谈基层中队伙食管理中存在的问题及对策!主要是,五项,一是,后勤工作!
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&&&&【俗话说：“好的伙食能顶半个指导员”，可见伙食管理事关官兵的切身利益，是部队战斗力生成的重要保证，将直接影响着部队稳定和发展。因此，加强伙食的日常管理，科学调剂伙食，具有举足轻重的意义。下面，我结合自己调查发现的一些问题，谈一下自己对伙食管理的几点看法：
一、当前基层中队伙食管理中存在的问题
（一）伙】
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俗话说：“好的伙食能顶半个指导员”，可见伙食管理事关官兵的切身利益，是部队战斗力生成的重要保证，将直接影响着部队稳定和发展。因此，加强伙食的日常管理，科学调剂伙食，具有举足轻重的意义。下面，我结合自己调查发现的一些问题，谈一下自己对伙食管理的几点看法：
一、当前基层中队伙食管理中存在的问题
（一）伙食管理五项制度落实不够严格。伙食管理制度包括订食谱制度、逐日消耗登记制度、厨房值班和帮厨制度、伙食账目公布制度、饮食卫生制度。但这五项制度，在部分伙食单位形同虚设，没有起到应有的作用。如，一些基层中队战士在担任厨房值班员时，没有严格履行职责，对购买的食物不验收、不过问，卫生不检查，对中队有多少人就餐心中无数，更有甚者，对厨房值班员的职责一问三不知，到炊事班不是来帮厨而是来帮吃。有的单位对出入库、伙食管理登记本填写不及时、不认真，填写的内容和当天的消耗数量不一致。
（二）中队主官不够重视。有部分基层中队主官对伙食管理工作重视不够。主要原因：一是思想懒惰。感到自己一天操心的事太多，能少管点则少管点。二是不懂业务。作为军事和政工干部，对后勤的一些规章制度和要求不是很了解，感到管起来很吃力。三是指导思想有偏差。认为中队只要军事训练和政治工作成绩突出就可以了，伙食管理及后勤工作难出成绩，且不是事关全局的问题。
（三）炊管人员素质偏低。中队司务长大多数以前未从事过后勤工作，且在部队院校学习时主要学的是指挥专业，在业务技能和后勤管理方面还存在一定的差距。同时，外聘炊事员不安心本职，工作不尽心，更换频繁，也导致了饭菜质量不高，伙食调剂不好。
（四）勤俭节约观念淡化。当前随着社会经济的迅猛发展，人的消费观念较以往有了明显的不同，提前消费，超前消费的观念也影响到了部队，造成开支没有计划，外聘炊事人员大手大脚，洗菜时扔一点、淘米时倒一点，不爱惜中队的主副食品。有的中队艰苦奋斗教育搞的不扎实，随意倒饭菜的现象仍然存在，造成了很大的浪费。
（五）经济民主生活会召开不及时。基层中队经济民主组主要是协助中队首长管理好中队的经济工作；经常了解和反映官兵对伙食的意见，研究改善的办法；监督经费开支、定期检查和公布账目；防止铺张浪费，引导官兵合理消费。但在有些中队，这一组织基本上没有发挥作用，走过场、图形式的情况比较普遍。究其原因：一是中队主官操心不够。如本来属于经济民主组工作范围内的查账工作，大多由行政首长指派。二是经济民主组骨干素质偏低。有的成员感到“人微言轻”，工作难开展，有劲使不上；有的军人委员会主任认为中队的事情有中队长、指导员，自己干好干坏没有多大关系；甚至有的成员连工作职责都不清楚。
二、加强基层中队伙食管理的对策
要解决好当前中队伙食管理中存在的问题，必须从抓教育、培训、制度、奖惩等方面下功夫。
（一）加强教育，提高认识。对伙食管理中存在的“制度不落实、干部不重视、节约观念淡化”等问题，主要是教育不到位，思想认识没跟上。应从中队干部、炊管人员和班排战士三个层次入手，有侧重、有区别地抓好经常性教育。对干部的教育，主要是使其明白中队后勤工作，特别是伙食管理工作在中队建设中的地位和作用；认识抓伙食管理不是哪一个人的事，只有齐心协力，掌握标准制度，学会管理方法，才能管好伙食。对炊管人员的教育，主要是从热爱本职入手，逐步树立起安心本职、全心全意为中队官兵服务的思想；同时要帮助和要求他们钻研业务知识，不断提高技能，增强自身的服务保障能力。要教育班排战士尊重理解炊事工作，自觉养成勤俭节约的习惯。
（二）搞好培训，增强素质。搞培训强素质是打基础管长远的问题。对于基层中队来说，一要抓好对司务长、中队主官及军人委员会经济民主组的培训。通过培训，切实提高中队主官当家抓伙食管理的水平，提高司务长的管家技能和充分发挥经济民主组的作用。二要抓好炊事人员的培训。主要是解决“有米无巧妇”的问题。重点要抓好外聘炊事员的培训。外聘厨师的烹饪水平提高了，伙食就会调剂得有滋有味。
