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论文导读:：本文从社会制度、共产党的性质和宗旨论证&高薪养廉&不可取。提出高薪就是不公平，不公平就是不廉洁，&高薪&本意就是腐败。并在现实上&高薪&也无法消除腐败。论文关键词：公职人员，高薪，反腐倡廉　　自人类社会产生以来, 廉洁高效始终是各类政权与社会追求的目标, 与此相对应, 数千年来腐败也一直成为困扰着整个世界的恶疾, 到底该如何祛除这一社会毒瘤, 历来是人们论争的热点。反腐倡廉更是当今世界各国普遍面临的一个重大政治问题。解决这一问题的成效如何,直接关系到一个国家能否在新世纪开创廉洁的政治局面。江泽民同志曾指出:&腐败现象是侵入党和国家健康肌体的病毒。如果我们掉以轻心,任其泛滥,就会葬送我们的党、我们的人民政权,葬送我们的社会主义大业。&&一部分党员干部的贪污腐败已到了无以复加的程度，不反腐败，就会亡党!亡国!&　　如何控制官员的腐败行为,保证政治清廉,自古以来就存在一种观点:&高薪养廉&。当前世界上也有不少国家,如美国、新加坡等国家特别强调,在减少腐败动机方面,最主要的作法就是大幅度提高政治家和公务员的工资待遇,以减少腐败行为的吸引力。甚至世界反腐败大会在有关决议中也肯定这种控制方法,认为公职人员低薪实质就是纵容腐败。那么&高薪&是不是治愈腐败的良药? 　　一、&高薪养廉&是一个矛盾的命题　　&高薪养廉&的&廉&的含义是什么？如果&廉&是一种生活态度，即一个人对物质追求控制到圣人地步,一点不沾染额外物质利益好处,在生活条件上始终处于当时历史条件下最低水平,此&廉&何需高薪来养；如果&廉&是一种品质，即清正，廉洁，高薪又如何养出此&廉&。如果&廉&仅是一种行为，即不滥用权力以非法手段获得非法利益，同样是无法实现的。因为如果高薪之高满足了全部利益要求，得到本来需要用非法手段获得的利益，那么高薪在这里的作用就不是养廉，而是使非法利益合法化。如果高薪还不足以满足全部利益要求，使之继续用非法手段去满足尚未满足的部分,高薪又有何意义。　　二、不应该&高薪养廉&　　(一)&高薪养廉&与我国社会主义制度不符　　社会主义中国实行的是以按劳分配为主，效率优先、兼顾公平的分配制度。薪水是社会再分配的重要形式，公务员的薪水标准，应该依据其提供的&公共产品&的数量和品质来确定。公职人员向国家(社会)要求合理薪酬的唯一依据,只能是他们的劳动,包括劳动技能、劳动强度、劳动年限等。如果公职人员在获得了一份与他们的劳动相适合的报酬外,还因为他们掌握着社会公共权力并有可能滥用这一权力,要求国家另外付给他们一份&养廉费&， 这是一种权力分配， 与社会正义的本质不相符的。　　(二) &高薪养廉&与党的性质和宗旨相悖离　　我们党是全心全意为人民服务的党,不是某个利益集团的代表。各级国家公务人员,都是人民的公仆。在公务员中，共产党员占有绝对多数反腐倡廉，他们在入党时都曾宣誓要为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切。如果在自己的劳动已经得到社会承认，获得了应有的报酬并生活的比他的人民更好一点的情况下，还要他的人民额外的付给他一笔&养廉费&，这是一个共产党员吗？国家公务人员，特别是身为共产党员的公务员保持廉洁本色,是共产党的内在规定和题中之义期刊网。共产党人的优秀楷模,没有一个是由于&高薪&才做到&廉洁&的?共产党人的先进性不是靠&高薪&培养起来的,也不是靠&高薪&来保持的。　　（三）&高薪&本意就是腐败　　廉政是每个公职人员的基本准则和职业道德，是其为了取得工资收入而必须履行的职责与份内之事。&高薪养廉&的意思就是, 公职人员除了能获得履行正常公务应得的报酬而外,还应增加一部分养廉金。因此&高薪养廉&就是公职人员放弃了起码职业要求，以奖代罚，以额外的收入换取其对份内职责的履行。&高薪养廉&就是对腐败行为的收买, 是对腐败行为的让步，事实上等于让非法收入合法化。如果按照以高薪才能换取其对国家、社会的一份责任的思路，为了不让医生向病人索取红包，就应&高薪养医&；为了让教师尽职、不向学生泄漏试题、不乱收费，就应&高薪养教&，这不是很荒唐吗？