农村土地承包经营权确权登记颁证，家庭人口如何登记？
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农村土地承包经营权确权，就是充分利用农村土地承包台账、承包合同、承包经营权证书等资料对农户依法享有的农村土地承包经营权进行确认。当前，农村土地承包经营权确权登记后，将给承包户颁发新证。近日，有部分农户不知道自己的情况该如何登记，致电晨报热线2233366咨询农村土地承包经营权确权登记相关问题。为此，记者采访了农村承包合同管理科，为大家解答心中的疑问。1.在确权登记时，承包方土地承包经营权共有人如何确定？共有人的确定，以第二轮土地承包时的家庭成员为基础，参照现有家庭成员确定。二轮土地承包期内的新增家庭成员，一并作为共有人进行登记，并在备注栏标注“与户主关系”。二轮土地承包后，属于农户的家庭成员迁入、迁出只能在一方作为共有人，并出具对方村组未作为共有人的证明。现有家庭成员以户口本为基本依据进行登记。要按照国家规定规范填写，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孙子女、兄弟、姐妹等；迁出的外嫁女、大学生、现役军人、服刑人员也予以登记，但要进行标注。2.家庭承包户部分成员已是国家财政供养人员能否确定为承包经营权共有人？国家财政供养人员不能确定为承包经营权共有人。3.正在服役和退伍人员如何登记？《退伍义务兵安置条例》、《士官退出现役安置办法》规定，农村入伍义务兵和初级士官正在服役的，复员回农村政府不负责安排工作和解决城市户口的，仍然具有原家庭成员资格，应登记为承包经营权共有人。4.大中专学生如何登记？大中专学校以集体户管理学生，不表示其取得学校所在地的常住户口，学生仍然以农村家庭经济收入来源为基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成员资格，应登记承包经营权共有人。5.未入户的婴儿如何登记？根据1994年２月21日《山西省人民政府印发延长农村土地承包期允许土地使用权有偿转让的实施办法的通知》中关于“承包期内实行‘增人不增地、减人不减地’的办法”的规定，新增人口属于家庭人口，但不增（减）承包地，因此，应登记为承包经营权共有人口。6.对出嫁女和入赘男的农村土地承包经营权如何进行确权登记？出嫁女和入赘男在新居住地未取得承包地的，其在原居住地的承包地不得收回；新居住地已给其分配承包地的，原居住地不再保留其承包地。因此，出嫁女和入赘男的承包地在哪里，就在哪里确权。出嫁女在嫁出地取得承包土地，在嫁入地未取得承包土地，娘家人死亡绝户，二轮承包土地由他人或亲属耕种，出嫁女依法享有原家庭承包户的权益。农村土地承包是家庭承包，不是农民个人承包，娘家人死亡绝户，出嫁女仍然是原家庭承包人员，享有家庭承包经营权，因此，应确权登记在出嫁女名上。出嫁女在嫁入地取得二轮承包土地，其娘家人全部死亡，属于家庭承包户消亡，不再对其确权登记。出嫁女在嫁出地和嫁入地均未取得二轮承包土地，出嫁女是在嫁出地还是嫁入地的家庭作为承包共有人，由双方家庭与出嫁女商定，但出嫁女只能在一方选择登记为家庭共有人，不得重复登记。7.怎样认定承包人的家庭消亡？《山西省实施办法》第10条规定，“承包期内，因承包人死亡，承包经营的家庭消亡的，发包方可以收回其承包的耕地和草地”。怎么认定承包人的家庭消亡呢？第一，“承包人”死亡，指的是承包农户家庭的人全部已经死亡，亦即承包户的家庭消亡的情况。承包耕地、草地的农户家庭中只要有家庭成员存在的，这个“承包人”即承包经营的家庭就没有消亡。第二，“承包人”即承包农户的家庭成员，以第二轮土地承包时的家庭成员为基础，参照以户口本为依据的现有家庭人口确定。第三，承包户家庭中某个或某些人死亡的，其土地由现有家庭成员继续经营，不是继承，而仍属家庭承包经营。第四，家庭成员均已死亡的，即承包人死亡，亦即承包户家庭消亡。承包人死亡的，其承包经营权终止，承包经营权不能再由该承包户以外的其他亲属继承。8.夫妻离婚后，承包地怎样进行确权登记？《农村土地承包法》第6条规定，农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。在对离婚夫妇的承包地处理上，以法院判决为准，未作判决的，按以下原则办理：（1）第二轮农村土地承包时，夫妻双方与其他家庭成员共同作为农村土地承包合同的承包方，对夫妻双方共同享有的土地承包经营权的份额作为夫妻共同财产进行分割确权登记。（2）第二轮农村土地承包时，夫妻双方作为承包方，其共同享有的土地承包经营权作为夫妻共同财产进行分割确权登记。（3）结婚时，夫妻一方不享有另一方婚前的土地承包经营权，另一方婚前享有的土地承包经营权，作为另一方的婚前个人财产进行确权登记。（4）夫妻关系存续期间以转让方式流转的土地或以其他方式承包的集体土地，按照夫妻共同财产进行分割，根据当事人的意愿变更承包合同，进行确权登记。（5）夫妻关系存续期间以转包方式流转的土地，确权登记人员为原承包方。9.在小城镇落户的家庭如何对农村的承包地进行确权登记？《农村土地承包法》第26条规定，承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其农村土地承包经营权或者允许其依法进行农村土地承包经营权流转。农户家庭虽然已迁入城镇落户居住，但应当保留其农村土地承包经营权，应当按照承包方的意愿进行确权登记。10.全家迁入设区的市转为非农业户口的二轮承包土地如何处理？日，山西省人民政府出台了《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（晋政发〔2015〕2号），明确指出：“土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋予农户的用益物权，集体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权利。加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。……进城落户农民是否有偿退出‘三权’，应根据党的十八届三中全会精神，在尊重农民意愿前提下开展试点。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。”因此，从省政府文件下发后，承包方全家在设区的市登记为常住户口的，是否交回其二轮承包的土地，应当尊重承包农户的意愿，发包方不得强行收回农民的耕地和草地。11.集体供养“五保户”的承包地如何确权登记？根据《农村土地承包法》和《山西省实施〈农村土地承包法〉办法》等法律法规及政策的相关规定，集体供养“五保户”的承包地应尊重“五保户”的意愿，确定是否进行确权登记颁证。集体不能强行收回“五保户”的承包地。12.对外出务工承包户的农村土地承包经营权如何进行确权登记？不得以农民外出务工经商为由而影响农村土地承包经营权确权登记颁证。对于常年外出未归、未委托代理人又无法联系的外出人员，可先查清二轮土地承包以来的土地承包状况，按现有承包合同登记的四至和面积预留出相应的农村土地，待联系到当事农户后再按本次登记的相关规定进行确权登记颁证。对预留期间当事农户无法自行管理而又未委托他人管理的，其土地暂由集体代为管理。
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农村土地承包经营权确权登记试点县调查
农村土地承包经营权确权登记试点县调查
来源： 发布日期： 17:23:19 查看次数：
　农村二轮土地承包政策实行十多年来，农民经历了三提五统、农村税费改革和农业税取消等历程。在土地承包、流转、租赁进程中，由于档案管理、程序操作等方面存在着不规范、不严谨等现象，加之青壮年常年外出打工情况普遍，让这次农村土地承包经营权确权登记工作相对繁琐和复杂。
　　农村土地承包经营权是国家赋予农民最重要的财产权利，承包地是农民最基本的生产资料和最可靠的社会保障。那么在确权登记过程中，政策法规和农村风俗碰撞、自行开垦耕地、承包农户全家迁入城市、承包权人已经去世、村民之间田块互换、&四至&边界不清或消失等问题如何解决?日前，记者来到安徽省六安市金安区寻找答案。
