失独家庭2015最新政策
失独家庭2015最新政策
　　国家卫计委：将部署对&失独家庭&的细化政策
　　一直以来，&失独家庭&的养老难题备受关注。国家卫计委7月10日回应称，国务院近期有专门的部署，国家卫生计生委将细化有关措施，马上就要在全国进一步部署。
　　国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄表示，党和政府高度重视和关心计划生育特殊家庭，自2008年就全面实施了计划生育家庭的特别扶助，对独生子女伤残死亡以后没有再生育或者没有合法收养孩子的夫妻，自女方年满45周岁以后就对夫妻双方发放特别扶助金。
　　据悉，2014年全国领取特别扶助金的特扶对象有77万，主要是伤残死亡家庭的，其中独生子女死亡的特扶对象是47万人。
　　杨文庄介绍，2013年底，国家卫生计生委等五部委印发了《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的》，进一步提高了特别扶助金标准，对独生子女伤残死亡的分别按照城镇每人每月270元、340元和农村每人每月150元、170元的标准进行扶助，并建立动态调整机制。
　　他表示，最近，国务院也有专门的部署，国家卫生计生委也进一步细化有关措施，对特殊家庭的一对一的联系人制度，医疗绿色通道的落实都有更加明确具体的要求，马上就要在全国进一步部署。
　　全国各省市对失独家庭的补助
　　一、北京
　　北京市目前约有失独家庭3900余个，失独父母近8000人。在北京，这项补贴自2008年开始发放，数额为每人每月200元，直至亡故。此外，根据北京各区县情况，独生女子亡故后，女方年满55周岁，男方年满60周岁，可一次性领取5000元到10000元不等的补贴。2012年起，郑州符合条件的失独者扶助金，从100元调整到270元平谷区失独家庭每人每月将领到780元的生活补贴，一年夫妻双方补贴金额近2万元。失独父母发生重大疾病或意外事故导致家庭困难，还将给予每人元补贴。
　　二、上海
　　上海无再生育可能的&失独&家庭达7000余户，由区县政府给予每人每月150元的扶助金&调整为每人每月250-300元，调整一次性补助金为元
　　三、重庆
　　重庆市作为中国首批特别扶助制度试点地，率先出台了&失独家庭&特别扶助金制度。目前，独生子女死亡家庭父母每人每年可得到3120元扶助金，独生子女残疾家庭父母则为2760元。
　　四、深圳
　　深圳失独农村家庭一次性补助2万元，城镇家庭3万元;对60周岁以上的失独家庭夫妇，扶助金农村每人每月提高到800元，城镇每人每月提高到1000元。
　　五、广东省
　　1.广州：广州市政府将对&失独&家庭和独生子女伤病残的家庭按月发放补助金。&失独&家庭从女方年满49周岁时起，由政府按每人每月150元标准发放计划生育扶助金;男性满60周岁、女性满55周岁的次月起，扶助金标准提高至每人每月300元。每月最高补贴600元。只要是本市户籍独生子女父母，不分城镇农村，从男性年满60周岁，女性年满55周岁的次月起，由政府给予每人每月150元计生奖励金。
　　2.惠州：惠城区另外加发一次性补助3～8万元。
　　六、浙江省
　　1.宁波市：从2008年开始对这一群体进行补助，每人每月补助150元，待满60周岁以后，享受城镇职工社会养老保险金的对象仍发给每人每月150元，其他对象扶助标准提高到每人每月360元。海曙区将每年一次性为失独老人每人发放1800元的生活补助，如果是60岁以上无社保的，则每年发放4320元生活补助。
　　2.杭州：杭州适度提高失独家庭的特别扶助金标准。考虑到经济发展、物价上涨等因素，建议特别扶助金标准可由现行的每人每月200元提高到300&400元，并实行全市统一标准。
　　七、河北省
