国土部回应“城镇居民宅基地不予发证”
新京报快讯(记者 赵实)国土资源部近日发布的政策表明，1999年之后的城镇居民使用宅基地的不予确权登记。政策出台后引起强烈关注。在2月9日的国新办发布会上，国土部副部长赵龙回应称，宅基地是农民的基本福利制度，其特定对象就是农村集体组织的成员，城里人不应该得到农村宅基地。国土资源部日前下发《关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》，就非本农民集体成员(含城镇居民和华侨)依法取得的宅基地如何进行确权登记等作出规定，其中明确提出，1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，非农业户口居民合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，范围在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大的，可按实际使用面积予以确权登记。1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1999年《土地管理法》修订实施时止，非农业户口居民(含华侨)合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，按照批准面积予以确权登记，超过批准的面积在登记簿和权属证书附记栏中注明。也就是说，1999年之后城镇居民使用宅基地的,将不予确权登记。对此，赵龙今日在发布会上解释，宅基地是农民的基本福利制度，其对象就是农村集体组织的成员，“所以说城里人是不应该得到农村宅基地的。”赵龙表示，为了维护农民的居住条件和居住安全，国家严格限制宅基地在非集体经济成员之间的流动，国家有严格的规定要求，城市居民不应到农村购买宅基地，按照法律和登记规则，此行为拿不到合法的产权。“当然，国家现在也正在推进‘三项改革’的试点，包括土地征收、农村集体建设用地的流转和宅基地的使用，宅基地下一步怎么在集体组织成员之间或者是能不能在更大范围之间进行流动，我们正在研究，但是最后也需要通过法律的形式把它确定下来。”赵龙说，在目前的情况下，还是要维持农村宅基地必须是集体组织成员内部的一种分配和集体组织成员内部之间的流转，城里人特别是工商资本，不能够到农村进行宅基地的交易和买卖。
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201620174月
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城里人22年前5500买农村房 10年后打官司为啥输
来源：新华网
原告出卖房屋时承诺不反悔，现房屋价格上涨提出毁约，实为利益驱动……毁约行为不仅违反了社会道德，也违背了法律规定的诚实守信原则。”同时提出“现在买完房都已经过去10多年 了，都早过了2年的有效诉讼请求期，法院应该驳回村民的收回房子的请求。
&&青岛市民老李，打了一场9年的官司。因不服青岛法院的判决，他到山东省人民检察院申请抗诉，得到支持，但法院最后判决结果仍未改变。为何法院、检察院各执一词？近日，城市信报记者深入探访发现，&对法律不同的理解，也有不同的判罚&,农村房屋买卖，有的有效，有的就无效。目前，青岛 多起因购买农村房屋纠结的市民仍还在上诉路上。专家建议，解决的途径还是有的，&无效，可以就损失提起主张获得补偿。&
&&一桩买卖
&&9月13日，75岁的老李抱着一摞厚厚的法律文书坐上公交。这些材料就已如老李的&身家性命 &一样重要。翻开一看，&有宪法、民法通则、管理法、检察院的抗诉书&&&
&&惹上这桩烦人的官司，事情要回溯到22年前。
&&22年前，老李一家人住在广饶路附近。一家5口人，房子是19.6平方米。&孩子们已长大成人，根本住不开&。
&&眼瞅儿子们要结婚，要房住，青岛制药厂的工人老李开始犯愁，&房子太挤了，一家人住不开。当时处在福利分房时期，只有少数工厂单位有能力盖房分配，多数工厂职工分不到房子。&分不到房子怎么办？到农村去买。
