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广东积分入户两年：中山市指标连续两年没用光
[导读]广东积分入户两年：门槛重重，中山市指标连续两年没用光
入户的各类门槛中山市流动人口管理办公室信息调科长李有林说，2010年和2011年中山市的全市入户指标都是3000人，其中2011年，共有3960个入户申请，最终2486人获得户籍，2010年该数字为2139人，两年都出现空缺。设置包括学历和职业资格在内的各类门槛，某种程度上被解读为积分入户只对高学历者敞开大门。“广东积分入户不足之处就是只重视人才，譬如本地居民，就算是拾荒者，也会有迫切的户籍需求，所以要听取群众的意愿。”任远说。 在广东，外来人口入户积分分为省统一指标和各市自定指标，前者包括文化程度、职业资格和专业技术职称、参保情况、社会贡献以及减分指标，后者则包括房产、投资纳税和表彰奖励等。在新修订后的广东省积分指标中，初中和高中学历分别由之前的5分和20分提高至20分和40分，各类职业资格分值也都相应提高。 即便如此，鲁梅能否顺利入户，她自己心里也没底。“按照新标准，中专学历能加40分，高级工能有50分，但我社保和居住证年限都太短，分很少。”鲁梅称，自己早年打工时都没有缴纳过社保，由于现在只是在家带孩子，只能通过挂靠其他企业的途径“买社保”，居住证也是今年才开始办。 按照中山市的标准，参保和居住证年限不足1年的都不予计分。即使算上计划生育和房产以及30%的奖励分，鲁梅也只有158.6分，且这是按照新标准的情况的得分。 中山市三乡镇流动人口管理办公室主任赵一敏告诉早报记者，2011年，三乡镇的入户指标为200人，共有403人申请，成功入户的最低分158分。值得注意的是，由于入户指标是发放到各个城镇，各镇按照申请积分的排名决定入户与否，这导致部分乡镇出现指标空缺，甚至存在同一个分数只要换个乡镇就能入户的情况。中山市流动人口管理办公室信息调研科科长李有林向早报记者表示，2010年和2011年中山市的全市入户指标都是3000人，其中2011年，共有3960个入户申请，最终2486人获得户籍，2010年该数字为2139人，两年都出现空缺。 鲁梅表示，希望孩子能获得一个公平的受教育的机会。 鲁梅还是有竞争能力的，尤其是相比那些没有学历、没有职业技能资格、没有房产和社保情况的最底层外来务工人员。26岁的邹佳俊就是这么一位底层外来务工人员，来广州番禺打工10年，同样想着积分入户，解决孩子的读书问题，但这位既没有学历，也没有社保，更没有住房的打工妹，就她而言，个人积分都不足20分。 “对我来说，有点天方夜谭。”邹佳俊说。 已于2011年拿到中山户口的王颖告诉早报记者，希望积分入户惠及的范围能更广泛，包括更底层的劳动者。中山市入户条件中规定，必须拥有房产才能申请入户，这也将不少租房住的流动人口挡在了门外，但积分入学不受此限制。 积分入学的瓶颈 中山市也注意到了外来务工人员子女入学的需求，参考积分入户，出台了积分入学的政策，积分制度与入户基本相同，只是去除了违反计划生育和违法犯罪的“扣减分”。但在庞大的入学需求面前，积分入学并不比入户容易。政府到底该给哪些人本地户口待遇，这又牵扯到了公共资源利用的问题。李有林称，这是有限供给与无限需求的矛盾。 对于追求本地户口的广东外来务工人员而言，摆在他们面前最为实际的是孩子入学问题，享受免费的教育资源，至于自己是否真在乎“本地人”这个称号则是其次。 根据广东省社会科学院人口与社会学研究所此前对中山市做的居留意愿统计，在对1159位流动人口进行的问卷调查中，近60%的受访对象表示有打算争取中山户口，为了子女前途就是留下的原因之一。 李有林表示，相对外来人员积分入户的说法，称之为流动人口积分制管理更为准确。 事实上，中山市也注意到了外来务工人员子女入学的需求，参考积分入户，出台了积分入学的政策，积分制度与入户基本相同，只是去除了违反计划生育和违法犯罪的“扣减分”。但在庞大的入学需求面前，积分入学并不比入户容易。 2011年，中山市共有6888个积分入学申请，最终4892人获得入学资格。 