山东半岛城市群发展研究--《宏观经济管理》2016年09期
山东半岛城市群发展研究
【摘要】：山东半岛城市群是我国北方重要的城市密集区之一,黄河中下游广大腹地的出海口,也是我国参与东北亚区域合作的前沿。加快推动山东半岛城市群建设,对加强资源要素整合、优化沿海经济布局、促进区域协调发展具有重要意义。借鉴国内外城市群发展经验,加快山东半岛城市群建设应积极组织编制发展规划,构建互联互通的基础设施,促进城市群产业分工协作,做大做强龙头城市,建立完善新型区域合作机制。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F299.27【正文快照】：
近年来,国家深入实施区域发展总体战略,重点实施“一带一路”、京津冀协同发展等重大战略,大力推进城市群建设,为山东半岛城市群转型发展带来的重大机遇。“十三五”规划明确,以城市群为主体形态,加快新型城镇化步伐;优化提升东部地区城市群,建设京津冀、长三角、珠三角世界级
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京公网安备75号> 山东未来城市发展规划解读
山东规划建设5个特大城市 我省未来城市发展规划解读
来源：大众网
编辑：大众网
记者了解到，山东省城镇体系规划是《城乡规划法》确定的法定规划，是全省最高层次的空间规划，编制实施城镇体系规划是省政府的一项重要事权。山东半岛城市群发展规划属于战略性、政策性规划,不是法定规划。
　　记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，《山东省城镇体系规划（年）》）正式出炉。同时，今年1月21日，省政府刚刚批复实施了《山东半岛城市群发展规划》。
　　这两个规划相互联系、相互衔接、相互补充，在目标定位、总体格局和重大设施上是一致的，但在法定地位、规划范围、审批程序、发挥作用等方面有所不同，共同促进山东大中小城市集群发展。
　　记者了解到，山东省城镇体系规划是《城乡规划法》确定的法定规划，是全省最高层次的空间规划，编制实施城镇体系规划是省政府的一项重要事权。山东半岛城市群发展规划属于战略性、政策性规划,不是法定规划。
　　在规划范围方面，省域城镇体系规划的范围是省级行政辖区，是固定的；城市群发展规划的范围是城市群辐射影响的区域，随着城市群发育的阶段不同，范围不断拓展。
　　在审批程序方面，省域城镇体系规划有单独的审批办法，并在《城乡规划法》明确了审批程序，需要省政府常务会议研究，经省人大常委会审议通过后，以省政府名义报国务院审批。
　　城市群发展规划实行分级审批，跨省级行政区城市群规划报国务院审批，省域内城市群发展规划由省政府审批，山东半岛城市群规划是省域内的，省政府审批即可。
　　在发挥作用方面，山东省城镇体系规划承上启下，是落实国家城镇体系规划、编制次区域城镇体系规划和城市总体规划、实施省级城乡空间管制的法定依据。
　　山东半岛城市群发展规划强调不同规模的城市和谐共生，促进大中小城市集群发展，提升城市群综合竞争力和一体化发展水平，构筑国际竞争平台。
大家都爱看近日，《山东半岛城市群发展规划（年）》正式对外公布，威海作为四区之一的“烟威都市区”一部分，被纳入半岛城市群发展规划图，引起了市民的广泛关注。细细梳理这张规划图，威海在山东半岛城市群中将如何定位发展？在产业协同发展上有何新亮点？在人口聚集等城市建设上有哪些新期待？记者带你探析城市群发展的走向。“烟威都市区”一体化发展促进城市群空间合理布局，《规划》提出构建“两圈四区”总体布局，“两圈”即济南都市圈、青岛都市圈；“四区”即烟威都市区、东滨都市区、济枣菏都市区、临日都市区。其中，烟威都市区以烟台市区、威海市区为核心，近期将蓬莱、荣成纳入都市区范围，总人口达到550万人，城镇人口达到420万人；远期将龙口、莱州、招远、栖霞、乳山等市纳入，总人口达到900万人，其中城镇人口达到750万人。将烟威都市区建设成为“一带一路”的重要节点、中日韩地方经济合作先行区、环渤海地区重要的高端装备制造基地，具有国际影响的滨海旅游度假胜地和高品质生态宜居区。《规划》提出，推进烟威两市一体化发展，强化核心区产业互动、交通互联、平台共建、设施共享，整合提升沿海城镇发展带，促进滨海空间高效利用。加快文登南海新区建设，推动与威海主城区联动一体化发展。加快海洋高新技术、高端装备制造和现代服务业发展，推进滨海旅游一体化。依托中韩自贸协定落地，加快地方经济合作示范区建设。加快建设文莱高速，加强烟台和威海港群分工与协作。强化胶东半岛丘陵地区的生态涵养功能，共同建设半岛中部生态核心区。深挖海洋产业优势《规划》就“推动城市群产业协同发展”作出部署。鼓励各区域发挥特色优势，加强技术攻关协同和产业配套协作，增强高端制造业的整体竞争力。在产业协调布局上，《规划》给出了“山东半岛重点产业布局引导”。装备制造方面，青岛、烟台、威海、日照等造修船基地，济南、烟台、威海、泰安、滨州、德州核电、风电及新能源装备生产基地。高新技术产业方面，烟台、威海形成新能源、电子通讯设备制造和新医药产业集群。海洋产业方面，着力建设青岛、烟台、威海、日照、潍坊等海洋生物产业集群，青岛、烟台、东营、潍坊、威海、日照、滨州等海洋装备制造业集群，青岛、烟台、潍坊、威海等海洋化工产业集群，烟台、威海、潍坊、青岛、日照等海洋水产品精深加工集群。支持威海建设国家级高新技术产业基地在创新平台方面，加快建设山东半岛国家自主创新示范区。