石狮一女子为给抱养孩子上户口 竟然网购假出生证_新浪福建_新浪网
　　给孩子上户口，是一件寻常事，家长们只要拿着结婚证、户口本、孩子的出生证等相关证件，到派出所办理，就可以了。但居住在石狮市凤里街道的许某，却因为给自己孩子上户口，而把自己送进了拘留所。这其中的蹊跷，就出在一本“出生证”上。
　　早在2013年，许某就曾带着孩子的出生证，到石狮市公安局凤里派出所办户口。因为孩子的出生证是外省的，当时，户籍民警还特意和当地医院进行了核实。可是在今年7月份，民警回访时，却发现：小孩的出生证，有问题！
　　石狮市公安局凤里派出所民警 高德松：
　　我们在办理过程中提问了她几个问题，发现她回答的不是很完整，引起了我们的怀疑。嫌疑人本身没有生育能力，不可能生育小孩，所以这个事实肯定跟客观事实是相违背的。
　　原来，许某的孩子并不是她亲生的，而是抱养的！为了让孩子能有户口上学，她花了2000块钱，在网上买一张出生证。
　　违法嫌疑人 许某：
　　听他们说很难办，有的孩子十几岁还办不了户口，我就想网上弄一本出生证，比较好上户口。
　　石狮市公安局凤里派出所民警 高德松：
　　使用伪造变造的国家证明文件，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法 》，我们给予的是相应的行政拘留处罚。
　　最后，民警重新办理了孩子的入户手续，将孩子与许某的关系，变更登记为“非亲属”，孩子归许某抱养。
　　民警提醒广大群众：
　　在办理证件的时候，要客观地实事求是，比如是抱养的、收养的、领养的 都要按相应的流程程序去办理，不要为了图方便，意地去购买或者使用伪造的假证。（石狮台 陈汝琳 陈敏明 通讯员 黄冬霞）
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新浪地方站出生医学证明的用处：许多人仍认为仅用于上户口
　　先是曾经的全国道德模范涉嫌利用职务之便贩卖出生医学证明，后是山东省聊城市的出生医学证明库存告急，近日，出生医学证明被频繁提起。
　　出生医学证明被普遍简称为出生证明。身为“80后”的严静说她没见过自己的出生医学证明，却在女儿出生后深切体会到了这一纸证明的不可或缺。同样身为母亲的小刘，由于当初医院开具的出生医学证明“不靠谱”，在给儿子换领护照时吃了闭门羹。而在更广阔的乡村，很多父母、准父母不知道出生医学证明究竟有什么用。事实上，除了给新生儿上户口，出生医学证明的用处还有很多。
　　名字不一致
　　迁户口得重开
　　严静(化名)是河北一座三线城市医院的普通医务工作者，从事行政管理等相关工作。几年前，严静成为了一名母亲。待产时，她经常在妈妈群、论坛里泡着，“群里有不少新妈妈提醒，办出生证明得提前想好孩子的名字，办得快的，有孩子出生第二天就拿到的，当时几乎所有新妈妈都说(出生医学证明)只有上户口这一个用处。”
　　事实并非如此。由于工作的缘故，严静亲眼见过甚至接待过专程到医院“重开”出生医学证明的人。而这些希望医院能够重新开具出生医学证明的人，大多已为人父、人母，“都是为孩子，像我是‘80后’，说实话我都没见过自己的出生证明。”
　　在这座三线城市里，父母们跑医院要求重新开具出生证明的“大潮”，出现在五六年以前。这个“大潮”出现的直接原因，是“办天津的蓝印户口”。与河北省相比，录取分数低50分左右，吸引了很多河北的家庭前去购房落户。户口迁出之后，落户的环节需要查验孩子的出生证明和原户口页，问题随之而来。严静说：“那个年龄段的孩子，他们出生的时候咱们这儿的出生证明挺多还是手写的呢，所以有的人到天津那边办迁户口的手续时，被人家发现出生证明上的名字跟户口页上的名字不一样，就让回医院来重开。”
