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备受瞩目的2017年两会即将拉开序幕，大家对2017年广西的发展和政府的工作有什么期待、什么愿景？收入高一点，生活好一点，亦或是出行方便一点、食品安全一点。2017，大声喊出您心中的期盼和愿望，为政府工作建言献策，也为自己日常生活谋福谋利。参与即送绿豆，快来参与.....
2017全国两会什么时候召开？
2017年全国两会，即中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议和中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议，分别于日和3月3日在北京开幕。
<font color="#FF全国两会关键词
“稳中求进”:治国理政重要原则
关键词:稳中求进、宏观政策稳定、市场预期稳定、社会大局稳定、财政政策积极、货币政策稳健中性
2016年,中国能够实现年初预设的全年经济增长目标,国际舆论经历了从“喜忧参半”到肯定中国经济“企稳向好”的变化。经济的稳步回升促成了“十三五”的良好开局,为维护政治社会稳定、促进其他各领域发展打下了坚实基础,也成为中国引领全球治理体系变革、增强国际影响力的“加分项”。
多领域“改革”:统筹推进、重点突破
关键词:供给侧结构性改革、农村供给侧结构性改革、国企混改、土地制度改革、监察体制改革、养老保险制度改革、金融体制改革、税费改革、国防和军队改革、社会保障制度改革
2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年,改革内容不局限于供给侧结构性改革对“三去一降一补”的深入推进,还包括金融体制改革、农村供给侧结构性改革、土地制度改革、监察体制改革、促进军民融合的军队改革、社会保障制度改革、简政放权等多领域改革方案的齐头并举。全国“两会”政府工作报告、代表提案等重要文件、重要提议内容无疑将涉及对国企、财税、金融、土地、城镇化、社会保障、生态文明、对外开放等基础性重大改革的推进,以及对已出台改革方案的落地见效上。
“创新驱动”:引领发展的第一动力
关键词:创新驱动、“双创”、新技术新业态、工匠精神、企业家精神
创新是解决结构性问题、深化推进改革的方法论。习近平总书记在2017年达沃斯论坛等多个场合都强调了创新作为引领发展第一动力的巨大作用。
“民生实惠”:民之所需、政策所向
关键词:养老、税费、收入、教育、住房、扶贫、户籍、物价、医疗、环保
“两会”代表来自全国各地、各界基层,他们带着群众所需、所思、所盼参与到政策讨论中来。全国“两会”释放出的一系列政策讯息及改革举措将直指民生关切。养老保险制度改革、降低企业税费负担、缩小城乡居民收入差距、提升三四线城市教育等公共服务水平、保证住房的合理使用、精准脱贫扶贫的政策落实、推进户籍制度改革、稳定物价水平、改革医疗体制、加强节能环保和生态建设的“民生十惠”,既是中央经济工作会议的关注重点,也将在2017年“两会”上得到政策体现。
“新型城镇化”:以人为本打造城乡区域协调发展
关键词:新型城镇化、农民工市民化、京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设、房地产调控
人民群众所迫切关注的民生问题在很大程度上反映了城乡间、区域间发展存差距、不平衡的问题。要将发展的问题变成发展的潜力,就要从“以人为本”的角度出发推动城乡间、区域间协调发展。
“人类命运共同体”:公平包容、平衡普惠的外交观
关键词:人类命运共同体、协同联动、开放共赢、公平包容、平衡普惠、包容性全球化
2016年,中国全方位推进中国特色大国外交,在国际体系变局中全面提升中国的地位影响和制度性权利,引领全球治理体系变革,受到了全球各界的关注和热评。为气候变化问题、世界经济复苏等关乎全球人类前途命运的重大问题提供中国方案;搁置南海问题争议,与菲律宾、马来西亚等国关系取得新进展;推进“一带一路”沿线国家加入该倡议,开启与中东、拉美地区国家关系的新篇章,这些外交成绩体现了以习近平同志为核心的党中央提出的“人类命运共同体”理念在全球范围得到的认可。
网友：“两会我有话要说”
在此两会即将召开之际，欢迎广大网友给我们留言，一起关注：“两会我有话要说”――2017年全国两会，我的心里话！以下是部分网友留言：
【民生】释放更多红利&&
网友：山的那边
网友期待全国两会，政府从养老、就业、个税、住房、看病等领域释放更多红利，希望有关部门在食品安全、医疗改革、教育改革、防污治污、延迟退休、住房保障、户籍改革等领域出台更多惠民政策。
【房价】期待楼市“合理回归”&& “房价不要那么高了”
网友：芳姐那点事
我们年轻人脚踏实地工作，收入和房价根本不成正比，在城市生活，压力大，幸福指数低政府好好调控房地产，最好的办法就是抵制投资客，房价被炒这么高已经造成民生问题了。
【教育】关注教育公平，关注西部教育
网友：浦北负二代
教育公平是社会公平的基础。教育水平差距不仅体现在教育设施，教师素质，最重要的体现在高考录取上。实现教育公平，让更多孩子上“好”学这是一个美好的愿望。
网友：南方一棵树
教育公平的实施，西部高校明显活力不足。中国高考制度的改革还需与大学的改革相适应。
【交通】期待路网发达，春节回家不用愁
网友：AA恋爱
我家交通特别不太好，在山里，每次回家看到村民们很难出行，觉得好难过。期待相关部门能关注农村，尤其是关注农村交通，要想富先修路。
……待补充……
欢迎各位网友留言，参与互动：“两会我有话要说”――2017年全国两会，我的心里话。跟帖告诉我们2017年全国两会你最期待的是什么事情，我们筛选出精彩留言，更新到此处，期待你积极参与互动，让政府部门听到我们网友的声音！