&&在工厂里干了32年面临退休的老李开始寻找农村的房子，只为&老了有个地方住。&老李回忆，&因为家里收入少，没钱，到郊区或城中村买农村房也买不起，就跑到更偏远的地方去买。&最后老李看中了原钟家沟村的一处农房。
&&崂山区原钟家沟村，22年前的情况是：&当时许多村民都分了新宅基地盖了新房，过去祖辈留下的旧房已经闲置，因此不少人将破旧的房子卖了。&
&&老李开始和村民沟通，达成协议。
&&寻找合法依据
&&在购买房子前，细心的老李查了很多法律。&我之前在厂里干过普法宣传，干什么事都讲究合法合情 ,有理有据。&
&&经过查询，他发现，根据管理法，第二条：的使用权可以依法转让。第三十八条：&农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的 不予批准&,《民法通则》第七十五条：&公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋&& 受法律保护&。(注：此处管理法第38条，是出自1987年颁布的《中华人民共和国管理法》，1998年修订后的管理法关于此条在第62条。老李买房时是1992年。)
&&老李和村民钟先生签了契约，并于1994年进行了登记，将房屋产权印契证过户到自己妻子的名下。买房花了5千5,老李同时到原崂山县人民政府办理过户手续，1994年，原崂山县政府给他颁发了《崂山县人民政府房屋产权印契证》。
&&日，老李告诉记者，关于当时购买农村房屋是否允许，他又找到一个新的，这个由最高人民法院颁布的意见&房屋所有人出卖农村私有房屋，买卖双方自愿、立有契约、交付了房款，并实际管理和使用了房屋，又没有其他违法行为的，应当认定买卖关系有效。&(注：此 处是1990年由最高院颁布，名称为&最高人民法院关于贯彻执行《民法通则》若干问题的意见(修改稿)&,文中第131条。&)
&&当房子要拆
&&如果不是因为拆迁，他应该&住这里一直到老。&老李购买了这处农村的房子之后，住了10多年。
&&2004年，崂山区政府开始向市政府请示，申请征收老李购买这个村的，用于城市。2005年，记者在一份公文中发现山东省 人民政府同意青岛市政府征地的批复：&同意征收&&用于城市。&(注：出自《山东省人民政府关于青岛市崂山区城市用地的批复 鲁政土字(号)
&&村民面临拆迁，要被国家收为城市用地。此时，卖房村民提出，&毁约，起诉要回住房。&
&&记者在判决书上看到，&原告(卖房村民)提出，原告系崂山区钟家沟村村民&&日，原告与被告签订房屋买卖协议&&请求判令房屋买卖房契无效。&同时提出，要把房款5500元退给老刘。
&&老李完全不同意。他觉得&我买的房是合法的，政府还给我过户了，证我也有，怎么就要拆迁了，他就要收回去呢？&
&&从此，双方陷入了长达9年的诉讼中。
&&为此，两家走上了漫长的法院庭审之路。第一次开庭。2005年6月份的判决书显示，双方在庭上经历了激烈争辩。
&&老李认为&本来是双方自愿的买卖，又不违法。现在你提出无效，明明就是恶意毁约，违背了诚实信用原则。原告出卖房屋时承诺不反悔，现房屋上涨提出毁约，实为利益驱动&&毁约行为不仅违反了社会道德，也违背了法律的诚实守信原则。&同时提出&现在买完房都已经过去10多年 了，都早过了2年的有效诉讼请求期，法院应该驳回村民的收回房子的请求。&同时，他还拿出了原崂山县政府颁发的房产证。
&&但原告村民的意见是&出售房子后不久&&有关组织发现原告出售房屋，即责成原告立即与被告协商退房，原告多次与被告协商买卖房契无效，但是被告坚决拒绝原告的请求。&老李认为&这是撒谎，买完房之后，我们都住了十几年呢，要不是拆迁，他不会提出来无效。&
&&第一次开庭审理后，崂山区法院做出了&无效&的判决。
&&记者发现，法院在判决书中指出&山东省崂山县人民政府房屋买卖印契可以证明被告(老李)缴纳契税的事实，但不能证明被告对房屋有合法的所有权。&就是说，你有政府发的证，只能证明你缴纳过税，不能证明房子是你的。
&&西南政法大学一位不愿具名的法学教师向记者解释，&1999年之前国家对农村宅基地买卖其实一直没有明确法律，虽然没有禁止买卖，但法院或许有自己的考虑 ,从政策方面考虑，不能鼓励农村房屋买卖，所以就会判无效。&
&&老李仍不服，他觉得&国务院通知禁止买卖农村房屋是1999年，我是1992年买的房。&他又一次提起了上诉。
&&反复败诉
