大型活动安全工作方案-海达范文网
大型活动安全工作方案
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篇一：大型群众性活动安全工作方案 “XXXXXXX”晚会安全工作方案 一、活动基本情况 “XXXXXXX”晚会于2012年X月X日X时开始，X时X分结束，在XXXX举行，主要内容为： 1、20:00—20:15 开场—鼓乐龙腾 2、20:15—20:30 领导致辞 3、20:30—22:30 文艺演出 承办单位：XXXXXXXXXXXXXXXXX 二、安全保卫工作情况 此次活动安全保卫工作由“XX保安服务（北京）有限公司”负责，“XX保安服务（北京）有限公司”保安公司安排保安员800名承担此次活动安全保卫工作。具体任务： 1、负责票证检查及现场管理工作 2、负责晚会正式演出期间交通管制及停车管理 3、负责搭建、彩排、演出期间安全保卫、消防等工作，负责搭建期间夜间巡逻等，保障晚会设备器材安全。负责演出现场周边环境治理及其他安全防范工作 识别标志：保安公司统一制作保安证件进行佩戴。 三、活动场所消防安全措施 演出现场分为主舞台区、后台区、VIP休息区、观众区、缓冲区、出入口、安全围挡区、停车区8个区域。每个区域安排10个灭火器。与此同时会场分别在东侧、南侧、西侧设臵3个消防车随时准备处臵各种突发性事件。各区保安员 在做好现场安全保卫工作的同时，负责现场各区消防安全工作。 四、活动场所容纳人员数量及活动预计参加人数 此次活动场地总面积72000平米，舞台区占地6500平米、休息区占地1500平米、观众区占地17000平米，停车区占地15000平米，其它区域占地32000平米。观众区初步规划为A\B\C\D共4个区域，分为互动区、贵宾区、嘉宾区、及观众区（详见平面布局图），观众区共安排观众座位8000个，此次活动不对外售票，门票8000张由县政府统一派发，除观众外，此次活动演职员及安保人员共1000名，预计活动总人数9000人。 五、治安缓冲区情况 演出现场四周都设有两层缓冲区，缓冲区之间有围挡隔档。其中南侧缓冲区面积为4000平米，其余三侧缓冲区面积为2000平米 六、票证查验及安全检查措施 车证方面： 分为三类，5种车证，按照车证颜色及备注说明，按照要求停车及行驶，严格执行认证不认车制度。 ? ?晚会现场内停车场，严格控制数量—贵宾车证、演职车证 （备注：演职车证可直接进入后台区） ? ?晚会外指定停车场—嘉宾车证、普通车证 ? ?晚会现场即停即走车证，晚会外停车场停留—工作车证 票证查验方面： 此次活动正式开始时间为2012年X月X日X时，活动提前2个半小时开始入场，采取不同时间段、不同入场口、分批次入场（5:30—6:00 互动观众入场，6:00—7:00 普通观众入场，7:00—7:30分 嘉宾观众入场，7:30分—8:00 贵宾观众入场），活动场所共安排8个出入口、3个临时出口，主入口为5个观众入场口（南1、2、3、4、5），贵宾出入口1个（北1出入口），演职员出入口1个（北2出入口），临时出口3个（西1、2、3），物料出入口1个。入场期间，每个入口安排保安员6名，负责查验票证及入场安检，所有入场人员凭票入内，入场票证只限1次使用，出场后票证当即作废，不能重复出入会场。此外，此次活动入场票证分为演职员、贵宾、观众三种，不同票证只能在票证对应的入口进入会场，物料出入口安排保安员4名，此口只进出活动所需设备、器材。安全监察方面：观众入场前1个小时（16:30—17:30）进行第一次现场搜爆，普通观众入场后（19:00—20:00）进行第二次现场搜爆，普通观众入场期间，在五个入口分别安排安检门、搜爆仪由专职保安员进行安检。普通观众全部入场后由每区保安员随时对观众区内可疑情况进行检查。 七、车辆停放及疏导措施 晚会现场东临XX路，道路为双向四车道，道路宽度为 35米；南临XX街，道路为双向四车道，道路宽度为35 米。西临XX大道，道路为双向八车道，道路宽度为60米，北临XX大道，道路为双向八车道，道路宽度为60米。此次活动停车区分为观众停车区、演职员停车区及贵宾停车区三个，观众停车区可停放普通车辆3000辆，安排保安员30名负责车辆引导及停车场秩序；演职员停车区可停放普通车辆300辆，安排保安员5名负责车辆引导及停车场秩序；贵宾停车区可停放普通车辆500辆，安排保安员10名负责车辆引导及停车场秩序，可充分满足停车需要。活动结束后，观众车辆和贵宾、嘉宾、演员车辆分道行驶，贵宾、嘉宾、由保安员引导观众车辆沿XX街西行向南驶入XX路，演职员及贵宾车辆由XX大道向东驶入XX道。 八、现场秩序维护、人员疏导措施 各出入口秩序按第六项规定实施。会场观众区共分为互动区、贵宾区、嘉宾区、及普通观众区。互动区2个方阵，1000个座位，每方阵安排保安员10名负责现场秩序维护；贵宾区1个方阵，500座位，安排保安员10名负责现场秩序维护；嘉宾区2个方阵，1500个座位，每方阵安排保安员15名负责现场秩序维护；普通观众区11个方阵，每个方阵500座位，每方阵安排保安员5名负责现场秩序维护。观众入场后至演出开始前，普通观众除饮水点、洗手间或中途退场外，均在各方阵内活动，贵宾及嘉宾在演出开始前在贵宾休息区内休息。演出结束或出现意外情况需要紧急疏导人员时，演职员从北2演职员出口由保安员引导按序疏导退场， 贵宾及嘉宾从北1贵宾出口由保安员引导按序疏导退场，南1、2、3、4、5出口及西1、2、3临时出口全部开放由保安员引导按序疏导退场。 