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红豆社区编辑提示您注意
希望房价降低一点，我这种小年轻再努力奋斗很多点，就可以实现2017年目标啦
房价低一点，房价比口袋的钱涨得还快。都市生活压力大，求房价低。
去办证时候手续最麻烦，需要到N多个单位出证明，一天的时间都花在这了，有时候还不能。真折腾人，手续简化点，老百姓就不用被折腾那么久。
希望能提高收入
物价那么高，工资那么少，还要承担房贷，希望个税真正从惠民角度考虑，可以把房贷作为扣除项目
提高国民素质，就要看教育。有呼声说9年义务教育改为12年义务教育，有可能实行吗
只关心平民百姓的日常生活，社会安定，物价平稳，环境卫生，绿色家居，食品安全。不要总是希望增加工资，工资越高，物价就越高，平民百姓的生活水平就越糟糕。
这几个月家里人都有好几个要去医院住院了。什么都要排队，真的是看病难，希望更快点出现相关有效措施解决
关注农村，扶贫工作还是要继续做下去，加油！
倾听我们老百姓声音，外来务工人员的孩子上学交钱好多，学校少，上学难。
一个城市的发展离不开国家的政策领导的得力以及人才的进入。人才越多，发展会更快。一个城市要留得住人才，一是这个城市幸福指数高，二是福利待遇好，三是生活配套设施服务要跟得上。所以，还是要弄好教育、房价等问题。
1'要改变农村医疗合作模式，到医院看病住院才可以报销非常不合理。2'加快浦北到钦州公路建设。3浦北灵山要建一条高铁
“两会”议题关乎民生，反映民情。希望会议之后有更多的好政策出台惠及广大民众~
建议修建金柳联络线来对接贵南高铁，这样铁路网更加灵活，方便柳州、宜州、来宾、贵港等地搭上高铁便车直通大西南。
尽快规划修建北部湾两条高速:
南-北第二高速、六-横-灵-浦-铁高速!
特别是六-横-铁高速,沿线人口多。
修建两高速，富裕北部湾，辐射全广西。。。
谁到医院看病都得掏很多钱，它是不为群众服务的，这个能改革吗？
希望加快推进教育,医疗，养老产业化集团化。让社会资金进入人们基本保障领域，像房地产一样交给市场说话
1:希望企业退休老人养老金能提高一些2:希望玉林至广州能有直达高铁，同时希望张桂玉湛高铁能立项并开工建设
落实北部湾发展规划，将邕、横、玉、城际改为两广铁路通道。即南宁自西向东新起一条铁路途经南宁、横县、玉林铁路延至广东的信宜、阳春、阳江接广湛铁路、深茂铁路！这样两广发展均衡。两广又多一条沿铁经济带。
生活感觉还是美好的，偶尔的堵心就是在一个小小的县城，不说小汽车难找到停车位，就连电单车都难停放，建议民生问题多考虑解决的办法。
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从东北的鸭绿江口到东兴的北仑河口漫长的中国沿海线，目前只有北钦防沿海地带还存有少量的、能与大熊猫相媲美的海洋珍稀植物红树林。红树林具有保护海岸、抵御风浪、降解污染、维护海洋生态、为海洋鱼虾提供繁殖庇护场所的重要作用。也是广西建设北部湾蓝色产业带、构建北部湾生态宜居城市群的必备条件。为此，广西应制定出台红树林保护开发规划，加大专项资金投入，整体提升蓝色海洋生态广西水平。
希望加大“法治”力度，让“法治”成为遏制市容、环境、安全、廉政等违法行为的“笼子”。
广西各地市及大县之间交通应该更加便捷。每到节假日，从南宁出发到六景高速那一段都堵车。实现城市到县城、城市到城市之间的短途快捷高铁或者动车，比如横县和灵山县这种大县，没有动车或高铁。所谓说交通拉动经济，交通上不去，那就白白浪费一个大县的资源了。
市场上的物价参差不齐，安全保障有问题。比如去菜市场买排骨，价格是23元，在外面的小菜店买是28元。而且市场上还打出什么黑猪肉啊山猪肉等名号卖，价格也相差很大，也分不清是真是假。价格不一样，市场食品安全就容易出问题。
1、希望在少数民族地区就读的高中生不论民族成分均享受同等的高考优惠加分政策，因为起跑线是一样的！
2、希望医改能切切实实惠民！
我在此把习近平主席有关侨务工作的重要指示的截图再发布于此回复栏。习主席的这一指示体现了对我们海外华侨，国内归侨侨眷的关怀，把侨务工作置于实现中国梦的重要战略地位，我在海外的亲人朋友纷纷通过微信和what app表示了他们非常激动，受到鼓舞的心情。他们说，海外华侨华人都是炎黄子孙，都有中国心。这种观念永远不会改变，不论身在何方，不论老人青年人小孩子，都会牢牢记住，我们都是同祖同宗。都要为实现中华民族的再复兴，实现中国梦而与十四亿中国人共同奋斗，奉献力量。老归侨侨眷希望不要把我们忘了，或者把我们置于侨务工作的不太必要的任务中。尤其大家认为现在侨务工作的实干家现在还太少，太少了！习主席已经在指示中敲起了警钟了！
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“十三五”时期，是广西基本建成国际通道、战略支点、重要门户的关键期。广西应紧紧把握国家赋予的“三大定位”和国家建设“一带一路”、打造中国-东盟自贸区升级版等重大机遇，制定出台扶持沿边重点地区重大政策措施，推动沿边地区全方位开发开放。
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网友心声最重要的还是工作机会吧，现在找份工作不容易，尤其是大龄人群，如何帮助他们实现就业才是免除他们后顾之忧的大事
医保，把罕见病列入医保项目中，加强保护弱势众体，特别是老弱病残的扶持力度，让他们有幸福感。
我希望关注留守儿童和空巢老人，让孩子有美好童年，老人有幸福晚年。