进而推之，小偷也可以提出高薪防盗。当然，有人会说，公务员是个特殊群体。有何特殊呢？特殊在这个群体能决定哪些群体该用高薪养起，哪些群体不该用高薪养起。如果小偷有此项话语权，&高薪防盗&将是我们现在讨论的主题。&高薪养廉&就是利用权力，自己为自己加薪，就是运用国家权力和资源来为一个阶层谋取私利。这就是不公正，这是一种变相的、公开的、披着合法外衣的集体腐败。所以，&高薪&本意就是腐败。　　三、高薪养不出清廉　　&高薪养廉& 赞成者的的理论依据主要有：国家公职人员较高的社会角色地位与较高的薪金收人之间的一致性有助于在这一阶层中形成&社会公正&的判断，只有当他们有了&社会公正&的判断后，才有可能对自己承担角色的道德、义务、责任和规范产生认同，而认同是他们对自我行为进行约束的前提，否则，他们会把越轨行为作为对&社会不公&进行补偿的手段。薪金越低，与其社会角色地位越不相符，寻求&补偿&的动机就越强烈。高薪能使国家公职人员自觉地约束自己的行为，高薪能使国家公职人员有一个体面的生活, 这样他们就&无需腐败&了。　　以为薪水高了就能让官员停止腐败，那是对人性的误解。&人欲无边蛇吞象&，一个人尤其是那些已经得到了实惠，对金钱的力量有过体验的官员，其对金钱的占有欲是无穷无尽的。正如印度的《摩奴法典》中一句话：&欲望决不会由于得享所期望的事物而满足，有如撒了酥油的火，只有烧得更旺。&马斯洛的需求层次理论认为, 当一种欲望得到满足后, 另一种新的欲望登上主导地位。当一个腐败的当权者凭借腐败实现了一个较低级的欲望时, 更高级的欲望又会驾驭着他。有许多贪官就是例子，开始时小心翼翼战战兢兢，会脸红反腐倡廉，后来呢？胆子越练越壮，手爪越伸越长。在查处的许多贪污、受贿、索贿数额达数千万元的案件中，有的当事人连自己有多少钱、放在什么地方都搞不清楚，但是他们仍然在继续无止境的腐败。从目前所有发现的贪污受贿案件中，还没有发现一例贪污受贿行为是自行停止的。高薪并不能够制止人的贪欲，人的贪欲是欲壑难平的。　　说到体面，体面总是相对的, 任何社会制度下, 都不可能保证公务人员在一切人面前都体面, 即使把公务人员的工资水平调整为社会最高, 公务人员之间也还存在差别, 较低级别的公务人员同样会觉得不体面。事实上现在官员的薪水并不低于一般收入水平，而且稳定得多，也很体面，但稳定而体面没有让他们廉洁起来。如果高薪达到&无需腐败&，又会是一个怎样的天文数字。　　有的学者从国外引进一种&成本理论&,其要点是提高权力行使者的薪酬,从而增加他们的&犯罪成本&,当他们面临贪污、受贿的诱惑时,经过理智分析,认识到犯罪&成本&太高,守法相对合算,最终奉公守法。 　　不可否认，&高薪&能够增加官员的腐败成本，使他们在下手之前心中会有一番更为复杂的衡量，珍惜自己的职务，珍惜现在的所得，从而可能在一定程度上遏制腐败的产生。但是，并不能改变事情的本质。　　首先，&高薪&状态下，犯罪成本增加了。在这里，&成本理论&使用了增加二字，言下之意，就是说，如果不是高薪，犯罪也是有成本的。为什么有成本仍然犯罪呢？很简单，收益比成本要大。如果某一个&公仆&犯罪成本与收益之比可以确定的话，那么，当高薪下的犯罪成本与收益达到此比例时，犯罪是会同样继续的。腐败犯罪不仅仅取决于成本大小，而且取决于腐败成本与收益的比较。只要收益大于成本，他就有腐败的动力。事实上，即使是高薪，与腐败所得也根本不成比例。从查处的一些腐败案中，其非法收入动辄高达数十万、数百万，甚至数千万，与如此高的收益比较，区区&高薪&又算得了什么？西方经济学认为，人是自私自利的，注重经济利益的，&经济人&在一切经济活动中的行为都是合乎所谓的理性的反腐倡廉，即都是以利己为动机，力图以最小的经济代价去追逐和获得自身的最大的经济利益。&高薪&虽然会加大犯罪成本，但是一旦犯罪所得超过了所谓的&高薪&，腐败分子就会不顾一切地追求最高利益。&高薪&不但养不出&清廉&，反而会助长腐败分子的贪欲，从而导致新的、更严重的腐败。这就是&理智分析&后的结果期刊网。　　其次，如果这一&成本理论&成立的话,我们可以推导出另一&成本理论&:对直接掌握社会资源分配的部门官员,为了防止他们滥用公共权力牟取私利,国家应&高薪养廉&;对于没有条件利用公共权力牟取私利的部门官员，就不必&高薪养廉&。