　　既尊重历史，又面对现实，确保土地确权登记平稳有序
　　2011年，金安区选取了横塘岗乡和马头镇进行土地确权登记试点。这一南一北两个乡镇地貌完全不同，也非常具有代表性：马头镇是畈区，田块规则，界限清晰;横塘岗乡地处大别山余脉，地块破碎，田与田界限不明显。地貌不同，使确权面临的问题就不同，因此，无论是测量方法，还是在处理问题的方式上都有所区别。
　　&确权登记工作主要包括发放申请书、开展土地测绘、现场指界与审核、信息公示和确认等几个步骤。&金安区农委副主任潘圣余告诉记者，选准测量登记方法非常关键。最初走了弯路，当时乡农经站的工作人员拿着GPS测量仪在田里跑，从早跑到晚也测不了多少，进度慢得很。后来区里采用了省里一家测绘公司的方案，用卫星图片结合高精度GPS实测的方法，大大提高了测量效率。
　　同时在土地信息登记和录入、制作地块图、登记台账、数据分析等方面也进行了前所未有的创新。
　　技术难题虽然需要解决，但不是最难的。最棘手和最需要重点解决的，是承包地块面积不准、&四至&不清、空间位置不明、登记簿不健全、权属纠纷等问题。
　　&在发放申请单、田间测量和现场指界时，经常有农民围上来问，你们搞测量是不是要征地?土地确权有啥好处?面积扩大了补贴能不能提高?&马头镇农经站站长高劲松说，就连好多外出务工的人也经常往回打电话，可见农民对土地确权这件事很关注。
　　&随着国家一系列强农惠农富农政策实施，土地利益越来越大，农民对土地更加看重，对确权利益期望增多。对于土地确权登记中出现的问题，要本着尊重历史、面对现实、有利生产生活、维护社会稳定的原则，积极稳妥调解处理。&金安区委常委张敏认为。
　　着力解决面积不准、&四至&不清、位置不明、资料不全等问题
　　马头镇的确权登记工作已于2012年6月全面完成。确权登记涉及8103个农户、30769人，共调查地块34951块。值得关注的是，马头镇计税耕地面积31150亩，而实测面积达到45690.22亩，多出了46.7%。横塘岗乡最后的签字确认工作虽然还没有完全结束，但实测面积也大大超过计税面积。
　　面积为啥会多出这么多?横塘岗乡龙王岩村村文书陈武告诉记者，面积不实的主要原因是以前都按产量报计税面积。田有好田、孬田之分，一亩好田的产量能抵两三亩孬田，计税时为了公平，两三亩孬田就只报一亩田的面积。所以现在多测出来将近一半也是正常和准确的。
　　陈武说，今年3月份测完地去找村民签字时，62岁的李老汉就不愿意签，因为他家3亩好田测出来就是实打实地3亩，而别人家3亩&望天收&的孬田却测出来6亩。李老汉担心以后按亩数给补贴，自家会吃亏。&没测多的人怕以后会吃亏;还有的测得多的人也担心，怕以后和收税挂钩。&
　　&对于等级高的土地以少顶多，等级低的土地以多顶少，造成实际耕种面积与账证面积不符的，要按照实际耕种面积登记账证，并取得承包户认可才予以颁发证书。&金安区农委经管站站长李清介绍，农民的担心和忧虑体现在方方面面。为争取农户的理解与支持，充分调动农户积极性，金安区农委编制并印发《致广大农民朋友一封信》2.5万份、登记试点工作手册1000本，基本达到人手一份，组均一册，并采取黑板报、宣传栏等方式进行广泛宣传。同时要求每个工作人员做到&政策通&，及时给农民答疑解惑。
　　&在找农户核实签字时，大多数都拿不出二轮承包合同，有的好不容易从箱底翻出来，一看，两页纸已经发霉，字迹也都模糊了，还有的干脆用来堵窗户上的洞了。&负责金安区土地确权技术工作、安徽同绘家园土地信息技术公司副总工程师张文文发现，由于时间久远和保管不善，80%的农户都无法提供承包合同。
　　在横塘岗乡乡长黄道贵看来，除了土地承包合同缺失，在农村二轮土地承包中，少数乡村干部对承包政策操作不规范，落实不到位，致使部分农村土地承包经营权证没有及时分发到户，出现&有地无证、有证无地、一地多证、一证多地、无地无证&等多种现象，权属不明给确权登记发证带来一定难度。
　　黄道贵介绍，指界困难也是确权登记工作中的一个难题。由于大量农民外出务工，在家的大多为60岁以上老人，他们中有的不识字，有的岁数太大头脑不清楚，导致原承包地的指认、宗地测量后的确认、一些申请和复核都找不到人签字，有的甚至无法联系到人，权属无法及时落实。
　　&农户申请确权登记，申请8块地，地图上就要显示8块，东南西北四至都要标注清楚。&张文文也认为，最难的是指认田块。在青壮年外出老人又搞不清楚，或者全家都搬走了的情况下，只能让村小组长和了解村情的人带着指认，可他们往往只知道叫啥，具体名字是哪个字却不知道。还有一些地块小的抛荒地，由于长时间无人耕种，草疯长得都有一人多高，很难确认，所以有时候或漏了，或张冠李戴安到其他人头上，这些影响到后期制证。因为指认错误，有30%需要返工。
　　&小田并大田，高低拉平，界限打乱，格田成方。&一些地方实施的土地整理项目和土地流转规模经营，改变了原先的沟、渠、路、坝，使地界也发生了新变化。横塘岗乡黄店村党总支书记张庆余告诉记者，2009年村里十几个农户将30多亩地流转给大户种葡萄，流转后，田埂平整了，塘也填掉了，地界完全没有了，现在只能用GPS一块一块切，大致划出边界。2010年古城寺村整理土地1800多亩，马上黄墩、缸窑、凤凰台三个村也要进行土地整理，这都需要重新划定边界。
　　&实践中，对土地流转实行规模经营、土地整治等使原有&四至&界限变动或消失的，我们坚持尊重农户意愿重新划定。&马头镇副镇长王宏说。
　　先解决矛盾纠纷，后确权登记，避免匆忙登记引发纠纷再起
　　记者在采访中了解到，少数地方的&小调整&给确权登记带来困难。二轮土地延包后，少数地方的一些村民小组仍在进行&小调整&，因土地调整造成利益的不均衡，在开展确权登记时，暴露出一些新的矛盾。
　　古城寺村党支部书记吕自培说，有些村组还在实行&稻场棚政策&，也就是村小组成员对于关系到各成员利益的问题进行商议和决定的一种&土政策&。1995年二轮承包时国家规定承包期30年不变。但是新添人口要地需求强烈，个别村组觉得上面政策不能不听，下面情况也不能不考虑，最后就用&稻场棚政策&决定5年一动地。
　　&&生了不补，死了不退&是大政策，&生死要调整&是小政策。一些村小组5年一调整土地时，把去世的、嫁出去的人的地收回来，又给新出生的、新嫁进来的人分下去。&吕自培说，村里一个姓胡的老汉有两个到婚育年龄的孙子，这几年，一个孙子既娶了媳妇，又生了重孙子;另一个孙子今年马上也要娶媳妇。他就等着明年二月二的5年调整期一到重新分田时，他家能多出3口人的田来，所以现在不愿意签字。
　　对于人口增减问题，金安区根据不同情况分别处理。人口增加的，如果是婚进，无论集体有无机动田，都不给予补分承包田;如果是新生的，集体有机动田，可以在机动田中解决，并确权登记。人口减少的，家庭成员中有婚出、迁出、死亡、失踪的，仍按原面积登记确权到户。
　　对土地权属不清或有争议的怎么办?金安区的做法是由镇、村、组调查解决后确权，对矛盾纠纷较大，暂不能解决的，划定争议区，查清争议区的位置、面积、形成原因，并登记造册、记录在案，待化解争议后再进行确认、公示和登记。避免矛盾未解决就登记，引发纠纷再起。
　　确权试点中，一些曾经因为不愿交农业税等原因放弃承包地的农户，如今想把地再要回来。陈武当年是乡土管所工作人员，当时家里有7亩地，因为对农活照管不过来，又嫌要交税，就把田交回了村里。村里随后将这7亩地分给了新添人口。现在，陈武明确表示已经分掉的土地不会往回要，但像他这样自愿放弃承包地的毕竟是少数，其他收农业税时说&地不要了，随便给谁耕&的人，大多还是想把地要回来，因而拖着不愿签字。
　　对于二轮承包后家庭弃耕承包田，由集体重新安排其他农户种植的问题，金安区规定原承包户既没有申请放弃，又没有回来要田的户，在确权时既不确权给原承包户，又不确权给现承包户，作为待定田处理。如果有书面申请放弃的，生产组又没有安排给其他农户作为家庭承包的，该土地集体收回。而对于个别农户委托他人代种的，无论有无合约，都应登记确权原承包户，不得确权给代种户。
　　还有一类权属不明和矛盾纠纷来自农户家庭。1995年分地时黄店村李老汉的孩子都还小，如今快20年过去了，3个儿子都长大了，也娶了媳妇，他就把地给大家分了分。这次确权，3个儿子都在外打工，李老汉就把地都确认到自己头上，结果儿子同意，儿媳妇不同意，为此反反复复重新确认了好几次。
