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关于退伍义务兵安置工作随用工单位改革实行劳动合同制意见的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，各大军区、省军区、集团军，军委各总部、各军兵种、军事科学院、国防大学：
国务院、中央军委同意民政部、劳动部、总参谋部《关于退伍义务兵安置工作随用工单位改革实行劳动合同制的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
退伍义务兵的安置工作，政策性强，关系到社会和部队的稳定。各级人民政府、各有关部门要从巩固国防，支持部队建设，维护改革和稳定的大局出发，严格执行有关法律、法规和政策规定，切实加强退伍安置工作的领导，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题，确保退伍安置工作的顺利进行。
附件：关于退伍义务兵安置工作随用工单位改革实行劳动合同制的意见
意见国务院、中央军委：
一九八六年国务院发布改革劳动制度等四个规定后，经国务院、中央军委批准，对符合安排工作条件的退伍义务兵仍实行固定工制度。一九八七年十一月，国务院在讨论通过《退伍义务兵安置条例》时又强调“从国防建设和经济建设的大局出发，对退伍义务兵安置的优待政策不变”，并指出“从用工制度改革的方向看，在退伍义务兵的安置工作中，将来最终也要实行合同制，由于这个问题比较复杂，涉及面广，必须有计划、有步骤地进行，逐步过渡”。几年来，对符合安排工作条件的退伍义务兵实行固定工制度，为稳定部队、促进征兵、巩固国防起到了积极作用。但是，随着国家经济体制改革的不断深化，特别是国务院发布《全民所有制工业企业转换经营机制条例》后，企业劳动用工制度发生了变化，改革了固定工制度，逐步实行全员劳动合同制。如继续对退伍义务兵实行固定工制度，致使企事业两种用工制度并存，则难以适应企事业改革发展的需要。因此，改革退伍义务兵固定工制度势在必行。用工制度的改革，必须有与之相适应的优待政策。
本着既要有利于国家经济建设，又要有利于国防建设的原则，经研究，现就符合安排工作条件的退伍义务兵实行劳动合同制等问题提出如下意见：
一、随用工单位改革实行劳动合同制。凡分配到实行全员劳动合同制企事业单位的，可实行劳动合同制；对分配到尚未实行全员劳动合同制企事业单位的，仍按现行规定执行。
二、依法保障退伍义务兵的第一次就业。符合安排工作条件的义务兵退出现役后，仍按《中华人民共和国兵役法》和《退伍义务兵安置条例》的规定，由当地政府负责安排工作，实行“按系统分配任务，包干安置”的办法，保证退伍义务兵的第一次就业。同时，对自愿到劳务市场竞争就业和自谋职业的应予支持和鼓励。各级政府的安置部门要根据企事业单位的实际情况，合理制定安置计划，各级劳动部门要积极予以协助；各部门、各企事业单位对当地政府分配的任务，要作为一项应尽的国防义务保证完成，不得拒绝。
三、在签订合同、培训等方面给予优待。分配到实行全员劳动合同制企事业单位的退伍义务兵，与用工单位签订无固定期限合同。如退伍义务兵自愿签订有期限合同，则应当允许。在合同期内，用工单位不得随意辞退。鉴于义务兵在部队服役几年，退伍后转换职业需要有一个适应过程，因此应给予一年以上熟悉业务、技术的时间。在此期间内，接收单位不得以优化劳动组合为由使其离岗，应组织他们进行技术培训，提高他们的劳动技能；退伍义务兵的工资、福利和其他待遇不得低于他们入伍时参加工作的同工龄、同工种职工的平均水平；退伍义务兵自愿终止合同或合同期满后需要再就业时，劳动部门在同等条件下，应优先介绍就业。
四、妥善安置伤病残退伍义务兵。对按国家政策规定需要安排工作的伤病残退伍义务兵，中央和地方各企事业单位要按照《退伍义务兵安置条例》、《军人抚恤优待条例》和《国务院、中央军委批转民政部、总参谋部等部门关于进一步做好伤病残义务兵退伍和安置工作意见的通知》（国发〔1992〕4号文件）精神，自觉接受当地政府分配的安置任务，为伤病残退伍义务兵安排力所能及的工作，他们的工资、福利和其他待遇应视同本单位因公致残的职工，无特殊理由不得辞退。对拒不接收伤病残退伍义务兵的单位，当地政府要依法追究其领导者的责任。