　　石家庄：5000多&失独&等计生特殊家庭一次性救助金，年满49周岁的独生子女死亡、三级以上残疾家庭的父母每人每月市县两级财政给予生活补贴不低于150元。到法定退休年龄独生子女死亡的父母每人每月不低于600元。到达退休年龄独生子女三级残疾家庭的父母每人每月不低于200元。到达退休年龄独生子女二级以上残疾家庭的父母每人每月不低于400元等。发生独生子女死亡或重大残疾的，由市、县级财政给予15000元一次性救助金。石家庄失独家庭每月每人635元，全年7620元。各项补助加起来，失独家庭父母达到退休年龄后仅是从政府领取的补助金每年每人约有8000元，不少县区达到人均每年1万元以上，基本达到当地人均中等生活水平。
　　八、福建省
　　1.福建：失独家庭每月每人400元，全年4800元。
　　2.厦门：失独家庭每月每人500元，全年6000元。
　　3.宁德：失独家庭每月每人400元，全年4800元。
　　九、陕西省
　　1.农村失独家庭另外加发一次性补助2万元，城镇家庭另外加发一次性补助3万元;失独家庭夫妇年满60周岁，农村每人每月800元，城镇每人每月1000元。
　　2.陕西省安康市自日起独生子女家庭失去子女时，给予一次性补助金2-3万;60周岁以上的失独家庭夫妇，每人每月补助800-1000元。
　　十、贵州省
　　六盘水失独家庭另外加发补助3～5万元。
　　十一、山东省
　　目前山东的失独家庭已超5万。2004年政策青岛市补助是每人每月135元;代表委员建议发放相应的失独人员一次性特别救助金5～8万元。
　　十二、四川省
　　独生子女伤残家庭享有年人均不低于1320元、独生子女死亡家庭享有年人均不低于1620元标准的特别扶助金。
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“失独家庭背后的故事”系列报道（三）
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辽宁省盘锦市兴隆台区
独女猝死后，父亲借酒消愁，百病缠身■无钱治病，失独父母将卖房还债
同命人相随千里送行
助失独夫妻三亚躲年
赵先生和张女士
　　□南岛晚报记者 周静泊
　　如果不是天津的一群同命人的帮助，失独父母赵先生和张女士今年可能就没办法和大伙儿一起来三亚“躲年”了。几年前，在他们的独生女儿因心跳骤停猝死后，夫妻俩的生活就乱了。失去女儿后，赵先生常常借酒浇愁，身体迅速垮了下去。2005年，被诊断出糖尿病，2007年，患了脑血栓，2011年脑溢血后，落下了半身不遂的后遗症，2012年又把骨头摔折了……妻子张女士自己身上也有病，又要照顾丈夫，还要料理家事，忙得筋疲力尽分身乏术。在夫妻俩苦苦相依了七八年后，有一天，朋友的妹妹告诉他们，在网上有个QQ群。“找到组织”后，在同命人的帮助下，两夫妻的生活比以前好了一些，这次同命人还一路护送他们来到三亚。但夫妻俩先前看病已经欠下不少债，张女士说：“过完这个年从三亚回去后，我们就要把房卖了，还账。”
　　A.疗伤难&&妈妈至今不愿提伤心往事
　　为了和同命人一起“躲年”，今年均是52岁的赵先生和张女士这个冬天在三亚市吉阳镇一家民舍的一楼租了一个一房一卫的小房间。当张女士过来给记者开门时，她的丈夫赵先生正半卧在床上，极力想起身迎接来客，后来，在妻子的帮助下，他倚着枕头坐在床边接受了采访。赵先生话不多，腿脚不便，说话也不大利索，妻子张女士几乎就是在哽咽和啜泣中，讲完了大部分的故事。
　　即使悲剧已经过去快十年了，张女士仍不大愿意提起那件伤心事。“我女儿是1984年出生的，那年她22岁，在天津工作，突然就心脏病猝死了……”张女士说：“这事一想起来我心里就要难过好几天。”
　　B.看病难&&无人帮忙照顾
　　女儿过世后，赵先生不知该如何面对这突如其来的打击，便开始借酒浇愁。
　　“那阵孩子没了以后，他自己熊喝，喝完一抹嘴就睡觉什么都不管不问，早上起来趴着上班。高兴的时候还好点儿，心里一有点烦就想孩子，就接着喝。谁说都不听。”张女士说：“他一喝酒我就明白那意思了，但别人能理解么？都说他酒鬼，早晚得喝死。但我知道，是他脑子又想事了，喝吧，喝完酒抹嘴睡觉，什么都不想，更好。可谁想后面的病更严重了。”
　　张女士说，丈夫2005年查出患有糖尿病，2007年又得了脑血栓，2011年因脑溢血住院后，落下了半身不遂的后遗症，2012年的时候又摔了一跤，骨折了。而每一次带着丈夫去看病，对张女士来说都是一个极大的挑战。