几位广西华侨学校的离退休人员要我转告“两会”，希望能加强城市的为老年人着想的公共设施：尤其是交通设施，现在南宁市的人行道都是砖块铺砌，而且凹凸不平，随着使用轮椅的老年人的增多，这种人行道不适合于轮椅行进。公园，车站，地铁站的建设都要为老年人，残疾人着想，如电梯的流动速度太快，是不是应该专设速度慢一些的老年残疾专用电梯，台阶的要有能够推动轮椅上下搬动的无障碍斜坡。许多欧美国家的市区道路都特意在道路两边腾出一米多宽的安全通道，只允许自行车，轮椅等通行。公共交通车辆在上下车时，应该特设贴近地面的踏脚板，现在的公交车踏板太高，老人残疾人很难跨上走下。
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发表于& 17:40&第楼 &
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发表于& 17:45&第楼 &
期望就是改钦州为北部湾广西方面的核心城市
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发表于& 17:53&第楼 &
以上就是我最大的心里话
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发表于& 18:43&第楼 &
如果能落实到实际行动起来更好
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发表于& 21:04&第楼 &
给你们过嘴瘾你们却当真啊。算了，看热闹
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发表于& 21:48&第楼 &
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发表于& 04:26&第楼 &
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低头并非认输，逃责已有新技，“笔误”一招狂天下！
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发表于& 08:12&第楼 &
&&&&广西掀起人造园博园热
&&&&桂林山水甲天下，广西处处是桂林。广西的原始生态和天然山水美景全国一流，可以说每个地市都有不少的天然园博园。比如说防城港的十万大山景区、江山半岛景区、北仑河口景区及沿海连片的红树林景区等，都是投千金难以人工打造的天然园博园。也不知是啥原因，在广东等省市大力创建园林城市和森林城市的时候，广西却掀起了人工建造园博园热，不论城市大小、人口多少、山区平原、有钱没钱，每个地市都要圈起一大片土地轮流建造园博园。大征地、大拆迁、大投资，一个模式，千篇一律，挖河造湖、建桥造塔、大兴土木。据有关资料显示，钦州园博园占地约1260亩，投资约9、42亿元。玉林园博园占地约1402亩，投资约9、02亿元。崇左园博园占地约1500亩，投资约7亿元。在人口众多的省府南宁等大城市建造园博园，谁都会支持赞成，在河池、崇左、防城港等抬腿出门就见山、见海、见林、见景，到处都是风光无限的天然园博园的小城市，也要占地上千亩，投资八、九亿元，一个模式、一刀切地都要搞人工建造的园博园，是不是富的流油、钱多的没处花了。咳，是广东因地制宜，积极创建园林城市和森林城市好呢，还是广西搞一刀切，每个地市都要圈起一大片土地搞人工建造的园博园好呢、、、。
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发表于& 08:14&第楼 &
&& 据传说，广西几个已建成园博园的城市，园博园开业时都是高官云集，锣鼓喧天，车水马龙，彩旗招展，人山人海，热闹非凡。热闹一阵后，由于园博园是人工打造，千篇一律，一个模式，大园套小园，人造景点没有多少特色和吸引力，加之全国各大城市这园那园众多，致使国内外游客很少光顾，只是当地市民周末及节假日观赏游玩，看个一遍两次的新新头，以后也不愿再去。由于缺少外地游客，导致动辙占地上千亩，投资八、九亿元的园博园，仅起到一般城市公园的功能作用。由于游人稀少，没有门票收入，不少园博园日渐冷落，连维护管理费用都难以为继，成了占地费钱的面子工程
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发表于& 08:18&第楼 &
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发表于& 08:38&第楼 &
希望房价降低一点，我这种小年轻再努力奋斗很多点，就可以实现2017年目标啦
主帖：60回帖：241
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发表于& 08:42&第楼 &
家里老人多，每次去看病都要排很多人。希望能落实到看病难这个问题上，争取早日解决，出台相关措施。
主帖：30回帖：81
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发表于& 08:58&第楼 &
房价低一点，房价比口袋的钱涨得还快。都市生活压力大，求房价低。
主帖：56回帖：115
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发表于& 09:02&第楼 &
教育是国家之本，还是要好好重视。
主帖：59回帖：147
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发表于& 09:17&第楼 &
去办证时候手续最麻烦，需要到N多个单位出证明，一天的时间都花在这了，有时候还不能。真折腾人，手续简化点，老百姓就不用被折腾那么久。
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主帖：501回帖：498