九、应急预案 电力供应：供电局负责活动的用电保障，保障晚会电力的正常使用及用电安全，完成双路供电需求，提供2000千瓦的用电量，演出期间由专人值守。 突发事件：为避免现场出现火灾或人员突发疾病等紧急情况，会场分别设臵3个消防车停放区及1个急救车停放区，安排消防、急救车辆、人员随时准备处臵各种突发性事件。篇二：大型活动安全保卫工作方案及突发事件应急预案 安全保卫工作方案及突发事件应急预案 (来自: 海达范文网:大型活动安全工作方案) 安全保卫方案 为确保“首届（冠名商）杯XXX大赛”（以下简称“活动”）的现场安全，并依据对现场的考察、场地提供方提供资料、安保提供方意见，制定本方案。本方案仅限于本次活动的安保活动使用，非必要人员不得阅览该方案。（非必要人员请自觉遵守） 一、活动信息 1、比赛时间：2014年 2、比赛地点： 3、比赛内容： 4、组织方式： 策划→审批→筹备→招商→举办 5、安全工作总负责：（XXXXXX有限公司） 二、场地安保工作 （一）安保工作领导小组 1、领导小组成员： 、 、 总 指 挥： 场地总负责人： 、 2、领导小组职责： 本次活动安保工作的组织领导、现场调度以及协助有关部门对事件的处理。负责事件发生后迅速启动预案，协调相关人员对事故现场控制、人员救治以及善后处理等相关工作。安保工作领导小组，负责落实安保工作预演、比赛期间落实责任，把本次比赛活动安保工作进一步完善，相关人员保证活动期间的通讯畅通。 （二）安保区域划分 根据活动需要以及场地规划，活动场地共划分为比赛区、观众区、出入口、安全通道、场地周边等五个区域（见附件：场地布臵效果图） （三）安保人员及标志 1、安全工作人员数量：共 90 人，其中专业保安人员 30 人，承办方 工作人员 20 人，志愿者 30 人，领导小组10人。 2、安全工作人员职责 （1）领导小组：对与活动有关的安保工作进行统一组织和管理，在现场发生突发事件时，将现场情况及时向相关单位反映，并成立“突发事件处理中心”，启动“突发事件应急预案”，统一指挥安全工作人员处理现场情况。 （2）专业保安人员：负责整个活动安保区域的安全检查、秩序维护、定时巡逻，突发事件处理、人员疏散等安全保卫工作。 （3）承办方工作人员：出入口安全检查，维护场内活动秩序，确保活动顺利进行，在领导小组的指挥下配合专业安保人员做好安全保卫工作。 （4）志愿者：比赛场内的服务工作，协助维护场内活动秩序，在领导小组的指挥下配合专业安保人员做好安全保卫工作。 3、安全工作人员识别标志 安全工作人员统一发放明显标注安全工作人员字样工作证件和统一服饰。 （四）保安力量部署 1、观众区安保（专业安保人员两组，每组5人，总计10人） 2、比赛区安保（专业安保人员4人，志愿者28人，总计32人） 3、出入口及安全通道安保（专业安保人员6人，承办方工作人员6人，总计12人） 4、场外巡逻安保（专业安保人员两组，每组5人，总计10人） 5、应急备勤（志愿者及承办方工作人员，总计16人） 三、入场人员票证查验及安全检查措施 为最大限度保障活动安全，活动所有入场人员须进行安全扫描门安检，并且一定佩戴参赛证或观赛证方可进场。为了确保活动的安全，所有进入场地的非工作人员必须接受安全工作检查，对拒不配合的，一律不得入场；对强硬闯入的，现场安保人员予以现场制止，现场保安员要及时予以劝阻，对不听从劝阻态度强硬的，带离现场，并移交公安机关处理。 1、入场人员票证检查方案： 检票员：1人，检查参赛选手及观众入场证件。 验票员：1人，检验证件真实性，并登记参赛选手信息。 保安人员3人：负责维护入口检票秩序，引导入场人员通过安检门。 比赛开始前封闭入口，留下2名保安人员看守，其余人员加入场内安全巡逻工作中，及时发现并制止影响现场人员的人身和财产安全的不安全行为。 四、比赛消防安全措施 1、活动开始前，由领导小组带队进行一次全面的现场检查，包括消防栓方位、配备灭火器的检查，在使用上是否进入良好状态，对灯光，音响设备要认真，细致的检查，不许出现消防隐患和漏洞，确保消防安全。 2、活动前一天组织安全事项会议，事先向每位安保人员发放突发事件应急预案、安全出口、灭火器位臵图。 3、现场吊挂大型安全出口及场内区位示意图(吊挂位臵见附件：场地布臵效果图) 五、现场秩序维护及人员疏导措施 （一）现场秩序维护总则 1、此次活动，消防及治安管理问题由活动主办方及承办方向兴义市公安局和消防局申报，由承办方及与承办方签订本次活动安保合作合同的安保公司派出人员协助维持秩序。 2、群众进出场秩序、观看秩序由现场安全工作人员负责，在发生突发事件时，在安全工作领导小组的指挥下，全体安全工作人员协助现场群众疏散，并在确保自身安全的情况下，对突发事件进行控制。 3、演出舞台、灯光，音响工程将由拥有技术资质的专业公司负责设计、安装，由该场地负责全场用电安全。活动承办方负责现场监督。活动出入口及安全通道的看守工作由专业保安公司负责，活动承办方负责指挥和管理。 4、活动场地设施在活动过程中如有损坏，由当事人像场地提供方照价赔偿。在找不到当事人的情况下，由活动安全工作小组负责赔偿，并保 留追究当事人责任的合法权利。 （二）场地外秩序维护： 活动过程中指派专业安保人员两组，每组5人，共10人在场地外进行巡逻，负责场外人员的安全及周边活动秩序。 （三）场地内外卫生保洁： 活动过程中及活动结束后，活动范围内卫生保洁工作由外聘的10名保洁员负责。并且由我公司在事前对现场进行拍照留档，活动结束后将场地还原。 突发事件应急预案 （一）突发事件处理中心： 1、组织架构： 总负责人： 总指挥： 现场指挥协调： 2、工作职责： 1、及时上报现场情况至相关单位，并第一时间启动应急预案，统一组织、指挥现场突发事件处理的事务。 