　　要么是当初登记有误，要么是登记户口时换了字，在严静看来，各式各样的原因归结到最终，都是“折腾”。“我亲自接待过一个妈妈，她闺女的名字在户口页上是单字‘莉’，出生证明上写的是‘丽’，像这种同音不同字的，特别多，她到天津办落户的时候，人家说这不一致、你得重开，她从天津折腾回来，先到我们医院，可是出生证明是统一编号的，不可能随便改随便开，按照我们这边的规定，她得到市里的主管部门交申请、写情况说明，还得有我们医院的证明，才能换个新证。”而这个过程，“至少得折腾一个礼拜，还不算往天津跑的时间。”
　　入托上小学
　　均需出生证明
　　随着自己的孩子渐渐长大，严静发现，出生医学证明的用武之地，绝不仅仅是给孩子办户口。
　　给女儿办理幼儿园入托手续前，严静向幼儿园咨询，得知办理入托手续除了自己已经了解到的户口本、家长身份证之外，还要提供孩子的出生医学证明。
　　“当时幼儿园老师给我看了一份说明，就一页纸，上面写着要用到的材料，我也没留心眼没拍照，看完就赶紧回单位上班了。”等到晚上回家，严静发现自己怎么也记不清楚说明上写的究竟是“出生证明和户口页”，还是“出生证明或户口页”。无奈之下，她决定把孩子的出生证明、户口页都准备出来。
　　严静至今都记得那天晚上发生的“小插曲”。“之前我们搬过家，当时孩子的出生证明跟其他与孩子小时候有关的小册子装在一个档案袋里，收拾东西时跟我上大学期间的东西放在一起了，后来就忘了，结果那天晚上在我们家放证件的档案袋里找不着，给我急的啊。”翻箱倒柜时，严静想起那些到医院重开、补开孩子出生医学证明的家长，“太折腾了，我心想‘一定得找到’，一边翻抽屉，脑门儿一边冒汗。”
　　第二天，严静前往幼儿园给女儿办入托手续，“弄清楚了是出生证明‘或’户口页，这俩带哪个都行，幼儿园老师还跟我说，现在小学入学也得带出生证明了。”
　　信息不完整
　　换护照遭拒绝
　　严静说，她对出生医学证明的用处，是“随用随学”，“每用上一回，也就跟着多知道一些”。另外一位母亲小刘，自称一直“很重视保存保管好跟孩子有关的证件”，却没料到她手里的出生医学证明“本身不靠谱”。
　　前年，小刘给她的儿子换护照，“9月底到期，我7月底就去了。”为了节省时间，“争取一次办成”，小刘提前在网站上查找到了给孩子换护照需要准备的材料清单，早早准备好了包括出生医学证明在内的所有证件和材料，一大早就去拿号、排队。“轮到我时，人家看了我儿子的出生证明，问我‘上面怎么没有孩子爸爸的信息’，说我的材料不全、他们不能受理，还说我必须要提交孩子的爸爸确实是他爸爸的证明。”
　　小刘说，当时脑海里闪现的第一个解决办法是做亲子鉴定，“但不对啊，我这是换护照，又不是来申领护照，而且我还带了我家的户口本、我们两口子的身份证和结婚证呢！”后来，小刘听从了同事的建议，到户口所在地辖区派出所开具了一份证明，第二天一大早赶到出入境管理部门拿号、排队，在办理人员“有点怀疑的眼神和逐字逐句查验”之下，才算办完换领护照的全部手续。
　　至于这份仅有小刘自己信息的出生医学证明，她觉得自己冤：“我生孩子的那家医院，当时光跟我强调办这个出生证明得妈妈亲自去，需要妈妈的身份证、户口本什么的，还说要是我自己去不了，可以让亲属替我去，但亲属得有我签字的委托书才行，这个证办下来之后只有我自己的身份信息，我也没在意，没想到这回出岔子了，以前一直觉着它医学上的意义更多。”
　　未成年人的
　　有效身份证件
　　事实上，涉及未成年人时，出生医学证明并非单纯意义上的医学证明，它还是有效身份证件的一种。
　　比如乘坐飞机。目前，国内各家航空公司客票服务规定中，都有针对未成年人购票乘机的相关说明。一名国航工作人员表示，如果是带不满两周岁的婴儿乘坐国内航班，家长需要凭孩子的出生医学证明购买客票，登机时也要出示出生医学证明的原件，以此作为婴儿的有效身份证件。三周岁及以上年龄、且还没办理身份证的未成年人，购票和乘机的有效身份证件则是户口页原件。