&&2005年6月，一审判决后，老李向青岛市中级人民法院提出上诉请求。
&&记者在2005年青岛市中级人民法院的一份裁定书上发现，中院的意见是&原审事实不清，证据不足，发回重审。&2006年，重审开庭。崂山区法院就行了第二次审理此案。二审的结果是，老刘再一次败诉，&无效&。
&&2007年，青岛市中级人民法院再次审理此案。结果是青岛中院认为崂山区法院的审理&事实清楚，适用法律正确，应予维持&,老李再一次败诉。
&&经历了一审，重审，再审。老李仍旧没有改变结果，他的房屋买卖，依然被法院判决为&无效。&
&&不服输的老李选择向山东省人民检察院提起申请，申请抗诉。因为他觉得自己明明很有道理。这次他获得了省检察院的支持。
&&记者在山东省人民检察院的一份民事抗诉书发现，这份日的省检察院省高级人民法院的抗诉书，写明：&本院(省检察院)认为：终审判决适用法律确有错误。&山东省人民检察院和青岛市中级人民法院，在这个案子上，分别站在了硬币正反面。
&&山东省人民检察院在抗诉书里写了三条，主要是说，&早就过了诉讼时效，村民的请求要回房屋法院可以直接驳回&;&之前老李和村 民签时，法律没有明文禁止，后来出台相关法律禁止了，但你不能用后边的法律去约束之前的行为&;&你开始卖了东西，后来看着东西值钱了，又后悔不卖 了，违背诚实信用原则&。
&&而青岛市中级人民法院并没有认可检察院意见，在日的终审判决书中认为&维持&&判决&,判决无效，老李再一次败诉。
&&中院解释
&&青岛中院认为，&首先，关于诉讼时效问题。再重申一审诉辩及原审二审上诉、答辩以及案件二审审理过程中，双方当事人均为对诉讼时效进行主张，原审对此未予主动审查并无不当。
&&其次，关于效力问题。涉案房屋系农村宅基地房屋，宅基地使用权是集体经济组织成员享有的权利，与特定的身份相联系，具有一定的 福利性，集体上房屋买卖如果放开将会导致宅基地使用权的非法流转，而宅基地的流转必然带来宅基地需求的加大，造成住宅用地向耕地扩张，这与我国保护耕 地的基本国策是相违背的，由此所涉及的买卖应认定为无效。&&对于无效造成的损失，当事人可另行主张。&
&&日、25日，记者对青岛市中级人民法院进行了采访，法院政策研究室工作人员向记者解释：&当事人未提出诉讼时效 抗辩法院不应主动释明。诉讼时效抗辩权本质上是义务人的一项民事权利，义务人是否行使，司法不应过多干预，这是民法意思自治原则的根本要求。&青岛一位不 愿具名的律师指出：&法院的说法其实没有错，就是说你书面诉状里没有明文提起时效的问题，法院可以不回答这个问题。因为你没主张，我不会主动告诉你。但是 这里其实有钻空之嫌，当事人不知道要在明文里写上，就没写，只是在庭审时讲了，这样法院就可以当没听见，最后文书里判决不涉及时效问题，也是合法的。&
&&法院工作人员同时指出，&当事人一方根据实体法上的诉讼时效抗辩权，在诉讼中提起的诉讼时效抗辩是实体权利的抗辩，需由当事人主张，而是否主张属于自由处分的范畴，司法不应过多干涉，这也是民事诉讼处分原则的应有之意。&
&&因此，遵循上述两项原则，在义务人不提出诉讼时效抗辩的情形下，人民法院不应主动援引诉讼时效的进行裁判，该也与法院居中 裁判的地位相适应。他同时告诉记者，&如果法院主动对诉讼时效问题进行释明，则无异于提醒和帮助义务人逃债，有违诚实信用的基本原则，也有违法院居中裁判 的中立地位。&
&&法律在打架？
&&记者采访了西南政法大学相关研究、民商法方面的专家，表示&从法理上说法院和检察院决定都有自己的道理和适用的法规，没有什么 问题，纠纷原因在于国家没有明确司法解释农房买卖问题。&但也有不少律师并不认同，认为&非黑即白，有效就有效，无效就无效，怎么可能说有效也有道 理，无效也有道理呢？&
&&西南政法大学民商法博士公杰表示：&检察院提出抗诉意见，都是从法理提出的，没有什么问题。诉讼时效的问题，法不溯及以往问题，这 些意见都可以支持市民老李，认为法院的判决有误，从而说明 1999年之前农村房屋买卖有效的。&但是他同时表示，&法院的判决也是有道理的。&那么是因为什么呢？公杰表示，&我国对于农村房屋的买卖，一直没有明 文的法律允许。虽然没有禁止，但也没有说明允许。有人提出法无禁止即自由，但法无禁止即自由是针对刑法来说的，对于民法民事行为并不能说一定适用。&