　　“看病太难太难了……我可体会到了。主要是有困难的时候没人帮忙，看病有时候半夜就得排队去。我一个人去排队，挂号，交钱，去的时候还得一直盯着他，怕他摔倒。有时候动手术让家属签字，医生不知道我们情况的时候，就一直让孩子来。跟他细说了后，还老问我们孩子得了什么病，怎么没的……你说他好好的问这有什么用呢！”张女士哽咽着说：“而且他既有脑梗又有脑出血，很危险。这边疏通了，那边出血就更厉害了，而那边止血，这边就不行了。那时给我下病危通知书的时候，我整个人都瘫地上了：‘完了，天塌下来了啊……’而且，他生病的时候我陪着他去，我自己生病的时候呢，我得把他一个人撂家里自己上医院看去。”
　　C.借钱难&&夫妻俩要卖房还债
　　除了没人帮忙外，医药费也很让赵先生一家头痛。赵先生和张女士都是工薪阶层，现在，赵先生一直向单位请病假，没有工资。张女士每个月能领1480元的退休金，也没有其他补贴，这点微薄的收入根本无法支付高昂的医药费。
　　“每次一有病，最少都要花三四万，去年还一下子就花了十一万。医保根本没有用，只能报销30%左右，大部分是自费药。医生说了，国产药不管用，他身体这样，用国产药恢复不了，得用进口药，都是自费的。”张女士说：“所以每天晚上把他安置好睡下后，我还要出去打零工，在天津的台球馆，从晚上八点干到凌晨两点。”
　　“之前，单位还有人通知我，说政府会给失去独生子女的父母发补贴，每个月两百，让我去领。我们去那一问，人家说我们不够岁数，要49岁以上才能领。”赵先生说。
　　没钱看病，赵先生两口子只好四处借钱，但对于他们来说，借钱也不是件容易的事。
　　“我们四处借钱，但谁敢借？别人借了还不了，还有孩子来还，我们要是死了，人家找谁要钱去？”张女士说：“所以这次过完年回去，我们就要把房子卖了，还账。我们就暂时租房子住，得先给别人还账。”
　　D.过节难&&无处可去，处处伤心
　　除了生病，逢年过节夫妻俩的日子也难熬。
　　“一说过年过节，就受不了了，提都不能提。”张女士说：“别人一说起过年过节，都回家团聚，而我们头一个就要往墓地跑，去看看孩子。你说家里要是有孩子在，谁还躲在这过年啊？现在我们在三亚也不是来旅游的，主要是为了他的胳膊和腿，这里暖，在这就不疼了。而且我们家里住4楼，上下楼也不方便。”
　　张女士告诉记者，她之前都没出过远门，但自打孩子过世之后，年年过年夫妻俩都往外跑，都不敢在家过年，但也不知道该上哪儿去。
　　“有一年过年，大晚上我们在海边坐着，路过的警察都要上来问：‘干嘛的？是怎么回事？’我们还得给人家回答……”
　　E.出行难&&同命人千里送行
　　2012年，赵先生朋友的妹妹，另一位失独母亲告诉他们，在网上，有好多和他们有共同遭遇的人组了一个QQ群，建议他们上网看看。2012年8月，夫妻俩进了QQ群。
　　“她跟我说的时候，我问：‘什么叫失独家庭啊？’我都不知道这说的就是我们。”张女士说：“现在，都是同命人帮的忙。生病需要看病住院的时候，我都会给他们打电话，在天津的同命人他们都会来，帮着照顾，陪着聊聊天散散心。尤其来这趟三亚，体会倍儿深倍儿深的。”
　　由于赵先生脑出血后半身不遂，出入都得坐轮椅，行动不便，所以夫妻俩这次出远门，天津的几位同命人一路陪着他们，合力将赵先生抬上了飞机，送下飞机，到了后还在三亚住了几天，等将赵先生一家的饮食起居一切都安排妥当了，他们才回去。
　　“坐飞机时轮椅的电池不让带，轮椅在托运时还给摔裂了，轮胎、电池什么的都是到了这边才新配的。”张女士说：“那时候，同命人一路陪着我们，等我们安顿好了他们才走，回去办家里的事情了，过年了再过来。”
　　张女士哭着说：“现在我都不想回家了，只要回家心里就说不出的难受。和同命人在一起，就像和家人在一起一样。”&&
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张女士哭着说：“现在我都不想回家了，只要回家心里就说不出的难受。和同命人在一起，就像和家人在一起一样。”&&