2、协助有关部门妥善处臵安全管理事项； 3、因工作失职而导致不良后果的，承担相应的责任。 （二）突发事件应急预案： 1、可能发生的各类突发性事件： a、因人民内部矛盾引发的非法集会、游行、示威，甚至堵路、占据重要活动场所等群体性事件； b、因停电、停演、停展等突发情况引起不明真相的观众起哄，甚至发生打、砸、烧、抢等群体性闹事事件； c、现场群众争吵、斗殴、挤踏等事件； d、发生建筑物或临时建筑发生倒塌，造成人员伤亡事件； e、恐暴分子制造的爆炸、枪击、绑架、施放毒气、胁持人质及其他恐怖篇三：举办大型会展活动安全工作方案 ______________________________ 安全工作方案 根据国务院颁布的《大型活动安全管理条例》，特制定本方案。 活动名称： 时间： 地点： 主办单位： 承办单位： 一． 展馆概况： 杭州海外海国际会展中心地处杭州市上塘路329号（上塘路德胜路交叉路口），展馆室内可用面积约15000平方米，分三层，每层均为5000平方米，一楼、二楼为独立的展厅，三楼为可活动的多功能会展厅，另外拥有地下及地面停车场。 二．展馆规模： 本次会展所用展区层，总展区面积可设标准展位 个（3m×3m），最大日人流量 人单次，预计日人流量达 人单次，主要展览内容（产品） 。 三．展馆外围及馆内外安全设施情况 展馆正面面向上塘路，左侧是海外海皇冠假日酒店，（紧靠德胜路），展馆每层有4个疏散出口、双向上下自动扶梯、1台货运电梯、3台乘人客用电梯。地下层为大型停车场，两个车辆出入口，四个人 员疏散口，地下停车场可停放小车246余辆（前后广场地面另有车位100余个），并设有自动排烟系统。大楼内设有全自动智能化消防监控报警系统，自动喷淋灭火系统，室内外消火栓系统，烟感、湿感、手动报警系统和温式报警系统以及应急疏散广播系统。室外有4只消火栓和喷淋结合器、消火栓结合器，展区内配有手提式灭火器70余台。消控中心实行24小时值班监控，每天晚上有值班人员6名，负责全馆的安全巡查。 四．会展安全保卫体系：本着“谁主办，谁负责”的规定，本届展会安全责任全部由承办单位承担。本次展览活动由主办方及场馆共同成立安保部。 1．主要负责会展活动的安全保卫。布、撤展、安全、消防安全和会展秩序的管理与协调工作。 2．展馆安全负责人： 主要负责布展、撤展、展览期间的安全监督与管理，配合有关部门进行安全检查。发现不安全隐患，及时与会展组委会协调，提出整改意见，确保会展安全。 五．安全保卫力量配置 本次会展活动每天安排保卫工作人员 名。其中会展中 心安全保卫人员 名。主要负责场馆的基本安全管理和每天晚上闭馆后的安全巡查和管理工作；广场外围的车辆停放、道路秩序，地下车库停车管理及广场外围的治安秩序管理，以及开幕式期间领导贵宾停车区的规划与管理，确保治安稳定，秩序良好、道路畅通、停车 有序。 会展组委会安全保卫人员 名，主要负责展区的日常管理和有关涉及到安全和稳定方面的问题的处理和整改，主要工作负责展区的安全巡查，检查展区有无出现安全隐患，防止人员拥堵，提醒展商和观众保管好贵重物品，制止在场内吸烟、用火等不安全、不文明行为。一旦发生突发事件及时组织人员从安全出口疏散，控制事态发展并及时向有关人员和部门领导报告情况。 六．展馆消防安全措施 1.承办单位应确保无论在何种情况下，火警警铃触点，消防水管绕盘，灭火器和安全门不得因展台、隔离物、展品或其他物品而阻塞。通向此类地点的通道亦不得被封住。 2.承办单位应特别注意一切消防设备系统，空调通气口、电梯火警拉线处，室内照明装置和监控装置不能受阻碍或视野受阻。 3.承办单位的工作人员应熟悉会展中心提供的火警警铃触点、消防栓、灭火器和安全门的位置；在展览期间观众进入租用区域的时候，所有出口不得封锁。 4.参展商仅能在所租用的展位区域内演示机器、器具，并由合格的人员操作；运作时不允许无上述人员监管。所有运行的机器必须与参观者保持相对安全的距离，且均应安装安全防护装置，只有当机器被切断动力源时，这些安全装置才能拆除；若参展商没有采取充分的防火措施，不得使用发动机或动力驱动机器。 5.除非另经本展馆的书面允许，否则不得在展馆内使用明火、爆 炸物、石油和易燃有毒、放射性、腐蚀性物质；有毒废物应置于封闭并作标志的适当的容器内，并应与有展馆安全部门联系其处理方式。 6.承办单位需设定治安缓冲区域，并设置明显的标识。 7.做好展会入场人员的票证查验，并进行必要的安全检查措施。所有进入会展中心和在展厅工作的人员必须将主办单位统一印制的有效证件挂在胸前，主动自觉服从和配合门卫查验证件和安全检查；证件持有人可进入办展单位租用区域并在此区域内工作，但不得进入会展中心内未经许可的区域。 8.做好展会现场秩序维护工作。本展馆每层有4个疏散出口，承办方需组织安排人员进行人员疏导工作。 9.承办单位需制定展会应急救援预案，随时准备处理各种突发事件，确保有效应对突发事件。 七．承办方具体负责下列安全事项 1.落实会展活动的安全工作方案和安全责任制度，明确安全措施、安全工作人员岗位职责，开展大型群众性活动安全宣传教育 。 2.保障临时搭建的设施、建筑物的安全，消除安全隐患。 3.按照负责许可的公安机关的要求，配备必要的安全检查设备，对参加本次展会的人员进行安全检测，对拒不接受安全检测的，承办者有权拒绝其进入。 4.按照核准的活动场所容纳人员数量、划定的区域发放或者出售门票。 5.落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急救援措施并组织演练。 