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四个“必须”保证人民当家作主
四个“必须”保证人民当家作主
沙坪坝区人大常委会主任&向和平
党的十八大报告指出，在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须坚持人民主体地位，要发挥人民主人翁精神，更好地保障人民权益，更好地保证人民当家作主。正确认识和理解这一基本要求，对于坚持和完善人民代表大会制度，充分调动全体人民的积极性，实现全面建成小康社会目标和夺取中国特色社会主义新胜利都具有十分重要的意义。
第一，坚持人民主体地位是坚持我国根本政治制度的基本要求。宪法规定，我国的根本政治制度是人民代表大会制度，人民代表大会制度的核心就是人民当家作主，人民是国家的主人，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是人民代表大会制度的基本原则，人民通过选举，选举出代表自身利益的代表，组成人民代表大会，参与管理国家事务，决定重大事项，监督宪法和法律的有效实施，任免国家机关工作人员。宪法和法律赋予人民的这种地位，既是我国根本政治制度的体现，也是人民当家作主的具体体现。
第二，坚持人民主体地位是我们党执政理念的核心目标。中国共产党是工人阶级的先锋队，是用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装起来的党。从她诞生之时起就公开宣布，除了人民的利益，没有自己特殊的利益，她的根本宗旨是全心全意为人民服务。为民执政，执政为民，是新时期党的建设的根本要求，“以人民的需求为我们的最大目标”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使广大人民群众普遍过上更加美好幸福的生活，实现全面建成小康社会目标，是我们党当前和今后一个时期的根本任务。坚持好人民的主体地位，就是要相信群众，依靠群众，把党的执政理念植根于人民群众之中，使党的主张、党的行为与人民同心、同向、同步，团结和带领全国人民向着中华民族伟大复兴的目标共同奋斗。
第三，坚持人民主体地位是调动人民积极性的根本途径。党的十八大提出了新形势下建设中国特色社会主义的基本要求，勾画了全面建设小康社会的宏伟蓝图。全面建成小康社会既是一个艰苦创业、积极进取的过程，也是一项艰巨而复杂的任务，涉及未来一个时期我国经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设的各个领域、各个方面。中国特色社会主义是全体人民自己的事业，全面建成小康社会，让人民过上更加美好幸福的生活，既是我们党的任务，也是全体人民的共同职责。广大人民群众既是中国特色社会主义和小康社会的建设者、参与者，也是中国特色社会主义和小康社会成果的受益者，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”，中国特色社会主义离开了人民的参与，就成了无源之水和无本之木。因此发挥人民主人翁精神，广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业，积极投身社会主义现代化建设，才能更好地保证人民当家作主，更好地调动人民的积极性，推进中国特色社会主义扬帆远航。
坚持人民主体地位不是一句口号，而是需要我们用实实在在的行动加以落实。
首先，必须坚定人民至上的执政理念。中国共产党最大的政治优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。“水能载舟亦能覆舟”，倘若执政党不能将人民利益放在首位，失去人民的根基，那就如无水之鱼，无根之木，生命就不可能长久。在全面建成小康社会的伟业中，必须体现我们党始终如一、人民至上的政治追求，坚持以人为本，常怀爱民之心、常思为民之策，以人民的愿望为最大愿望、以人民的需求为最大需求、以人民的利益为最大利益，以人民满不满意、高不高兴、答不答应为检验标准，切实提高为民服务的能力和本领，密切联系群众、倾听群众呼声、反映群众愿望、关心群众疾苦，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
其次，必须依法尊重和保护人民的民主权利。人民民主是社会主义的生命。党的十八大确定了全面建成小康社会的目标要求，全面建成小康社会不仅要经济发展、物质生活改善，而且要人民民主不断扩大，民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。这就要求进一步推进人民民主，维护社会公平正义，维护人民的民主权利。因此，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，不断推进决策科学化、民主化，不断扩大基层民主建设，进一步完善制约和监督机制，大力培养群众的法治意识，切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，更好体现社会主义民主法治，切实完善和保障人权。