鲁梅告诉早报记者，虽然自己是为了孩子能上公立小学，但怕积分入学竞争太激烈，所以选择积分入户，“同龄的小孩子实在太多了。” 读上公立学校意味着能节省一大笔的费用。去年刚获得中山户口的付敏（化名）称，自己14岁的女儿正在上初二，没有户口只能去读私立初中，光一个学期学费就要2000多元，“我当时就想好了，要是拿不到中山户口，我就带着孩子回湖北老家，无论工资高低，总不能影响小孩前途。” 郑梓桢认为，在资源短缺、经济实力不发达的情况下，实行积分制是一种公平的方法，“积分制的本质，就是资源短缺下的公平合理的分配，或者说竞争，这种竞争是要公正的。” 在郑梓桢看来，资源短缺的问题在于是不是全国统筹。“社保医保、廉租屋、教育经费和土地买卖，这些都不是国家统一的。” “我在城市打工了这么多年，为广州奉献了这么多，为什么我就不能得到相应的回报呢？”邹佳俊说出不少外来务工人员的心声，在打工城市待了五六年甚至十来年的不在少数，这些期望真正扎根下来的流动人员希望凭借自己过去多年在本地工作，对社会的贡献换取一张“户籍门票”。任远表示，户籍改革不是城市部门对于外来人口的恩赐，也不是道德上的国民待遇和市民待遇，“更主要的问题是要求非户籍人口在对城市做贡献的基础上得到再分配和社会服务的返还。”任远指出，对于那些对城市有足够贡献的人，对其子女的利益返还是一种责任。农民的土地关切某人口学者表示，重庆的户籍改革有其成功的一面，重庆希望构建城乡制度体系的架构，“但不能违反民众的意愿，这一点是不同地区户籍改革都应该避免的，户籍改革不是剥夺农民权益的借口。”拿到城市户籍当然是件好事，但如果同时要求放弃户籍地的土地，却让不少打算入户的人感到发愁。 一广东乡镇官员告诉早报记者，目前农业户口流动人员办理入户的积极性明显没有城镇户籍的高，“谁都想当农民。” 付敏在湖北老家也有田，但她自己也说不清到底有多少，“出来好久，我也弄不清了。我知道现在土地很值钱，但是为了孩子读书，只能放弃了。”郑梓桢坦言，土地政策最终是农村人口城市化的一个瓶颈。“农民只有土地使用权，土地还是国家的集体的，要农民交土地交给谁呢？交土地给不给补偿？”郑梓桢认为，最好的策略就是农民进城打工，要求一切待遇，但家里的土地依然出租，但这个会导致资源的双重占有，农民失业了还有土地，城市工人失业了就一无所有。 中国另一个户籍改革样本——重庆，在2010年开始推行将本市农村户籍的农民逐步转为城市户口。某人口学者表示，重庆的户籍改革有其成功的一面，重庆希望构建城乡制度体系的架构，“但不能违反民众的意愿，这一点是不同地区户籍改革都应该避免的，户籍改革不是剥夺农民权益的借口。” 另一名不愿透露姓名的人口学者更是直言，重庆的思路就是卖地，但农民要交出土地，这很危险，“谁来监督政府手中土地的处理，买卖公不公平？”该学者说，这种改革更像是个行政行为，政府也背上了很大包袱，是否可持续难以判断。 国家发改委副主任杜鹰在今年“两会”期间表示，在农民工市民化进程中，要不失时机地推进户籍制度改革，同时要注意保护农民利益，防止出现把改革成本向农民转嫁的倾向。“那些以承包地换社保、以宅基地换住房的说法，我们认为都不妥，无论他在农村还是在城市，包括农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益的分配权，都应该得到保护。” 值得一提的是，今年的政府工作报告首次将土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权三项事关农民切身利益的权利写入报告，提出制定出台农村集体土地征收补偿条例。2月国务院下发的户籍改革通知中明确，“现阶段，农民工落户城镇，是否放弃宅基地和承包的耕地、林地、草地，必须完全尊重农民本人的意愿，不得强制或变相强制收回”，“禁止借户籍管理制度改革或者擅自通过‘村改居’等方式非经法定征收程序将农民集体所有土地转为国有土地。”中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文也在“两会”期间表示，应该让农民带着财产进城。“农民进城会涉及到原有财产和权益保护问题，比如原来的承包地、宅基地在集体有的分配权、林地等等，要保护他们原有作为集体组织成员相应的权利，让他们带着财产进城。”