6.对妨碍本次展会安全的行为及时予以制止，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告。 7.配备与展会安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员。 8.为本届展会的安全工作提供必要的保障。 八．安全保卫小组联系方式 会展安全负责人： 电话： 展馆安全负责人： 电话： 会展组委会 年 月 日篇四：大型活动实施安全预案 大型活动安全预案 一、时间： 二、地点： 三、工作目标：坚持贯彻落实安全第一、预防为主的方针，防止治安、消防等安全责任事故的发生，确保ⅹⅹⅹ活动的安全、顺利实施。 四、主要工作措施 (一) 成立安全工作组，明确安全责任人及责任分工，负责组织协调、督促检查治安、消防等安全工作措施的落实。 （二）会前组织安全工作小组，开展安全隐患排查治理行动。重点检查消防设施和设备完好情况、疏散通道的安全出口畅通情况等情况。凡发现治安、消防安全隐患的，及时要求宾馆方进行整改，以彻底消除各种安全隐患。 （三）加强责任落实和信息反馈。活动期间，指定专人负责活动期间的治安、消防工作，经常性地检查治安、消防安全隐患；安排好信息报送工作，安全工作组成员手机要一直保持正常状态，如发生安全事故和案件，要及时反馈安全工作组负责人，配合有关部门从速处理。 (四)强化有关治安、消防安全知识的培训教育。安全工作组要知晓上级及公安部门关于对展会安全工作的要求，熟知消防疏散、扑救方案，熟悉活动会场消防设备的方位及具体操作方法。 （五）加强与警力的沟通、协作，密切配合他们做好治安、消防安全工作。 五、应对突发事件的措施 1、活动期间，如出现突发事件，应立即告知安全工作组负责人，以便采取果断措施进行处置。处置有困难的，属于医疗急救方面的突发事件，立即拨打120电话；属于火灾方面的突发事件，要立即拨打119电话。 2、活动中，如果出现各种不可预知的紧急情况（如：火灾、恐怖活动等），安全工作组要及时组织相关人员，听从组委会的统一指挥，按指定的路线有序撤离。对没有及时疏散的人员要向抢救人员指出具体方位，以便及时营救。 3、出现任何突发事件都要在第一时间与下列人员之一取得联系： 六、安全工作组及职责 负责人： 主要成员： 工作职责： 1、负责制定活动实施安全预案； 2、负责请组委会调用警力； 3、负责做好活动前，会场的治安、消防安全检查工作，发现安全隐患及时要求整改； 4、负责做好活动期间的安全检查工作及突发事件的处理。篇五：《大型活动安保方案》模板 安全保卫工作方案 及突发事件应急预案 XXXXXXXX公司 安全工作方案 为确保 “XXXXX”活动现场安全，并依据对现场的考察、场地提供方体育中心田径场提供资料、安保物料提供方意见及票务总代理提供检票方案，制定本方案。本方案仅限于本次演唱会安保活动使用，非必要人员不得阅览该方案。（非必要人员请自觉遵守） 一、演唱会信息 1、演出时间： 2、演出地点： 3、演出内容： 3、组织方式： 4、安全工作总负责： 二、场地安保工作 （一）安保工作领导小组 1、领导小组成员： 总 指 挥： 场地总负责人： 票证查验责人： 2、领导小组负责： 本场演唱会安保工作的组织领导、现场调度以及协助有关部门对事件的处理。负责事件发生后迅速启动预案，协调相关人员对事故现场控制、人员救治以及善后处理等相关工作。安保工作领导小组，负责落实安保工作预演、演唱会期间落实，把本次演唱会活动安保工作进一步完善，相关人员活动期间的通讯畅通。 （二）安保区域划分 1、看台区 XXXXXXX号看台和贵宾席划分为一个大区，命名为看台区。 看台区辖10 个看台和贵宾席以及应急通道10个。每个看台和通道划分为一个区域，区域名称以看台号命名（如9号看台命名为：看台9区）。 2、内场区 场地内A1-4 、B1-4、C1-4、D1-4区共16个区划分为一个大区，命名为内场区。 内场区辖16 个观众区域、舞台及后场。观众区每东西走向4 个区域划分为一个区，共四个区域分别为A、B、C、D区，舞台区和后场区按实际名称命名。 （三）安保人员及标志 1、安全工作人员数量：共 人，其中专业保安人员 人，志愿者 人，工作人员 人。 2、安全工作人员职责 （1）专业保安人员：负责场地外围停车位秩序维护、场地出入口安全检 查、场地内秩序维护 （2）工作人员：场地出入口安全检查监督、场地内秩序维护 （3）志愿者：负责场地出入口安全检查、检票工作，场地内秩序维护 3、安全工作人员识别标志 安全工作人员统一发放明显标注安全工作人员字样工作证件。 （四）保安力量部署 1、看台区安保（总计 人） 安保人员：贵宾区 人、 号看台 人， 号看台各 人、其余个看台各 人，共计 人，每看台、贵宾区小组长1名共计 人，看台区总负责人1 名。看台区安保人员总计 名。 负责现场秩序的维护，劝说和制止无关人员进入控制区域，制止群众的不当行为。并在突发事件后按照安保工作领导小组要求安保预案和人群的疏散工作。 2、内场区安保（总计 人） A1-A4区，每个区域，设小组长1人，安保人员 人 B1-B4区，每个区域，设小组长1人，安保人员 人 C1-C4区，每个区域，设小组长1人，安保人员 人 D1-D4区，每个区域，设小组长1人，安保人员 人,共 人，每东西走向4个区域为一大组，每大组设大组长1人，内场区设总负责1人。内场区安保人员总计 人 负责现场秩序的维护，劝说和制止无关人员进入控制区域，制止群众的不当行为。并在突发事件后按照安保工作领导小组要求实施安保预案 和人群的疏散工作。 