全军后勤保障社会化取得巨大成果
全军后勤保障社会化取得巨大成果
　　新华网北京1月31电(记者&胥金章)在地方政府和人民群众的支持下，全军部队积极推进饮食保障、营房保障、商业服务社会化和职工管理制度改革，取得了突破性进展。截至目前，全军有2000多个不同类型的单位进行了改革，73.5%的食堂完成了改革任务，80.2%的军人服务社进行了撤并停改，51%的单位实行营房保障社会化，共分流安置保障人员近3万人，节省经费约3.2亿元。&&&&在后勤社会化保障改革中，四总部机关和全军各大单位率先进行试点，探路子，树样板。驻京部队目前已有192个食堂、91个军人服务社完成了改革任务，212个单位的287个区域启动了营房保障社会化。海军和北京、成都军区等单位还对医疗保障、油料物资供应、生活用车、装备修理等进行社会化保障改革，取得了一定成效。&&&&职工分流安置和经费不足是制约改革向深层次发展的两大难题。各单位广泛进行调研论证，多方寻求解决办法。天津警备区将原来的6个保障性事业单位改制成为经营性保障实体，与军队脱钩，分流职工200多人。各单位加大与地方政府的协调力度，争取地方政府在政策和经费上的支持。全国大多数的省、市、自治区都出台了有关政策、规定，支持部队后勤保障社会化改革。实行后勤保障社会化的部队，结合各自实际，分别制定了管理监督规定，对合作伙伴选择、合同制定、安全保密等问题进行了规范，为部队实施有效监督提供了依据。&&
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加快后勤保障社会化改革步伐--《军事经济研究》2013年02期
学习贯彻十八大精神
加快后勤保障社会化改革步伐
【摘要】：党的十八大报告提出"坚持走中国特色军民融合式发展路子",为全面建设现代后勤指明了前进方向。后勤保障社会化是全面建设现代后勤的重要举措,是坚持走中国特色军民融合式发展路子的必然要求。当前,应充分认识后勤保障社会化改革的重要性和紧迫性,准确把握后勤保障社会化改革面临的主要矛盾和问题,积极探索后勤保障社会化改革的具体办法和措施。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：E075【正文快照】：
党的十八大报告提出,要“坚持走中国特色军民融合式发展路子,坚持富国和强军相统一,加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。”这一重要论述为全面推进建设现代后勤指明了前进方向。军队后勤保障社会化是全面建设现代后勤的重要举措,也是坚持走军民融合式发展
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京公网安备75号加强社会化服务监管　致力提升后勤保障效能
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& 自2012年，苏州行政中心实施后勤服务社会化改革以来，苏州市市级机关事务管理局准确把握职能定位，坚持把强化服务监管作为改进后勤管理方式的重要体现，切实加强对机关后勤服务外包项目的监督和管理，通过２年多时间的实践，后勤服务保障的效能取得了明显提升。&一、构建机关后勤服务保障质量监管体系针对后勤服务社会化改革初期，在监管过程中遇到的管理缺少法规、评估缺少标准、奖罚缺少依据、契约缺少规范等问题，我局紧密结合机关后勤服务保障的特点，积极引进ISO9001质量认证体系，本着删繁就简、便于运用、易于操作的原则，吸收其关键性指标作为制定质量监管体系的主要标准，不断完善监管的操作办法，确保监管有依据、有规范。&一是明确机关后勤服务质量标准。服务标准是衡量和综合反映后勤保障质量的根本。按照满足机关运行需求，一切从俭节约的指导思想，参照质量管理体系认证标准，邀请服务企业共同对照《苏州市物业管理条例》及相关的产品质量法、食品管理法等法规，围绕楼宇设备设施维护保养，食堂餐饮、安全保卫、绿化保洁、会务礼仪等服务外包项目，科学制定适合机关后勤实际的服务质量标准，并汇编成册。目前《苏州市行政中心后勤服务质量标准汇编》共分5个章节，包含中心物业、餐饮等各个岗位40项管理服务标准、36项服务承诺、29个岗位职责、7个特殊岗位责任制和5个工作守则。