第三，必须尊重群众的首创精神。理论来自群众，创造源于实践。古今中外的实践无不证明，人民是历史的创造者、社会变革的推动者。尊重人民首创精神，集中人民群众智慧，这既是改革发展取之不尽的力量源泉，也是中国共产党执政能力的成功体现。从“大包干”到农民工进城、从新农村建设到“温州模式”，无不证明了这一点。只有善于从人民群众中汲取智慧和力量，总结人民群众的发明和创造，最大限度地凝聚群众的智慧和力量，才能充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，发挥好人民在创造历史中的伟大作用，为顺利实现党的十八大所提出的各项目标奠定坚实的基础。
第四，必须要切实保障和改善民生。让人民过上幸福美好的生活是中国共产党的最大追求。全面建成小康社会的过程也是进一步保障和改善民生的过程。要把保障和改善民生放到更加突出的位置，努力解决好就业、增加居民收入、社会保障等民生问题，加快发展教育、文化、卫生、体育、保障性住房等社会事业，切实做到“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，使发展成果惠及全体人民，充分体现中国共产党全心全意为人民服务的坚定政治立场和新时期执政理念的鲜明特征，从满足人民群众的需求中体现人民的主体地位，最广泛地发挥人民群众的积极性，使广大人民群众与党和政府同心同向同力，万众一心开创中华民族伟大复兴的新篇章！
来源：《公民报》2013年第17期
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 责任编辑 余眉
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第二，当今世界经济政治发生的深刻变化，总体上有利于我国和平发展。同党的十六大时期相比，当今世界的经济政治发生了深刻的变化。从政治层面来看，最大的变动，一是美国和北约调整了战略，把北约的触角延伸到了我国周边，深陷阿富汗和巴基斯坦；二是欧洲通过《里斯本条约》，加快了一体化进程，与美国的关系也更加微妙；三是由美国次贷危机引起的国际金融危机，以及随之发生的欧洲一些国家的主权债务危机，重创了世界经济，也影响了世界政治格局特别是削弱了美国控制世界的能力；四是世界格局多极化趋势更加明显，二十国集团走上世界舞台，全球治理结构发生重大变化；五是我国坚持走和平发展道路，在世界上的影响越来越大。从经济层面来看，深刻的变动表现在：一是世界经济在经历国际金融危机后恢复好于预期，但由于主要发达国家的房地产和金融业等支柱产业受到重创，发达国家特别是美国的家庭负债率和失业率居高不下，国际市场需求受到抑制，增长放缓；二是发达国家过度依赖虚拟经济的增长方式难以为继，中东等国提供能源资源、中国等亚洲国家生产、美欧消费的世界经济循环和增长格局面临大调整；三是一些国家为刺激本国经济复苏，持续实施扩张性货币政策，可能会引起国际金融市场更大的动荡，对新兴经济体也会产生很大的冲击；四是世界科技创新孕育新突破，产业升级步伐加快；五是全球博弈更趋复杂，我国面临的外部压力有所加大。
这些情况表明，在总的格局不变中世界经济政治出现了深刻的变化，这就是我们今天生活的世界。对于我国来说，我们面临的国际环境是有机遇、有挑战，机遇很多很大，挑战也不少不小，但总的特点是机遇大于挑战。
第三，我国经济社会的发展已经站在一个新的历史起点上，呈现出一系列新的阶段性特征。进入21世纪以来，特别是党的十六大以来，我国在中国特色社会主义道路上快速发展，在经济和社会各个方面的改革发展中取得了举世瞩目的成就，同时也出现了党的十七大报告分析过的一系列新的阶段性特征。一方面，要看到我们面临着一系列突出的矛盾和困难。一是国内生产总值增长快、总量大，同时人均国民收入低、占世界百位左右；二是扩大内需特别是消费需求的任务突出，同时投资与消费关系失衡，国民收入占国内生产总值的比重偏低，居民消费率偏低；三是经济增长速度快，同时经济结构升级遇到科技创新能力不强、劳动力素质偏低等因素的制约，实现经济发展方式转变的难度大；四是人民群众对提高生活水平和质量的需求提升，同时教育、医疗卫生、保障性住房、环境保护、社会福利等社会建设的投入和发展还有各种困难，实现基本公共服务均等化的难度大；五是“80后”、“90后”青年逐渐成为社会主体，新一代人的多元性、独立性、选择性增强，同时思想道德建设和文化建设特别是形成全社会共同的核心价值任务艰巨；五是民主法治不断推进，同时人民群众有序的政治参与要求提高，对于拥有知情权、参与权、表达权和监督权的呼声越来越高；六是社会更加充满活力，同时社会分层加剧、社会矛盾增多，对于党进一步做好群众工作，提高党的执政能力和各级领导干部的领导艺术提出了更高的要求。这些矛盾和困难，有的还是“两难”的问题，都是对我们的挑战和考验。在制定“十二五”规划的时候，必须充分看到这一点。
另一方面，更要看到我国“十二五”时期发展的条件比改革开放以来任何一个时期都要好。一是我国的发展道路具有明显优势。经过30多年改革开放，特别是经济体制改革，同社会主义基本制度相结合的市场经济的优越性日益显现，这已在全球范围引起关注，对我国当前和长远发展也是根本保障。二是我国经济实力和综合国力经过30多年改革发展大幅度增强。这为我们在当前和今后的平稳较快发展提供了重要的物质基础。三是工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展。十六大以来，我国坚持走新型工业化道路，取得明显进展。城镇化率已经达到46.6%，“十二五”时期将超过50%，这不仅对于减轻“三农”问题和就业问题的压力，而且对于我国扩大内需包括国内投资需求和消费需求将产生很大的拉动作用。在东北老工业基地和广大的中西部地区出现了许多新的增长点，区域经济正在形成新的功能性发展格局。四是人民生活水平不断提高，社会建设加快发展。十六大以来，我国彻底取消农业税，全面实行真正免费的义务教育，建立覆盖城乡居民的社会保障制度，制定和实施了国家中长期的科技、教育、人才三个配套的规划纲要等，在改善民生的过程中民气上升。总起来说，我国有机遇，有挑战，还是机遇大于挑战，这不仅有利于制定和实施“十二五”规划，而且对于完成全面建设小康社会宏伟任务也提供了更加坚实的基础。