五、妥善解决养老、待业保险、住房等待遇。退伍义务兵的军龄连同待分配时间应一并计算为所在单位的连续工龄和待业、养老保险投保年限，并在工资、住房和其他方面享受同工龄、同工种职工待遇。
六、加强领导，做好思想政治工作。退伍义务兵的安置工作，事关社会的稳定和部队的稳定，政策性强，各级政府要切实加强对这项工作的领导，严格执行政策规定，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题。各部队要加强宣传教育，认真做好服现役战士的思想工作，教育他们理解改革、支持改革，顾全大局，安心服役，退役后自觉服从政府的安排。退伍义务兵回到地方后，各级政府及安置部门也要进行这方面的宣传教育。有条件的地区，可由政府拨出专款，对待分配期间的退伍义务兵进行培训，提高他们的就业能力。各有关部门要积极支持和协助安置部门共同做好安置工作，帮助退伍义务兵解决工作、生活中的实际问题，为他们提供良好的服务。
以上意见如无不妥，请批转各地、军队各单位贯彻执行。
国务院、 中央军委
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国务院关于退伍义务兵安置工作随用工单位改革实行劳动合同制意见的通知
最新培训与会展陕西退伍军人补贴新政策
陕西退伍军人补贴新政策
　　2017年陕西退伍军人补贴新政策是什么?退伍军人的优抚政策的调整又是什么呢?我们为大家整理了2017陕西退伍军人补贴新政策，仅供参考，希望能够帮到大家。
　　2017陕西退伍军人补贴新政策
　　第一条为了做好军官转业安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》第五十九条&军官退出现役后，由国家妥善安置&的规定，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条转业军官原则上由本人原籍或入伍时所在的地区行政公署、市人民政府(以下简称&地、市&)负责在本辖区内安置。对有特殊情况确需在其它地、市安置的，可给予适当照顾。
　　第三条安置转业军官是一项长期的重要政治任务。全省一切机关、团体、学校、企业、事业单位(包括国务院各部委所属驻陕单位和军队管理的企事业单位)都有安置转业军官及其随调家属的义务。各级政府、部门和接收单位必须服从国家大局，克服困难，积极接收、切实做好安置转业军官工作。
　　第四条军官转业安置工作，在各级人民政府领导下进行。
　　省、地(市)两级可根据安置工作的需要，成立军官转业安置工作小组，下设军官转业安置办公室，承办军官转业安置的日常工作。
　　第二章移交与接收
　　第五条按照国务院、中央军委当年的部署和安置计划，转业军官档案和移交、审查和接收工作，由省军官转业安置办公室统一组织实施。
　　第六条转业军官具备下列条件之一者，由我省接收安置：
　　(一)原籍陕西或从陕西入伍(不含外藉在陕西就读的大中专院校学生毕业分配入伍，下同);
　　(二)配偶原籍陕西，户口现在陕西，结婚三年以上;
　　(三)夫妇均系外省籍，其中一方在陕西系全民所有制或大集体单位职工，并且连续工作十年以上;
　　(四)&双军人&夫妇同时转业，其中一方原籍陕西或从陕西入伍;
　　(五)转业军官系外省籍，其父母或岳父母定居陕西，在当地有正式户口，在陕西无子女，需要照顾;
　　(六)陕西急需的具有中、高级职称的专业技术人员。
　　第七条移交与接收按下列规定办理：
　　(一)转业军官及随调爱人的档案、材料，由军队大军区或相当于大军区一级单位派出的移交组或委托省军区、省武警总队向我省移交;
　　(二)移交前，军队方面应按要求填写有关表报，并提出移交计划;
　　(三)移交时，转业军官及其随调爱人的档案、材料必须真实、齐全，不齐全的应在限定的时间内补齐;