自由迁徙何时到 牵制自由迁徙的，还有积分入户设置的一系列行政手续。王颖告诉早报记者，自己当初办理积分入户时回湖南老家好几趟，“有些证明是你必须回家去开的。”即便不用像王颖这样自己回去开证明，付敏也失去了一年全勤奖的机会，“每次去受理处交材料咨询，都要请假，请一次，全勤奖就没了。”广东和重庆目前均处于户籍改革的摸索阶段，离真正的人口自由迁徙仍有很长的路，况且以目前各城市的经济和公共服务能力，根本无法保证大量涌入的外来人口的各种社会福利。杜鹰在同有关部委负责人交流时曾得到一个数据，“说现在转移一个农民工进城，全国的平均成本是8万元。全国2.5亿农民工，加起来就是20万亿。这里面有巨大的福利差。”《》周刊援引的全国人大教科文卫专委会委员马力的测算数据是，中国农村和城市福利待遇人均相差33万元，就其中最基本的几项公共服务如义务教育、医疗保障、、公共设施共享以及就业服务而言，农村和城市费用差约为每人3000元，一般来讲大城市是50万元以上，中小城市是十几万元。上述报道援引接近人力资源和社会保障部的人士分析称，短时间内国务院不会再出台让户籍和福利彻底脱钩的改革方案，要等待各地基本实现城乡公共服务均等化后，真正的“迁徙自由”才有实现的基础。 任远认为，不同地区的户籍改革需要联动，这使得户籍改革制度需要跨地区的社会保障体系的衔接和跨地区土地流转的衔接。“一个是区域层面，比如在区域层面能够实现社会保障的机制，或者在区域层面形成劳动力自由流动的机制，以及在区域层面形成土地流转机制。另一个就是在国家层面制度框架的架构，需要建立国民社会保障计划、国家层面的公共财政转移支付，以及公共财政的中央和地方财权和事权相互衔接的机制。” 各地财政能力的高低，注定了目前情况下实现不了均等待遇。 牵制自由迁徙的，还有积分入户设置的一系列行政手续。王颖告诉早报记者，自己当初办理积分入户时回湖南老家好几趟，“有些证明是你必须回家去开的。”即便不用像王颖这样自己回去开证明，付敏也失去了一年全勤奖的机会，“湖北不用自己回去，材料都是靠邮递，但每次去受理处交材料咨询，都要请假，请一次，全勤奖就没了。”早报记者在采访过程中也发现，尽管广东省人社厅早在去年年底下发了修正后的积分政策，但不少准备入户的申请者都对此不了解。 李有林表示，中山市已经在不断听取流动人口的声音，“我们一直在听取民意，比如外地企业派驻本地的务工人员可以出具外地社保证明，学历证明也简化到只要上网查询即可。我们的最终目标是让务工人员融入中山。”值得一提的是，世行此前发布《2030年的中国》，建言中国户籍制度改革路径。该报告称，户籍制度改革首先是应该建立实施居住制度的全国统一性框架，其次是逐步推开居住证制度和放宽落户标准，第三是确定外来人口获得居住证后可以享受哪些权益，以及这些权益的先后次序。该报告指出，在上述框架下，最晚到2030年，持有居住证的外来人口可以享受与本地职工同等的社会待遇。但报告也强调，上述改革需要面对一个关键挑战——提供公共服务带来的财政负担，中央和地方政府需要对此进行商讨，两者都需要承担改革的责任。任远直言，区域之间改革具有不平衡性，不同区域之间的户籍改革的名称和实质的差别性使得区域户籍制度的衔接非常困难，包括各种社会保障体系的跨地区衔接的困难。“改革的目的是增加不同群体的福利，户籍改革应该是社会群体的决策，而不应该是单纯政府的决策。” 不可否认，广东省的户籍改革有一定借鉴的意义，但有不少条件更一般的打工者不禁会问：何时轮到他们？（早报实习生陈澄对本文亦有贡献）
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近2万人入户成为中山人-中新网
中山首创积分入户
近2万人入户成为中山人