充分发挥山东半岛地区的创新资源集聚优势，协同济南、青岛（含青岛西海岸片区）、淄博、潍坊、烟台、威海等6个国家高新技术产业开发区，围绕山东半岛国家自主创新示范区建设，激发各类创新主体活力，着力培育良好的创新创业环境，打造具有全球影响力的海洋科技创新中心，着力建设转型升级引领区、创新创业生态区、体制机制创新试验区、开放创新先导区。构建协同创新平台网络。支持济南、青岛、烟台建设国家创新型城市，支持济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、泰安、威海、临沂、德州、聊城、菏泽等建设国家级高新技术产业基地，支持青岛海洋科学与技术国家实验室、国家超级计算济南中心、国家综合性新药研发平台等创新平台建设。启动城市轨道交通规划建设加强城市群对外交通建设。《规划》指出，将推动与日韩陆海联运通道建设。开展中韩陆海汽车直达运输，推进烟台中韩跨国海上火车轮渡项目前期研究论证工作，适时启动威海至韩国西海岸的中韩海底隧道预研，探讨建立山东半岛与日韩港口战略联盟，不断完善与日韩的交通网络。完善城市群内部快速交通网络，加快推进济青高铁、石济客专、鲁南高铁、济郑高铁、潍莱高铁、沿海高铁等项目，加快建设青连铁路、聊泰铁路、黄大铁路、龙烟铁路、青岛-海阳-荣成城际、菏徐铁路等项目。加快城市内部轨道交通建设，推进济南、青岛地铁和轻轨建设，启动烟台、潍坊、淄博、临沂、济宁、威海、日照等城市轨道交通规划建设。鼓励100万人以上城市建设地铁或轻轨线路，城市轨道交通总运营里程数达到1500公里以上。构建紧密协作港口群，形成以青岛港为龙头，烟台、日照港为两翼，威海、潍坊、东营、滨州港为重要组成，布局合理、功能完备、分工明确的现代化港口群。
我来说两句
content=content.substr(0,1000)"
name="content">山东半岛城市群发展规划出台，2020年济宁将发生大变化！
核心提示：记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，根据《山东半岛城市群发展规划（年）》，到20
记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，根据《山东半岛城市群发展规划（年）》，到2020年山东半岛城市群总人口将达到1.03亿以上，城镇人口6700万。济宁等8个城市发展成为大城市。山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志在发布会上解读《山东半岛城市群发展规划（年）》。他介绍，山东半岛城市群覆盖全省17设区市，北邻京津冀，南接长三角，东与日韩隔海相望，西引黄河流域。规划立足于半岛城市群现有基础和发展潜力，明确“四大定位”：?&深化对外开放，推进与“一带一路”沿线地区互联互通，建设成为新亚欧大陆桥东方桥头堡、黄河流域龙头城市群、我国北方重要开放门户。?&强化与京津冀和长三角城市群多通道联系，积极承接北京非首都城市功能，建设成为京津冀和长三角重点联动区。?&以“蓝黄”两区和青岛西海岸新区为依托，培育壮大海洋优势产业集群，建设成为具有国际竞争力的蓝色经济示范区和高效生态经济区。?&深入实施创新驱动战略，加快建设山东半岛国家自主创新示范区，发展成为环渤海地区重要增长极。到2030年，城市群综合竞争力保持全国先进位次，全面建成发展活力足、一体化程度高、核心竞争力强的现代化国家级城市群。实现“两圈四区、网络发展”构建“两圈四区、网络发展”的总体格局，两圈四区即济南都市圈、青岛都市圈和烟威、东滨、济枣菏、临日四个都市区。?&济南都市圈重点突出省会城市优势，强化与周边淄博、泰安、莱芜、德州、聊城等城市同城化发展，建设成为半岛城市群向中西部拓展腹地的枢纽区域。?&青岛都市圈重点发展蓝色经济，协同潍坊等城市一体发展，建设陆海统筹、具有较强国际竞争力的都市圈。?&积极培育发展烟威、东滨、济枣菏、临日四个都市区，推动区域设施共建、市场共育、服务共享、环境共保。加快提升沿海城镇发展带，优化培育济青聊、京沪、滨临、烟青、德东、鲁南等发展轴线，构筑“一带多轴”网络体系。按照计划，到2020年，半岛城市群总人口达到1.03亿以上，城镇人口6700万。济南、青岛迈入特大城市行列，临沂、烟台、淄博、济宁、潍坊进一步壮大规模，枣庄、威海、德州等8个城市发展成为大城市。极化县城发展，形成15个左右城区人口超过50万的中等城市，35个左右城区人口20-50万的城市，30个左右城区人口20万以下的城市。培育10个左右新生小城市，创建100个左右特色小镇。到2030年，城市群总人口达到1.06亿左右，城镇人口8000万左右。打造城市群“3小时交通圈”王玉志介绍，下一步将强化交通引导，构建城市群3小时交通圈、都市区节点县市1小时交通圈、设区市中心城区与周边县市1小时通勤圈。?&一是强化城市群对外交通联系，加快与京津冀、长三角以及中西部地区、东北地区快速高效、互联互通交通网络建设。积极推动济郑高铁、京沪高铁二线、沿海高铁等高速通道建设。?&二是完善城市群内部交通网络，加快“三横五纵”高速铁路主骨架建设，搭建高速铁路网；加快城际和城市轨道交通建设。?&三是提升城市群集疏运能力，完善机场、港口等区域重大交通设施布局，强化不同交通方式衔接，构建综合交通枢纽体系。（综合整理：齐鲁网、大众网）我们在这座城市里收获了爱情我们在这座城市里实现了梦想这座城市也让我们再也不想离开……让我们一起守护这座我们共同生活的城市一起见证她的成长
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