　　(四)省军官转业安置办公室或授权单位负责审查和接收转业军官的档案及有关材料;
　　(五)省人事、劳动部门或授权单位分别负责审查和负责接收随调爱人中干部、工人的档案及有关材料;
　　(六)不按安置计划或规定时限移交的，我省不予接收。
　　第三章分配与安置
　　第八条转业军官分配实行以&块块为主，条块结合&的办法。回原籍或入伍地安置的转业军官，由所在地、市分配。需在省属和国务院各部委所属(以下简称部属)驻西安地区单位安置的转业军官，由省军官转业安置办公室直接分配;到省属、部属驻西安地区以外单位的，由所在地、市分配。
　　第九条安置转业军官，由县级以上人民政府(含地区行署)下达指令性计划，主要分配到各行各业的基层单位。需要增加干部的系统和新建、扩建单位应首先从转业军官中补充。
　　在指令性计划分配的前提下，可以采取推荐、选用等做法，尽量做到分配合理，使用得当，人尽其才，各得其所。
　　第十条安置转业军官实行近亲回避制度。回避的重点是党政机关和政法、金融系统。回避的对象主要是在干部岗位尤其是领导岗位上的父母、配偶、兄弟、姐妹等亲属。回避的方法是：亲属在党政机关的，不在同一部门或单位安置;亲属在业务性质相近的系统的，实行交叉分配;亲属在同一大系统的，通过系统内部调整分配。
　　第十一条安置计划下达后，安置部门要注意掌握计划的执行情况。发现分配不够合理或情况发生变化确需重新考虑的，要适时研究解决。但调整人数应从严掌握。
　　第十二条在从严控制大城市人口的原则下，经我省接收的转业军官，凡符合下列条件之一者，可在西安地区安置(含省、部属驻西安单位和西安市属单位);
　　(一)原籍西安或从西安入伍(不含原籍其他地区在西安就读大中专院校学生毕业分配入伍，下同);
　　(二)配偶原籍西安，户口现在西安，结婚三年以上;
　　(三)配偶随军在西安系全民或大集体正式职工，连续工作时间六年以上;
　　(四)&双军人&夫妇同时转业，其中一方原籍西安或从西安入伍;
　　(五)其父母或岳父母定居西安，户口现在西安，在西安无子女，需要照顾;
　　(六)个别在其它地市无法对口安置，需要在西安地区对口安置的具有高级职称的专业职称的专业技术人员。
　　第十三条转业军官有下列情况之一者，可给予照顾安置;
　　(一)在部队荣立二等以上军功的;
　　(二)因战斗、训练或抢险救灾致残的二等乙级荣誉军人;
　　(三)在边防、海岛从事飞行、潜艇工作二十年以上的。
　　照顾安置是指：①在分配去向上，除了回原籍或入伍地外，也可到其父母或爱人所在地区安置，其中获二等功以上人员可在地区(市)所在县(区)安置;②安排工作时，在条件许可的情况下，可照顾本人专长和志愿。
　　第十四条有条件的地、市，可制定优惠政策，在做好思想工作的基础上，动员和鼓励一部分转业军官从平原县到山区县工作。
　　第十五条转业军官的职务安排，应当按照接收单位的工作需要和干部&四化&的要求，根据本人的德才表现和具体条件，参考原任职务，在不改变干部身份的前提下，分配适当工作。实行聘任制的部门和单位，应优先聘用转业军官。未安排相应职务的师、团职军官，分别享受地、县级干部的政治、生活待遇。
　　第十六条随调爱人的工作安排，按照&干部由人事部门安置，工人由劳动部门安置&的分工，分别由人事、劳动部门负责，下达安置计划，解决安置工作中的实际问题，做到与转业军官同时接收，同时安置，同时发出报到通知。
　　第四章定位与培训
　　第十七条各地、市和接收单位应在接受安置任务后两个月内，做好转业军官的定职定位工;暂时不能安排任务的，可只定位不定职。并应填写定职定位表一式三份，报省安置部门审查，由省安置部门统一向部队发出报到通知。
　　第十八条转业军官根据地方安置部门的通知，持部队师以上单位政治机关行政介绍信，经省或地(市)军官转业安置部门办理手续后，到接收单位报到。公安、粮食、银行、教育等有关部门凭安置部门的介绍信，应迅速落实转业军官的户口、粮食、工资和子女上学入托等问题。
　　第十九条各级人民政府和接收单位要积极解决转业军官的住房问题。在安排职工住房时，应优先照顾转业军官的急需。