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发表于& 09:25&第楼 &
办证手续繁杂，还有异地人口居住的办理，好难
主帖：78回帖：106
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发表于& 09:43&第楼 &
恩，物价不要那么高，吃碗粉，价格都涨了好几次，工资都没见涨到。求涨工资
主帖：3回帖：33
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发表于& 09:43&第楼 &
希望能提高收入
本版内容仅代表网民个人观点，不代表本网立场2017全国两会政府工作报告,基础设施支撑能力持续提升
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　　2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是中国共产党第十九次全国代表大会召开的年份。《2017全国两会政府工作报告,基础设施支撑能力持续提升》是小编为您精心准备的,希望对您有帮助。　　2017全国两会政府工作报告,基础设施支撑能力持续提升　　2017全国两会政府工作报告热点内容解读一　　政府工作报告要点：　　一、2016年工作回顾　　1、经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，居民消费价格上涨2%。　　2、就业增长超出预期，&全年城镇新增就业1314万人。年末城镇登记失业率4.02%。　　3、改革开放深入推进。　　4、经济结构加快调整。　　5、发展新动能不断增强。　　6、基础设施支撑能力持续提升。高速铁路投产里程超过1900公里，新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。新开工重大水利工程21项。新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里。　　7、人民生活继续改善。全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。农村贫困人口减少1240万。出境旅游超过1.2亿人次。　　一年来主要做了以下工作：　　一是继续创新和加强宏观调控，经济运行保持在合理区间。全年降低企业税负5700多亿元。二是着力抓好“三去一降一补”，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨。　　三是大力深化改革开放。去年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项。　　四是强化创新引领，新动能快速成长。　　五是促进区域城乡协调发展，又有1600万人进城落户。　　六是加强生态文明建设。74个重点城市PM2.5年均浓度下降9.1%。　　七是注重保障和改善民生。全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元，全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次。　　八是推进政府建设和治理创新。　　二、2017年工作总体部署　　今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。　　今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策：　　1、财政政策：今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府置换债券。　　2、货币政策：今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。　　做好今年政府工作，要把握好以下几点：　　一是贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力。　　二是坚持以推进供给侧结构性改革为主线。　　三是适度扩大总需求并提高有效性。　　四是依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级。　　五是着力解决人民群众普遍关心的突出问题。　　三、2017年重点工作任务　　(一)、用改革的办法深入推进“三去一降一补”　　扎实有效去产能：今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。　　因城施策去库存：三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地。　　积极稳妥去杠杆：促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，加大股权融资力度。　　多措并举降成本：扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。　　1、全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。　　2、取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上。　　3、减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费。　　4、继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。　　5、降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。　　