或者，权力大，可能贪污多的部门官员，薪水就高，权力小，可能贪污少的部门官员，薪水就低，既根据可能贪污的数量来确定薪水。民事法庭的法官的薪水就要高于刑事法庭的法官的薪水。一句话，&你贪吗？那么就满足你的贪欲,你就不贪了。你能贪多少，就给你多少。&　　&高薪养廉& 赞成者也不得不承认仅靠高薪是无法杜绝腐败的，还需要有监督和惩罚，并为此勾画出一幅反腐蓝图：高薪使之&不想贪&，监督使之&不能贪&，惩罚使之&不敢贪&。孤立的&不想贪&是不可能的，即使&不想贪&也不是因为高薪在起决定作用，&不想贪&是严格的监督机制与严厉的惩罚机制重压状态下的&不想贪&。离开了监督与惩罚，被查处概率太低时，高薪没有丝毫意义。而我们要是有了强有力的监督与惩罚机制，不就可以直接惩罚腐败以达到廉政的目的了吗？还要许之以高薪做什么？　　高薪与正常收入是无法严格区分的。即使给予高薪也不可能让人意识到在收入中一部分是劳动所得，一部分是&养廉费&。&马无夜草不肥，人无外财不富&的观念决不会因高薪而淡化，没有额外的灰色的收入是不会甘心的。　　&高薪&不仅不能杜绝腐败，&高薪&还有可能引起更大的腐败。将公务员的待遇提得过高，就会使更多的人（哪怕是不想以权谋私的人）纷纷往这个队伍里挤，甚至采用非法手段来达到目的，此一过程就是腐败，一旦目的达到，必然造成了新一轮的腐败。　　　　有人提出新加坡等发达国家采用了高薪政策，但采用并不表明成功；以法律形式认可只表示合法，但合法并不一定合理、有效。　　四、我国没有能力实行&高薪养廉&　　如果说&高薪&能否&养廉&和该不该&高薪养廉&是一个理论探讨，没有客观标准评价对否，那么反腐倡廉，能不能养得起就是一个现实问题。养得起至少要满足两个条件：一是国家财政富裕，有雄厚的经济基础，政府拿得起钱；二是被养的官员相对要少。先看财政情况，与新加坡、香港比较，这两个地方的人均收入是我们的二三十倍，再看官民比例，在汉代是1:7948人，唐代是1:3927人，明代是1: 2299人，清代是1:911人，1949年是1: 294人，而今人是1: 30人。这是纵比，就是横比，我们的官员数录仍位列前茅。以1999年为准，中国的官员比例是1: 30人，印尼是1: 98人，日木是1:150人，法国是1:164人，美国是1:187人。如果按新加坡、香港的水平来 &养廉&，把我们全国的一年收入都拿来也不够。怎么可能对这样一个空前庞大的官员队伍进行高薪养廉?　　结论：在我国现阶段，在中国共产党领导和社会主义制度下，&高薪养廉&不可取。&
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大事小事 网友评说
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&为什么我们国家不实行高薪养廉？
[第60楼] &&
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我们这的公务员工资才几百块啊。
[第61楼] &&
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中国官员不适应高薪养廉，他们很多人贪得无厌，你看看那些已经被打倒的贪官一百万不够，一千万还不够，一个亿还不满足，二个亿、三个亿……他们可以将整个世界都吃掉。
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公有制经济是国家统一、民族团结、共产党执政、人民共同富裕的根本保证，是社会稳定和发展的基石，而私有制则是失业、贫穷、腐败、犯罪的根源，坚持社会主义公有经济，反对资本主义私有化。
[第62楼] &&
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因为现在想当官的人太多,因为现在还不廉,也就无廉可养,今后有廉了,廉到不高薪就招不到象样的公务员了,不高薪就廉不下去了,这时就要实行高薪,也叫高薪养廉.