7改革开放以来，中国的经济发展取得了举世瞩目的成就，积累了丰富的经验，请从中国特色社会主义经济理论和制度的角度，分析这些成就取得的根本原因。 答：改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。 改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义；就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。 新时期最鲜明的特点是改革开放。从农村到城市、从经济领域到其他各个领域，全面改革的进程势不可当地展开了；从沿海到沿江沿边，从东部到中西部，对外开放的大门毅然决然地打开了。这场历史上从未有过的大改革大开放，极大地调动了亿万人民的积极性，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。今天，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。 新时期最显著的成就是快速发展。我们党实施现代化建设“三步走”战略，带领人民艰苦奋斗，推动我国以世界上少有的速度持续快速发展起来。我国经济从一度濒于崩溃的边缘发展到总量跃至世界第四、进出口总额
位居世界第三，人民生活从温饱不足发展到总体小康，农村贫困人口从两亿五千多万减少到两千多万，政治建设、文化建设、社会建设取得举世瞩目的成就。中国的发展，不仅使中国人民稳定地走上了富裕安康的广阔道路，而且为世界经济发展和人类文明进步作出了重大贡献。 新时期最突出的标志是与时俱进。我们党坚持马克思主义的思想路线，不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题，不断推进马克思主义中国化，坚持并丰富党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。社会主义和马克思主义在中国大地上焕发出勃勃生机，给人民带来更多福祉，使中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来伟大复兴的光明前景。 事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。 改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。 在改革开放的历史进程中，我们党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，把提高效率同促进社会公平结合起来，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来，取得了我们这样一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义的宝贵经验。 中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。中国特色社会主义基本经济制度：公有制为主体多种所有制经济共同发展
8改革开放以来，我国经济保持平衡较快增长，经济结构加速调整，同时长期积累的结构性矛盾和粗放型经济增长方式尚未根本改变，能源、资源、环境、技术的瓶颈制约日益突出，实现可持续发展遇到的压力增大。请结合加快转变经济发展方式的要求，针对我国目前的情况，谈谈从根本上改变这一状况的出路是什么。 答：以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。基本要求是：1坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。2坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。3坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。4坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。5坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。(4)“十二五”时期经济社会发展主要目标。“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到二0二0年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：
经济平稳较快发展。价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。 经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升，服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。