　　&对于家庭分户的问题，由家庭内部自行决定土地承包经营权的分割，按内部分割面积分户登记确权。&区农委经管站站长李清说，还有农民问有关土地承包人去世，承包田由子女耕种，这种情况是否给予登记，是否登记在子女名下等问题，&我们的规定是，如果承包人单独立户，现已去世，土地应收回，不予登记;如承包人与其子女在一个户头下，应予登记。土地承包没有继承权。&
　　金安区在登记试点工作中总结到，切实尊重农民意愿非常关键和重要，特别是重新实测承包地、确认承包地块&四至&、面积和明确空间位置等工作，一定要充分听取农民群众的意见。
　　李清举例说，&对于土地二轮承包后，农户自行调换承包地问题，我们的做法是双方自愿并签订互换协议，经村委会同意，按互换后的面积登记确权。对自留地、自行开垦耕地的已纳入二轮土地承包面积的予以确权颁证。对没有纳入原承包合同的，本次暂不进行确权登记。但对这类地统计汇总归档。&
　　而对于户口迁出，而且全家又居住在城镇，承包田还在本地问题，金安区规定全家迁入设区的市，并转非农户口的，该农户的家庭承包地予以收回，不参加登记;全家迁入小城镇落户的，并有固定收入，且自愿申请放弃承包田的，该农户的家庭承包地可以收回，不予登记;全家迁入小城镇落户的，无固定收入，该户仍保留承包田，要予以确权登记。
　　奠定土地流转和规模化经营基础
　　安徽省农委农村经营管理处副处长秦仲华认为，通过土地的确权登记，巩固了农村土地承包经营制度，实现了农村土地管理信息化，为推动土地流转和规模化经营奠定了基础。
　　完成土地承包信息登记，农民对承包土地的占有、使用、收益权利得到依法确认，广大农民获得了长期而有保障的土地承包经营权。特别是确权后的土地面积更实、更准了，一般多于原承包地面积的30%，增加了土地流转收益，提高了土地征占用的财产收益预期。
　　通过登记试点，建立起图片文字综合的农村土地承包权属管理平台，将农户信息、土地地理信息、土地流转统计、纠纷仲裁管理功能都纳入了管理平台，为推进土地承包管理信息化、科学化、规范化奠定了基础。
　　试点还对土地承包中的一些共性问题，实行统一政策口径，通过广泛宣传，取得了群众的认同，化解了多年遗留的矛盾。一些个性的矛盾也在确权登记中得到了解决。
　　在采访过程中，相关工作人员还提出了几点建议：首先要强化实际操作队伍。确权登记工作虽然是政府直接领导，各级农业部门全力推动，但基层实际操作主要依靠乡镇农经队伍。目前，这支队伍弱化，人员短缺，专业技术素质不高，全面推开确权登记工作，做好后期管理，队伍亟须强化。其次要完善政策，加强培训。建议对基层干部开展培训，重点是农村承包经营权登记试点工作的相关法律、法规政策及登记规则、档案管理、地籍测量与登记业务操作规程等。此外还需要尽快落实经费。土地确权登记的核心是对农民现有承包土地进行新的测量确认并建立起一套完整的电子管理系统，需要投入大量的人力、物力，没有可靠的资金保障，工作难以开展。只有落实财政资金投入，才能把工作落到实处。
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篇一：XX县农村土地承包经营权确权登记颁证工作情况汇报 xx县农村土地承包经营权确权 登记颁证工作情况汇报
自农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作开展以 来，xx县委高度重视，积极行动，扎实推进各项工作。目前，试点乡镇张山乡9个村的调查摸底工作全面完成，顺利制作了调查工作底图，全乡137个村民组，已完成135个村民组的现场调查指界，占总数的98.5%。目前，进入问题修补阶段。张山乡没有发生一起出乡信访事件，所有矛盾和纠纷均化解在乡村组之内，真正做到了工作透明公开、农民之事农民办，充分发挥了基层组织的作用，做到了“四个满意”：即：农民满意、领导满意、合作伙伴满意、自己满意。现将情况汇报如下： 一、高度重视，把握“五个环节”，确保工作顺利开展
一是强化组织领导。召开了全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点动员工作会议，对确权登记颁证工作进行了全面地安排部署，制定了《xx县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》，成立了县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导小组，全面负责全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，领导小组下设办公室，抽调人员集中办公，具体负责相关工作的协调调度、督导落实。试点乡镇也成立了农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，试点村成立了确权登记颁证工作实施小组及问题处理协调小组，根据各村实际，分别制定了实施方案，做到一村一案。 二是做好宣传发动。通过发放明白纸、悬挂横幅、张贴标语和网站报道等多种方式开展宣传发动工作，让基层广大干部群众充分了解确权登记颁证工作的意义、政策和内容，努力营造浓厚的舆论氛围。县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导小组办公室编制工作手册50本和印发明白纸9850份，分别发放到试点乡基层干部和每户农户，促进确权登记颁证试点工作顺利开展。 三是开展业务培训。组织县、乡农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作人员与村两委及其他实施小组人员
60多人次，参加农村土地承包经营权确权登记颁证工作培训，全面掌握相关工作规程，并深入学习《农村土地承包法》、《安徽省实施农村土地承包法细则》、《物权法》及有关法律法规政策。 四是组织考察学习。组织乡镇负责人和业务骨干赴凤阳县考察学习农村土地承包经营权确权登记颁证工作先进经验。结合本地实际，咨询了工作中可能遇到的问题及针对这些问题的解决方法，实地查看了入户调查摸底表、确认书、合同书、经营权证等相关档案资料，掌握了确权登记颁证工作的基本组织方式、具体操作流程和解决难点问题的方法，为高质高效高标准地完成确权登记颁证试点工作奠定了良好的基础。 五是公开招标测绘。经过公开招标，在3家报名参加招标的测绘公司中，确定有一定测绘经验、资质为甲级的河南省置信测绘公司为全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的测绘单位。测绘公司参照国土二调图，对农户承包地块进行了实地测量，标注地块编码和面积，绘制出土地承包地底图，确保数据与空间位置准确。 二、深入实际，紧抓“四个重点”，有序推进试点工作
一是摸底调查。各试点村成立了由村书记、文书及其他村两委人员为主要成员的确权登记颁证实施小组，认真开展摸底工作，根据二轮土地承包台账、承包合同、经营权证等土地承包原始档案资料进行清查整理，摸清农村集体土地情况和农户家庭承包状况，对土地承包信息进行收集、归纳、整理、核对，填写农村土地承包经营情况统计调查表。同时，各试点村还成立了由老党员、老干部、德高望重的村民等组成的问题协调小组，协调解决确权颁证中遇到的问题。 二是汇总核实。根据农村土地承包经营情况统计调查表，将农户家庭承包基本情况及地块分布情况录入农村土地承包经营管理信息系统，同时标注地块编码和面积，形成全村宗地信息表。 三是现场调查指界。根据调查底表等数据信息，乡、村、组会同测绘公司等，细致规范地开展现场调查指界工作，确保各项数据信息的准确性，最大化地减少矛盾和纠纷。 四是实际测量。将农户签字确认的宗地信息表传给测绘公司，测绘公司按照《农村承包土地调查技术规范》，对农户承包地块进行测量和绘图。 三、严格督导，落实“三个到位”，确保工作顺利推进