[第63楼] &&
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QUOTE (coollooter @
15:35 ) [COLOR=green] 本人在此强烈呼吁，我国应尽早实行高薪养廉！！！！！
以前靠官员自觉工作，自觉抵御不良习气的做法在现今已不可取，不能说让一部分人钻着法律的漏洞大把的赚钱，却指望一批拿着微薄工资的人去凭自己的良心来执法，如果让大多数一线的官员、司法工作者以及医生等职业工作者的工作不能获得相应的回报，又怎能指望这些公共工作者能积极努力为人民服务？这不仅仅是钱的问题，在法律上是一个公平的问题，在道义上是一个尊重不尊重这些人的劳动的问题？
从人性上来说，如果你不能从正式的渠道认可他的劳动，那么他就会从其它渠道来攫取相应的利益，以弥补自己所缺失的东西，以获得心理和经济上平衡，而这其中，最重要的是心理的平衡。
国际上，新加坡就是一个很好的例子，国内香港也是如此。现在新加坡和香港是世界上最廉洁、最富裕的地区。
事实上我们并不是没有钱，今年上半年的税收就已超过26000亿元，支付这一部分开支是毫无问题的。另外，只要能对公务用车、公务吃喝、公务旅游等乱花费做一个有效的控制，国家一年省来的钱恐怕都够支付好几年的高薪了？
如果花上一笔钱能换来一个廉洁、高效的政府和公平、自由竞争的社会氛围，那花多少钱都值得。[/SIZE][/SIZE]
薪可以养廉,不养耻乎?--------------上妓院免费?廉仅靠薪养,不耻乎?--------------天下大众皆小偷?贪腐之流不为耻-----------------比你穷乎?有了权力就去贪--------------只为短裤来遮羞?
[第64楼] &&
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好久未来，大家顶的不少。但多数人太偏激。我们不能因为腐败就无视现实，现实是所有的公共服务人员的实际工资并不高，当然这其中有一些人利用权力而谋取私利，但大多数的公务人员实际上仅仅处于温饱而已，而实际上这部分人多在单位中是实际工作的执行者，没有太大的权力，不能因为有腐败就无视这部分人的生活状态。
另外，我在此说的公务人员不仅仅是公务员，还有医生、教师、等各行各业中的为公众服务的人员。
[第65楼] &&
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哎！悲哀啊！社会最底层的农民们。如今，城里的人们也分成了3、6、9等。工人阶级成了城里的最底层。下岗了、待业了、内退了、买断了。原来创造的国有资产，逐渐转为私有了。曾经有人高呼着：打破大锅饭！人们的大锅饭打破了。可是，高呼者的大锅饭，变成了小炒饭；变成了山珍海味。
[第66楼] &&
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楼主一觉也睡十五年?现在难道不是高薪?怎么才算高薪?月薪一亿够么?事实证明月薪一亿还是不廉!
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发现无聊，。。。。。。
[第67楼] &&
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高薪本不为养廉,高薪是一种工资制度.高薪制度不是仅公务员高,是国家整体的工资水平高,包括工人,农民的收入.高薪当中,医疗,交通,住房,通信等费用都包括在内,现在是用公基金,补贴等形式由国家掌握着.我们已经吃了多年不实行高薪的亏.老工人们一月几十元钱,为什么,一个重要原因,是房子由国家分,有病国家给看.把这些钱都从工资里扣除了.由领导们掌握去了.如果早早地实行高薪,把这些钱都发给工人们,现在的问题会少许多.谁最反对实行高薪,不是一般的公务员,而是某些领导,他们可支配的钱少了,花起来不方便了.外出旅游的时候也得坐私车了,因为坐公车就违法了.吃饭得掏钱了,因为你的工资里有了这笔钱,就算免费吃喝,也得偷着了.