精准加力补短板。今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。　　(二)、深化重要领域和关键环节改革　　持续推进政府职能转变。清理取消一批生产和服务许可证;深化商事制度改革，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。　　继续推进财税体制改革。简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档。　　抓好金融体制改革。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到。　　加快推进国企国资改革。　　更好激发非公有制经济活力。　　加强产权保护制度建设。　　大力推进社会体制改革。划转部分国有资本充实社保基金;全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成。　　深化生态文明体制改革。　　(三)、进一步释放国内需求潜力　　促进消费稳定增长：一要加快发展服务消费;二要增加高品质产品消费;三要整顿和规范市场秩序。　　积极扩大有效投资：今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程。中央预算内投资安排5076亿元。　　优化区域发展格局。　　扎实推进新型城镇化：深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动。　　(四)、以创新引领实体经济转型升级　　加快培育壮大新兴产业。年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。　　(五)、促进农业稳定发展和农民持续增收　　推进农业结构调整。扩大优质水稻、小麦生产，适度调减玉米种植面积，粮改饲试点面积扩大到1000万亩以上。鼓励多渠道消化玉米库存。　　加强现代农业建设。新增高效节水灌溉面积2000万亩。今年在13个粮食主产省选择部分县市，对适度规模经营农户实施大灾保险，调整部分财政救灾资金予以支持，提高保险理赔标准。　　加强农村公共设施建设。新建改建农村公路20万公里。　　(六)、积极主动扩大对外开放　　大力优化外商投资环境。高标准高水平建设11个自贸试验区。　　(七)、加大生态环境保护治理力度　　坚决打好蓝天保卫战。重点地区PM2.5浓度明显下降。全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。　　强化水、土壤污染防治。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。　　推进生态保护和建设。完成退耕还林还草1200万亩以上。　　(八)、推进以保障和改善民生为重点的社会建设　　大力促进就业创业。今年高校毕业生795万人，再创历史新高。确保零就业家庭至少有一人稳定就业。　　办好公平优质教育。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。　　推进健康中国建设。城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。　　织密扎牢民生保障网。继续提高退休人员基本养老金。　　(九)、全面加强政府自身建设　　做好冬奥会、冬残奥会筹办工作。　　“港独”是没有出路的。要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划。坚决反对和遏制“台独”分裂活动。　　2017全国两会政府工作报告热点内容解读二　　信号一：贯彻稳中求进工作总基调放在做好今年政府工作首要位置　　当前世界经济低迷，逆全球化思潮抬头，不确定性大大增强。国内经济转型正处于关键阶段，一些企业、行业比较困难。中国的应对之策，成为海内外关注的焦点。　　政府工作报告在阐述做好今年政府工作要把握好的几点中，放在首位的便是：贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力。　　稳中求进把短期宏观调控政策和中长期结构性改革结合起来，用“稳”来夯实发展基本盘，以“进”来实现改革创新的飞跃。　　“中国是一个大国，转型升级正在爬坡过坎，国际环境又很复杂，稳中求进是最好的应对之策。”来自浙江制造业企业的全国人大代表陈爱莲说，一方面要稳住经济运行和宏观政策，给市场稳定的预期;另一方面，要在转型升级上不断有新进展，在激烈的国内外竞争中有新的成长。　　今年经济增速目标的设置，贯彻了稳中求进总基调的要求。报告把今年中国经济增长的预期目标设定为6.5%左右，并提出在实际工作中争取更好结果。而去年的增速目标是6.5%至7%，实际运行结果是6.7%。　　全国人大代表、浙江省庆元县县委书记蓝伶俐认为，6.5%左右的目标释放出的信号是，把更多精力放在结构调整和转型升级上。今年目标的微调并不会对经济运行和百姓生活产生大的影响，中国经济会一以贯之沿着转型升级的道路走下去。　　信号二：把改善供给侧结构作为主攻方向，注重用改革的办法推进　　当前中国经济面临的主要是结构性矛盾，主要集中在供给侧。供给侧结构性改革2016年开局取得了积极进展，但成果仍有待巩固和扩大。　　2017年是供给侧结构性改革的深化之年。报告提出，用改革的办法深入推进“三去一降一补”。　　“2017年供给侧结构性改革要取得突破，重在处理好政府与市场的关系。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，要紧紧抓住这个“牛鼻子”，使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府作用。　　