　　第二十条按照&先培训后上岗&、&干什么学什么、缺什么补什么&的原则，除对口安置的专业技术人员外，转业军官离队报到后均应进行半年左右的专业培训。
　　培训转业军官由省统一规划，采取&条条&和&块块&相结合，按专业或行业集中培训的办法。地、市和省、部属单位接收数量大的，分别按&块块&和&条条&组织培训;接收数量小的由省统筹安排。
　　第五章奖惩
　　第二十一条对每年安置工作和培训工作完成任务好、对成绩突出的地区、部门和单位，由省军官转业安置工作小组给予表彰和奖励。
　　第二十二条对无正当理由，拒绝承担或不按计划完成安置任务的部门和单位，可作如下处理：
　　(一)对不认真执行政府下达的分配安置计划，不按时完成安置任务的部门和单位由军官转业安置部门责成其限期完成安置任务;
　　(二)对无正当理由，拒绝接受安置任务的部门和单位，由人事、劳动部门暂停其招收录用和调入干部、工人;
　　(三)对拒绝承担安置任务的部门和单位，由同级政府给予通报批评，并追究主要领导责任，责令其写出书面检查，限期完成安置计划。
　　第二十三条对于在安置工作中，不按政策规定办理的单位和人员，视其情节分别作如下处理：
　　(一)转业军官及其随调爱人的档案、材料不真实、不齐全或弄虚作假的，我省不予接收;接收后发现作假的退回原单位;
　　(二)转业军官未经省或地、市、安置部门许可，逾期不报到者，安置部门应撤销分配计划，并将档案退回部队;
　　(三)各级从事军官转业安置工作的人员违背组织原则，违反政策规定，徇私舞弊，弄虚作假，索贿受赌的，必须严肃查处，追究责任，给予纪律处分。触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
　　第六章附则
　　第二十四条本办法由省军官转业安置工作小组负责解释。
　　第二十五条本办法自公布之日起施行。省政府过去有关规定凡与本办法不一致的，按本办法规定执行。
　　拓展阅读：解读复员军人工资待遇
　　退出现役的军队干部主要是办理转业手续、安置到地方工作。但是也有少数军队现役副排以上干部由于种种原因需要按复员处理，或本人要求复员，经组织批准，办理复员手续，到地方后由民政部门安置。这种情况称为军队复员干部。在复员干部中，连排职居多，个别也有营、团职的。
　　复员干部被接收地区安置就业后，其工资待遇的确定不执行转业干部的办法，而是根据复员干部的具体条件及所担任的工作重新评定。日中央人民政府人事部在(53)中人二字第551号《关于军队转业人员待遇问题的补充通知》中规定，军队之复员或回乡转业建业人员，重新参加工作后的津贴、工资级别，应根据其本人的具体条件评定。但对其回乡转业前之军龄应算作工龄予以适当照顾。日国务院议字第33号《国务院关于军队转业干部及复员的副排级以上干部参加工作后工资待遇问题的通知》中又明确规定为：复员的副排以上干部参加工作后的工资待遇应该按照所在单位的工资制度和工资标准执行，并且根据&同工同酬&的原则，予以评定。不能按照军队干部级别与国家机关行政人员工资级别比照表评定。复员干部在参加工作初其一时不好评定的，可以采取临时借支办法，待评定以后多退少补。
　　上述确定复员干部工资的原则，一直沿用到1972年。由于&四人帮&的破坏，从1969年开始至1975年底将大批军队现役干部错误地按复员处理，他们的工资待遇按国务院、中央军委国发[1972]1号《关于军队复员干部安排工作后的工资待遇问题的通知》执行，即安排当工人的，军龄加入伍前的工龄，不满8年的定二级工;8年至15年的定三级;15年至20年的定四级工;20年以上的定五级工。安排当干部的，按照上述规定的年限，分别定为国家机关行政25级、24级、23级、22级。复员的大专院校毕业生，参照在地方工作的同届毕业生的工资水平评定。
　　目前，对军队复员干部到地方参加工作后如何确定工资待遇，有的地区参照国办发[1987]17号《关于志愿兵、义务兵退出现役到地方工作后工资待遇问题的通知》的规定，按不低于同工种同工龄工人工资标准的原则确定。
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