（三）严格制度，齐抓共管。伙食管理五项制度是管好中队伙食的根本制度。在平时的中队伙食管理中，必须严格抓好订食谱制度、逐日消耗登记制度、厨房值班和帮厨制度、伙食账目公布制度、饮食卫生制度的落实。机关和基层要相互支持、密切配合。特别是机关业务部门，要树立服务基层、指导基层的思想，不能只供不管、只讲不抓。要充分发挥好职能作用，搞好检查、监督和指导，认真在指导中队伙食管理和出谋划策上下功夫，发现偏差及时纠正，协助中队搞好伙食管理。
（四）奖惩分明，典型激励。抓中队伙食管理，不能只停留在讲一下抓一下、干好干坏一个样的状态，应该建立健全各项奖励机制，严格奖惩，逐步在基层中形成先进光荣、典型优先的思想认识，形成争当典型个人及先进单位的良好氛围。基层中队应将伙食管理先进个人与评功评奖、评选优秀士兵相结合；机关要及时表彰和奖励在伙食管理中表现突出的单位和个人，认真推广他们的先进做法和管理经验，以此达到以点带面的目的，推动整体工作的落实。
辽源消防支队 刘占东
备注：本文章为原创文章，版权属于原创作者，如需要请联系原创作者。
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部队基层伙食管治问题与对策
作者：yuanhui
武警部队基层伙食管理存在问题与对策。但是目前基层伙食管理还存在一些不容忽视的问题，影响着伙食管理作用的发挥，与建设规范化后勤的要求还存在一定的差距。支队军需部门作为所属部队伙食管理工作的主管部门，必须要勤学习，善思考，积极研究和解决伙食管理中出现的新情况和新问题，要经常深入基层中队了解基层官兵实际困难，及时帮助解决。
武警部队基层伙食管理存在问题与对策
部队基层伙食管治问题与对策
　　参考文献：&
　　［1］金林炎.武警后勤管理［M］.北京:&中国人民武装警察部队后勤部，2003。&
　　［2］蔺久龄.武警后勤［J］.西安.中国人民武装警察部队后勤部,2007。&
　　［3］黄良奇.司务长［J］.襄樊.军事经济学院襄樊分院,2006。&
　　［4］杨仁和.推进军需物资工作又好又快发展［M］北京.武装警察部队后勤部军需物资部.2007&
摘&要：当前，后勤规范化管理是作为后勤工作的主线来抓的，伙食管理的规范化不仅是高标准实现“两个确保”的要求，也是部队后勤建设科学发展、安全发展的迫切需要。但是目前基层伙食管理还存在一些不容忽视的问题，影响着伙食管理作用的发挥，与建设规范化后勤的要求还存在一定的差距。本文就当前伙食管理中存在的问题进行分析，剖析产生这些问题的原因，重点结合目前基层的实际情况，对解决这些问题的方法和对策进行探讨和研究。&
　　关键词：伙食管理；问题；原因；对策&
　　部队基层伙食管理是一项基础性、经常性、群众性工作，关系着武警部队战斗力的生成，影响着中心任务的完成。近几年，军委和总部为了加强和改善部队基层官兵生活，先后几次调整和提高伙食费标准。各级地方政府对基层部队也给予不同程度的伙食补助。经过多方共同努力，基层部队生活水平有了明显提高，官兵的饮食类型也从“温饱型”走向“营养型”。同时，各级党委、支部高度重视部
　　(四)炊管人员业务素质不高&
　　《基层伙食管理规定》规定：基层伙食单位必须拥有一名等级厨师。但一些基层单位根本达不到拥有一名等级厨师的要求，各中队每年选送培训的炊事员，只有少数能套改为士官，出现“年年培训，年年走”的现象，加之炊事工作较为辛苦，各级忽视对其培养，导致基层炊事员素质参差不齐，直接影响到伙食质量的提高。另外，士官司务长任职时间短、经验少、业务能力弱、指导不得力等也是影响和制约的主要因素。特别是个别司务长不会管、不敢管，坚持原则不够，对中队主官不合理的指示也唯唯诺诺，规章制度成了摆设，导致对伙食缺乏有效的管理。&
　　(五)制度坚持不够经常&
　　主要表现：一是管理制度形式化、表面化。一些单位对伙食制度的落实做表面文章，只注重数字写在表上，制度贴在墙上，食物留验摆在桌上，不注重实际落实效果，条令条例和规章制度流于形式，有时炊事员不按食谱做饭菜，司务长不按时公布伙食账目，各种日常登记只在上级检查时突击补填。二是经济民主制度落实不好。据调查了解，绝大多数基层中队都设有经济民主机构，但是活动开展质量不高，作用发挥不明显，经济民主组织成员对其任务、职责不够了解，对中队的经济活动缺乏有效监督。&
　　二、问题产生的原因&
　　存在上述问题的主要原因，既有炊事人员素质与后勤规范化管理的要求不相适应的问题，也有工作作风不扎实，落实制度不够坚决的问题。&