市民在公园散步。中山为市民创造和谐舒适的人居环境。&&&&& &一直以来,中山市坚持为人民群众谋利益的理念，把民生工作覆盖政府工作的方方面面,并通过实施一系列举措来提高中山市民的幸福指数。&&&& &&&为打破户籍壁垒,中山在全国首创积分制,近2万随迁和投靠的人通过积分制入户中山。另外,经过本报两年多的呼吁,中山最终实现外地老人免费乘坐公交;在医疗改革方面,将用3~5年时间，建立区域卫生信息平台、实施一卡通工程等，缓解市民看病难和看病贵问题。&&&& &&文/记者陈维澈、贺风玲&& &图/记者于涛&&& &&积分入户：&&近2万人入户成为中山人&&&&& &&日，中山市在全国率先推行流动人员积分制管理，流动人员凭借积分可入户、入学中山。中山实践流动人口积分制服务，消除本地人和外来流动人员的身份隔阂，推进全民共享经济发展成果、基本公共服务和平等发展机遇，是一项创新务实的实践，也开了全国之先河。&&&&& &&积分管理政策让外来工进城入户看到了希望，并以此破除几十年来形成的户籍坚冰。而以中山为开始，“积分制”开始在广东全面推进，并推广到全国。在2009年年底中山出台了《流动人口积分制管理办法》，成为全国首个出台流动人口积分制管理办法的城市。在中山市连续居住或工作一年以上（含一年）的流动人口可向镇区的流动人口和出租屋管理服务中心申请参加积分制管理，通过积分可申请落户中山。&&&&& &&中山实行积分入户以来，通过积分入户的流动人员都可申请亲属随迁和投靠，据介绍，2010年以来，中山市通过积分制办法共给予10765名（不含2014年数据）流动人员入户资格。此外，有近2万随迁和投靠的人通过积分制入户中山。&&&&& &&健康城市：试点工作全面启动&&&& &&&今年8月7日，中山市全民建设健康城市试点工作启动，通过开展试点建设，为全面开展健康城市建设积累经验，并最终推动健康城市建设全面开展。市爱卫会将把健康城市建设打造成为创建卫生城市的升级版。&&&& &&自上世纪八十年代末开始，中山市爱国卫生运动开展了以完善市政设施、改善城乡环境卫生面貌、促进卫生防疫、提高群众卫生意识为主要内容的创建卫生城市工作。到2013年年底，中山市18个镇全部创建为广东省卫生镇，其中15个镇创建为国家卫生镇。全部行政村均创建为广东省卫生村，目前，中山市是全省唯一一个全部行政村均创建为省卫生村的地级市。&&&&& &&按照国家、省爱卫会的工作部署，今年中山市全面启动健康城镇建设工作，全力打造卫生城镇升级版。市爱卫会借鉴世卫组织健康城市的理念，及时调整工作思路，于2012年着手健康城市相关工作研究，旨在通过健康城市建设，推进中山市从卫生城市向健康城市升级，主动应对城市化过程中面临的健康问题，创造有利于人们形成健康生活方式的社会环境，从而促进市民身心全面健康。&&&&& &&成就:本报呼吁两年外地老人免费乘车终实现&&&&& &“外地老人可否免费乘公交？”2012年年中，本报率先关注这一情况，并进行了报道。在两年前的中山市“两会”期间，市政协委员蔡健清、吕良等人提交了一份《关于给予非户籍老人群体乘公交优惠待遇的建议》，希望一视同仁地给予非户籍老人群体乘公交优惠待遇。为了实现这一政策，本报记者还就此专门向中山社工委征集“金点子”活动投稿。在市委常委、常务副市长谢中凡向媒体征集今年十大民生实事的意见建议时，本报亦提了此项建议，经过多方努力，该建议最终被写入今年的十件民生实事之中。&&&&&& 今年7月1日，市委副书记、市长陈良贤主持召开市政府常务会议，会议审议了《非本市户籍新中山老年人免费乘坐公共汽车工作实施方案》。根据该方案，持有中山市有效居住证的60岁以上非本市户籍老年人，办理公交IC 卡后将享受免费乘坐公交服务。今年8月底前完成首批办卡发卡工作，9月1日开始正式实施免费乘车政策,获得新老中山人一致赞赏。&&&& &&2012年，在一系列的医闹稿件在本报见报后，促成中山打造全国第一个“无医闹城市”。2012年4月份，谋划良久的《中山市医疗纠纷综合处置工作指引》终于出台，让纠纷能得到合理的解决。&&&&& 3~5年建设3~4个& 区域中心医院&&&&&&& 医改是市民关心的热点话题，中山市的医改正有条不紊地推进。中山市将用3~5年时间，建立区域卫生信息平台、实施一卡通工程、试点建立医疗联合体、推行社区基层首诊负责制等，以缓解市民看病难和看病贵的问题。同时，计划用3~5年时间，以组团为单位，建设3~4个区域中心医院。&&&&& &区域中心医院原则上在现有公立医院的基础上扩建，建成后中心医院的服务功能更完善，服务范围涵盖组团镇区、承托区域内人才培养、疑难危重病人诊治、病人双向转诊、突发公共卫生事件处置等任务。据介绍，未来三年，中山市将组建两个试点医联体：市人民医院医联体、市中医院医联体，通过组建医联体，中山市将建立和完善各项制度和便民措施。