为做好去产能，必须有效处置“僵尸企业”。全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保说，要通过法律和市场手段，推动企业兼并重组、破产清算。政府要给予公平的竞争环境，尽可能发挥市场的作用，通过优胜劣汰把落后产能挤出去。　　报告还提出，因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。全国政协委员、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康认为，应补齐人口城镇化这个“短板”，真正为三四线城市房地产去库存找到现实出路。　　农业供给侧结构性改革，为今年“三农”发展指明了新方向。报告提出，引导农民根据市场需求发展生产，增加优质绿色农产品供给。支持主产区发展农产品精深加工，拓展产业链价值链。　　“农业供给侧结构性改革抓住了当前中国农业的薄弱环节和发展方向，相信通过持之以恒地努力，农民会成为令人羡慕的职业，农村会成为和城市一样富裕的地方。”全国人大代表、河南省辉县市孟庄镇南李庄村党支部书记范海涛说。　　信号三：瞄准经济发展内生动力，用好改革“关键一招”破解难题　　中国经济发展到新阶段，面临着新挑战，更要以关键领域改革的重点突破，增强发展的内生动力。　　报告提出，深化重要领域和关键环节改革，并对财税、金融、国企国资等重点领域改革做了具体安排。　　中国国际经济交流中心信息部部长王军指出，当前要充分发挥改革的牵引作用。用国企改革激发经济活力，用金融改革引导资金进入实体经济，用财税改革发挥好“四两拨千斤”的积极作用。　　报告明确，简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档。报告还提出，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。　　财税改革关系万千。简化增值税税率结构，将会起到促进生产发展的重要作用。中央与地方财政事权和支出责任划分，事关国家治理体系和治理能力现代化大局。　　国有企业改革市场高度关注。报告提出，深化混合所有制改革。全国人大代表、东航集团总经理马须伦说，东航物流近期被列为民航混合所有制改革试点。“我们提出这个计划后，民营资本很感兴趣，预备出让的股权可能会供不应求。”　　信号四：以创新+减负“内外兼修”，力促经济转型升级　　实体经济从来都是中国发展的根基，当务之急是加快转型升级。报告要求，以创新引领实体经济转型升级。　　“实体经济面临的难题，根子还在于创新不足。要一手抓高新技术产业发展，加速打造新动能，打开新的发展空间;一手抓传统产业改造，推动信息化和工业化融合，引入创意设计，把存量调整好。”全国人大代表、浙江省科技厅厅长周国辉说。　　代表们认为，真正把创新作为第一动力后，中国实体经济的发展将会迈上新台阶。现在已经找准了跑道，看见了曙光，接下来要采取更为有力的措施，营造有利于创新发展的政策环境和社会环境。　　报告还提出，全年再减少企业税负3500亿元左右，涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。　　全国人大代表、宁波市人大常委会副主任宋伟说，“放水养鱼”让利企业，会进一步激发企业家发展壮大实体经济的积极性，增强投资信心。　　信号五：多举措释放国内需求潜力，增强内需对经济增长的持久拉动作用　　2017年，在世界经济充满不确定性的特殊背景下，中国庞大的内需，特别是正在加速推进的消费升级和新型城镇化，成为保持经济健康发展的“法宝”。　　报告明确提出，进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，增强内需对经济增长的持久拉动作用。　　“在强调以供给侧结构性改革为主线的同时，我们仍要适度扩大总需求，当然要找准发力点、增强有效性。”迟福林委员说。　　13亿多人口的大市场，对高品质服务、高质量产品的需求越来越强烈，让全世界的商家为之心动，我们更要抓住自己的大市场。报告提出，要加快发展服务消费，增加高品质产品消费，整顿和规范市场秩序。　　新型城镇化，一头连着基础设施投资，一头连着居民消费，更是未来发展的强劲引擎。报告提出，扎实推进新型城镇化。深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上。　　“随着消费潜力持续释放，只要我们不断研发新产品，满足新需求，再加上政府不断完善市场环境，发展前景没有‘天花板’。”全国人大代表、贝达药业有限公司董事长丁列明非常看好国内市场。　　信号六：脱贫和就业成为重要发力点，民生安排更加注重百姓获得感　　发展是硬道理，这一硬道理需要更多体现在增进人民福祉上。　　报告对今年民生工作做了周密细致的安排，在脱贫、就业等民生重点领域，进一步加大了力度。　　贫困地区和贫困人口是全面小康最大的短板，去年底我国还有4335万贫困人口。报告提出，要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上。　　“剩下的任务都是难啃的‘硬骨头’，一些贫困户稳定脱贫能力弱，要针对不同致贫原因分类施策。”全国人大代表、河南周口科技职业学院院长李海燕建议，大力发展贫困地区的职业技能培训，让贫困人口以一技之长改变自身命运。　　就业是民生之本，尤其是在国内外形势复杂的情况下，更要做好就业工作。报告提出，今年城镇新增就业1100万人以上。今年目标比去年目标多100万人，突出了更加重视就业的导向。　　全国政协委员、经济学家张连起说，全面建成小康社会，不仅要体现在经济持续健康发展上，而且要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众更多享受到经济社会发展的成果。　　