　　(一)思想观念发生偏移，价值取向扭曲&
　　伙食管理出现问题，关键问题在干部，重点在思想观念上。受社会上不良风气的影响，一些基层中队干部利用职务和工作的便利，抱着“朋友多路子广，多条朋友多条路”的信念，工作精力严重外移，对中队的日常工作管理不力，贪占、挪用中队日常经费特别是伙食费的现象时有发生，不把战士的饥寒饱暖放在心上。究其原因主要是思想观念偏移，价值取向扭曲，法纪意识淡薄，从而严重影响了中队伙食质量的提升。&
　　(二)规章制度落实不好，标准意识淡薄&
　　对伙食费的使用和管理有明确规定：要求伙食费领报严格按照军需部门初审、财务部门复审的程序进行审核报销；明确伙食费是专项经费，必须专款专用；规定伙食费管理要达到“十无”标准；要求累计节余的伙食费不得超过基层中队1个月的伙食费标准；节余伙食费必须用于调剂和改善伙食和执行演习、抢险救灾等特殊任务时的伙食保障，不得挪作他用。而在实际工作中这些方面出现的问题较多，纠其原因就是规定制度不落实，标准意识淡薄，管理人员不能从本质上认识到落实规章制度对部队正规化的重要性和必要性。&
　　(三)监督机制不够健全，检查指导不到位&
　　一些单位制度有了，管理也抓了，之所以效果不明显，主要是对伙食管理工作的过程缺乏健全的监督机制，致使伙食规范化管理中有不少“空档”和漏洞。管理责任制不健全，管理过程中职责不明，职权不清；监督机制不健全，后勤管理检查讲评、群众监督等制度不落实，经济民主组没有真正发挥监督作用；激励机制不健全，后勤人员工作的积极性和主动性调动不起来，从而出现“干好干坏一个样”；后勤相关部门督导不力，对基层伙食开支情况缺乏经常性检查和监督；蹲点工作组走马观花看看，房前屋后转转,工作作风不深入、不扎实，使得基层伙食管理的问题得不到有效解决。&
　　三、解决问题的对策建议&
　　为切实搞好武警部队基层伙食管理，提高官兵生活水平，结合当前基层中队的实际情况，重点应从人才、管理和制度等三个方面入手，全面提高伙食保障水平。&
　　(一)以人为本，提高伙食管理队伍的业务素质&
　　人才是实现管理的根本，因此要坚决贯彻科学发展观“以人为本”的方针，大力提高管理人才的素质能力。一是提高机关业务人员素质，扎实工作作风。支队军需部门作为所属部队伙食管理工作的主管部门，必须要勤学习，善思考，积极研究和解决伙食管理中出现的新情况和新问题，要经常深入基层中队了解基层官兵实际困难，及时帮助解决。二是加强组织领导，提高中队党支部抓伙食管理的能力。一方面，要加强伙食标准制度和相关知识的学习，拓宽知识面，增强当家理财的意识；另一方面，要明确责任，增加支部正副书记的标准意识。同时，各单位要把基层后勤管理的好坏与中队主管绩效评定挂钩，带动中队伙食管理水平的提高。三是抓好司务长和炊事员的培训教育，不断增强自身素质。要从经过专门培训和有文化、肯钻研，责任心强的士官中选配好炊管人员队伍。要积极与共建单位联合、聘请等级厨师教授厨师技能、到地方饭店参观见学等形式集中组织炊事员培训。要定期举行炊事员技能大比武，对优秀炊事员进行立功表彰，在部队形成了良好的舆论导向。
　　(二)狠抓管理，确保各项规章制度落到实处&
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部队后勤伙食管理论文篇一
《 武警部队伙食费标准调整模式研究 》
【摘要】近年来，由于市场物价上涨，武警部队人员的伙食费标准也做过多次调整，但这种被动性的调整，总是落后于市场物价的上涨幅度。物价的波动与部队给养供应标准之间的矛盾，在一定程度上影响了整个部队的生活。想要保证在物价波动中部队的生活水平不下降，最重要的是建立一种市场经济条件下的部队伙食费标准与市场物价同步增长的调整方法和模型。本文认为，伙食费标准调整工作应同部队物价评价工作结合起来，在考虑物价上涨因素的情况下对伙食费标准进行调整。从这一观点出发，进一步建立了伙食费标准自适应调整模型。
【关键词】伙食费 标准 调整 模型
一、当前武警部队伙食费标准调整现状