　　带婴儿乘坐国际航班，更是需要出具出生医学证明。甚至当尚未办理身份证的未成年人出国旅游、参加夏令营出国游学时，部分旅行社也会要求孩子的父母出具孩子的出生医学证明。
　　我国公民向他国提交移民申请时，如果是育有未成年人的家庭，孩子的出生医学证明也是必须进行公证并提交的资料之一。
　　被普遍简称为“出生证明”的出生医学证明，其出具依据是我国的《母婴保健法》。从医学角度来说，它证明了新生儿的出生状态、血亲关系，同时是新生儿日后申报国籍、取得户籍也即“上户口”的最重要的法定医学证明、“有效证件”之一。
　　从日开始，我国开始使用出生医学证明，日正式在全国范围内启用新版。也就是说，作为80后的严静“没见过自己的出生证明”是正常情况。今年1月1日，第五版出生医学证明启用，同时加强了新版证书的防伪技术。
　　当得知原全国道德模范、安徽省六安市人大代表何涛涉嫌贩卖出生医学证明的消息时，严静说她“不觉得奇怪”。严静称，有着统一编号的出生医学证明，经历着纯手写、手写和机打并存、机打取代手写的填写方式变化，而能够让人“乘虚而入”的是，“手写的时候这个证书都不联网，全靠医院或者卫生管理部门存档管理，根据我的体会，对出生证明的管理是从今年开始才严格起来的。”
　　一位来自河南农村的准妈妈表示：“在我们老家，孩子生下来就行了，没人理出生证明。”在准妈妈们聚集的一个聊天群里，多名准妈妈发出了不约而同的感慨：“准生证那么难办，谁还在乎出生证明啊？！”在海淀妇幼保健院，记者随机访问了20位准妈妈，她们都认为，办户口是出生医学证明最主要的作用。
　　在出生医学证明已经使用了18年的今天，这多少反映出了人们对其作用的了解程度。而对严静和小刘这两位母亲来说，经历了办户口、上幼儿园、上小学、办护照、买机票之后，孩子的出生医学证明在她们的心里早已不是“简单的一张纸”。
（北京晚报）
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多地黑户已能顺利落户 出生证明补办和领养登记成难题
　　资料图
　　多地已能顺利上户口，一些特大城市仍需“耐心等待”
　　记者梳理发现，国办《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》出台之前，广东、湖北、湖南等多地公安机关就已出台政策，明确禁止设立任何户口登记前置程序和附加条件。意见出台后，多地登记户口政策也进行了进一步细化。
　　湖南省湘潭市6岁男孩小龙（化名）近日在父母的带领下来到派出所登记上户。小龙父母说，小龙属于超生，未缴纳“罚款”，所以一直未上户口，“上完户口，以后孩子就和其他孩子一样能名正言顺上学啦。”
　　记者向湖北、湖南两省不少基层公安局户政部门与派出所电话咨询发现，目前无户口人员办理上户手续，均不用再查验准生证或缴纳社会抚养费的证明。武汉市公安机关介绍，登记户口只需父母双方结婚证、身份证、出生医学证明即可办理。
　　湖南省一位基层派出所所长表示，超生而未缴纳社会抚养费是过去形成大量黑户的主要原因。“预计辖区内所有黑户上户全部消化还需要一到两年左右”。
　　广东省公安厅治安管理局户政科科长张展松告诉记者，国办意见出台后，各地市均已明确取消户口登记与计生挂钩。
　　不过，在北京、上海等特大城市，无户口人员还需等待一段时间。19日，记者来到北京市西城区某派出所户籍科咨询无户口人员登记户口政策，民警说：“尚未接到上级部门的通知，目前还无法办理”。记 者随后拨通北京市市长热线，工作人员表示：“收到了国务院颁布的文件，但目前北京尚未出台落实细则，请耐心等候。”
　　上海市政府新闻发言人徐威表示，上海将认真落实国办意见，进一步加强对上海无户口人员登记户口工作的研究，切实做好户口登记管理工作。记者从上海市相关部门了解到，市政府以及公安、民政、教育等部门正在积极研究和跟进中，具体细则尚未出台。