信号七：打好蓝天保卫战，生态环保约束将越来越“硬”　　加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望。　　今年的报告，把生态环境保护治理放在了更加突出的位置。报告提出，必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。　　在各项生态环境保护治理工作中，报告首先强调的是坚决打好蓝天保卫战。　　全国人大代表、吉林省政府参事王玉芝说，现在老百姓对保护生态环境的要求越来越强烈，特别是空气质量已经成了关注的焦点。报告的相关安排，抓住了当前突出矛盾，得民心顺民意。　　“环保已经成了我们地方发展的硬约束。最近两年多来，我们否决了170多个有污染的项目，今年还会加大这方面的力度。”全国人大代表、江西省新余市委书记蒋斌说。　　绿色发展，不仅是一种要求，也是地方和企业提升发展质量的新机遇。　　周国辉代表说，通过关停污染企业、实现绿色发展，能够倒逼创新驱动和转型升级，最终实现既要金山银山又要绿水青山。　　信号八：完善战略布局，对外开放将向更深层次更高水平跃升　　在贸易保护主义抬头之际，在中国成为资本净输出国之后，中国的对外开放将何去何从?　　报告明确提出，面对国际环境新变化和国内发展新要求，要进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。报告从多方面作出部署，包括扎实推进“一带一路”建设、促进外贸继续回稳向好等。　　“中国是推进全球化的积极力量，我们强调更加包容性的全球化发展，‘一带一路’就是这一理念最好的体现。”全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部原部长张小济说。　　今年外贸形势依然严峻，报告再次未对进出口设具体指标，而是提出要促进外贸继续回稳向好。　　全国政协委员、商务部原部长高虎城指出，对外贸增速要客观对待，摆脱速度情结。要加快培育竞争新优势和增长新动能，促进外贸继续回稳向好。　　此外，在优化外商投资环境方面，报告从进一步放宽服务业等部分行业外资准入、高标准高水平建设11个自贸试验区等方面提出了具体措施。相关阅读　　刘国恩：健康中国与经济增长的关系　　本文为北大国发院教授、北大中国卫生经济研究中心主任、长江学者刘国恩教授在“朗润?格政”第80期活动“两会解读报告会”上的发言。　　本次发言中，刘老师表示：提高生产率和扩大产品需求的市场容量是推进中国经济持续增长的主要出路；中国医改要大力推动医疗、医药、医保三位一体的“三医联动”。　　以下为刘老师发言的精编版，已经演讲者本人确认。　　刘国恩教授　　提高生产率是推进中国经济持续增长的出路之一　　中国经济增长是2017两会讨论的热点。针对经济增速持续下行的问题，李克强总理在中外记者会上形象比喻说：“我曾经在中国少林寺陪同外宾看过武僧表演，几岁的小武僧一口气翻十几个跟头不费劲，而练过十几年武功的青年武僧翻三五个跟头就了不得了，主要是块头大了”。这个故事寓意深刻，不仅抓住了经济增长的关键特点，也包含了促进增长的大方向。相对小武僧，大武僧要翻好跟斗，既要更好的技能，又要更大的舞台。同理，大国经济的持续增长，也无非要在类似两方面下功夫：一是提高生产率，二是扩容需求市场，缺一不可。　　就提高生产率而言，根据增长理论与实践观察，其最重要的决定因素当然是技术创新。而技术创新的根本源泉是什么？大众创业！从人类经济史看，相对于自上而下的政府直接主导的工程，真正持续的创新更多源于自下而上的草根、大众创业活动。俗话说，两个脑袋永远比一个脑袋好使！因此，“万众创新”一定得有“大众创业”的土壤支持，这是理解“双创”意义的关键。　　对此，政府的作用当然大有可为，但着力点应放在如何培育大众创业的土壤，而非直接主导土壤上的作业，甚至与民争利。事实上，在中国当下，“双创”的最大阻力正是来自很多行政部门不当的过多干预和插手参与。　　因此，李克强总理指出，中国经济改革的重点就是简政放权，减少政府不当干预。从经济学角度来看，就是降低制度的交易成本，这应该是中国未来经济可以持续增长的一条主线，不能动摇。　　扩大产品需求的市场容量是推进中国经济持续增长的出路之二　　大国经济的持续增长，不仅要求供给侧生产率的不断提高，还要更加注重对接市场需求的扩容。市场需求的扩容无非一个在外需市场，如“一带一路”战略，一个是内需市场的转型升级。就内需市场而言，对接需求的扩容从来没有比现在重要过。为什么呢？改革开放之初的上世纪80-90年代，生产率相对低下，供不应求的短缺问题是中国经济当时的主要矛盾，生产什么不是大问题，如何生产才是重点。　　现在的中国，平均收入到了中等水平以上，国门也越开越大，大众需求不再是简单的温饱，层次不断提高，选择也越来越广，生产什么成为越来越重要的问题。其实，如果我们比较中外的产业结构与市场变迁，在中等收入通往高等收入的发展路上，发达国家的历程为我们提供了很多借鉴经验。　　从1978年至2015年，中国三大产业结构发生了重大改变，第一产业（农业）和第二产业（工业）占总经济体的比重在1978年高达80%，第三产业（服务业）近20%。2015年，中国服务业比重突破50%。相对比较，美国在上世纪七十年代的人均收入约为8000美金，与今天中国的人均收入相当，当时美国服务业占总经济体的比重在60%左右。之后美国的人均收入一路增长，直至现在的&5万多美金，现代服务业的比重同时上升至80%。很清楚，不断扩大的服务需求是美国迈向高收入的持续增长最重要的支撑基础。事实上，大多发达国家的增长路径也没例外。　　该结论的微观基础可通过恩格尔系数这一经济学概念来理解：在人们的收入不断增长的过程中，用于食品的相对开支比例不断下降，因为个人的食物需求有限。　　