关于南海仲裁案 全世界必须要知道的10个问题_凤凰资讯
关于南海仲裁案 全世界必须要知道的10个问题
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原标题：解读｜关于南海仲裁案全世界必须要知道的10个问题明天（7月12日），应菲律宾单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭将公布所谓最终裁决。菲律宾单方面提起并推动南海仲裁案，在国际上闹得沸沸扬扬，中国官方
原标题：解读｜关于南海仲裁案全世界必须要知道的10个问题明天（7月12日），应菲律宾单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭将公布所谓最终裁决。菲律宾单方面提起并推动南海仲裁案，在国际上闹得沸沸扬扬，中国官方近期密集发声回应驳斥，反复强调依据国际公法，仲裁庭对本案及有关事项没有管辖权。仲裁案由何而来？背后有哪些内幕？中国为何不接受不参与？将怎样刺激本就复杂的南海局势？将对南海和平有何影响？&&央视新闻特别梳理了十问十答，让您简单、清晰地看清南海仲裁案的错误本质。&一问：南海仲裁案由何而来？中国为何不参与不接受？日，菲律宾就中菲有关南海&海洋管辖权&争端提起强制仲裁，并声称其依据是《联合国海洋法公约》有关规定。日，中国政府发表关于菲律宾所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件，全面系统阐述中国不接受、不参与仲裁以及仲裁庭对本案明显没有管辖权的立场和理据，未来裁决结果作出后，也将不承认、不执行。有人说，中国不接受、不参与，可能要被扣上&藐视国际法&和&怕输&的帽子。对此，中国驻英国大使刘晓明曾打了个形象的比喻来反驳：&足球场上，一支球队如果明知对手和裁判已经串通一气&吹黑哨&，怎么还会同意进入赛场比赛？不仅球队不会接受，广大球迷和观众也不会接受。&二问：什么是强制仲裁？为何说南海案仲裁庭没有管辖权？如果说菲律宾都没有&比赛资格&，那这个&黑哨&还执意吹罚比赛显然就是荒谬的，况且这个&黑哨&也根本不具备裁判资格。先来了解什么是强制仲裁？这是《联合国海洋法公约》创立的一种新程序。但是，强制仲裁同谈判协商等方式相比，是次要的、补充性的方式。它的适用有多项条件限制的，而菲律宾提起的仲裁未满足其中的任何条件。在此列举主要三项：首先，菲律宾所提诉求本质上属于领土主权争端，而这不属于《公约》适用的事项，更不属于强制仲裁程序的适用范围，仲裁庭无权管辖。其次，如果有关争端涉及海域划界、历史性海湾或所有权等，缔约国有权声明不接受强制仲裁。安理会&五常&中，除美国未加入《公约》外，其他四个国家都进行了排除性声明。这种排除对于其他缔约国而言具有法律效力，对于上述被一国排除的争端，其他国家不得提起，仲裁庭也无权管辖。仲裁庭此次将&与海域划界相关的争端&解释为&海洋划界本身的争端&，大大缩小了该排除性事项的范围，是对《公约》条款的错误解释。这种偷换概念的做法，违背了《公约》强制争端解决程序的制度设计和立法本意。再次，《公约》规定，如果当事方自行选择了其他方法解决有关争端，也不应提起强制仲裁，仲裁庭也没有管辖权。如前所述，中菲还达成了通过谈判方式解决在南海的争端的协议，菲律宾无权单方面提请仲裁。总之，菲律宾提起仲裁没有满足上述任何一个条件，属于典型的滥用《公约》规定的强制仲裁程序。正是基于上述原因，这个仲裁庭从一开始就不应该存在，其仲裁事项更谈不上所谓承认和执行的问题。三问：菲律宾炮制了哪些我们莫须有的&罪名&？菲律宾单方面提出的仲裁事项大致分三类：一是中国在南海主张的&历史性权利&与《联合国海洋法公约》不符；二是中国依据南海若干岩礁、低潮高地和水下地物提出的200海里甚至更多权利主张与《公约》不符；三是中国非法干涉菲律宾基于《公约》所享有和行使的权利。中国南海九段线明眼人一看便知，菲律宾提出的所谓仲裁申请，实质目的是利用《联合国海洋法公约》强制仲裁机制的漏洞，否定&九段线&的意义和中国在南海的历史性权利，从法律上否定中国的领土主权和海洋权益，将其非法窃取中国南沙岛礁的行为合法化。四问：菲律宾单方面提起仲裁，理亏在什么地方？