【编辑:史聪聪】
>生活新闻精选：
直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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　　政府的政策只是让人白忙活，东奔西跑，求爷爷求奶奶，搞了一大堆证明，最后还是不能入户！！！
　　http://www.px.gd/Categroy/index.php?id=163　　这里的入户政策更齐全
　　麻烦死了
　　没社保，没中山工作可以积分入户吗？　　可以的话站短我
　　顶　　
　　看来真的得找人帮忙了，我今年开发区积分入学238分，以为很高，结果没入上。我邻居所有条件都不如我，估分时比我还低，结果找人帮忙竟然轻松入学。哎！
　　妈的，我女儿明年也要上小学了。我们有房有社保。有公积金，就是没学历，不知道能不能上学，烦。
　　狗p积分入学，全国就中山tmd折腾
　　有房（有证房）一般都可以积分入户的！
　　有房 但是没有社保 可不可以入户 知道怎么办的 短一下，谢谢！
　　好烦哦，入户有资料8月份都交公安局了，说是35个工作日内回复，可是到现在也没回复呢
　　有房有社保二胎单方罚款积得了分不？　　
　　嗯，抽空从第一步做起，
　　唉~~神奇的天朝，神奇的户籍政策，神奇。。。。
　　嗯，抽空从第一步做起，
　　我也是有房，我不是很愿意入户，家里还有地呢 我积分入学不知道行不，我7年社保没断过，公积金也有，有同样情况的人吗　　
　　很简单的啊
　　@zsjfrh 原来一个外地人申请入户中山也这么难，有房在中山了想办点什么事都要回老家真麻烦，如果证策能改一下就好了，（有房在中山或者在中山工作满3-5年就可以入户），这样对有需要入户的人就是简单又方便
　　积分入学较易，小榄2、30分都可以了。
　　来中山15年了，当时买房可以入户，我没打算入。现在小孩上学麻烦了，因为超生，孩子入积分入学办不了。准备明年回老家。去他妈的积分制。
　　请问找人花钱做的分，就算入进去了，会不会被人查了再踢出来了，很担心这个，忘知道的告知谢谢
　　@潜水健将 19楼
07:54:00　　有房有社保二胎单方罚款积得了分不？　　-----------------------------　　要扣60分
　　“糊”的啊
　　@乐末儿 13楼
16:13:00　　妈的，我女儿明年也要上小学了。我们有房有社保。有公积金，就是没学历，不知道能不能上学，烦。　　----------------------------
　　@laoniu_poche 28楼
22:32:00　　来中山15年了，当时买房可以入户，我没打算入。现在小孩上学麻烦了，因为超生，孩子入积分入学办不了。准备明年回老家。去他妈的积分制。　　-----------------------------　　那找帮忙人直接入户
　　@soulbird0928 29楼
14:10:00　　请问找人花钱做的分，就算入进去了，会不会被人查了再踢出来了，很担心这个，忘知道的告知谢谢　　-----------------------------　　找人做？作假就不可以，被查到就永远入不了，如果是合法途径就可以
　　积分入围的家长。大家都收到电话通知上哪家学校报名吗？
　　积分入户名单今天开始公示，二次排名80多分都可以了。
　　积分好麻烦啊
　　谢谢分享
　　我也要积分入户
　　别信这些狗日的，当初我也是信心满满，后来才发现。。不说了，黑，真特么黑，办什么都没用的，当然，你要不相信我的话，随你　　
　　石岐入户要上环证
　　积分坑爹
　　晚上好
　　谢谢分享
　　今天心情很郁闷
　　他妈的积分
　　晚上好
　　下班了
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