&二是制定机关后勤服务监管法规制度。加强服务监管必须依靠法规、制度。为此，我局认真对照江苏省机关事务管理局在2010年1月印发的《关于加强省级机关后勤服务社会化监督管理的若干规定》来强化后勤服务监管的法规制度建设。一方面，根据面向市场的机关后勤服务项目，制定和完善《机关服务市场准入专项规定》，确定引进服务企业的条件、资格和程序。另一方面，制定《机关后勤服务质量评估准则》和《机关后勤服务监管考核实施办法》，以契约形式明确我局与服务企业双方的权利义务关系，以及监管程序、考核办法、惩罚措施等具体规则，量化、细化后勤服务质量的监督考核评价工作，确保监管有章可循。&三是建立健全机关后勤服务监管领导机构。服务质量监管是一项专业性、个性化很强的工作，光靠自身关起门来搞监管，较难奏效。为此，我局在明确1名副局长分管后勤服务监管工作，局综合管理处和机关后勤物业管理中心负责日常监管任务的基础上，还商请财政、公安、物价、食检质检、审计等部门成立了机关后勤社会化服务监管协作领导小组，充分借助外部管理资源来充实监管力量，强化监管的客观性、专业性，把好服务运行过程的成本关、质量关、安全关。如，请公安采取明查暗访的形式检验安保工作，请物价部门定期核价，控制餐饮原辅料成本和毛利率；卫生防疫部门定期检查食堂操作间的卫生情况；消防部门检查消防设备运行效能等等。同时，在每年年底，我局还邀请社会上服务口碑好、有资质信誉的专业评估公司参与监督考核，增强监管的科学性和权威性。&二、严格考核监管，确保服务保障质量追求经济利益最大化是企业经营的本质属性。为杜绝外包服务企业因趋利而影响服务质量，我局严格对照《机关后勤服务监管考核实施办法》，按照物业服务合同契约规定，对机关服务企业实施客观公正、规范透明的有效监管。&一是加强日常巡查，强化监管力度。后勤服务具有日常性、连续性的特点。为抓好监管，我局在职能处室综合管理处设监管领导小组办公室，在机关物业管理中心成立专职监管小组，明确专人对服务企业规章制度落实、安全防范管理、设备设施运行、重点场所管理、整体服务形象、员工工作状态等内容进行监管。每天由专职督查组长带领监查员巡视抽查，对工作范围内的服务质量、工作规范、员工形象、台账记录、节能管理、文明礼仪、环境绿化、清洁卫生等内容进行检查督查，并将检查情况填写入《督查情况汇总表》上报办公室。办公室针对存在问题布置落实整改。&二是积极借助外力，增强监管成效。针对后勤服务部门点多面广的特点，邀请被服务单位参与监督。建立后勤服务质量联络员队伍，聘请机关各部门办公室有关人员担当&啄木鸟&，对后勤服务指摘不足。定期发放服务质量意见征求表，广泛直接听取来自服务对象的意见建议。牵头组织服务企业每季召开一次机关后勤服务质量恳谈会，当面听取机关干部群众的呼声。同时，开通服务保障热线，随时接收受理服务投诉和要求，使服务质量在动态中得到及时反馈，服务情况在第一时间接受监督，服务改进措施即刻得到完善。&三是运用技术手段，提高监管效率。现代科技体系为服务质量监管提供了无限的拓展空间。为加强服务监管，提升服务质量，我们还积极运用信息化技术来创新服务监管手段。和苏州大学一起研发建成了后勤服务信息化管理平台。通过该平台，服务监管人员可以在管理系统上查询各类食品的价格报送、采购登记、食材验收、仓库储存等各类信息，实时监控，确保每日伙食保障达到标准。同时，通过该平台在对所有设备设备建立健全各自台账和&健康档案&的基础上，即时记录网上报修的服务和服务完成的时间、用户的评价，确保各类设施运转正常、维修及时。平台的投入运转，为加强服务监管，更好地督促服务单位提升服务质量提供了便利，有效的促进了管理。&四是坚持奖优罚劣，增强监管实效。执行赏罚分明的奖惩激励是有效加强质量监管的必要措施。我局坚持每月根据《机关后勤服务监管考核实施办法》，依照每日巡查的检查结果，由局职能处室组织机关物业管理中心对服务企业采取百分制进行综合评估打分。规定考评分在90分以上为合格，低于90分为不合格，差１分则扣除当月服务外包费的1%，差2分则扣除当月服务外包费的2%，逐次类推，上不封顶;对高于95分以上的则给予不低于当月服务外包项目合同费用的１%的奖励；年内，如出现严重问题，则直接扣除全年服务外包费用的10%。