城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。
社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。
改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。
经过全国人民共同努力奋斗，要使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
9有人认为，改革开放以来，我国经济高速发展的一个重要原因是因为引进了大量外资。要保持经济高增长，仍然需要大量引进外资，只要能够引进外资，就能对经济发展起到积极的作用。请谈谈我国要保持经济高增长最根本的要靠什么，如何进一步提高我国开放型经济水平。
坚持了中国特色社会主义经济的发展战略： 三步走战略、非均衡发展战略、赶超型战略。履行了中国特色的经济发展道路：中国特色新型工业化道路，中国特色的农业现代化道 ，中国特色自主创新道路 ，中国特色城镇化道路。
国改革开放以来经济快速发展的根本原因之一：转型过程中的结构调整产生再生生产力。改革开放以来，我国的社会主义现代化建设立足于中国的现实，吸纳和借鉴了世界的和我国的现代化的经验和教训，找到了一条真正的建设有中国特色的社会主义现 代化建设道路，实现了经济的、政治的和思想文化的现代化的全面发展。
中国改革开放以来经济快速发展的根本原因之二：转型对人的主体性的解放。中国改革开放以来经济快速发展的根本原因之三：转型使中国出现前所未有的创业潮。中国改革开放以来经济快速发展的根本原因之四：转型中的制度融合。
今天的国际竞争已经从物质领域进入到文化领域，非物质生产能力的重要性已经已经超过物质生产能力。核心竞争力的实质：技术竞争、品牌竞争、自主创新竞争。如何进一步提高我国开放型经济水平：完善我国的经济制度 ；加强经济立法 ；鼓励企业科技创新，增强企业的竞争力，支持企业走出去；加强中外的合作。1.要把“引进来”和“走出去”更好的结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利互赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。
2.要创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级区域协调发展等方面的积极作用。3.要创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。
10.1945年，在回答黄炎培先生如何使国家政权跳出：“其兴也勃焉，其亡也忽焉”历史周期率的提问时，毛泽东明确指出：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”请结合我国民主政治的发展历程，谈谈对人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心的理解。 答：中国的民主政治，是中国共产党和中国人民在长期的革命实践中，根据社会主义民主的普遍原理和中国的具体国情而创造、发展和完善起来的，具有鲜明的中国特色。其本质和特点主要有： 第一，以人民代表大会制度作为国家的根本政治制度，作为实现人民当家作主和保障公民政治权利的主要形式。 第二，实行在长期革命和建设中发展起来的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，并以这种符合中国国情的政党制度，保障社会各阶层、各人民团体和各界爱国人士在国家政治生活、社会生活中发挥重要作用。 第三，以人民政治协商会议这种爱国统一战线组织的形式，将中国共产党与各民主党派、各人民团体和社会各方面代表团结在一起，让他们通过政协对国家大政方针和社会生活的重大问题进行协商，并通过建议和批评充分发挥民主监督作用。 第四，建立社会协商和对话制度，提高各级机关活动的开放程度，让人民了解国家、社会的重大情况，并将重大问题交由人民讨论。 第五，实行民主选举制度。公民享有选举权和被选举权，是人民当家作主、行使国家权力的重要标志，也是公民一项最基本的政治权利。 第六，加强基层民主制度建设，并将此作为保障中国公民直接、充分行使自己的民主政治权利的重要途径。 第七，实行民主监督制度。公民的监督权是人民当家作主的一个重要组成部分，也是公民政治权利的一项重要内容。中国宪法和法律为公民切实行使民主监督权利提供了有效保障。第八，根据社会主义民主原则，建立人与人之间、民族与民族之间的平等关系，并建立个人与社会、集体之间的正确关系。社会主义民主政治的本质是人民当家做主，社会主义民主政治的核心是以民主集中制的人民代表大会制度。 社会主义的本质就是人民当家做主而社会主义民主政治是社会主义的一部分，所以社会主义民主政治的本质是人民当家做主。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是社会主义民主政治的表现形式，所以社会主义民主政治的核心是以民主集中制的人民代表大会制度。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心要求，是社会主义政治文