一是指导到位。成立了督导组，对试点工作开展情况进行督导检查。印发了农村土地承包经营权确权登记颁证工作简报，便于进行工作交流和经验介绍。 二是汇报到位。县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室建立了例会制度，定期召开会议，汇报工作，部署任务，交流情况，解决问题。对试点工作实行“日汇报、周调度”，要求试点乡每日随时汇报工作中遇到的问题和难点，每周按时上报工作进展情况。 三是奖惩到位。对工作措施得力、成效显著的村，及时总结其经验做法，予以推广；对工作不力、进展缓慢、不能按期完成任务的村，查明问题，及时解决，并对有关人员给予严肃的批评。篇二：农村土地承包经营权技术总结
XXXXXXXXXX县农村土地承包经营权确权登记 试点 项目总结
XXXXXXXXXX有限公司 日
XXXXXXXXXX县农村土地承包经营权确权登记 试点 项目总结
编写单位（盖章）：XXXXXXXXXX有限公司 编 写 人：
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日 目次 第一章：概 述 ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 1 概要说明 --------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 1.1项目概述 ------------------------------------------------------------------------------------------- 1 1.2项目的组织和实施 ------------------------------------------------------------------------------- 2 1.3产品交付与接收情况 --------------------------------------------------------------------------- 4 2 项目执行情况 --------------------------------------------------------------------------------------------- 4 2.1生产任务安排与完成情况 --------------------------------------------------------------------- 4 2.2作业定额和作业率 ------------------------------------------------------------------------------- 4 2.3经费执行情况等 ---------------------------------------------------------------------------------- 4 3 作业区概况和已有资料的利用情况 ---------------------------------------------------------------- 5 3.1作业区概况 ---------------------------------------------------------------------------------------- 5 3.2已有资料的利用情况 --------------------------------------------------------------------------- 5 第二章：技术设计执行情况 ----------------------------------------------------------------------------------- 6 1 作业所依据的技术性文件 ----------------------------------------------------------------------------- 6 1.1技术设计书 ---------------------------------------------------------------------------------------- 6 1.2有关的技术标准和规范 ------------------------------------------------------------------------ 6 2 技术设计文件执行情况 -------------------------------------------------------------------------------- 7 3 作业中主要技术问题和处理方法 -------------------------------------------------------------------- 8 3.1工作底图预处理 ---------------------------------------------------------------------------------- 8 3.2无人机航飞工作 ---------------------------------------------------------------------------------- 9 3.3地块测量 ------------------------------------------------------------------------------------------ 15 3.4新增地物的补测 --------------------------------------------------------------------------------- 22 3.5地块分布图绘制 --------------------------------------------------------------------------------- 23 3.6面积量算及汇总统计 -------------------------------------------------------------------------- 24 4 项目实施中的质量保证措施 ------------------------------------------------------------------------- 25 4.1过程质量控制 ------------------------------------------------------------------------------------ 25 4.2成果质量控制 ------------------------------------------------------------------------------------ 26 4.3安全保密管理 ------------------------------------------------------------------------------------ 28 5 项目实施中的经验教训和改进意见及建议 ------------------------------------------------------ 30 第三章：测绘成果质量情况 ---------------------------------------------------------------------------------- 33 1 作业成果达到的技术指标情况 ---------------------------------------------------------------------- 33 1.1地块界址点的精度指标及达标情况 -------------------------------------------------------- 33 1.2地块面积量算要求指标及达标情况 -------------------------------------------------------- 35 2 作业成果质量检查 ------------------------------------------------------------------------------------- 