的九年制义务教育扩大到从学前教育到高中和中职教育，防止因学致贫。[7]
．中国经济网．[引用日期]
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．中国日报网．日[引用日期]
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．新华网[引用日期]
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