明建设的根本出发点和归宿。共产党执政就是领导和支持人民当家作主。全国各族人民是建设中国特色社会主义事业的主体，能否真正实现人民当家作主，充分发挥人民群众的积极性创造性，是检验党的领导是否正确和执政能力的根本标准，也是检验社会主义民主实现程度的根本标准。党的领导方式和执政方式是通过党的领导体制实现的，集中反映在党与国家以及人民群众关系的具体形式上。党也只有领导人民创造各种有效的当家作主的民主形式，坚持依法治国，才能充分实现人民当家作主的权利，才能得到人民群众的支持和拥护，才能巩固和发展党的执政地位第一，人民当家作主是社会主义的本质要求。在社会主义条件下实现人民当家作主，这是政治文明在人类发展史上一次质的飞跃。人类社会发展史表明，不同性质的国家，民主的本质是不同的。社会主义国家的性质决定了社会主义民主的本质是人民当家作主。社会主义民主是一种新型的、为绝大多数人享有的民主，这与历史上任何剥削阶级占统治地位的、少数人的民主有着本质的区别。新中国建立后，我国在政治制度上，确立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家的国体，确立了与国体相适应的人民代表大会制度的政体、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。实践证明，这些制度是最适合中国国情、最能够把13亿中国人民的意志和力量凝聚起来的政治制度安排，集中体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势，具有强大的生命力，必须长期坚持并不断完善。第二，实践“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”的科学论断，必须加强社会主义民主法制建设，切实保障人民当家作主。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。这是人民当家作主的基本要求。要加强法制建设，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。依法治国不仅从制度上、法律上保证人民当家作主，而且也从制度上、法律上保证党的执政地位。要坚持以人为本，尊重和保障人权。这是发展社会主义民主政治的内在要求，是加强社会主义民主法制建设的一项重要任务。第三，党的领导是人民当家作主的根本保证。发展社会主义民主政治，必须切实加强党的领导，必须在党的领导下积极稳妥地推进政治体制改革。政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，努力与人民群众政治参与积极性不断提高相适应。要把人民当家作主这一社会主义民主政治的本质和核心作为政治体制改革的根本出发点和落脚点，不断推进社会主义民主政治建设。
11请结合我国应对四川汶川特大地震、青海玉树地震等自然灾害，以及成功举办奥运会、残奥会和上海世博会等重大活动，谈谈中国特色社会主义政治制度的优越性。
答：判断一种政治制度是否优越，不能从任何理念、原则或框框出发，而只能从实际出发，坚持实践的标准。主要应看两方面：一是在社会常态方面，能否保证经济社会较快、协调、可持续发展，不断满足人民日益增长的物质文化需求；二是在社会非常态方面，能否保证对各种突发事件和危机作出及时、有效处理，最大限度减少人民的生命财产损失。由此来看，改革开放30年来我国的实践――经济保持平稳快速发展，人民生活水平显著提高，各项社会事业发展迅速，政治安定，民族团结，国际合作广泛；在应对亚洲金融风暴、九八抗洪、抗击非典以及抗击今年初南方冰雪灾害、当前四川汶川特大地震灾害等种种突发事件方面，党和政府处理及时，措施得当，成效显著，把损失降到了最低限度。所有这些，国内外有目共睹。我们党和政府能够对常态的社会发展管理得好，对非常态的突发事件处理得好，这充分表明我国政治制度是好的。疾风知劲草，烈火见真金。汶川大地震的救灾工作再一次彰显了我国政治制度的优越性。我国政治制度的优越性，不仅体现在这一制度的本质上，而且体现在它的发展趋势上。事实证明，我国政治制度具有旺盛不竭的生命力。我国的政治制度是以中国共产党为领导核心的制度，党对抗震救灾工作坚强、有力、富有成效的领导，彰显了我国政治制度的优越性。正如国外一些媒体所讲的，如果没有共产党和人民政府这种坚强、有力的领导，想组织好这么大规模的抗震救灾是不可想象的。这正是中国政治制度优越性的生动体现。 我国的政治制度是人民利益至高无上的制度，人民的生命得到及时抢救，受灾群众生存条件得到最大限度的保障，彰显了我国政治制度的优越性。“以人为本”是我们党的执政理念，也是我国政治制度的精髓我国的政治制度是能够集中力量办大事的制度，能够在短时间内举全国之力投入抗震救灾，彰显了我国政治制度的优越性。海外有媒体指出，四川汶川大地震之后，在中国制度体系很多方面的优越性中，最显著的莫过于其“动员能力”。 我国的政治制度是开放的制度，抗震救灾工作高度公开和透明，向国际社会的援助敞开大门，彰显了我国政治制度的优越性。坚定不移地发展社会主义民主政治，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，我国社会主义政治制度必将不断得到自我完善和发展。
12有人认为，30多年来，中国经济的改革和发展取得了巨大成就，而政治的改革和发展相对滞后。请谈谈对这一观点的认识。
答： 我国政治体制改革滞后于经济体制改革，其主要原因有四个方面：首先，把政治体制改革与社会稳定对立起来的固有思维模式的影响。长期以来，在许多人的头脑中似乎有一种误区并形成了思维定势，即一说到政治体制改革，就
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