36 2.1解析界址点点位误差 -------------------------------------------------------------------------- 36 2.2检查宗地草图的精度 -------------------------------------------------------------------------- 37 2.3检查地籍图的图面精度 ----------------------------------------------------------------------- 38 2.4数据库建设部分成果质量评定 -------------------------------------------------------------- 40 第四章：上交测绘成果和资料清单 ------------------------------------------------------------------------- 41 1 测绘成果 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 41 2 文本资料 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 41 3 其他上交归档资料 ------------------------------------------------------------------------------------- 41第一章：概 述 1 概要说明 1.1项目概述 1.1.1项目来源 2013年中央1号文件提出：“健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。”XXX年XXX月XXX日召开的XX省农村土地承包经营权确权登记试点工作会议明确提出：2014年，全省每个市州应确定2至3个县整县推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，其余各县应择一至两个乡镇的一至两个行政村作为试点开展工作。因XXXXXXXXXX县未被纳入整县推进试点县，选择XX乡XX村作为先行试点村开展土地承包经营权确权登记颁证工作。 1.1.2项目内容 我单位于XXX年7月XX日通过招标方式取得了XXXXXXXXXX县XX乡XX村农村土地承包经营权确权登记发证试点项目。确权登记工作包括XX乡XX村XX个村民小组的土地承包经营权权属调查、界址点施测及数据库建设工作。 1.1.3项目目标 完成试点村农村土地承包经营权调查工作：以试点村行政区界线为调查单元，查清发包方、承包方的权属等信息；查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置、土地用途等信息，全面完成试点村土地承包经营权的确权调查、承包地块的属性调查和测量工作。 建立试点村农村土地承包经营权数据库和管理信息系统:依据有关技术规程的规定，将农村土地承包经营权确权登记颁证工作所形成的图、表、卡、册和有关法律文书纳入数字化管理，建成全省联网的农村土地承包经营权信息管理系统。 完成试点村农村土地承包经营权的登记颁证工作：依据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》的规定，实行家庭承包的农村土地，在完成土地承包经营权确权调查，经公示确认无异议，要编制农村土地承包经营权证登记薄，报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证。 1.1.4项目工作量 XXXXXXXXXX县农村土地承包经营权确权登记颁证试点的工作任务为试点XX乡XX村XX户农村家庭的XXX亩耕地进行确权登记颁证工作。 1.2项目的组织和实施 1.2.1试点工作领导小组 为确保农村土地经营权确权登记工作的顺利实施， XXXXXXXXXX县人民政府成立了XXXXXXXXXX县农村土地承包经营权确权登记试点工作领导小组。组成人员如下：篇三：县农村土地承包经营权确权登记颁证工作汇报 注重试点实践 严抓工作落实 XX县全面推进农村土地承包经营权确权登记 颁证工作 （日） 农村土地承包经营权确权登记颁证工作开展以来，在市委、市政府的关心支持和市农业局的指导帮助下，在县委、县政府的重视和部署下，全县各级上下联动，齐抓共管，合力推进，取得了一定的工作成效。截至日，全县已有XX个村开展了土地承包经营权确权登记工作，占总村数的96%。其中，已完成公示确认的村XX个，占全县总村数的86.1%；确权农户XXX户，占全县承包农户总数的85.2%；确权耕地面积XXX万亩，占全县耕地总面积的83.2%；已完成打证工作的村XXX个，占总数的80.5%。在工作开展过程中我们主要做到了以下几个方面： 一、健全两项制度，明确责任落实。 一是建立“联席会议”制度。依据上级文件精神，结合我县农村实际，县委、县政府出台了《关于深化农村产权制度改革的意见》等文件，建立了农村产权制度改革联席会议制度，成立了由各相关单位为成员的五莲县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组和办公室，研究制定了全县农村土地承包经营权确权登记颁证和农村产权交易服务体系建设及农村集体经济股份制改革工作等切实可行的实施方案，各乡镇街道也组建起领导 - 1 -班子和工作班子，为推进工作提供了组织保障。 二是制定“末位约谈”制度。将农村产权制度改革工作纳入全县工作考核，并建立了周通报和“末位约谈”制度，对连续三周通报中处于倒数一、二名的乡镇，由县委、县政府分管领导约谈该乡镇党委书记，用制度来督促各部门的工作落实。截止12月31日，县确权办共下发文件XX起，简报XX期。县农业局建立了班子成员包联机制并纳入教育实践活动为民办实事内容，及时跟进推动工作。今年6月17-23日，县农业局、财政局、民政局等单位成立X个督导组，利用一周的时间，对全县XX处乡镇街道进行了集中督导检查，有力地推进了工作进度。 二、首抓三项工作，提前谋划布局。 一是抓好试点工作，总结实践经验。去年中央1号文件作出了全面开展农村土地确权登记工作的部署，省、市要求用3年的时间基本完成，我县确定2015年上半年全面完成确权登记工作。根据上级统一部署要求，我们自2013年6月份开始选取XX镇的XXX村、XXX村和XX村3个村，开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，到9月底试点工作顺利结束并在取得成功经验的基础上，于日召开了全县农村产权制度改革动员暨培训工作会议，面上工作全面铺开。并且全面总结三个月的试点工作经验，为全县工作开展提供宝贵的实践经验。 二是抓好宣传发动，营造浓厚氛围。通过电视、广播等大众媒体，结合悬挂横幅、发放明白纸、刷写宣传标语等形式大张旗 - 2 -鼓地开展宣传教育，调动群众参与的积极性。目前，已印发《给农民朋友的一封信》、《土地经营权确权颁证工作流程》等资料XXX余份，编印《农村土地承包经营权确权颁证工作法规政策问题解答》、《农村产权制度改革文件资料汇编》等小册子XXX余份，制作培训课件X套，标语口号X余条，张贴到组，发放到户，提高农民群众对确权工作的认识，动员广大农村群众积极拥护和参与确权登记颁证工作，收到了良好效果。 三是抓好前期培训，提高思想认识。做好确权登记颁证工作，县乡两级是关键，工作重点在县级，前沿阵地在乡村。要加大宣传力度，让基层干部群众真正认识到确权登记颁证工作的重要性，做到思想上重视、行动上自觉、工作上到位。充分发挥村党支部、村委会、村民议事会的作用，把政策交给农民群众，做到家喻户晓，人人皆知，增强群众参与的积极性、主动性。我们通过召开座谈会、动员会、培训会和宣讲会等形式，重点加强对镇村干部和业务人员的培训，使其充分认识到农村产权制度改革工作是政治使命，是硬性任务、规定动作，不是可完成可不完成、可早完成可晚完成，而是必须按要求善始善终地完成。