1952年，武警部队一类灶伙食费标准均高于城镇居民，但到1987年二者分别比城镇居民低98%和12%。自1988年以来，总部每年组织一次市场物价和部队生活水平调查，评定部队伙食。部队伙食费先后进行了7次调整，使一类区一类灶的伙食费标准由1988年的每人每天1.25元，增加到现行的每人每天2.96元，一类灶伙食费标准分别比城镇居民成年男子高3%和1%，对改善部队伙食，保持部队生活基本稳定起到了积极的作用;但到1998年，分别又比成年男子低28%和20%。2000年我军不得不再次调整了食物定量标准和伙食费标准，但一类灶伙食费标准仍比城镇居民成年男子1988年的开支水平低1.04元。造成这种结果的原因就是我军没有随着市场物价的变动及时的建立起动态的伙食供应标准调整机制，导致部队伙食供应标准增长不及时、增幅过小。当然以上的调整方法是在长期的计划经济体制下形成的，在当前市场经济条件下，由于物价上涨较快，该调整机制就存在着比较突出的问题。
(一)武警部队伙食费标准调整方法有弊端。
我军现行伙食费调整采取的是&被动式的不定期调整法&，通常是在市场物价发生较大变动时，由总部组织进行市场物价和部队生活水平调查，按照武警部队伙食规定的实物定量品种和数量，进行伙食费评定，确定伙食费标准，然后由总部下发文件执行。但由于物价的上涨具有一定的连续性，而标准具有相对的稳定性，由原有的物价评定方法而得到的伙食费标准，是评价年度各品种的平均价格，本来就低于执行年度的初期市场价格，随着时间的推移和市场物价的继续上涨，标准与物价的差距会越来越大，当二者的矛盾积累到一定程度，武警部队反映比较强烈的时候，于是被迫做出再一次的调整。每次调整的时机具有很大的随机性，客观上决定了原调整方法的被动性和不定期性。
(二)伙食费标准的调整幅度与物价上涨不同步。
伙食费标准的调整幅度与物价上涨不同步。武警部队伙食标准调整，往往是等到物价上涨起来了，武警部队反映大了，这才急急忙忙增加一点标准，缓和一下局面。也就是说，调整的依据始终是前段时期(上年度)市场物价的平均价格，没有考虑到今后一段时期内物价的变化因素，因而调整后的伙食费标准总是与当前的实际物价水平存在着一定的差距，即存在滞后性。
(三)调整周期长，涉及面广，工作量大。
从调查到论证，最后到标准下发，少则半年，多则一年以上，在此期间，武警部队始终处于旧的低标准状态。标准调整前要做大量的调查统计工作，进行市场物价和部队生活水平调查，涉及到全国至少30个省、市、自治区的社会经济调查部门、统计部门、粮食部门。进行市场物价与部队生活水平的调查，从武警总部到下属总队再到支队，都要投入相当大的人力、物力和时间。
二、关于武警部队伙食费调整模式的几种构想
(一)扩大弹性系数，实施跳跃式调整。
武警总部在修正调整伙食费标准时，应考虑国家和军队财力的可能，保持一定的弹性，使伙食费标准在一定时期内，与实际伙食费消耗相适应。具体设想是：根据物价增长指数以及预测增长幅度，在一定时期内对伙食费标准实施周期性跳跃式修正调整，修正时间一般是一年一次。在调整伙食费标准时，应赋予伙食费标准一定的弹性，使相应稳定的伙食费标准在一定时期内(最少一年)与实际伙食费消耗和物价变动趋势相吻合，减少物价与标准之间的矛盾。这样做的关键是科学确立弹性系数即调整幅度，弹性系数过小，容易跟不住物价上涨幅度，过大容易造成标准的浪费。因此，科学确立弹性系数具有重大现实意义。这样做的好处是伙食费标准的调整形成了制度化，规范化，避免了过去伙食费标准调整的随意性，并保持了一定时期内标准的相对稳定性，具有较强的操作性。缺点是调整周期过长，由于当前的物价变动大，确立伙食费标准调整幅度也变得难上加难。
(二)加快调整频率，减小调整幅度。
这种方法是采取物价涨一步、标准补一点的原则，尽可能缩短调整周期，紧跟物价上涨的步伐，以达到标准与物价同步变动。需由武警总部委托各军区在有代表性的地区设立伙食费评价点，根据各地区物价上涨指数和评价结果及军费情况，确定不同类区各类灶别的伙食费标准。这种方法充分考虑到了军费的供给能力，但由于调整周期太短，操作起来不仅工作量大、难度高，而且也不能保证标准的稳定性。
上述两种调整方案虽然各有所长，但都没有从根本上解决物价波动与武警部队相对稳定的伙食供应标准之间的矛盾。事实证明，要想克服以上矛盾，就必须打破传统的思维方式，既照顾现在，又着眼未来，兼顾需要与可能、局部与全局的关系，根据军委提出的&一保生活，二保装备&的方针，本着物价变动中武警部队生活水平不降低的原则，借鉴同步式调整设想的优点，建立一个紧跟时代需求的新型动态伙食供应标准调整模型。本模型对市场物价随机性变动大的特点具有较好的适应性。
三、新型动态伙食供应标准调整模型构成
(一)建立物价监测网络，与市场物价挂钩。
为了更及时准确的制定有效的伙食费标准，确定伙食费的上调幅度，则需要随时了解市场物价的变动情况。可由武警总部相关业务部门以及各地方城市的社会经济调查部门建立物价监测联络网，按照武警部队伙食规定的食物定量品种，定期提供市场的月平均价格，每季度通报一次。武警总部将参照各地社会经济调查部门提供的市场价格与部队生活水平的调查进行综合比较，调整类区和伙食费标准。