其实，人们对于有大多形物品的需求，特别是耐用消费品，也一样随着对这些物品拥有程度的不断提高而减少，呈现显著的边际消费快速递减的特征。那么，如果经济增长要持续，能够不断扩容的需求基础在哪里？不难看出，相对于GDP中的有形产品，人们对无形服务的消费具有可支撑持续增长的比较优势，包括弹性大、不易储蓄、难分解、劳动密集等特征。　　“健康中国”是中国新时期经济增长和社会发展的国家新战略　　如果说现代服务业是支撑经济增长从中等收入到高等收入的需求基础，其龙头呢？横向观察，在发达的OECD国家，GDP用于医疗卫生服务的比重在10%，其中美国接近20%，全球之首。纵向看，美国芝加哥大学诺奖经济学家Robert&Fogel通过观察欧美人群过去100多年的消费结构变化，发现随着收入的长期增长，人们消费结构相对增长的最大部分是医疗健康服务，其弹性高达1.6，即医疗服务需求的增长是同期收入增长的1.6倍，这也意味着家庭其他开支的相对占比随着收入的增加在不断减少。　　根据中国的最新统计数据，2016年中国的医疗卫生服务占GDP的比重为6%，提升空间巨大。大多预测显示，随着经济增长和人们收入水平的不断提高，2020年的中国医疗卫生服务业占GDP的比重可能会将近8%，2030年超过10%。　　在以上大背景下，日，中国召开了全国卫生与健康大会，习近平总书记代表党中央国务院做出了一个重大决定，把“健康中国”定位成中国未来经济增长和社会发展的国家新战略。习近平总书记同时指出，为了更好落实和推进这个新的国家战略，要求把健康纳入到国家所有的政策。　　为什么呢？因为决定人们健康的因素除了医疗技术，还有行为与环境等重要条件。因此，“健康中国”包括两大核心内容。第一，以疾病医学为中心的医疗服务，服务人群为疾病患者，提供的服务是针对疾病的诊断和治疗。第二，以健身预防为主的健康服务，提供的服务是面向全人群的健康促进、康复护理、健康养老等。　　今年两会期间，《人民日报》对中国百姓关心的热点话题进行了全国抽样民调，结果发现人们最为关心的三大问题分别是反腐倡廉、社会保障和医疗改革。反腐是人们关心的政治问题，社会保障主要是再分配问题，而医疗卫生则紧密涉及到服务市场的供需关系问题。综上所述，“健康中国”不仅是当下人们高度关注的民生工程，也是支撑中国经济持续增长的现代服务业龙头。　　中国医改要大力推动医疗、医药、医保三位一体的“三医联动”　　中国医改的近期工作重在同步推进三个方面的改革，即医疗、医药、医保制度的“三医联动改革”。　　第一医疗，目前存在的最大问题仍然是制度性结构扭曲导致的低效服务。我们可以通过经济学的比较优势原理进行更好理解。中国医疗服务体系可简单归为两大类：三级大医院和基层医疗机构（初级、二级）。　　一般而言，大医院的比较优势在于提供处理疑难重症的专科住院服务，基层机构的比较优势则在提供普通疾病的全科门诊和保健服务。可是，中国现行的大医院既提供高端的专科住院服务，又提供全面的从检查到治疗的各类初级门诊服务，导致巨大的资源错配和低效问题，又因为中国大医院绝大多数为政府举办，最终演变为长期难以解决的体制性顽疾。　　为此，去年出台的十三五医改规划和“健康中国2030”都把分级治疗作为首要医改目标，即不同级别的医疗机构必须发挥其比较优势，即三级医院主要提供专科住院服务，基层医疗结构主要提供全科门诊服务。李克强总理又在今年的政府工作报告中再次强调该目标，并要求基层医疗的家庭医生签约要尽快广大到85%以上的全国地市。　　公立医院的改革任务还很多。在今年的政府工作报告中，李克强总理还提出了要尽快落实在全国公立医院全部取消药品15%的加成；加快推进公立医院的医生薪酬制度改革；探索公立医院如何建立现代医院管理制度；以及事业单位编制改革等等。　　第二，医药最需要解决的问题是药品的一致性评价和流通体制改革。一方面，中国要尽快实施仿制药品的一致性评价标准，进一步提高药品研发和生产的质量、安全性和有效性，促进国产与外企药品的公平竞争和待遇。　　另一方面，持续推进药品流通市场的改革，面对乱象丛生的加成、回扣、劣质、甚至天价等老问题，具有中国特色的成千上万的流通机构，成为了政府决意解决问题的重要“靶点”，出台了全国医药流通市场实行“两票制”等行政干预措施。　　这些短期的行政手段是否解决问题，是否符合现代医药流通市场的一般规律，亦或适应中国医药产业发展的要求，都有待进一步的观察和判断。还有，各地政府部门主导的药品集中招标采购的干预措施，是否能够真正起到促进大众合理用药、质量提升、成本控制的作用，也无明确的证据定论，值得进一步探讨分析。　　第三，异地就医结算和支付制度是近期中国医保制度改革的重要任务。中国从2009年以来，建立了覆盖97%国民的基本医疗保险制度，这应该是医改工作取得的最为显著的阶段性进展。同时，待完善的任务还很多，其中既有相对短期要完成的工作，也有长期面临的艰巨任务。　　短期而言，根据国家十三五医改规划，全民医保今年要完成的重要工作包括整合三大医疗保险的管理平台，先行推进各省、之后在全国实行异地就医结算。根据国务院的时间表，在2017年底实现医保的住院服务在全国可以“漫游“，外地住院患者不需要再承担先自己掏钱后医保报销的费用负担。　　医保的长期任务是支付手段及其改革。对于任何市场行业,支付制度是连接供需最重要的纽带，也是解决供需矛盾的最重要机制。医保支付手段的有效性取决于使医生、患者、医保三个利益相关方的激励和利益相容的程度。　　中国现行的医保支付手段还相当粗放，医保改革的长期目标就是不断完善三方利益和激励相容的制度安排，通过更有效的资源配置，发挥引领整个医疗服务体系改革的中心作用。事实上，无论是在哪个国家，包括美国、欧洲、日本，无论走在中国的前面还是后面，支付手段的改革都永远在路上。
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