&&长期研究、民商法的公杰表示，&在我国明文禁止农村房屋买卖之前，农村的房屋买卖实际处于混乱状态。到底是否可以买卖，得综合 各种法规、法条以及相关的政策来解读，综合得出的基本结论是农村的宅基地、房屋不可以卖给城里人。&但是公杰也承认，&也有大量的农村房屋买卖事实发 生，而且政府还给过户，颁发了相关证书。这也是一个事实。&这种事实的存在，随着我国进程的发展，农村房屋升值，矛盾慢慢凸显。
&&至于诉讼时效的问题，青岛律师丛伟表示&这里也有物权法和民法通则的矛盾。村民表示没有过诉讼时效，符合物权法精神。因为我国物权法，物权不适用诉讼时效。举个例子，房子属于不动产，你是所有人，后来被别人占有了，但无论多长时间，你都可以要回来，不是说过了2年就不支持了。&但是他同时提出，民法通则又了，&保护民事权利的诉讼时效期间为二年&,丛伟律师同时表示，针对这个案子，又有不同，因为&这个房屋买卖是1992年 发生，而我国物权法是2007年才开始实施的。&(注：《民法通则》135条，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有的除外。)
&&那多年前买下农村房屋的&老李&们，花了钱，办了证，住了十几年，一旦面临拆迁，房子又起纠纷。他们的权益如何保护呢？公杰和丛伟 同时认为，即使房子最后的归属法院宣判各有不同和争议，但是&老李们&可以提起民事诉讼，可以对因无效造成的损失进行主张。公杰表示&北京上海都有这 样的案子，村民卖房后反悔，把房收回。但是法院也宣判村民承担市民的损失，你把人家当时买房的几千块退给人家，但是人家多年前花钱买房，现在房子升值的钱，市民应该有权利得到。
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过去，各房企跨区域布局，追求规模扩张的时候，人才十分重要；现在，房企开始多元化布局，人才更加重要！
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河北农村房子已纳入不动产等级发证工作范围
原标题：河北：农房等已纳入不动产登记发证工作范围
摘要：《不动产登记暂行条例》将从日起施行，今后，包括集体土地、房屋建筑所有权等在内的十类不动产将在全国范围内进行统一登记。
网易河北讯：《不动产登记暂行条例》将从日起施行，今后，包括集体土地、房屋建筑所有权等在内的十类不动产将在全国范围内进行统一登记。而目前全省已将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物纳入了农村集体土地确权登记发证工作范围。这是昨日记者从河北省国土资源厅获悉的。
根据《不动产登记暂行条例》规定，此次纳入登记的不动产权利登记范围包括：集体土地所有权；房屋等建筑物、构筑物所有权；森林、林木所有权；耕地、林地、草地等土地承包经营权；建设用地使用权；宅基地使用权；海域使用权；地役权；抵押权；法律规定需要登记的其他不动产权利。河北省国土资源厅不动产登记局相关负责人表示，目前我省的不动产登记工作正在逐步开展，自今年1月1日起，全省已把农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物纳入了农村集体土地确权登记发证工作范围。当前的工作难点主要在市县登记职责机构整合。此外，长期以来我国不动产登记信息分散在住建、农业、林业、国土等部门，多部门登记容易出现产权相互交叉、重叠等问题，影响不动产交易安全，增加了政府的行政成本和当事人的负担及交易成本，降低了行政效率。该负责人还表示，河北设区市、县(市、区)具体承担登记业务工作。将把不动产登记的申请、受理、审核、登簿以及发证、登记资料和信息管理、查询等属于不动产登记的职责，统一到一个部门，确保原来各类登记一线的业务骨干人员转入统一的不动产登记机构。今后统一登记以后，在统一不动产登记依据的基础上，将实现登记机构、登记簿册证和登记信息管理平台的统一，实现一个窗口对外，减少办证环节，可以让当事人少跑路，大大减轻群众负担，方便企业和群众。
来源：燕赵晚报
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