&三、切实履行职能，不断提高服务监管的工作实效实施机关后勤服务社会化，并不是要取消或削弱机关后勤服务，而是要按照市场经济的要求，营造服务保障的新型模式，实现服务质量的稳定优质和可持续提高。作为机关后勤服务保障的职能部门，我局牢固树立服务宗旨，着力采取多种形式来不断提升监管工作的实效。&一是夯实内功，提高自身监管能力。服务监管涉及水、电、建筑、维修、绿化等方面的知识，是一项技术性、操作性很强的工作，需要一支精通专业、善于管理的队伍。由于长期受传统体制的影响，我局有的负责监管的同志工作虽然认真细致，却基于缺乏专业知识技能而监管乏术；有的同志习惯于做具体工作，管理素质相对薄弱；有的同志工作勤快，但发现问题的能力较差。为此，我局通过举办学习班、邀请专家进行讲座培训，以老带新等多种方法来有效提高服务监管能力的同时，还专门派出4名同志前往后勤服务社会化起步较早的高新区管委会进行实地跟班学习，虚心汲取同行在监管工作上的先进经验，锻炼骨干善于发现问题和及时解决问题的本领。在此基础上，我局还充分利用公务员招聘等时机，先后录用2名水电、消防专业人才来充实监管队伍。&二是积极协助服务企业推进工作创新。后勤服务实施社会化改革后，服务成效如何，不单关系服务企业在政府机关承接业务的可持续运作，更关乎机关事务管理部门的工作绩效，可谓一荣俱荣、一损俱损。为此，我们本着合作双赢、和谐共进的原则，坚持把监管寓于服务之中的理念积极贯彻到日常工作上，积极帮助服务企业优化服务。今年５月，我局针对在党的群众路线教育实践活动中，机关反映所涉及后勤服务保障的意见，专门会同服务企业的负责人员前往无锡、常州，围绕物业管理进行专题学习调研，着力借鉴兄弟单位的先进做法，帮助解决实际问题，促进服务创新，起到了良好效果。&三是关爱一线从业员工，提升工作热情。服务企业聘用的员工工资大多是按苏州城市居民最低收入标准来核发，这些人家庭经济都相对比较困难。为此，我局牢固确立以人为本的理念，始终把广大一线服务职工的冷暖挂在心上，在严格服务标准，严明奖惩的同时，对他们的生活更注重关心爱护。坚持每年从节约的办公经费中拿出钱来，在年初一走访慰问在节日期间坚守岗位的服务人员;在高温季节，深入一线，每个服务岗位，把关爱送到一线服务人员的心坎上，较好地激发了员工们的工作热情和干劲，有力提升了服务的质量。（作者系苏州市市级机关事务管理局党组书记、局长 姜利荣）
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全军将大力推进后勤保障社会化工作
全军将大力推进后勤保障社会化工作
作者： 提交日期： 8:38:00
全军后勤保障社会化领导小组今天发布信息：2006年全军后勤保障社会化工作，将按照“能利用民用资源的就不自己铺摊子，能纳入国家经济科技发展体系的就不另起炉灶，能依托社会保障资源办的事都要实行社会化保障”的要求，在巩固完善生活保障社会化、全面深化事业单位和职工管理制度改革等方面加大推进力度，为逐步建立军民结合、寓军于民的新型保障体系作进一步探索。
据悉，在巩固完善生活保障社会化改革方面，今年全军将采取引进社会力量、内部抽组承包、停办保障实体实行货币化保障等多种模式，不断优化社会化保障方式方法。具体来说，将积极依托社会资源，逐步扩大油料、医疗保障社会化范围，同时将营房物业管理扩大到驻大中城市作战部队的公寓区和经济适用住房区；研究论证院校、医院、干休所等不同类型单位实行车辆保障社会化问题。总部将抓紧研究制定社会化保障监督管理办法，加强社会化补助经费的分配使用管理，严格军队资产评估、成本核算和承包方的资质、价格、卫生等管理监控机制?
在全面深化事业单位和职工管理制度改革方面，将以宾馆、招待所和各类中心为重点，组织事业单位清理整顿，研究论证进一步压减和严格控制军队事业单位、职工数量规模问题。与此同时，采取多种方式和手段，切实落实军队正式职工“只出不进”的要求；完善军队职工向地方移交安置政策，完成第四批退休职工移交安置任务，有效控制和减少军队正式职工数量。
全军后勤保障社会化领导小组要求，各级要进一步加强组织领导，加大统一思想工作力度。领导小组将抓紧研究制定推进后勤保障和其他保障社会化实施方案，促进改革顺利进行和健康发展。
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