我们共组织相关培训指导30余场次、参加人数达2万多人次，通过培训指导，提高了镇村干部和业务人员的思想认识，有力的推动了工作的开展。 三、突出四个重点，确保工作质量。 一是要严格遵循政策。我们在土地确权工作开展过程中，严 - 3 -格遵循党的政策和国家法律法规，严格程序操作，把握上级文件精神，做到不出偏差、不留后患。以原二轮承包合同和原承包经营权证为基础，严格落实“三不变，一严禁”的要求，保持原有土地承包关系不变、农户承包地块不变、承包合同起止年限不变。对工作中遇到的土地权属纠纷问题，做到处理好“四个凡是”。凡是延包不完善、权利不落实和管理工作不规范的，依法予以纠正；凡是合同面积与实测面积不符的，以实测数据为准；凡是法律法规和现行政策有明确规定的，要严格按照规定处理；凡是法律法规和现行政策没有明确规定的，要在依照相关法律精神的基础上，采取村内民主协商、村民议决的办法，依靠群众的智慧积极稳妥地加以处理。截止目前，全县未发生一起借机调整和收回农户承包地等违规行为。 二是深入调查摸底。在确权登记工作开展过程中，我们严格把调查摸底作为确权登记颁证的前提和基础进行抓好抓实，重点组织由村委、老干部、户主及四邻、工作组成员、专业测绘人员参加的调查勘测队伍，对土地承包经营权所涉及的“一图四表”等内容，逐户、(来自: 写 论文网:)逐地块摸牌，做到全部入户核实、全部托清底子、全部签字确认，达到户籍信息、土地信息、权证及档案资料“四相符”。坚持做到村不漏户、户不漏人、人不漏地块、地块不漏项。对登记过程中在土地面积、地块、四至、家庭成员信息等方面有异议的，由村干部、群众代表进行实地调查核实，然后将确认后信息进行数据输入，生成家庭成员土地承包信息登记台账。 - 4 -省委农工办、市委领导来我县调研工作时，对此项工作给予了高度评价。 三是坚持公开透明。工作中我们始终坚持公开透明，充分保障农民群众的知情权、参与权和监督权。坚持“三榜公示”，一榜公示土地现状调查数据、二榜公示土地坐落排序图、三榜公示承包地块实测面积，所有工作都实行“阳光”操作。通过严格执行工作程序和“三榜公示”，做到了信息无误、登记准确，保证了公正、公平、公开。 四是加强工作创新。在工作开展过程中，我们积极探索建立了“XXX”、“XXX”、 “XXX”等工作机制，确保了全县农村产权制度改革试点工作顺利完成，特别是划区分块、入户调查、核对数据、录入微机、编制土地现状排序草图的“五环摸底”工作方法，得到了市委、市政府领导的充分肯定。我县因地貌特征，地块零散、不规则，有的农户能达到60多块地，增加了工作难度，针对这个情况，我们通过国土部门“二调”成果，采取图解与实测相结合的方式，灵活多样地对土地面积、位置、分布情况进行测绘。有效地加快了工作进度。 农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是推进农业、农村改革发展的基础性工作，对维护农民土地合法权益，顺利推进农业现代化，促进城乡统筹发展具有重要意义。这次确权发证，不是重新调整土地，更不是打乱重分，而是在二轮延包基础上进一步完善土地承包关系，维护农民土地承包经营权。2015年，我 - 5 -篇四：2013年临高县东英镇农村土地承包经营权确权登记工作小结-日 2013年临高县东英镇农村土地承包经营权确权登记 工作小结 一、基本情况 临高县东英镇有13个村（居）委会（其中2个纯渔业村委会）、47个自然村、农村人口2.6万、农户0.63万户。预计全东英镇农村土地承包经营权登记面积为45474亩，其中水旱田16450亩，旱地29024亩。 自省测绘院日进场已有三个多月，至今开展了七个村委会登记工作，分别为文连村委会、和新村委会、居留村委会、高定村委会、伴康村委会、波浪村委会、灵山村委会，累计完成外业调查面积14060亩。 二、存在的问题 依本次登记工作实施方案进度安排，2013年11月-日前全部完成全镇的农村土地承包经营权登记工作，2013年11月份在文连村委会做试点，逐步展开。登记工作任务量大，工期紧。因此，需要参与的工作单位及部门积极沟通、互相协调、紧密配合才能保证登记工作的顺利进行。按照目前的进度，距离4.55万亩目标还相差甚远。 根据文连村试点村及已开展的村委会工作情况来看，存在以下问题急需积极协调解决： 1、测量技术人员少，是造成外业调查工作进度跟不上的主要原因。 2、正逢东英镇甘蔗收砍之际，多数村干部和农户参与砍甘蔗；又常有镇里的冬修水利、计划生育、文明大行动环境卫生大整治等工作耽误确权工作。 3、东英镇属于全县水利下游水田、旱田地块较小、几乎常年种植甘蔗导致田埂被破坏，甘蔗杆高过一般成年人身高，这对承包地权属线指界与测绘均带来一定程度上影响，从而影响了整体工作进度。4、部分新当选的村委会、村干部对本村农村土地的基本情况没能做到心中有数。 5、村干部、农户代表不积极配合外业调查等登记工作，常出现三天打鱼两天晒网的情况。 6、前期资料收集整理这部分工作没有及时跟进。 三、下步工作安排 1、镇政府、镇包点干部积极协调、发动村干部和农户代表对本次确权登记工作的积极性，镇、村、测量队三方相互紧密配合，是保障本次登记工作顺利进展的前提基础。 2、合理安排各个村委会、各村民小组的时间，正在开展中的村委会要保证每个星期至少有5天参与配合测量队的调查和测量工作。 3、村、镇及时跟进相关资料收集整理工作。
日篇五：关于农村土地承包经营权确权登记工作的汇报 关于农村土地承包经营权确权登记工作的汇报根据《农村土地承包经营权确权发证工作方案》文件要求，我乡在全体同志共同努力下，目前已全面完成农村土地承包经营权确权发证工作，现做如下：一、加强宣传：我乡领导对农村土地确权发证工作一直给予高度重视。在工作开展之初，我乡利用媒体、村务公开栏、现场咨询及入户等形式，广泛宣传开展土地承包经营权登记工作的重要性和必要性，做到家喻户晓、人人皆知，充分动员群众积极参与。二、加强组织领导、强化部门责任：我乡结合实际，组织成立了农村土地承包经营权确权发证工作领导小组，各部门按照职责分工，密切配合，共同做好农村土地承包经营权确权发证工作。各村也成立工作小组，由各村文书担任小组组长，全面配合土地确权发证工作的完成。三、科学组织实施：1.台账登记：土地确权发证工作量、难度都较大，要求工作人员在登记过程中必须细致负责并了解农户家庭人口、二轮承包土地情况，针对这一问题，我乡将登记工作明确到位，要求准确把握土地承包经营权登记的关键环节，着重查清承包地块的面积和空间位置，做到农户签字率达百分之百。2.电脑录入：在台账登记工作结束之后，我乡将电脑录入工作分配至每位大学生村官、暑期休假大学生及其他精通电脑操作人员。由农业站组织对录入人员进行业务培训，并对录入过程中容易出现的问题及注意事项提前给予说明。篇六：乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展情况汇报 **乡农村土地承包经营权确权登记颁证工 作进展情况汇报
**********： 为切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，根据《中共**县委办公室 **县人民政府办公室&关于印发**县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案的通知&》（**发〔2014〕**号）文件，**乡党委、政府高度重视，把确权登记工作作为全乡农业农村工作的一项重要内容，从组织领导、人员配备、工作经费等各方面予以重点保障，并精心组织实施，各项工作取得了阶段性进展。现将工作开展情况汇报如下。 一、工作开展情况 **乡农村土地承包经营权确权登记涉及***个村委会，***个组，***户承包户***人，有承包土地面积****亩，国土“二调”面积****亩。截至目前，**乡已全面完成农户承包地块影像调绘、权属指认、地块编码标注、面积实测，地籍图绘制、张榜公开公示、农户确认签字、承包合同签订、登记簿完善、电脑信息录入等确权登记等工作。通过开展确权登记试点，共核查实测耕地面积****亩（其中水田***亩、旱地***亩）、地块***块，新增耕地面积***亩，集中解答确权问题***个，制定完善配套政策处置意见***条。二、主要做法 （一）强化组织领导。