3、艺人安保（总计 人） 名（其中小组长1 名）有丰富经验的安保人员专门负责艺人及其助理的安全保卫工作。 4、演出区安保（总计 人） 安保拟定特勤人员 名，其中小组长1 名。负责演出人员休息室安保。主要负责演出人员的安全保卫，防止发生侵害事件。并负责突发事件演出人员的迅速疏散工作。 5、舞台安保（总计 人） 安保人员 名，其中小组长1 名。主要负责制止无关群众冲撞舞台，扰乱演员的正常演出，防止和制止犯罪分子的破坏和袭扰。并在发生让突发事件后保护演出人员迅速疏散。 6、通道安保（总计 人） 通道安保采用互补协同的方式，以达到安保人员的合理配臵。 看台区共有通道 个，每个通道常备安保人员 名，安检员 名，共计安保人员 名。观众进场时，由大区负责人协调，小组长在每个小组区域派驻2 名安保实施支援，直到演出活动开始。通道安保人员主要配合安检员的安检工作，劝解和制止不服从安检的群众，保障安检工作的正常开展。保障通道畅通，保障活动结束后撤场群众的疏散。 内场区共有通道 个，其中进场通道 个，演员通道 个，消防通道 个。由大区负责人协调，小组长在每个小组区域派驻 名安保实施支援，直到演出活动开始。 大区负责人在发生突发事件后协调相关安保人员迅速开启各区域通
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新朋友点击上方蓝字“信德海事”关注我们，更多精彩等着您~~本文来源于上海杨浦海事局 杨前进投稿，未做任何改动。信德在此表示衷心的感谢。如需转载或用作任何其他用途请联系作者本人。杨浦海事局 王前进 地址：上海杨浦区兰州路1号杨浦海事局，邮编：200082邮箱：wangqianjin@船舶安检常见问题及解决方案王前进（杨浦海事局，上海，200082）摘要：本文详细解读了日新实施的《中华人民共和国船舶安全检查规则》后，就目前船舶安全检查中常见的问题，并给出相应的解决措施，促使船舶安全检查工作更加趋于规范有效、安检人员工作更加趋于专业性的判断，全面提升船舶安全检查工作在海事管理中的重要作用，确保水域更清洁，航行更安全。关键词：船舶，安全检查，问题，方案
前言船舶安全检查是海事管理机构为履行其所承担的“船旗国”和“港口国”监督管理职责，对到港的船舶所实施有关船舶技术状况、船员配备及适任状况进行的有效监督和检查，确保船舶符合我国法律、行政法规、规章，船舶法定检验技术规范，以及我国缔结、加入的有关国际公约的规定，促进船员适任、船舶安全航行。船舶安全检查是海事机构最直接、最有效的执法手段之一，是海事机构维护水上交通安全的有效措施，根据该规则对到港船舶实施安全检查，发现并督促船方整改存在的缺陷，对提高船员安全意识、改善船舶状况和减少事故的发生发挥了至关重要的作用，在促进船舶航行安全、防治船舶污染水域中起到重要的作用。多年来，各级海事机构在提高安全检查质量上做出了很大的努力，保障船舶及人命安全方面取得了一定的成绩，但由于诸多因素的影响和制约，目前船舶安全检查效果离经济社会对航运安全发展的要求存在一定的差距，本文就船舶安全检查过程中出现的常见问题为例，提出一些改进建议和意见，方便以后船舶安检工作的改进和提高。一、
船舶安全检查概述船舶安全检查可分为船旗国监督（ FLAG STATE CONTROL）、港口国监督（PORT STATECONTROL）。船旗国监督是海事管理机构依据本国的法律法规对本国港口的本国籍船舶所实施的安全检查，而港口国监督是指海事管理机构依据本国的法律法规以及所参加的国际公约对到达本国港口的外国籍船舶所实施的安全检查[1]。根据船舶航区和检查依据的不同，船舶安全检查可分为国际航行船舶安全检查、国内沿海航行船舶安全检查和内河船舶安全检查。开展现场船舶安全检查，是海事部门对船舶实施综合性安全监管的主要方式和途径之一。海事人员通过深入船舶现场进行规范性询问、察看和检查，查找隐患，发现问题，并将结果告知船舶所有人或经营人，责令其限期整改，对于重大的缺陷直至采取强制措施，以消除不安全因素，最终达到安全航行的目的。二、解读新实施的《中华人民共和国船舶安全检查规则》现行的《中华人民共和国船舶安全检查规则》（以下简称“安检规则”）与已废止的“97安检规则”相比，具有以下特点：（1）调整了规则的框架结构现行的《安检规则》的内容由原来的二十四条扩展为三十六条，增加了“一般规定”的章节，明确了海事管理机构及检查人员和行政相对人的权利和义务，以体现平等和责权利统一的原则；增加了“船舶安全检查报告”的章节，以规范《船旗国监督检查记录簿》的核发、补发、换发程序和明确船舶安全检查报告的保存和使用要求，以增加规则的可操作性；同时将“检查”、“处理”两章合并为“船舶安全检查和处理”一章，确保船舶安全检查的程序更为完整和清晰[2]。(2）明确给出船舶安全检查的定义，扩大了船舶安全检查的范围现行的《安检规则》第二条第二款对船舶安全检查作出了界定，明确了船舶安全检查的检查主体、对象、功能和内容，进一步突出了船舶安全检查的“督促”作用，并将船舶检验机构实施的法定检验明确为船舶安全检查工作所督促的一项重要工作内容。现行的《安检规则》扩大了船舶安检检查范围，取消了有关“适用于中国籍200总吨或750千瓦以上海船、50总吨或36．8千瓦以上内河船舶，以及进出中华人民共和国港口（包括海上系泊点）的一切外国籍船舶”的要求。（3）明确界定了船旗国、港口国检查范围