(二)新型动态伙食供应标准调整模型。
如果只用评价年度末期的趋势值Mi，作为下期伙食费标准的调整值，那么只能解决标准跟随于物价的问题，只能保证在标准执行的初始阶段刚刚满足部队的需要，随着物价上涨，这个标准又将会远远落后于物价的状态，没有从根本上解决滞后问题。为此，我们根据前面提到的超调原理，建立伙食费标准的指数超调模型如下：
Fi=Mi+1/2MiUi+1
其中，Fi表示第i次应调整的伙食费标准;Mi表示本年度的物价评价值，作为标准调整的基值;Ui+1表示标准执行年度的伙食费调整预测指数。
式中表明，只有保证调整后标准实施一定周期仍不低于标准执行年度平均物价水平，才能保证基本吃到食物定量标准，式中右边第二部分为伙食费标准比评价值高出的部分，也就是我们所说的超调值。这个超调值可以用来抵消标准调整周期内物价的上涨，使得伙食费标准的应调值与标准执行年度物价的平均水平的预测值保持基本相等。
上式中所用的伙食费调整指数不宜直接使用全国零售物价预测总指数和农贸市场物价指数以及食品类分类指数，这三者所包含的品种都远多于武警部队实物定量标准中的食物种类。但是，我们可根据国家权威部门预测的这几类指数进行分析比较，从而确定武警部队伙食费调整指数，即可求得较为准确的超调值。例如，近几年物价呈现明显下降趋势，即Ui&0，那么要想保持伙食费的刚性，可将Fi=Fi-l，也就是保持原有的伙食费标准不变。
四、新型动态伙食供应标准调整模型的可行性分析
上文重点对其适应物价波动的伙食费标准调整模型进行了讨论，仅从需要的角度作了详细的分析，国民经济和军费究竟能否承受上述模型的调整方案，也是一个值得我们去思考的问题。下面我们就从两方面进行分析：
(一)今后几年内物价波动趋势较为平缓。
随着当前市场经济的飞速发展，市场物价的波动也逐渐趋于平缓，根据专家预测：从2010年到2015年期间物价总指数基本能够稳定在9%-10%的上涨幅度，将会低于从2000年到2010年的平均值11.48%。
(二)预测到2015年军费每年将增长10%。
根据官方资料显示：以1993年作为国民生产总值的起点，每年增长7%，2015年将会达到655675亿元。军费占国民生产总值的比例采用近五年的平均值，即1.74%，由此比例我们可以得出，2015年军费开支将达到8900亿元，其年均增长率为10.1%。从这两方面可以分析得出，从2010年到2015年军费增长率将会高于物价的上涨率，实现军费保值是极有可能的。
综上所述，本文所提出的武警部队伙食费标准与市场物价同步增长的调整模型是可行的。
部队后勤伙食管理论文篇二
《 部队实施后勤规范化管理的路径选择 》
[摘 要]：本文借鉴现代管理原理，对部队实施后勤规范化管理路径选择进行分析。
[关键词]：后勤管理 规范化 路径选择
马克思认为：社会物质生产力发展到一定阶段，便同他们一直在其中活动的现存生产关系或财产关系(这只是生产关系的法律用语)发生矛盾。于是。这些关系便由生产力的发展形式变成了生产力的桎枯。那时社会革命的时代就到来了。随着经济基础的变更，全部庞大的上层建筑也或慢或快地发生革命&&&从这种意义上讲，部队后勤规范化管理可以视为后勤管理技术进步过程中的管理制度创新或制度变迁的过程。
一、部队规范化管理的路径依赖
新制度经济学派提出的一条重要原理就是&路径依赖性&(Path dependence)，其基本涵义为：制度变迁一旦走上了某一条基本路径，它的既定方向会在以后的发展中得到自我强化，很难甚至难以扭转。进行部队后勤规范化管理路径分析，必须了解路径依赖在部队后勤规范化管理中的作用，正如诺思在《制度，制度变迁与经济绩效)一书中所言，路径依赖是对长期经济变化作分析性理解的关键。考虑到路径依赖的作用，在推进部队后勤规范化管理过程中，必须充分考虑到制度演进中传统和历史因素，充分掌握部队后勤规范化管理的各种制约因素，才能使其后勤规范化管理进入良性轨道。
二、部队规范化管理的路径选择的影响因素
(一)是现存制度安排。现存的制度安排会影响制度变迁的供给能力，因为原有的制度变迁存在一定的制度&惯性&，沿原有的路径和方向前进。&在制度变迁中存在着路径依赖性，制度系统会在相当程度上顺从惯性&如果原有的制度变迁方式和路径是一种无效率的，那么，在打破他们之前，就会使部队后勤管理处于制度短缺状态，管理制度供给不足。
