【公共治理】西方城市治理模式主要有哪些？
西方有关城市治理的理论几乎都建立在市民社会的现实基础上，指出城市治理是在复杂环境中，政府与其他组织和市民社会共同参与管理城市的方式。瑞士政治学家皮埃尔（John Pierre）归纳的四种模式是目前最经典的城市治理模式分类。他在考察了西方发达国家城市发展模式的基础上，根据参与者、方针、手段和结果的不同，将城市治理模式划分为四种：管理模式、社团模式、支持增长模式和福利模式。
管理模式。管理模式按照市场原则将城市公共服务的生产者与消费者视为市场参与者，提出“让管理者管理”的口号。但“管理者”并非政治精英，而是指组织生产和非公共服务的管理者，因此该模式强调的是专业参与，通过基于市场的广泛的专业管理手段增强公共服务的生产和分配效率，真正让消费者挑选产品和生产者。就其目标来看，该模式将基于市场的私人部门管理思想引入公共部门，强调服务供给者与消费者之间的竞争，因而其最大理论贡献在于揭示了消费者的重要性。然而其弊端在于无法界定政府角色，尤其是无法协调城市治理中政府与企业之间博弈的矛盾，并且消费者对城市的选择具备与对商品和服务的选择同样的不确定性。
社团模式。社团模式将城市治理的主体划分为若干利益集团，每个利益集团的内部又可以分为高层领导与基层群体，从而构成城市治理的两个参与层面：高层领导直接参与城市治理，基层群体则是间接参与。社团参与城市治理是以利益为导向的，即在确保自身利益的基础上社团参与城市服务的提供和政策制定。因此，该模式的重点在于通过包容的手段协调所有参与人的关系，并使其利益进入城市的决策过程，创造广泛的公众参与。该治理模式的弊端在于其是以高成本为基础的，提供高质量的服务以及贯彻政策执行必须增加公共开支，而城市利益集团几乎没有什么力量去增加公共税收，他们只是资金使用者而非资金筹集者的身份严重削弱了城市的财政平衡，结果必然导致城市政府的财政问题。因此，皮埃尔（John Pier re）认为这一模式主要适用于小型的、工业高度发展、民主政治业已形成的西欧国家。
促进增长模式。促进增长模式的主要参与者是商界精英和当选的城市官员，通过有利于推动城市经济发展的手段促进经济增长，从而实现利益共享。显然这是一种精英治理的模式，也最为常见。长期的、可持续的经济增长会为城市经济及城市治理的参与者实现双赢，而且其结果易于衡量与观察。当前城市经济的增长越来越依赖于技术引进与投资增加，因此在该模式下，城市治理参与者把城市作为吸引技术与投资的工具，以求共享经济增长的成果。显然，促进增长模式的弊端就在于其参与者的狭隘性，它将广泛的普通公众排除在城市治理之外，导致公众缺乏积极性，公众分享程度低，而且极有可能使城市沦为精英阶层追求局部利益、短期利益的工具，从而损害公众权利，引起公众与利益既得者的冲突。
福利模式。福利模式是一种较为特殊、罕见的城市治理模式，在该模式中城市政府官员和国家的官僚机构是其唯一的参与者。城市政府通过国家预算资金的划拨维持地方的福利水平、复兴地方经济，因此地方政府对国家系统的依赖性非常高，它们与较高层政府的关系显得尤为重要。该模式具有明显的僵化性、短视性，因而治理行为也必然是短期行为。一方面，城市政府缺乏一定的独立性，又不愿与私人资本结成伙伴关系，另一方面，来自高层政府的重视和援助也可能发生变数，从而对城市持续发展产生负面影响。皮埃尔认为，这种支持增长模式主要应用于福利国家，因为这些国家有较为发达的经济基础作为保障，对于发展中国家而言，其适用性是相当低的。
（来源：杭州国际城市学研究中心）
(责编：林hh、蔡峻)
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中国哪些城市是属于北方西方南方?