现行的《安检规则》明确了船旗国和港口国两种检查范围。船旗国检查就是对中国籍船舶实施的船舶安全检查，对长期不回国内的中国籍船舶要求其将国外接受检查的情况报船籍港海事管理机构，也可以实行境外检查或委托认可组织进行附加检验等；二是港口国检查是指对到我国内水和领海内的外国籍船舶实施的船舶安全检查。（4）拓宽了船舶安全检查的内容现行的《安检规则》在原规定船舶安全检查内容基础上增加了“船舶安全与防污染管理体系的运行有效性”、“船舶保安”和“船员人身安全、卫生健康条件”，以满足实施《船员条例》、ISM、NSM、ISPS的要求，也为下一步实施海事劳工公约提前做好准备。(5）优化了船舶安全检查的程序现行的《安检规则》制定了选船标准，同时简化了检查程序，减少对技术状况好又诚信守法的船舶干扰，提高检查的针对性和效率；强化了船舶纠正缺陷的义务，规定除导致滞留、禁止进港、限制操作或驱逐出港之一的缺陷后纠正后须申请复查，其他缺陷纠正后不再强制复查，让船长落实纠正缺陷的义务，海事管理机构则可采取跟踪检查的方式来监督纠正情况。（6）加强了与船检、船员发证机构、审核发证机构的联系现行的《安检规则》加强了船舶安全检查与船舶检验、船员发证、体系审核等环节联系方面联系，促使各方各司其职，形成管理合力，如若所发现的缺陷与船检、船员发证、审核发证有关的，应通知上述相关方，并将处理结果反馈给检查机构；如发现发现船舶存在的缺陷与船舶检验机构有关的，应当根据相关规定对船舶检验机构开展调查和处理，确保船舶航行安全。三、船舶安全检查常见问题由于船舶安全检查涉及相关法律法规比较多、检查内容比较广，虽然经过各位海事同仁共同努力，已取得可喜的成绩和进步，但在以下几个方面仍存在不足：2.1 船员安全意识淡薄、多种不良心理存在，部分船东对安检重视不够。 很多船员（包括经过ISM 审核的公司船员）在上船前都会进行不同程度的安全教育和应急培训，希望能够形成足够的安全意识和危机感，但实际情况却令人担忧，很多船员缺乏足够的安全意识，对自己的岗位职责也漠不关心，整天得过且过，一旦安检人员进行检查了，才临时抱佛脚，为事故埋下了不安全的“种子”；船舶实施现场安全检查带有一定的随机性，心理或多或少对船舶安检过程存在对抗性、逆反性、应付性、随意性心理，其中对抗性心理最为多见[3]。如果船员不能正确、客观的理解，海事执法人员再不施以耐心的解释和细致的思想工作，很容易会产生“故意找茬”的想法，如果在整个检查过程中双方就会配合失调，轻则发生争吵，重则可能导致冲突，降低了安检的实际效果。另外，部分船东对安检重视程度不够，缺乏“安全第一，预防为主”的意识，并未真正开展船舶安全培训，对船员安全意识培养投入不足，对国家海事法规的执行力度不够，他们只会根据《船舶安全检查报告》所列缺陷对相关设备负责的船员进行不同程度的“处罚”，大大降低了船舶安检的效果。2.2船舶制造业监管和监督不到位，船舶检验与船舶安全检查未有效对接在我国，海事管理机构是船舶检验的法定检验机构，由于诸多原因，将船舶检验权力授权给船舶检验机构为新造船舶进行检验，目前市场上很多船舶的总吨为499，使船舶逃避了很多责任，人为降低了船舶所需履行的义务；很多船舶特别是滩涂造船所造船舶，周期短、成本低、设备差、技术人员不够专业，再加上部分地方检验装置配备不合理，人力、财力、物力资源缺乏，工作量大等多种因素，致使一大批达不到船检规范要求的低质量船舶涌入航运市场[4]。不仅加大了船舶安全检查的难度，而且严重影响货运和水域的环境安全，甚至严重威胁人们的生命。但目前两者之间还没建立起完全有效地对接机制，使得很多有缺陷的船舶从船厂流入船舶市场，为船舶安全埋下了诸多隐患，同时也阻碍了船舶安全检查的顺利开展。2.3 船舶安检员专业检查水平整体不高2.3.1主管机关对船舶安全检查工种重视程度不够由于船舶安全检查工作属于水上交通安全工作中属“不痛不痒”工种，船舶多、工作量大、风险责任高，普通一条内河船的船舶安全检查至少需要两个小时以上，而海船则要4-5个小时，更不用说PSC检查了[5]。与港口建设费、港务费、油污基金等规费征收相比，既耗时间又对海事“贡献”不大，使之成了食之无味的“鸡肋”工种，极大地打击了船舶安检员的工作积极性，降低了安检的质量，更不用讲如何创新工作模式，拓展安检思路，提高安检效率了。2.3.2现有船舶安检员准入机制低，部分人员业务素质参差不齐、责任心不强船舶安全检查工作技术含量高，专业性强，要求船舶安全检查人员熟练掌握我国法律、行政法规、规章、船舶法定检验技术规范，以及我国缔结、加入的有关国际公约的规定。绝大多数发达国家都普遍要求PSCO 具有航海或验船师经验，但是我国对其准入条件设定较低。《船舶安全检查员管理规定》中提到，船舶安全检查员的申报条件是海事相关专业，而实际上，目前安检员队伍中，有相当一部分持证安全检查员属于非海事相关专业。从近几年船舶安全检查的缺陷分布情况来看,所查缺陷分布基本一致, 救生、消防等项目占很高的比例；而对技术含量较高、不好执行、拿捏不准的项目却视而不见、避开不检查,事后又不钻研,久而久之安检水平只能停留在检查文书和救生消防设备阶面。 2.3.3从事船舶安全检查员专职人员偏少由于海事业务涉及船舶危防、政务受理、船舶安检等多方面的业务，很多海事局的安检员都是兼职的，除了日常的船舶安全检查外，还担负着繁重的海事管理工作, 很难有时间钻研安检业务, 提高安检水平。况且目前船舶现场监管日益增大，安全检查员为了完成检查指标数量，难免部分安检员走入片面追求数量的误区，初步检查后就下达《船旗国监督检查报告》，导致安全检查深度不够，严重影响了船舶安全检查的严肃性和海事管理的公性力。2.3.4安检方面的知识更新不能跟上《船舶安全检查员管理规定》对船舶安全检查员的培训作出了详细的规定。在实际培训项目的实施上，海事机构侧重基础培训项目中的理论知识培训，弱化了实操培训、专项培训和知识更新培训。