(二)是包括决策者在内的人的有限理性。现代经济学家西蒙认为：因为理性受到知识的不完备性和预见的困难性的限制，所以人的理性是有限的。实施部队后勤规范化管理过程中，一项制度安排得以形成往往是决策者不断&试错&、不断总结经验教训以及不断学习的结果。因此，决策者现存的知识、既有的经验支持着现存的制度，但新的制度安排则没有现成的知识和经验支持，要获取新知识新经验，绝非一朝一夕之功。
(三)是既得利益集团。从深层次看，制度变迁是一个制度创新的过程，也是一个艰难而又复杂的利益调整过程。实施部队后勤规范化管理过程中，随着制度安排的调整和创新，一些既得利益会受到冲击，同时，也会形成一些新的利益主体，从而产生较大的利益转移现象。在这种利益转移过程中并不是人人都能受益或同等程度地受益，有些人甚至会受到损失或暂时受到损失。受损者处于维护自身利益的目的，会阻扰部队后勤规范化管理的顺利进行。
(四)是制度创新成本。有效的管理制度变迁不仅要考虑管理制度创新的收益，还要考虑制度创新的成本。每一项能带来收益的制度安排都需要耗费成本。制度创新成本包括创新制度的生产成本和用新制度代替旧制度的交易成本，制度创新成本是制约部队后勤规范化管理路径选择的一个主要因素。因为人们对创新受益的重视，在某种程度上也就要求我们在制度创新过程中合理分布成本，并尽可能地减少成本，如果创新成本集中于某个较短时期，以致人们感到得不偿失，那么，制度创新将处于十分危险的境地。
(五)是科学技术。弗龙，拉坦指出：对经济学、其他社会科学及其有关职业方面的知识需求，其最初的诱因是制度变迁以及对制度执行所实现的改进。社会科学的进步能改进入的有限理性。我们拥有的社会科学知识越多，我们设计和实施制度变化就会干得越好，制度创新离不开社会科学和技术知识的支持。
三、部队规范化管理的路径选择
(一)是发挥顶层决策主体的主导作用。顶层决策主体主导作用的有效发挥对于部队后勤规范化管理可以起到十分重要的作用。首先，部队后勤规范化管理意味着利益格局将发生变动，难免会遇到来自既得利益集团的反对。其次，在实施部队后勤规范化管理过程中，旧的管理制度和新的管理制度相互并存、摩擦，旧的制度的逐步消失，新的管理制度的不断建立，这一过程难免产生混乱和无序状态，从而使不同的利益群体和个人之间发生尖锐的矛盾和冲突。这就需要一个站在不同利益群体之上的权威，来缓和不同利益群体之间的冲突。显然，这个权威只能由处于顶层的中央军委来承担。由此可以看出，没有一个强有力的顶层决策主体，就没有足以对部队后勤规范化管理的主体实施有力约束的权威及其所提供的一整套制度安排和行为准则。正是顶层决策主体主导作用的有效发挥，才减少了部队后勤规范化管理的无序状态，有效缓解了矛盾和冲突，保证了其后勤规范化管理的顺利进行。
(二)是体系内创新与体系外推进相结合。部队后勤管理体系内创新与体系外推进是推进后勤规范化管理的必然选择。首先，体系内创新是部队后勤规范化管理的最佳选择。其次，体系外推进是对体系内推进的必要补充。部队后勤管理牵涉到许多配套制度，对部队后勤管理相关配套制度进行相应改革，是有效推行部队后勤规范化管理的必要条件。将体系内改革与体系外推进结合起来，同步进行，以体系内改革为主，协调推进。
(三)是灵活转换制度变迁方式。首先是总体渐进式为主和局部激进式相配合。渐进式和激进式改革作为制度变迁的两种方式，各有其优点和不足。真正成功的改革决不应当只是一种方式而放弃其他方式的改革。采取&激进式&与&渐进式&交叉复合的办法，使二者优势互补，是推进部队后勤规范化管理的理论选择。其次是整体强制性为主和部分诱致性为辅。推进部队后勤规范化管理，必须因地制宜地运用制度创新方式：在整体上要以强制性变迁方式为主，解决核心制度创新不力、动力不足的问题，防止核心制度供给远远滞后于客观需求、制度结构不均衡;部分制度变迁采取诱致性方式，给各级后勤管理主体的内生诱导性制度需求提供一定的空间。
部队后勤伙食管理论文篇三
《 对提高武警基层伙食管理水平的思考 》
摘要：随着武警部队正规化建设的不断深入，部队及官兵对基层伙食管理的要求和标准也不断提高。针对当前基层中队伙食管理存在的多种问题，提出了如何严格落实制度、提升炊管人员的业务素质、完善监督机制等对策，并探讨了基层伙食管理的新模式。
关键词：基层;伙食管理;制度
中图分类号：C93文献标志码：A文章编号：11)07-0254-02