县农村土地承包经营权确权登记颁证工作启动后。我乡及时成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组及办公室，由乡长任组长，分管领导任副组长，农科、国土、林业、财政、民政等相关站所负责人为成员。领导小组下设办公室在乡综合办，负责制定实施方案、组织培训、提供资料、清查确权、审核检查、总结验收等工作。 （二）精心组织筹备。认真制定我乡《农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，明确政策口径，保障我乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利实施；先后召开全体干部职工大会2次，以印发学习材料和分管领导带头学习的方式，深入学习农村土地确权登记的成功经验和做法，提高全乡干部职工政策水平和运用能力，确保工作效率和工作质量。 （三）积极宣传动员。坚持把宣传贯穿农村土地承包经营权确权登记颁证工作始终，积极配合县下派的指导组及乡级确权登记颁证工作领导小组办公室对乡、村工作人员进行业务培训，组织召开乡、村两级农村土地承包经营权确权登记动员培训会2次，对确权登记颁证工作进行宣传动员、安排部署；要求各村、组分别召开乡村干部、村民会议或村民代表大会进行宣传动员。并充分利用会议、报纸 、广播、电视、手机、网络等宣传平台，进行全方位、多角度、深层次的宣传，把确权登记颁证的目的意义、主要内容、工作程序、工作方法、重要政策和先进典型宣传到村、到组、到每一家农户，做到家喻户晓。 （四）确保操作规范。一是保障经费。在乡财力十分困难的情况下，乡政府千方百计解决确权经费***万元，确保确权工作顺利开展。二是摸清底数。对二轮土地延包台账、三十年承包合同、土地承包相关原始资料档案进行整理，摸清土地现状，查清每块地的名称、座落、面积、四至、权属性质、土地种类和经营方式。逐户摸清农户家庭承包状况，对承包人、承包经营权共有人和承包地块、面积、四至、土地变动等各方面情况和信息进行收集、归纳、整理、核对，提前发现可能存在的问题，提出解决问题的初步意见。三是加强指导。从乡确权领导小组抽调**人组成指导组，循环走访各村确权工作组进行实地督查，及时了解掌握工作队员到位情况和确权工作进展情况，现场答复解决工作队员、基层干部和农户碰到的、遇到的具体问题。 三、存在问题和困难 （一）积极性普遍不高。一是村委会积极性不高。当前农村土地承包经营问题较多，村委会担心激化矛盾。二是农民态度多种化。多数农民抱“无所谓”的态度，田多的认为，是我的田就是我的田，不管有没有证谁也拿不走；部分田少（甚至无田）的认为，不调整田就确权颁证没有什么意义，要确权颁证就要先重新分田。 （二）二轮承包错误较多。二轮承包数据粗陋、不全，甚至出现明显错误。如户主名字错误；相关承包人名字、承包人数不明确，模糊不清，甚至出现**人、**人等错误；承包登记总面积与分块面积数总数不等。 （三）确权登记工作难度较大。一是资金需求量大。按农业部的规范要求，预计我乡需要确权资金*****余万元，由于我乡基础薄弱，财力严重不足，影响了确权颁证工作的进度。二是地理因素影响。**乡地貌复杂，确权登记颁证涉及面广、程序多，地籍调查、面积实测等需要大量人力物力和时间。三是矛盾纠纷影响。承包土地争议、纠纷面不小，有的问题时间久远、矛盾交织，没有具体处理矛盾的依据，化解难度大。四是部分承包户全家外出打工，无法了解到真实的情况。 （四）政策性问题需进一步完善。主要表现为农村人员户口迁走后的土地承办经营权退出问题，及二轮承包的30年合同还未失效，与这次确权颁证的政策衔接问题，需进一步完善可操作性的措施。 我乡虽然在推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作过程中碰到了一些问题，但是在下一阶段工作中，我乡将主动作为，攻坚克难，严格按州、县有关工作要求，紧扣时间节点，依法依规操作，确保我乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务按期全面完成，向县委、政府和全乡农民群众交一份满意的工作答卷。篇七：横店镇农村土地承包经营权确权登记颁证总结 横店镇农村土地承包经营权确权登记颁证总结 2014年底，为推进横店镇深化农村确权赋权改革工作，我镇开展了农村土地承包经营权确权登记及颁证工作。根据省市意见，我镇印发《横店镇农村承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，要求2014年底前，全镇基本实现农村土地承包经营权登记制度全覆盖，依法应签合同的签订率达到100%，依法应颁发权证的颁发率达到100%,基本实现农民承包地地块、面积、合同、权证“四到户”，证地、证户、证簿“三相符”。 1、加强领导，落实责任 横店镇成立了以镇长赵耀亮任组长，郭金刚副书记任常务副组长，王永明、楼响亮（兼办公室主任）副镇长为副组长的农村改革工作领导小组，各办事处，村（小区）成立相应的领导小组，同时成立农村土地承包经营权登记工作督查指导小组。 10月30日召开了横店镇深化农村改革工作部署动员会议，11月5日、11月13日分二期举办《深化农村农村体制改革第二期培训》，参加人员各村（小区）书记、主任、会计、自然村负责人、联村干部共600多人次；每周一召开党委扩大会议和全体镇干部会议，研究部署确权颁证工作，研究制定方案、汇报工作进展、分析存在问题、落实下一步工作；制定下发了[横政）号]《横店镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》。 每周二上午农村改革工作领导小组和联村干部下村检查指导农村土地承包经营权确权登记及颁证工作，听取办事处的工作汇报；督促落实工作中存在的问题，保证了此项工作的顺利开展。 2、深入调查，摸清底细 调查摸底工作量大面广，且情况复杂，各办事处、组织联村干部组织村（小区），在11月15日前召开好两委会及村民代表会议，统一思想，部署工作，全面核实农村承包地到户，承包合同签订，承包经营权证发放，土地承包关系变动情况。各村（小区）都专门安排了工作人员，落实工作经费，对每一块土地都进行了核实，排摸清楚后，各办事处及时上报二轮土地承包情况调查表。 我镇目前共有138个村，其中16个村（组）需要进一步完善土地承包合同（杨塘下、上东等12个村5379户需要新签承包合同，横店、雅堂等4个村123户需要补签（变更）承包合同）。未开展二轮承包的村中，耕地面积少于0.2亩的村有13个，这些村实行确权不确地登记耕地面积，在现有面积的基础上，签订承包合同并造册。耕地面积多于0.2亩的村根据市里要求，做到“四到户”、“三相符”。 3、确权登记，总结完善 12月15日前按照“缺什么、补什么”要求，依法做好“补课”工作，立卷归档，土地承包经营权完善过程中形成的有关文件、决议、表册、实施方案、承包合同、登记簿等重要资料进行全面整理归档，分别由镇村同时存档，并报市农业局备案，做到二轮承包应包尽包，承包合同应签尽签，合同清册应建尽建。截止12月底，我镇已对全镇所有村（小区）承包合同清册进行电子归档。同时我镇组织督促组以办事处为单位对农村土地承包登记制度完善工作进行了验收。 此次农村土地承包制度完善工作能够圆满完成，主要有以下几个方面原因：1、领导重视。从工作开展之初，镇政府就研究决定成立领导小组，层层落实工作责任；在调查摸底和确权登记阶段，要求各办事处每周上报完善进度。2、例会点评。在每周的全体镇干部会议上，镇长赵耀亮对土地完善情况进行通报、点评，督促各办事处做好农村土地承包制度完善工作。3、督查指导。督查组每周到各个办事处了解完善情况，解决完善过程中遇到的问题，保障了农村土地承包经营权登记颁证工作顺利完成。篇八：内乡县农村土地承包经营权确权登记颁证试点 内乡县农村土地承包经营权确权登记颁证试点 工作总结
为了贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，全面开展农村土地承包经营权确权颁证，根据《河南省人民政府关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作意见》（豫政办[号）文件精神，2014年我县把赤眉镇夹道村定为全县确权登记试点村。