但是由于我国法律、行政法规、规章，船舶法定检验技术规范，以及我国缔结、加入的有关国际公约的规定修改日益频繁，为适应航运经济发展，知识更新培训显得尤为重要。但是，由于安全检查队伍较为庞大和分散，知识更新培训难以集中实施，往往采取授权基层海事机构实施知识更新培训，在师资力量和培训效果的考核上都难以达到要求，导致安全检查人员持证后后续培训不到位，安全检查人员知识的持续更新难以保障2.3.5安检装备尚待进一步完善和提高一艘船舶安全检查工作通常需要2-3 名安检官员来完成，特别是危险品等特种船舶的安检，需要各种装备，如安检服、安全检查仪器等。虽然近几年上海海事局已经配备了数码相机、手电筒、笔记本电脑等一些常用必备装备，缺少一些高精尖的检测设备如：测氧、测爆仪等，我们目前的安检员装备与国外发达国家海事机构相比还有很大的差距。2.4现行复查自愿申请机制不足随着船员素质教育不断提高，船舶安全检查复查自愿申请机制是对于非滞留项目而产生的，在减少安检流程、缩短船舶停靠港时间、提高海事安检效率等方面起到了积极的作用，同时也产生了诸多问题。比如当海事安检员安检结束后，签发《船旗国监督检查报告》，列出此次船舶安检缺陷，特别是要求船舶开航前纠正的，要求船方立即整改，一些简单的缺陷只要船员用心去做，很容易就可以改正，比如黄沙箱内无黄沙、船舶左右舷灯不亮等，但有些需要花费大量财力去购买添置的缺陷，比如手提式灭火器压力低、船舶救生圈老化、固定式灭火系统探火系统等的配备，再加上最近几年经济不景气，盈利少，造成船方采取“能躲则躲、能凑合就凑合”的态度，很少有船舶申请复查，使船舶安检流于形式，不能起到真正的安全预警作用。四、解决措施船舶安全检查存在的问题，有它的必然性和持久性。必然性体现在船舶安检员队伍如此庞大，总有业务能力和责任心相对较差的安检人员存在；持久性体现在业务能力的提高和责任心的加强是一个长久的过程，不能一蹴而就。我们应该积极地采取有效措施，不断提高安检质量。4.1加强船员安全意识培养，做好船员心理辅导，加大船舶公司管理检查力度，适时开展船舶安检质量评估船舶安全意识培养不是一朝一夕就能够提高的，需要多方面共同努力，才能达到预期的效果：（1）航海类院校开设安全意识相关课程，逐步培养。就目前而言，全国航海类院校除了救生和急救课程外，很少专门开设与安全意识相关的课程，这就需要各个海事院校增设相关课程，从踏进海事院校，立志投身远洋事业之日起，就开始培养个人和集体安全意识；（2）海事局将船员安全意识纳入船员适任证书考核、评估范围，确保船员在上船之前形成良好的安全意识。无论是在在校学子，还是海员资历更新、升职考试评估，都应该增设“船员安全意识”的现场评估该项。因为学生在高校生活、学习期间，校园环境幸福指数极高，很少有不安全因素存在，但真正到了船上却到处充满了不安全因数和危险，稍有不注意，自己就会受伤，所以在船员上船之前，培训学员“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”的安全意识，消除任何安全隐患，确保做到心中有数，心安，体安，意识安，确保安全航行；（3）船舶管理公司应建立长效安全机制，加大安全投资力度，制定相关奖励和惩罚措施在船员上船之前，船舶管理公司为船员进行为期1-2天的安全培训，虽然能够起到一定的积极作用，但作用并不大。所以我局建议有能力、有实力的公司为即将上船工作的船员开设为期两周左右的安全意识培训，强化安全意识培养，深化职业操守，降低事故率。同时，对无缺陷通过海事局安检的船舶船公司进行相应的物质和精神奖励，海事局将会将下次安检时间延长3-6个月作为奖励；对于在船舶安检过程中出现很多人因素缺陷的船员，应加大惩罚力度，延长上船前培训的时间，情况严重者，予以辞退，清除出船员队伍，彻底清除事故源。4.2船舶检验与船舶安全检查建立合作机制，实现信息共通，数据共用，资源共享 通过共同培训的方式，减少因技术背景和所服务的机构性质不通而对同样的船舶缺陷、同样公约的不同理解，加强双方的交流，促进对新的规范、新生效公约的探讨和理解，消除分歧，统一的标准对船舶进行检查/检验，使船舶安全检查发挥最大的效用。通过建立船舶检验与船舶安全检查的共同信息平台，安检员在充分了解船舶检验的检验结果基础上，有助于船舶安全检查在选船有的放矢，减少船况良好的船舶安检次数，对问题船舶有目的的进行重点跟踪、检查，促使船舶安全检查的周期趋于合理化，并且在维护了水上交通安全的同时，保证合法运营船舶的最大利益。目前，在开航前检查中，海事主管机关收到申请即通知船级社，与验船师共同实施检验，在避免重复劳动、合理利用资源、减少船公司成本及时间方面取得了良好效果，接下来将进一步利用资源，创新检查模式，确保船舶安检有序、高效开展；4.3齐心聚力，多措施并举，整体提高船舶安检员的水平4.3.1加强安检队伍专业化建设，不断提高安检队伍整体素质安检工作是一项综合性较强的工作, 需要安检员全面熟悉有关知识, 因此提高安检员业务水平需要各部门的充分重视和安检员自身的不断努力, 可从以下几方面采取办法：（1）由于相关法律法规出台或更新较快, 建议上海海事局定期举办安检员知识更新班, 并聘请国内外安检专家、船检师讲授相关知识；（2）定期召集安检员尽心内部交流学习, 对安检中发现的问题进行讨论、总结, 可达到集思广益成效；（3）创造条件派安检员到管理较好的船上跟船学习, 增强安检人员对船舶设备、船舶操纵、船舶维护、安全管理体系运行等方面亲身感受, 丰富安检员实船工作经验,提高了船舶安全检查工作技能。