伙食管理工作是基层单位对伙食的计划、组织、指导控制和协调的活动，是一项经常性工作。当前随着武警部队伙食保障经费的提高，基层的伙食水平越来越好，但仍然存在不少问题，如伙食费管理不严格，监督机制不健全，浪费现象较普遍，伙食管理模式陈旧等问题都制约着伙食管理水平的提升，笔者认为要想进一步提升基层伙食管理水平可从以下几个方面入手。
一、以选拔培训为依托，提升炊管人员业务素质
炊管人员业务素质的高低，直接关系到基层伙食质量的好坏，搞好基层伙食管理，必须首先提升炊管人员的业务素质。可以从以下两方面入手：
1.搞好炊事人员的选配。搞好人员选拔，是优化后勤队伍结构，提高后勤伙食管理水平和伙食质量的关键环节。选配炊事人员一是严格按程序选拔。在每年的后勤队伍调整时，党支部严格按照个人自愿，自下式推荐，党支部统一审查研究的程序，确实把战士当中政治思想觉悟高，奉献意识强，热爱炊管岗位并具有一定的工作经验的战士选拔到炊管队伍中来。二是建立合理的激励机制。对业务素质强，落实制度坚决和奉献意识强的后勤人员及时表扬奖励，特别是在立功受奖、选改士官、技术学兵和考学等敏感问题上，对待后勤人员的良好愿望要一视同仁，积极鼓励，从而提高后勤人员的工作积极性。三是保持炊管队伍的相对稳定性。按要求各基层中队必须至少配备一名等级厨师，以保证伙食质量。特别是每年老兵退伍之际要做好新老厨师的接替，防止青黄不接。
2.抓好业务骨干的训练。给养员、炊事班长、炊事员、经委会成员和厨房值班员，是各项制度的直接执行者和监督者，这些人员的履职尽责情况，直接关系到伙食管理各项制度的最终落实水准。一是严格按纲施训。要严格按照后勤训练大纲的内容来组织炊事训练，保证训练科目和训练时间的落实。二是搞好集中培训与外送培训。对于训练时间较长的等级厨师培训，上级部门要组织好，提高训练质量。同时，中队也可以立足于自身的情况让炊事员到地方餐厅等餐饮场所培训。三是积极开展岗位练兵活动。通过岗位练兵，边工作、边学习、边练技术，做到工作学习两不误。
二、以制度管理为核心，严格落实伙食管理制度
搞好中队伙食管理工作，制度管理是核心。支队后勤部门和中队分管伙食的干部及司务长必须齐抓共管，始终认真贯彻落实基层伙食管理的五项制度，关键要抓好以下几个方面：
1.规范经费管理。伙食经费是保障基层人员食用方面的专门费用。伙食费由伙食单位掌握使用，遵循&节约不上交，超支不报销&的原则。因此伙食单位要加强伙食费的管理与使用，做到专款专用。中队要加强伙食费用的管理，一是严格领报程序。中队要准确掌握实力，合理计划开支，坚持每周结合食谱做伙食开支计划，保证历年累计节余一个月伙食费，把战士的伙食经费用在刀刃上。严格伙食费审批权限，坚决做到不该报的不报，没有计划的不报，确保伙食经费管理上达到&八无&要求。二是合理采购验收。在伙食采购过程中，要严格落实双人采购和实物验收制度。中队主官和经济民主组要严把采购关，监督人员要经常去菜市场做市场调查以更好的进行采购监督。在验收过程中炊事班和厨房值班员要认真履行职责搞好验收并严格登记，防止走过场。三是加强伙食账目管理。中队干部和经济民主组要坚持每月核查伙食账目，盘点库存实物。每月按时公布伙食账目，真正做到账目管理公开公正。
2.强化食谱管理。合理地制定食谱，是提高伙食质量的重要保证。加强食谱管理，一是要按照总部的营养标准，结合官兵的口味，执行任务的不同，季节气候的不同等因素合理安排食谱。尤其要注重落实2009年总部最新的食物定量标准和&早餐有牛奶、鸡蛋&的要求，以满足官兵身体的需求，确保官兵每餐都能吃上营养可口的饭菜。二是严格按照食谱执行。食谱不仅是制定菜式的依据，更是中队伙食管理的落脚点，因此要严格按照每日食谱进行采购和烹饪，确实把食谱作为炊管人员执行伙食管理的重要依据。
3.抓好饮食卫生。一是搞好伙食采购。根据部队现实情况，粮油必须从军供网点采购，主副食品应到信誉好、质量过硬的供销单位集中采购，采购时要主动向供货单位索要发票，确保官兵吃的放心。二是抓好安全教育。要把伙食工作的安全教育纳入到年度教育计划，对炊管人员要开展针对性的专题教育，增强后勤人员的安全防范意识。三是规范日常伙食操作。炊管人员在进行食品加工时，必须精工细作，严格做到分刀、分板、分别存放。对于蔬菜等副食品要充分洗透，彻底清除残留农药。当天食物要坚持留样制度，并按规定配备消毒、灭蚊设备,在就餐方面严格落实分餐制。
三、以官兵营养健康为目标，科学合理调配饮食
只有坚持以人为本，科学调节伙食，努力做到均衡膳食，才能确保基层官兵身体健康。科学调配官兵饮食，应着重做好以下几点：