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八月树，青岛人。既爱山的险峻，又爱海的辽阔。青岛就是这么一个山海相拥的美好城市。
[第68楼] &&
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QUOTE (大众 @
20:21 ) 中国官员不适应高薪养廉，他们很多人贪得无厌，你看看那些已经被打倒的贪官一百万不够，一千万还不够，一个亿还不满足，二个亿、三个亿……他们可以将整个世界都吃掉。
同意你的说法，腐败会随着越来越高的收入而升级的～～～～～～这个吸血鬼们真是像你说的恨不得把全世界都吃掉～～～～～～～关键还是社会制度～
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热爱党 热爱官府 党叫干啥就干啥QQ:
[第69楼] &&
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支持第四楼的观点。楼主是一个资产主义者，这很不好。
[第70楼] &&
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用事实说话。在历史上清朝政府，几代君王曾实行高薪养廉，结果怎样？各级大臣贪得无厌百姓叫哭连天（和
[第71楼] &&
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会员编号: 195732
QUOTE (tiefa7559 @
13:59 ) l楼主有病，现在领导那家不有个千八万的，情妇一大堆，人心不足蛇吞象啊！
是的，我也这样认为。作者看问题极度偏执，否定信仰和世界观的存在，也没有文化。“高薪”仅仅是腐败的一种表现形式，“高薪养廉”是耍弄人的文字游戏。
[第72楼] &&
组: 论坛成员
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会员编号: 64936
QUOTE (办私厅厅长 @
21:29 ) QUOTE (一声吼 @
18:18 ) QUOTE (coollooter @
15:35 ) [COLOR=green] 本人在此强烈呼吁，我国应尽早实行高薪养廉！！！！！& && 以前靠官员自觉工作，自觉抵御不良习气的做法在现今已不可取，不能说让一部分人钻着法律的漏洞大把的赚钱，却指望一批拿着微薄工资的人去凭自己的良心来执法，如果让大多数一线的官员、司法工作者以及医生等职业工作者的工作不能获得相应的回报，又怎能指望这些公共工作者能积极努力为人民服务？这不仅仅是钱的问题，在法律上是一个公平的问题，在道义上是一个尊重不尊重这些人的劳动的问题？& & & 从人性上来说，如果你不能从正式的渠道认可他的劳动，那么他就会从其它渠道来攫取相应的利益，以弥补自己所缺失的东西，以获得心理和经济上平衡，而这其中，最重要的是心理的平衡。& && 国际上，新加坡就是一个很好的例子，国内香港也是如此。现在新加坡和香港是世界上最廉洁、最富裕的地区。 & & 事实上我们并不是没有钱，今年上半年的税收就已超过26000亿元，支付这一部分开支是毫无问题的。另外，只要能对公务用车、公务吃喝、公务旅游等乱花费做一个有效的控制，国家一年省来的钱恐怕都够支付好几年的高薪了？& & & 如果花上一笔钱能换来一个廉洁、高效的政府和公平、自由竞争的社会氛围，那花多少钱都值得。[/SIZE][/SIZE] 支持! 大陆的公务员如果按照香港的工资比例拿薪水就惨了。香港最低月薪如打扫卫生的要7000港币，警察的薪水不过是1万港币。大陆最低月薪是200元，你应该拿月薪300元。上海最低月薪最高了，好象报纸介绍是800多元。你在上海，可以拿到1000。公务员是消耗者，是人民的负担，难听点就是寄生虫。而不是财富创造者。
最低工资与公务员的工资挂起钩来，这个制度最好，这样可以迫使资本家对劳动者的压榨有所节制。我认识的一个小资本家他从农村招录了一批流水线上的工人待遇是：每人每月工资300元，伙食自理；工厂食堂有集伙费用为每月90元，我看过他们的伙食，基本上青菜豆腐和咸菜。工作时间每周工作六天半，即每周可以休息半天，每天十小时，加班适当发点加班费。目前大多数企业工人的待遇都会比这好点，但充其量也在五十步和一百步之间。而公务员的待遇在任何地区都不能说是差的，否则，公务员热就讲不通了。