沿用前文&足球比赛&的比喻，中国之所以&不同意进入赛场比赛&，还因为菲律宾根本就没有资格成为对手，菲律宾单方面提前仲裁本身就违背国际法，而且是多重违法，也可以说是背信弃义。第一，它违反了《南海各方行为宣言》精神。2002年，中国和东盟十国签署的《南海各方行为宣言》第四条明确指出，&由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决它们的领土和管辖权争议。&而菲律宾违反其在《宣言》中所作承诺。日，美国及菲律宾在菲律宾海军基地举行联合军演，军演地点距黄岩岛仅240公里。（图/CFP）第二，它违反了长期以来中国和菲律宾政府之间达成的谅解。这个谅解就是双方要通过友好协商来处理南海分歧。如日，时任菲总统阿基诺访华，中菲发表联合声明重申通过和平对话处理南海争议。菲律宾随意背弃承诺，其国际信誉何在？第三，它违反了《联合国海洋法公约》中的相关原则，即进行仲裁的前提，是必须穷尽所有的政治和外交手段，而实际上中菲之间在南海问题上曾保持着沟通。菲律宾事先没跟中国有任何沟通，就一纸诉状递到仲裁庭，这是别有用心。五问：南海仲裁案仲裁庭如何形成？都有谁？再来认识一下前文所描述的&黑哨&，即所谓南海仲裁案仲裁庭。国际海洋法法庭时任庭长柳井俊二在接受菲律宾2013年1月强行提出的仲裁案后，于当年5月组成由五名专业人士组成的仲裁庭。根据仲裁庭书记处公布的消息，五人临时仲裁庭包括：菲律宾方面指派国际海洋法法庭现任法官、德国人吕迪格&沃尔夫鲁姆在仲裁庭中代表菲律宾；由于中方不参与仲裁，因此剩余4人均由柳井俊二指派。那么问题来了，这个柳井俊二到底是什么来头？柳井俊二现年79岁，在日本外交部门工作40多年，曾任日本外务省次官和驻美大使，2005年成为国际海洋法庭法官，2011年至2014年担任国际海洋法庭庭长。柳井被认为是日本右翼鹰派人物的代表，是日本首相安倍晋三的核心智囊，是日本推进修宪和加强美日军事同盟的法律推手。此人出任庭长，裁判官由他任命，仲裁庭的公正性可想而知。六问：中国不承认不执行裁决结果，是否违反了国际法？中国不接受、不参与，恰恰是依法行事。重要的道理再说一遍。南海问题包含两个层面的争议：一是主权和领土争端，二是海洋权利争端，而《联合国海洋法公约》只对后者有裁决权。中国已于2006年根据《公约》作出排除性声明，将涉及海洋划界等方面的争议排除在《公约》规定的第三方争端解决程序之外。换句话说，国际仲裁庭对南海争议无管辖权。所谓中国违反国际法的说法，不攻自破。3月8日上午举行的十二届全国人大四次会议记者会上，外交部部长王毅表示:&中国政府不接受南海仲裁案，完全是在依法行事。&七问：不利裁决是否会影响中国在南海的领土主权和海洋权益？南海仲裁案显然会给地区安全稳定带来负面影响。但无论仲裁庭作出什么裁决，都不会改变中国对南海诸岛及其附近海域拥有主权的历史和事实，不会动摇中国维护国家主权和海洋权益的决心和意志，也不会影响中国通过直接谈判解决有关争议，以及与本地区国家共同维护南海和平稳定的政策和立场。这是一场综合实力和意志的较量，涉及我领土主权和海洋权益的事没有妥协空间。八问：南海仲裁案背后隐藏了美国怎样的意图？从2013年菲律宾单方面提起仲裁，美国就如影随形。而且每每谈及仲裁案，美国都要抬出《联合国海洋法公约》，将仲裁美化为践行国际法的高尚举动，而给不参与、不接受仲裁的中国扣上违反国际规则的&帽子&。但荒唐的是，美国动辄大谈《公约》权威性，而自己却至今仍未批准加入《公约》。美卖力扮演&庭外仲裁员&，实为别有用心。首先，否定中国在南海的领土主权和海洋权益。美国在南海&拉帮结派&，为菲出谋划策、指点支招，可谓&司马昭之心，路人皆知&。其次，把此次仲裁的效果做大，使其产生示范效应。西方不少媒体已在鼓动南海周边国家效仿此法，针对中国提出仲裁。美还正在酝酿仲裁后行动，一旦结果公布，美很可能引导西方舆论加大对华压力，并将中国此后在南海开展的所有主权范围内的合理活动，都扣上&反抗仲裁&的帽子。其三，强化地区同盟关系。美菲已经以&共同应对中国威胁&为名加强军事合作，各取所需。美意欲进一步拉近与地区盟友的关系，将更多先进舰机部署到亚太地区，全面推行&亚太再平衡&战略，服务其利益和&地区主导权&，为围堵中国、牵制中国发展披上正义的外衣。日，菲律宾海域，美国海军&约翰&C& 斯坦尼斯&号航空母舰（CVN74）和&罗纳德&里根&号航空母舰（CVN76）组成双航母编队。