1.突出饭菜口味。饭菜品种和口味单一，是当前基层中队伙食的普遍现象，严重影响食谱制度的落实和伙食质量的提高。提高伙食质量一是要做到多变。副食力求一菜多做，面食力求花样百出，争取做到一周不重样。根据人体对营养的需求标准，在菜的色、香、味上下工夫，力求色、香、味俱全，确保合理搭配，符合营养要求。二是合理搭配。在伙食的搭配上要把主要精力放在平时的伙食调剂上，特别是安排节假日的伙食时，一定要恰当适度，切忌大吃大喝、铺张浪费的问题发生。
2.讲究营养健康。司务长和炊管人员要学习营养知识，能根据营养学要求，科学搭配营养素。基层伙食单位在制定食谱时，能够按照平衡膳食的要求计算日常膳食的营养成分，科学地调配伙食，维护就餐人员的身体健康。确保每餐&五菜一汤&的基础上，落实每天一个鸡蛋、一杯牛奶或豆浆、中餐和晚餐必须有水果的规定，节假日要认真做好加餐计划，防止暴饮暴食和浪费,真正使官兵吃得营养健康。
四、以提高管理效率为目的，不断完善伙食监督机制
完善监督机制，加强伙食管理的监督检查，是正规伙食管理的可靠保证。应做好以下几点：
1.经济民主组加强建设。充分发挥经济民主组的监督检查作用，严格落实经济公开制度，杜绝经费开支主官说了算的问题发生。经济民主组及时认真的对伙食账目进行审查，并加强对中队给养员的监督，确保伙食费用的公开，透明,消除战士的顾虑。充分利用好军人大会和经济民主栏等形式，每月及时向战士公开伙食经费的开支情况，经济民主组对中队的伙食管理工作经常进行检查，发现问题，及时上报，及时协助党支部解决问题。
2.业务部门加强监督指导。机关要经常对基层伙食管理的正规化情况进行检查、评比，肯定好的做法和成绩，指出存在的问题和不足。定期对经济民主组的成员进行培训和思想教育，培养他们发现、处置问题的能力，并将此作为基层中队建设的一项重要内容长抓不懈。对敢于&唱黑脸&的单位和个人，要及时做好表扬和奖励。同时，要对那些不尽其责，图有虚名的监督组织和个人及时进行调整，并批评教育，认真督促整改。
五、以提升伙食质量为落脚点，探索伙食管理新模式
随着军队信息化建设的不断深入和后勤管理正规化水平的不断提高，转变基层后勤伙食工作的管理理念，积极探索一套伙食管理新模式，成为推进基层全面建设和提高伙食管理水平的迫切需要。探索伙食管理新模式，可以从以下几个方面入手：
1.坚持&阳光采购&制度。伙食采购是伙食管理的重要环节，基层单位每天耗费大量的主食、副食、调料等，给监控带来了难度。因此基层中队在伙食采购时要尽量做到阳光采购。偏远中队和县中队必须坚持双人采购。坚决杜绝购买人情菜和关系菜，防止采购中的不正之风，严防伙食经费的跑冒滴漏问题的产生，采购地点要选择大型平价农贸市场。城市中队可以由农贸市场采购改为到信誉好的大型超市采购，并及时索要购物小票和发票，堵塞经费漏洞。城市中较远的中队还可以采取由蔬菜公司采购配送，定期结算的方式采购，既堵塞了日常外出的安全隐患又堵塞了经费管理漏洞。
2.利用信息平台提高伙食管理水平。充分利用信息平台，积极培养后勤专业人才，提高伙食管理水平，是当前后勤正规化管理和建设现代化后勤的现实需要，是提高伙食管理水平的有效手段。一是利用信息平台拓宽培训渠道。对于基层中队而言信息平台可以大大拓宽炊管人员的培训渠道，炊事员们足不出户就可以通过电脑网络进行厨师培训，学习各种菜式制作，学习营养知识。二是提高伙食信息化管理水平。可以通过总队三级网与基层中队进行伙食管理经验交流，随着三级网建设的不断成熟，伙食管理可逐步实现无纸化办公，定食谱和伙食账目的登记与公布等都可在网上进行，上级部门进行实时监督。三是依靠技术人才，积极研制开发食谱软件、菜谱软件。紧密结合基层伙食管理实际，研发适用于基层部队伙食管理的食谱软件和菜谱软件，通过这些软件，帮助基层炊管人员营养配餐，合理搭配伙食，提高调配伙食的质量和营养配餐的科学性。
3.尝试引入营养师资格制度。尽管当前基层中队等级厨师培训已步入正轨，但在发达国家政府和企业单位以及军队普遍重视的营养资格培训在部队还没引起重视。基层中队没有具有营养师资格的炊管人员，严重制约了伙食调配质量的提高。解决好这个问题，部队可尝试引入营养师资格制度。一是进行正式培训。在每年的司务长培训中，抽调军地专业营养人才进行辅导授课，提高司务长的营养知识水平。二是落实持证上岗制度。集中培训后，司务长上岗前必须考取国家营养师资格证，基层党支部要认真做到任用认证不认人，确保基层后勤队伍的人才质量。
参考文献：
[1]丁继民.武警基层后勤管理[M].广州：广东经济出版社,2003.[责任编辑 王晓燕]
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