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博客：.cn/gct005
[第73楼] &&
组: 论坛成员
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QUOTE (Tsaokuohua @
09:02 ) QUOTE (tiefa7559 @
13:59 ) l楼主有病，现在领导那家不有个千八万的，情妇一大堆，人心不足蛇吞象啊！ 是的，我也这样认为。作者看问题极度偏执，否定信仰和世界观的存在，也没有文化。“高薪”仅仅是腐败的一种表现形式，“高薪养廉”是耍弄人的文字游戏。
所谓“高薪养廉”就是为自己的集体多捞钱的借口罢了！
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热爱党 热爱官府 党叫干啥就干啥QQ:
[第74楼] &&
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注册日期: --
QUOTE (大众 @
20:21 ) 中国官员不适应高薪养廉，他们很多人贪得无厌，你看看那些已经被打倒的贪官一百万不够，一千万还不够，一个亿还不满足，二个亿、三个亿……他们可以将整个世界都吃掉。
不贪就没有这么些冤假错案了！
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论坛声明：本论坛原创作品版权归法治论坛与作者所有，如需转载，请与法治论坛或作者联系。（电话：010-）国企高薪咋就养不了廉
刘效仁中央巡视组公布了对部分央企专项巡视反馈清单，一些国企蛀虫正利用职权吃里扒外、损公肥私，蚕食国有资产：华电集团存在违规支付并购款、违规向民营企业让利等问题，造成国有资产流失；中国海运一些领导人以较低价格甚至低于成本价将运输业务交由自己或亲友的公司经营，损公肥私；神华集团煤炭灭火工程存在利益输送黑洞，一些私人老板得到权力庇佑，打着灭火工程旗号大肆开采和销售煤炭，甚至故意制造煤田火点，谎报灭火项目……一些国企内外勾结围猎国有资产已经到了明火执仗的地步（2月8日新华社电）！对于一些国有企业的“能作”、运营中的“无道”，以及有些高管的贪婪，群众心里跟明镜儿似的，所以对反腐清单才会见惯不怪。至于巡视组首次使用“吃里扒外”的表述，在笔者看来也没什么好“吃惊”的：中纪委近日曝神华腐败奇案，竟然故意造火点谎报灭火项目；一些高管围猎和盗卖国有资产，造成严重流失，种种劣行何止“吃里扒外”。在中国的官场包括学界，多年来就有不少人对国外的高薪养廉十分推崇，极力鼓吹照搬而来。我国的公务员虽尚未实行高薪政策，国企却早早实现了。有些国企董事长、总经理动辄百万元甚至千万元的年薪，再加上林林总总的职务消费，早已成了“先富一族”。
让人想不通的是，这些享受着天价年薪的高管，何以仍如此贪婪，肆意吞食国有资产，挥霍国有财富，祸害国有企业？高薪并没能养廉，反倒养出了一批批“蛀虫”，真是人心不足蛇吞象。当然，我们可以将之归咎于人性的贪婪。但更应看到，什么“跑官要官、领导及其亲属违规经商办企业、权色交易、子女出国留学方面接受利益输送、工程发包和项目采购腐败、公款吃喝”等，这些企业病的症结，更多在于权力不受约束，唯我独尊，“我的地盘我作主”。许多国企领导不仅拥有行政级别，有的甚至党政权力一肩挑，同时掌握着比政府官员更多的资源分配权。然而，对国企高管的监督一直存在缺陷，再加上国企普遍存在政企不分的弊病，缺乏现代企业分权治理的约束机制，可谓上级监督太远，同级监督太软，自我监督反成自我放纵。无论怎样的权力，只要不受节制，就难免腐败的结局。一些国企权力不小却缺乏监督，拥有资源分配权却身处监督盲区，高薪就只能养肥一群硕鼠。正因此，加强对国企领导班子的监督，搞好巡视，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管，已成当务之急。亟需健全国企的权力治理机制，使高管的权力受到刚性制约，并以完善的公开制度，将国企资产运作、营销分配置于阳光之下，扩大公众知情权、监督权，这才是确保国企实现良性治理的治本之策。
本文来源：宁波网-宁波日报
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