两艘航母的舰载机联队起飞多架战机和直升机升空，组成编队展示武力。（图/CFP）九问：日本为何会支持南海仲裁案，想在南海扮演什么角色？除了美国，日本也不愿做南海问题的&看客&。日本官员在多个场合明确支持菲方根据《联合国海洋法公约》通过国际仲裁解决争端。日本还刻意与菲越等国就海上安全问题进行政策协调，并考虑提供舰艇装备。在日本的计划中，南海局势复杂化将牵制中国精力，方便日在东海开展行动。日本还以此为美承担义务。近年来，美推动亚太再平衡战略，投入巨大，力不从心。因此要求盟友帮助分担责任。日响应号召，在南海等问题上紧跟美步伐。十问：一些国家不断将南海争端国际化、司法化、军事化，进一步扩大事态。在这种背景下，未来中国解决南屿争端的思路是什么？在南海问题上，对话协商才是正道。中方倡导&双轨思路&，以和平方式、协商解决南海问题。&双轨思路&，即有关争议由直接当事国通过协商谈判妥善解决，南海地区和平稳定由中国和东盟国家携手共同维护。中国与东盟国家早在2002年就达成和签署了《南海各方行为宣言》，直接当事方可先行探讨搁置争议、共同开发，有效管控分歧的办法；而后，可通过友好协商，寻找有效的解决争议办法。中国和东盟国家则可通过合作，全面有效落实《宣言》内容，加快推进&南海行为准则&磋商进程，并进一步探讨包括中国在内的南海各沿岸国开展合作的新途径。某些国家在南海无端进行军事挑衅，任意横行，才真正造成南海军事化。对于个别域外国家的挑衅行为，国防部发言人杨宇军回应的已经很清楚：&朋友来了有好酒，豺狼来了有猎枪。&7月8日，中国海军组织上百艘舰艇和数十架飞机以及部分岸导发射单元，在海南岛至西沙附近海域举行实兵实弹对抗演习。公道自在人心。任何人、任何国家，只要不抱政治私利、只要了解南海问题历史经纬，都会理解和支持中方在南海问题上的正义立场。最后，以王毅外长在今年人大记者会上的一句话收尾：历史终将证明，谁只是匆匆过客，谁才是南海真正的主人。
[责任编辑：雒效文 PN066]
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播放数：5808920全球瞩目的南海仲裁案裁决在即，将引发三大连锁反应丨
南海仲裁案宣判，是五六月份最大的国际事件之一，也是中国外交的头等大事。
不出意外，裁决将于今年六月底之前作出。它是南海争端的一个里程碑式事件。中国的南海战略和外交格局会因此迎来变局吗？
1一个崛起大国和外界的短兵相接
2013年，中菲黄岩岛的两个月对峙以及菲律宾丧失对黄岩岛的控制权，导致菲方向海牙国际仲裁法庭提出了针对中国的南海仲裁案，“状告”中国主张的南海九段线违反了《联合国海洋法公约》。
中国政府的立场一直是“中国不接受、不参与菲律宾单方面提起的南海仲裁案”，依据是“早在2006年，中国政府就依据《联合国海洋法公约》第298条有关规定，作出排除强制性仲裁的政府声明”。
近期，中国政府也开始行动，在世界各地寻找支持伙伴，包括文莱、老挝、柬埔寨等国，以及俄罗斯、印度两国的外长宣称支持中国的南海立场。
与此同时，针对南海仲裁案的相关争议还有：
菲方是否能单方面强行提出制裁
《公约》对于涉及领土主权争端及海洋划界的南海问题是否有管辖权
中国南海断续线、领海、岛礁之历史性权利能否被包含在1982年签署的《公约》调整范围之内
中国不参与、不出庭会不会直接放弃胜诉的机会
裁决结果会否一定对中国不利
对于时任国际海洋法法庭的日本籍庭长柳井俊二中立性之怀疑
对于西方籍法官和G7集团针对南海问题发表强硬观点，是否代表了西方立场
若出庭却败诉了，会否使九段线主张失去法律依据，中国会陷入两难
日，海牙仲裁法庭宣布其对南海仲裁案具有司法管辖权。法庭认为，联合国海洋法公约赋予仲裁法庭管辖权，菲律宾与中国都是公约的签署方，因此需受争端处理条款的约束。
但是，中国政府表示将不参与、不接受仲裁法庭的裁决，并认为中菲岛争实质涉及领土纠纷，超出国际仲裁庭的权能，仲裁庭的做法也违反当年签署的排除性仲裁声明，所有裁决结果均是国际仲裁庭的权力滥用。
现在的情况是，无论中国承不承认海牙法庭的司法管辖权，法庭将会如常宣判；无论海牙法庭宣判的结果是什么，中国将继续“走自己的路，让他人说去吧”。
这是一个崛起大国与现有国际秩序和规则的短兵相接，必将为南海变局增添一大变量。