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满意答案 承.4级多了.你具体指哪些城市 追问： 比如说四川、或者北京 回答： 四川是省 不是城市 这样的城市太多了 北方的比如北京 天津 石家庄 太原等等 南方的比如广州 海口 昆明 南宁等等 西部的比如成都 重庆 西安 兰州等等 东部的比如上海 南京 福州 杭州等等 这只是些省会 直辖市等大城市 还有很多中等城市 小城市呢 在比如上面说的有的北方城市它也属于西方的 也就是西部的 有的东方的也属于南方的 你说的太抽象了
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外媒：未来属于西方城市
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参考消息网6月8日报道
英国《金融时报》6月3日发表题为《未来属于西方城市》的文章，文章称，20世纪以前的人类遗产、社区和艺术有很大一部分现在集中在少数几个西方城市。这些伟大的西方城市还有其他一些数不清的资产。全文内容如下：
瑞典前首相卡尔·比尔特说，今天的全球性城市必须拥有自行车道和洒满阳光的露台餐厅。它要有漂亮的社区和伟大的艺术。强健的城市经济并不足以吸引人才。万事达国际组织总裁兼首席执行官彭安杰说：“人们将选择在哪里居住。资本会跟随人们的脚步。但我不确定人才是否会轻易追随资本。”
富裕又充满乐趣：这是5月20日开幕的芝加哥全球性城市论坛就成功的全球性城市所描绘出的一致景象。按照这种描述，未来几十年，大多数伟大的城市都将是西方城市。《论全球性城市》一书的作者理查德·郎沃思说，美国和西欧的人口相加还不到全世界人口的10%，而世界城市的排名往往从纽约、伦敦、巴黎开始，然后才是东京或香港。由于权力和财富逐渐集中到这些城市，因此西方可能会继续领先其他地区。
发展中世界的大城市大多是在1950年以后迅速涌现的，当时正处于汽车时代。但北京、里约热内卢、伊斯坦布尔等城市的道路交通拥挤。许多中国城市的空气有害，拉丁美洲的城市街道治安不好。正如美国前财政部长、保尔森研究所主席亨利·保尔森所指出的：“在发展中世界，你看不到一种成功的城市化模式。”
为了避免这听上去像是一种西方的偏见，请注意：中国和俄罗斯精英们正越来越多地把他们的金钱和子女送往西方城市。获得普利兹克奖的中国建筑师王澍说，他的同胞们花了30年的时间破坏他们自己的传统城市。甚至那些由国际大牌建筑师设计、点缀中国城市中心的标志性建筑也与整体环境格格不入。王澍说，中国人最近开始发问：“我们的记忆、我们的生活和我们的文化在哪里呢？”
全亚洲成百上千的城市都在建设中。但王澍说，要赋予一个新的城市生命很难。阿姆斯特丹国家博物馆主管维姆·派贝斯强调，像迪拜和阿布扎比这样的新城市正在试图用艺术品填满新的博物馆。但购买没有艺术根基的收藏品没什么用。
20世纪以前的人类遗产、社区和艺术有很大一部分现在集中在少数几个西方城市。保留下来的历史是伦敦和巴黎的部分魅力所在。这些伟大的西方城市还有其他一些数不清的资产。这些城市大多建造于汽车时代之前，因此它们可以相对容易地适应一个步行、骑自行车和公共交通并存的新旧时代。这些城市容纳了各国人民，并且越来越安全，尽管比不上香港，那里的凶杀率几乎全世界最低，犯罪数据过低，以至于“预测警务”—芝加哥等地执法部门采用的统计方法，通过预测和分析来确定可能发生的犯罪活动—几乎无法发挥作用。
但也存在问题的迹象：这些大城市，尤其是纽约和伦敦，正在变成超级富豪的堡垒。香港缺乏扩展的空间，很多人已经住在30层以上的高楼上。如果一线城市达到了发展极限，小一些的城市就能从中抓住商机。
但它们的主要对手将是另外一些西方城市：柏林—与伦敦争夺艺术家和技术人员—牛津或美国得克萨斯州的奥斯汀。这些是当今0.1%的人口（有史以来流动性最强的阶层）可能想要居住的地方。只要有一些瑞典外交官以“无法忍受”—比尔特上周在一个会议上对与会代表这么说—为理由拒绝到北京赴任，中国和其他发展中国家的首都就仍处在二线行列。在全球化城市吸引全球化人才的时代，这一点关系重大。
本文来源：参考消息网
责任编辑：王晓易_NE0011
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