　　国家行政学院教授汪玉凯认为，北京、上海等特大城市有人口控制的严格目标，可以根据国家政策制定因地制宜的地方政策。但是，无户口人员登记户口的权利不能因此而受到损害。
　　超生罚款仍是各方“心病”
　　许多人为拿到户口而欣喜，也有一些无户口人员仍在踌躇是否要登记户口。
　　家住北京市海淀区的张凯（化名）对记者说，自己的第二个孩子属于超生，现在还没上户口。国家明确政策后，给不给孩子上户口还有所犹豫：一是上户口后，个人信息会不会被用来催缴超生罚款；二是在目前北京严控人口增量的背景下，落户后能否真正享受到各项福利待遇。
　　小儿子2岁仍未上户口的广州市民张先生也表示，随着全面二孩政策的实施，现在和以后生二孩的都不用交社会抚养费了。“按规定我们这些人还是要交，所以我还在观望，希望政策有进一步改变。”
　　国办意见颁布时，国家卫计委计划生育基层指导司副司长周美林已经明确表示，国家卫计委将积极配合公安部门，做好无户口人员登记户口问题。对不符合法律法规规定生育的公民，也要按照相关法律法规及时立案调查、收集证据，依法依规征收社会抚养费。
　　记者采访发现，那些已经给超生孩子上了户口的父母，表示“先上了户口再说，罚款交不交再看看情况。”
　　“超生人员落户后缴纳社会抚养费的问题，各地应尽快出台细则，让老百姓心中有数，避免造成执行混乱。”汪玉凯说。
　　实际上，户口登记与计生脱钩后，计生部门也感受到了压力。安徽省合肥市一位街道办事处计生科负责人告诉记者，取消上户与计生之间的挂钩是大势所趋，今后如何保障计划生育政策落实，计生部门也面临挑战。
　　广东省卫计委表示，当事人未在规定期限内足额缴纳社会抚养费的，按规定加征滞纳金；仍不缴交的，将依法申请人民法院强制执行。
　　业内人士表示，征收社会抚养费与上户脱钩后，计生部门实际上失去了征缴手段。在这种情况下，一方面需要司法手段保障，另一方面也有赖于社会诚信体系进一步完善，对不依法缴纳社会抚养费的人形成约束。
　　出生证明补办和领养登记成为两道“坎”
　　国办意见中明确，超生、非婚生育的无户口人员，可凭《出生医学证明》和父母一方的户口簿、结婚证或非婚生育说明落户。未办理《出生医学证明》的无户口人员，需向相关机构申领《出生医学证明》后再申请落户。
　　广东省公安户政部门工作人员告诉记者，无户口人员中有不少无法提供出生医学证明，再加上时间比较久，成为户口登记的一道难题。“还有不少人不是在正规医院出生的，要补办出生证明就需要先做亲子鉴定，手续繁琐，耗时也长。”
　　此外，相比补办《出生医学证明》，涉及领养的人员面临的问题更加复杂。据湖南省一位基层户政民警介绍，根据国办意见，实际操作中对于收养子女办理上户问题，要求凭民政部门出具《收养登记证》才能上户。但很多家庭收养手续不全，导致无户口人员登记上户操作难度仍然较大。
　　记者采访了解到，目前办理收养手续，需要到民政机关申请办理收养登记，符合收养法相关规定才能出具《收养登记证》。若收养弃婴，还需首先到公安机关报案，经公安机关查找弃婴生父母，以及辨别其是否属于被拐卖儿童，以此防止借收养名义拐卖儿童、遗弃婴儿等行为。
　　武汉市新洲区一对夫妻，收养在家门口捡到的弃婴。申请办户口时，民政部门建议先将孩子送到福利机构，考察其是否符合收养条件，再办理收养手续。这对夫妻担心将孩子送到福利机构后就不一定能获得收养资格，只能暂时放弃上户口。
　　有基层民警建议一方面加快健全与完善全国打拐DNA数据库，为公安机关查找收养子女亲生父母提供便利；另一方面调整与完善收养程序，让有条件、有意愿的收养家庭能顺利办理收养手续。
责任编辑：靖强
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