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失独者之家版主多重关爱温暖计生失独家庭――荔浦县荔城镇计生特殊家庭帮扶工作典型事例记实_新闻动态-荔浦县荔城镇人民政府网
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多重关爱温暖计生失独家庭――荔浦县荔城镇计生特殊家庭帮扶工作典型事例记实
来源：荔城镇政府网　　作者：刘燕飞　　时间：　　人气：1891次
&&& “出门一把锁，进门一盏灯”是失独家庭生活的真实写照。失独父母，是社会最弱的群体之一，当失去孩子那一刻，他们的精神支柱突然间崩塌，他们的世界突然变得黑暗，他们需要一双手拉着走出阴霾，他们需要一盏灯找到继续生活的方向和勇气。越来越多的扶助与关爱，像及时雨一样撤到了失独父母的心间，用多重关爱驱散他们内心的恐惧与不安，带来扶助与温暖。
&&& 为积极解决计生失独家庭的在生产、生活、养老等方面的问题，多年来，荔城镇以计生协会为平台，从生活关心、经济扶助、精神慰籍等方面给予计生失独家庭实实在在的关爱和扶助，让他们感受到党和政府的温暖和关怀，从心理、健康、生活多个方面给予了他们关爱和扶助。该镇建新社区的贺毅明和刘玉学失独夫妇就是得到特别扶助的缩影。
建立联系人制度，实行“一对一”帮扶
&&& 荔城镇为辖区内所有的特别扶助对象建立完整信息档案，并逐一进行沟通，了解每户计生特扶家庭的需求和存在的困难。根据不同年龄和不同家庭的不同需求，建立联系人制度，实行一个计生专干联系一个计生特殊困难家庭的“一对一”帮扶。建新社区的各级计生专干作为贺毅明夫妇的定点联系人，及时帮助该夫妇申报各种特别扶助，给予资金上的特别扶助。2006年为其申报了桂林市公益金10000元，2010年申报了国家特别扶助、2014年申报了桂林市特殊困难家庭扶助每人每月200元和荔浦县计生特殊家庭特别扶助每人每月500元，及时把各级政府的扶助和关爱传送给他们。如2014年贺毅明爆发了潜伏已久的尿毒症，这个要命的疾病对于这样一个家庭来说无疑是雪上加霜，这场病花光了老两口所有的积蓄，每个月那点微薄的退休金远远不够做一个疗程的血透和药物添加。事情发生后，贺毅明的帮扶联系人及时将情况向县计生部门作了汇报，荔浦县计生局积极为其发放了特殊困难家庭慰问金12000元。当联系人把这笔扶助金及时送到老两口的手上时，他们感动不已。
建立老年护理制度，实行慰问常态化。
&&& 荔城镇不断探索像贺毅明这样的失独卧病老人的护理、生活照料、家政服务、就医陪护等新型服务途径。在老年护理方面已经开辟了新的服务关怀案例。贺毅明是荔城镇计生特殊困难群众中的重点护理对象。荔城镇“一对一”帮扶联系人对他们的照顾和关爱称得上是无微不至，打扫卫生，送粮油，逢年过节送温暖，简直比亲人还要亲。
开展心理疏导服务，带来精神慰藉。
&&& 孩子的“离开”是每一位家长内心最深的痛。贺毅明夫妇到现在已经能够很平和地面对过去多年的丧子之痛了，这些都是荔城镇帮扶活动和帮扶联系人为他们进行经常性地心理疏导服务的结果。联系人经常到贺毅明家中跟他们聊天说话。同时多次邀请荔浦县爱心社的志愿者对该夫妇进行了多次的心理疏导和精神慰藉。
开通就医“绿色通道”，解决就医难题。
&&& 荔城镇为计生特殊困难家庭成员开通就医“绿色通道”，提供便利的就医条件，对行动不便的计生特殊困难家庭成员提供上门诊疗服务，组织特殊困难老人参加计生局举办的免费身体全身体检。荔城镇为像贺毅明夫妇这样的老人联系医院，安排工作人员开车将行动不便的老人送到医院就诊，解决了他们就医难、看病难的问题。2015年，还为该夫妇购买了人身意外伤害保险，在帮扶模式上进行社会化、市场化、多样化探索。开展亲情牵手，实现联动扶助。
&&& 光靠计生部门的“一对一”扶助还是远远不够的，因此荔城镇充分发挥外界力量，鼓励党员、团员、志愿者等社会力量与计生特殊困难家庭建立亲情关系，给予精神慰籍。同时，联系上级部门，实现对计生特殊困难家庭的慰问常态化。特扶家庭是一个需要社会各界人士帮扶的群体，需要社会各方面的力量联合起来通过各种方式给予他们帮助，给予他们爱和关怀。