（4）选派水平较高、责任心强的安检员到大连海事大学、上海上海海事大学等高校进行有关法规的应用、安检方法和技巧等的学习深造，并将所学到的知识应用到实际安检工作中, 并对其它安检员起到模范带头作用, 从而以点带面, 普遍提高所有安检员的水平；（5）打乱现有安检员固定搭配的工作模式，每隔一个月在本海事处内部进行轮换小组成员，每隔六个月在各个海事处之间进行轮换，使各小组互相学习、互相促进，不断提高他们的安检技能。（6）注重发挥发挥“传帮带”作用，发挥一批专业性强、安检经验丰富的老安检官员作用，“以老带新，以新促老”，共同推动安检队伍建设整体进步。4.3.2多层次提升自身修养，逐渐成长为合格的船舶安检员要想成为一名合格的船舶安检员，需要以下四个方面能力：（1）要有良好的职业道德修养。具有良好的职业道德，是做好船舶安全检查的基础与条件，在对船舶进行安检时，只要我们正确行使执法权利，认真做好思想说教工作，最终都会理解并支持海事人员的安全检查工作。（2）要有稳定的心理素质。海事执法人员要有海纳百川的胸怀，在具体安检中能较好地抑制自我，调节情绪，控制局面，确保安检顺利实施。（3）要善于察言观色。透过船员一言一行、一颦一笑，分析其当时的心态，运用适当的的方法来开展检查工作，就会收到事半功倍的效果。（4）要善于运用灵活多变的工作方法。从宣传安全入手，采用冷处理的工作方法，使船员的思想引入到检查这一主题上来，确保安检有序进行。4.3.3建立一套安检官员考核激励机制，加强勤政、廉政建设，不断完善监督管理机体系建立一套切实可行、奖罚分明的工作考核机制，改善安检官员工作环境，提高安检官员工作待遇，才能使安检工作水平不断得到提升，才能使安检工作呈现蓬勃生机。上海海事局将安检质量与个人绩效收入、职务升迁挂钩，将安检工作评比纳入考核激励机制中来，将安检员的积极性调动起来。通过建立制度有效控制安检员的自由裁量权具有重要的意义，同时积极落实安检回访制度，建立安检员不良行为举报制度，鼓励船方对滥用职权的安检员进行举报。进一步加强对安检员队伍的廉政教育，将勤政廉政作为安检员考核的重要指标等措施，不断完善安检员监督管理体系，促使安检员队伍健康有序的发展壮大。4.3.4创新船舶安检员培养机制，重点培养首席船舶安全检查官船舶安全检查是海上安检的最后一道防线，检查官素质的提升可有效降低因船舶故障而引发的事故率，还能提高船舶审核和事故处理能力，检查官队伍建设对保障水上安全至关重要。通过首席检查官的评选，将树立一批在安检岗位上表现突出、精通业务理论知识、具有丰富的实践经验和良好职业操守，在全局船舶安全检查员队伍中影响较大的安检员为榜样。这些首席船舶安全检查官将担当起安检工作中“领军人物”的角色，在安检业务研究，技术把关和队伍建设中发挥重要作用。据悉，2012年上海海事局选出2名长期和3名聘任制首席检查官，他们是我局船舶安全检查领域的“智囊团”，接受安全检查的技术审核工作和业务咨询工作，还将针对检查中遇到的热点和难点问题进行集中攻关。5. 积极鼓励船舶申请复查，不断完善船舶复查自愿申请机制逐渐引入HSE（Health,Safety and Environment）管理理念，积极鼓励船舶申请复查，逐步减少船舶缺陷种类和数量，提高安全系数。对于积极申请并以无缺陷通过的船舶，海事管理机构应将下次安检时间适当延长至一年，同时在办理政务受理等业务办理时，为其开辟绿色优先通道；同时所在船舶船员在进行升职考试评估时，予以优先进行，通过逐步完善该项机制，逐步提高我国船舶管理质量，降低船舶事故的发生。6．加强宣传，扩大社会影响，树立良好的海事形象通过宣传典型的船舶安检精品项目增强船舶安检在船员、船检人员心中的认知感；通过提高船舶安检质量，树立船舶安检在船东和船员心中的威信；通过开展典型事故险情警示教育培训，强化“以防为主，安全首位”的安全意识，使船方、船东对我安检员所实施的安检工作从内心深处得到的广泛认同和自觉支持，共同树立良好的海事形象，共同履行起自己职责。五、结束语船舶安全检查工作是一项专业性和程序性都很强的海事中心工作，事关海事机构执法形象，做好船舶安全检查工作，不仅需要每位安检官员拥有较为全面的法律法规、海事管理和船舶等方面知识，而且要求安检官员具有较强的责任心和丰富的经验积累。笔者对现行《安检规则》进行了剖析，同时对目前安检现状、及做好安检工作应努力的方向做了一些简单浅显的论述，旨在促使船舶安全检查工作迈上更加规范化、安检员更加专业化，全面提升船舶安全检查水平，以保障水上交通安全、防止船舶污染水域及人民群众生命财产安全，切实履行“让海洋更清洁，让航行更安全”的使命。 参考文献：[1]中华人民共和国船舶与海上设施法定检验规则国内航行海船法定检验技术规则[S].北京：人民交通出版社，2003，[2]国际海上人命安全公约[S]，北京：人民交通出版社，2004.[3]傅俊杰，陈晓宇，《船舶安全检查机制现状研究》，中国海事， -55[4]李灯富，黄 丹，张莲英，《船舶安全检查质量提高途径探析》，中国水运，）：55-56[5]张 良，浅谈船舶安全检查常见问题及措施，中国水运，）：18-19【征稿通知：如果您有好的关于船舶、关于大海、关于航海、关于海员的美丽的、漂亮的、或是感动的文字，摄影作品，视频，或是歌曲，您可以发送到下面的联系方式所示的邮箱，到时候我们会向广大的航运圈，海事圈朋友署名展示出来，分享出来，让大家共享航运带来的美丽。】扫描二维码或公众号搜索&xinde_marine&或&信德海事&关注我们
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