2裁决之后，或引发三大连锁反应
中国面临的裁决结果有两个方向，有利和不利。若能在不出庭且舆论指向不利的情况下，国际仲裁庭作出对中国的有利裁决，可能性小，因此暂不讨论这种可能性。
依据国际仲裁法庭的过往案例以及中国当前所面临国际舆论，国际仲裁庭作出对不利之裁决可能性较大。裁决之后，可能会引发三大连锁反应。
（1）南海问题的复杂程度日趋加剧
关于南海划界问题主要涉及六国七方：中国、越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚以及中国台湾。多个当事方的利益犬牙交错，本已给南海问题的复杂性扎下了根。若仲裁案做出对中国不利裁决，判定九段线不合法，将加剧南海各利益攸关方的争夺。
另外，域外国家的加入将尤其加剧争端。美国把南海问题当作制衡中国、保持自己在亚洲存在感的重要抓手，随着美军对亚太部署的进一步加强，后仲裁案时代美国对于南海的介入只会更深更广，可能利用裁决结果进一步对中国进行法律和道德层面的施压。
此外，日本、印度、澳大利亚，甚至欧盟也都针对南海问题发声，有意插足南海问题，使形势进一步诡谲多变。以后也不排除日、澳等国会加入美国为首的“南海巡航”，南海“航行自由问题”恐进一步被放大。
（2）中国面临外交、舆论之压力将空前巨大
如果国际仲裁法庭所作裁决不利于中国，那么外交部必然也会再次强调不参与、不接受的立场，会按计划继续进行南海相关岛礁的设施建设。这会被人一些人借题发挥：中国变强大便可无视国际规则和国际法了。
当然有千百种理据可以驳斥国际仲裁法庭、菲律宾、域外国家等，但因此带来的外交成本将会大大增加。如何向他国继续阐释和平崛起的概念，消除他国对中国复兴的疑虑，防止“中国威胁论”卷土重来等，将牵扯中国官方与公共外交的众多资源与精力。
另外“一带一路”倡议中，“21世纪海上丝绸之路”也将面临挑战。南海作为“一路”的重要海上通道，其稳定性对于落实该经济外交战略尤为重要。如何说服沿线各国在经济上加深与中国之合作，本已是不轻松的任务。一旦裁决不利于中国且官方发出不接受、不参与立场，舆论压力会增大，这对于我国着力打造的国际话语权及软实力将带来挑战。
（3）利益相关国矛盾恐升级，军事冲突尚可控
一旦仲裁案作出裁决，其它与中国有岛礁、海洋划界冲突的国家如越南，也很可能亦步亦趋地进行法律上的行动，模仿菲律宾提出单方强制仲裁。
而目前面对南海争端，与中国较为温和的文莱和马来西亚，会否面对南海仲裁案可能带来的“国际法红利”而心动，也紧随其后地推进相关南海仲裁案呢？
中国在南海的建设不会因为一个裁决而停止，而已经具有国际法效力的裁决，必将为菲律宾、越南等国家打上一针强心剂，让他们更积极地来与中国继续争夺，进而对我国岛礁的建设进行一些阻碍，甚至是直接干扰行为。一旦这种行为出现，将可能为事态带来较大的不可控性，造成轮番升级的情况。
然而，矛盾升级而导致大规模军事冲突的可能性仍然较小，目前“斗而不破”是各方底线。
3不可忽视的变量
古罗马的马车设计者可能怎么也想不到，今日之铁轨宽度，竟然就是当年自己所设计的马车车轮轴之宽度。一个看似细小的选择就可能对未来相当长的时间产生影响。
此次南海仲裁案，看似影响有限，只是进一步助推南海问题复杂程度。然而，一个小的裁决就可能在相当长的时间里影响历史走向。
仲裁案的裁决犹未可知，它可能会激化南海冲突，也可能喧嚣一阵后沉寂。今日裁决的连锁反应，很可能会在未来国际政治的大变局中频繁浮现。
一个最基本的判断，南海问题在可预见的将来日趋复杂，但找不到适合各方的解决方案，只能以拖待变。如何做好危机管控，仍是各相关方的当务之急。
来源：智股趋势（zgtrend） 作者：西飞雁
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中国人民大学新闻学院院长、国务院新闻办公室原主任赵启正在研讨会上做主旨发言说，南海仲裁案是一场彻头彻尾的披着法律外衣的闹剧，它在程序、适用法律、证据采用等一系列问题上都存在着重大错误。
菲律宾媒体披露，3年半来，菲律宾用纳税人的钱，在南海仲裁案上豪掷3000万美元，换来一张烫手的所谓“裁决书”和许多国家的不支持。
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