&&& 荔城镇不断开辟新型服务模式，竭尽全力为计生特殊困难家庭扶助对象服务，让他们感受到温情国策的温暖守望，感受到党和政府的关心关爱时刻就在身边，希望通过我们的真诚与真心驱散走他们内心的阴霾和恐惧。
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强国社区-人民网众议全面两孩：生育假奖励可保留&失独家庭不能放手--福建频道--人民网
众议全面两孩：生育假奖励可保留&失独家庭不能放手
&&&&来源：&&&&&
国家提倡一对夫妻生育两个子女；晚婚晚育可能不再享受生育假延长奖励，生育两个子女的夫妻才可享有；禁止任何形式的代孕，及买卖精子、卵子、受精卵和胚胎。
　　23日上午，全国人大常委会组成人员分组审议了人口与计划生育法修正案草案。这一草案明确规定：国家提倡一对夫妻生育两个子女；晚婚晚育可能不再享受生育假延长奖励，生育两个子女的夫妻才可享有；禁止任何形式的代孕，及买卖精子、卵子、受精卵和胚胎。
　　意见：一孩家庭的奖励不应全面取消 对两孩另有奖励
　　龙庄伟委员认为目前的法律措辞并不明确：“符合本法第十八条规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇，我不太清楚是生一个子女就延长生育假，还是第二个就给？”
　　周天鸿委员提出，从政策延续性来说，生一个子女也应该继续享受延长生育假等福利，特别是在取消独生子女奖励之后，更应当保留。
　　陈昌智副委员长建议，原来法律第26条第2款规定“公民实行计划生育手术，享受国家规定的休假；地方人民政府可以给予奖励”，前面一半可以保留，后半可删去。
　　刘政奎委员则提出，抚养子女负担太重是现在生育愿望普遍下降的一个原因，既然现在国家人口发展战略考虑提倡两孩，也应该对两孩家庭有一些奖励政策，减轻生育两个子女家庭的抚养负担。“可以对减轻就医、就学负担等，作出一些原则性规定，便于各地根据自己情况制定一些具体政策。”
　　但也有列席人员对“给假”问题有不同意见。列席人大代表刘桂凤说，自己来自“1000人中就有300个女工，现在80%都是年轻职工”的基层企业，如果多给假，企业生产无法运行。她建议，这条应当根据企业实际情况规定。
　　意见：应保留对不再生育独生子女家庭的帮扶规定
　　原来的人口计生法第27条规定了国家对独生子女家庭给予奖励，但在修改后，这一条款已删除。其第四款内容为“独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助”，修改后也一并删除。
　　审议中，这一条款的删除受到很多委员反对。
　　陈国令委员说，独生子女如果夭折或者病残，父母年龄大了不能再生，这个家庭不仅精神上会受到打击，更重要的是父母在晚年的时候失去了子女亲人的照顾赡养，他们是弱势，对他们应当给予特殊的保护。
　　“一亿多人为了实行计划生育政策做结扎，付出了很大的家庭代价，甚至做出了很大的牺牲，结果现在政策一变，全都不管了，失独家庭也不管了，这太不尽人情了，要伤很多老百姓的心。”李连宁委员也认为，不仅不能删，对失独子女家庭的必要帮助还要再进一步加强。
　　杨震委员指出，即使在将来允许二胎，只生了一胎而因为特殊原因孩子去世，导致只有孤寡的父母在，社会对他们也应该关爱，不应简单一笔勾销。
　　“有的刚刚罚了款、刚刚辞退、刚刚开除党籍怎么办？可能有人翻旧账。”彭森委员建议，对政策延续问题应该有相应的安排和衔接。
　　全国人大农业与农村委员会副主任委员江帆则认为，用“老人老办法、新人新政策”可以解决计划生育政策实施过程中的一些问题，比如独生子女伤残、死亡的家庭困难问题。
　　刘振起委员提出，实施“全面两孩”后，社会抚养费的征收、流动人口的管理、奖励措施的实施，特别是失独家庭的社会保障等问题，都需要从政策层面、制度层面、实际工作层面细致研究。(记者 刘茸)
(责编：吴舟、林洪熙)
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