通过精细工作,已基本完成土地承包经营权确权登记试点工作。现将试点工作开展情况总结如下： 一、 确权登记试点工作开展情况 2014年5月，我县在赤眉镇夹道村启动了农村土地承包经营权确权颁证登记试点工作，经过宣传发动、澄清底子、化解矛盾、实地测绘、收录信息、张榜公布、签订合同、建簿登记等阶段，截止2014年12月底，已完成了全村的19个自然村24个村民小组的确权登记工作。该村1004户，3880人，耕地面积3390亩，其中承包地面积3175亩，机动地215亩；实测面积4363.69亩，其中承包地面积3663.15亩，机动地700.54亩（含开荒地）,实测承包地块2592块，村委会重新与承包农户补签承包合同3012份，建立《农村土地承包经营权登记薄》1004册，绘制承包地空间位置示意图1004幅，绘制农户承包地块及公示图48幅。通过确权登记，把农户承包地块、面积、四至、合同已全部落实到户，记录在册，并加强了土地承包档案管理。 二、主要做法 （一）成立机构 为了切实加强对农村土地承包经营权登记试点工作的领导，县政府成立了以县长杨曙光为组长、副县长魏建廷为副组长的土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导小组（内政办[2014]80号），领导小组下设办公室，办公地点设在县委农办。赤眉镇政府与夹道村委也相继成立了领导小组和工作组。各级成立办事机构和纠纷处理机构，实行县、乡、村联动，上下密切配合，统筹安排确权登记颁证工作，认真化解矛盾，处置纠纷案件，保证了试点工作的顺利开展。 (二)制定方案 为了制定切实可行的工作方案，由农办主任带队，有关技术人员参加前往全国土地确权登记试点地的济源市和通许县现场考察学习，在借鉴两地经验的基础上，经广泛调研、充分讨论，制定了《内乡县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作》（内政办[2014]81号），确定了保持稳定、依法规范、尊重历史、正视现实、民主公开，分级负责、鼓励创新的确权登记原则，为确权颁证工作提供了依据。 （三）开展培训、强化宣传 为充分调动基层干部群众的积极性，我县采取了多种形式进行了广泛的政策宣传和技术培训。一是县农办组织了由县农经站人员、赤眉镇农业中心人员，夹道村组干部和50名土地登记员（每组２名）参加的四期业务培训班，每期培训3天，向参训人员宣讲了土地承包法规及相关政策，传授了登记的方法与技术，为确权登记工作顺利开展做好了各项准备；二是在试点村先后召开了由村组干部、党员和群众代表参加的会议12次，利用会议贯彻了上级的确权颁证精神；三是进村入户讲解，宣传了确权颁证工作的政策、目的与意义，向村民发放宣传资料1500份，政策问答2000份，告知书1000份，使确权颁证工作达到家喻户晓，人人明白。 （四）严格把握政策界限一是保持稳定。在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下，开展土地承包经营权确权颁证工作，以已经签订的土地承包和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，严禁借机违法调整和收回农户承包地。 二是依法规范。严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等有关土地承包经营权登记的法规，参照《农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序依法开展土地承包经营权登记。 三是尊重历史，正视现实。以二轮土地延包资料、土地、经营权证书等历史资料为依据，维持农户原有的承包地块和面积；对二轮延包以来农户之间承包地互换、转让等及时变更；对二轮延包后重新调整承包地的，尊重群众意愿，以最后一次变动现状进行确权登记。实现“四统一”，即：承包地面积坐落、承包合同、经营权证登记薄、经营权证书相统一。 四是民主公开。充分动员农民群众积极参与，清查、登记确权过程中的每个环节均经本村组成员民主讨论决定，保证全过程公平、公开，保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，不强行推动。 五是分级负责。试点工作由县里统筹安排，乡镇参与，村组组织实施，确保工作任务顺利完成。 六是鼓励创新。根据村组土地承包现状，因地制宜，完善确权登记手续，妥善解决遗留问题，化解纠纷矛盾。 （五）入户调查，摸清底子 从7月上旬开始，由县农办组织工作人员分成四个小组进驻到夹道村。依据该村各组土地承包情况，结合土地承包台账、承包合同和土地承包经营权证等原始档案资料，历时三个月时间，澄清了全村的土地发包和承包情况。①该村土地承包关系稳定；②1998年承包合同保存较好；③1998年以来2４个村民小组都进行了不同程度的调整，其中10个组大调整土地，14个组进行1-3次的小调整，造成地证不符，合同、证书需要重新补发；④人地矛盾不突出，有13人存在要地情况；⑤预留机动地面积过大，部分存在承包不到期现象。据此四个工作组按照农业部调查表规范要求，填制了村组土地承包基本情况统计表、发包方调查表、承包方调查表、农户基本信息统计表、户主声明书、承包地块调查表，并将调查信息进行了第一次公示。 （六）妥善处理登记工作中出现的问题 １、妥善处理土地权属争议问题。争议主要出现在相邻农户地界不清上。在登记期间，对后杨、台东等10个村民小组发生的21起地界纠纷，由村委会或村民代表根据实际情况提出处理意见，化解了权属争议。 ２、妥善处理证、帐、地不相符问题。在试点工作中，我们本着正视现实的原则，依据最后一次调整的土地承包现状，进行确权登记，妥善处理了证、帐、地不符问题。 ３、妥善处理机动地问题。针对后杨、陈南、陈北、台西、夹道14个村民小组预留机动地面积过大的问题，对照政策，民主协商。将527.26亩机动地确权到户，保证了农户的合法权益。 4、妥善处理农户承包土地、承包合同、承包期限问题。堰前、坡根两组为了确地到户，共拿出三万多元，用于补偿承包机动地的农户因合同不到期的损失。解决了这次机动地确权与承包地不一致问题。 5、妥善处理人地矛盾突出的问题。李洼、贾沟组1998年以来仅小调整土地１次，人地矛盾比较突出，部分外出人员要地。这次确权登记中，工作组充分征求群众意见从预留的组机动地中进行调整，妥善解决了9人要地问题。6、妥善处理农户自行开垦荒地问题。调查组在勘察过程中，发现贾沟组因地处浅山，农户自行开荒较多，出现了实测面积过大的问题，我们本着鼓励创新的原则，由村组干部与群众代表、农户讨论通过，采取开荒地在３年以内的只登记在该农户名下不确权，对３年以上并经组发包的视同承包地登记确权在该农户名下。 7、妥善处理其他问题。工作组依法解决了两起出嫁女没有土地的承包纠纷；根据当事人的反映、在工作组的指导下，妥善解决了杨堰组刑满释放人员因户口丢失而没有承包地的问题。 （七）聘请专业公司，进行逐块实测，获取影像数据 根据国土“二调”影像数据以及先期入户登记调查摸底情况，由河南省煤炭地质勘探局承担测绘工作，投入5名外业技术人员，动态GPS.RTK2台，历时月余，利用GPS定位系统逐户、逐地块确定实际耕种面积，制作农户承包土地地籍图和空间位置图，同时由内业人员进行资料整理，建立数据库和信息系统形成各类信息资料，并由村组干部、群众代表和农户进行签字确认。对农户提出的问题，在修正后，进行了第二次公示。 （八）规范合同内容、完善登记手续 在清查、核对农户承包土地的基础上，按照《农村土地经营权证管理办法》的要求，结合农户土地信息确认结果，对农户补签了土地承包合同，然后由农户申请，村委会确认，赤眉镇政府审核汇总后，报县农办审核，建立了《农村土地承包经营权登记薄》。现在正等待新版《农村土地承包经营权证书》发来后，向农户颁证发放。 （九）归档建库 县农经站将试点村农户土地承包信息资料全部录入计算机管理系统，同本&&篇:《》来源于:
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