我是城市户口，老公是农村户口，结婚一年了一直没有把户口迁过去。现在眼看着马上又要拆迁了只不过是按面积还迁，不是按人口，所以我觉得没有迁的必要了。可是今天婆婆又找我谈话了，说想让我把户口迁过去，村里要分门面房（是之前拆迁过的，现在按人口分）。我不太想迁，怕以后孩子上学不好办。还有一点，老公他们村子拆迁准备改高层，现在整个城市就是往他们这边开发，高铁，汽车站，别墅区等等。他们村子并不偏，就在城边上。是不是意味着这里被城镇化了，而且他们这个区域也建了所新学校中小学一体规模蛮好的。
我还有个私心就是怕以后万一要离婚的话，我的户口怎么办？还能迁回城市户口么？好不好迁？好烦，写的有点乱！希望懂得宝妈们可以指点我该怎么做？
没有宝妈知道么？？？
说实话，农村户口比较好，但是吧，关系到孩子上学，还是城市比较好，
我是上海的，上海这里只能农转非农，不能非农转农。农村户口这年头比较吃香
你有机会转农业户口当然转过去了啊，况且现在还拆迁呢
你傻啊，但是是转过去啦，现在农村户口对好。有些人想转都转不了。现在农转非简单，非转农你就别指望了。除非像你一样嫁给农村户口的
我们这里也是农转非易，非转农就难了。
转不转以孩子上学为主，不过你这情况不好转，转过去离婚户口自然回到娘家，不过现在农村户口比较吃香，我跟你反这，我的户口农村的，老公是非农想把我老公的落我家困难中
我和宝妈一样，我也是城市户口，老公因为是老师，所以转到学校去变成农村户口，我是不会转到农村户口的，他也没有提，只是他有说孩子出生户口随他的入，我不同意，我想孩子还是在我的城市生活比较好，我现在也不知道怎么办，要是他真这么做的话我就离婚，反正我早就想离了~
我觉得你不要迁户口。你老公是农村户口就行了。要从长远着想，娃娃上学不可能回农村上吧？你给你老公沟通一下再让他和你婆婆沟通。
黑龙江 哈尔滨
如果你们生活一直在城市最好不转，涉及到孩子以后入学问题，如果生活在农村就无所谓了，但现在农村户口比较好，我老公是农村的来到城市安家把户口也迁到城市了，现在农村政策好了花钱迁也迁不回了，地也没了。
能签回去干紧签呀！城市户口好入农村户口入不了！我们这边挤破头都有入农村户口 ！真不知道你纠结什么！即使离婚了分的房子也有你的份 那时你们婚后财产了！
#11 飞菲Karen刘
如果你们生活一直在城市最好不转，涉及到孩子以后入学问题，如果生活在农村就无所谓了，但现在农村户口比较好，我老公是农村的来到城市安家把户口也迁到城市了，现在农村政策好了花钱迁也迁不回了，地也没了。
可以分下来之后在牵回城市去 你是城市有房子吗？
#12 荷花瓶子
能签回去干紧签呀！城市户口好入农村户口入不了！我们这边挤破头都有入农村户口 ！真不知道你纠结什么！即使离婚了分的房子也有你的份 那时你们婚后财产了！
那个，如果离婚那房子跟我有关系么？户主是公公呢！，我的想法好邪恶&&
#2 向宝儿的妈
说实话，农村户口比较好，但是吧，关系到孩子上学，还是城市比较好，
我就是怕以后迁回城市户口不好迁
之前咨询过，派出所说目前只有农业转非农业，没有非农转农业的说法。不是说城市户口转农业户口难，而是根本就没有这项政策
#15 甜心＆宝贝
我就是怕以后迁回城市户口不好迁
城市户口没有农村户口有优势，农村户口不用交那么多的保险费，就一年100块钱的农村合作医疗就行了，城市呢？一年光是保险的费用就得一万，但是城市的话，在就学这方便就很方便了，而且高考的话，城市的分数线要比农村低将近100分，还有一个，貌似城市户口不能迁入农村，农村可以迁到城市，中国的政策就是只能出不能进
#16 唯它命
之前咨询过，派出所说目前只有农业转非农业，没有非农转农业的说法。不是说城市户口转农业户口难，而是根本就没有这项政策
那如果我们是结婚要迁户口的话正常流程也迁不进去么？可是昨天村长说让赶紧把我的户口迁过去，是不是即使迁进他家，我也是非农业户口呀？
#17 向宝儿的妈
城市户口没有农村户口有优势，农村户口不用交那么多的保险费，就一年100块钱的农村合作医疗就行了，城市呢？一年光是保险的费用就得一万，但是城市的话，在就学这方便就很方便了，而且高考的话，城市的分数线要比农村低将近100分，还有一个，貌似城市户口不能迁入农村，农村可以迁到城市，中国的政策就是只能出不能进
谢谢宝妈！！！！
#18 甜心＆宝贝
那如果我们是结婚要迁户口的话正常流程也迁不进去么？可是昨天村长说让赶紧把我的户口迁过去，是不是即使迁进他家，我也是非农业户口呀？
估计是这样的。孩子可以跟你老公上家里的农业户口。非农业户口拆迁能不能按人口分到钱，最好核实清楚。
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沪B2- 沪ICP备号相关解答一：城市户口能在农村分到土地吗? 当然可以.土地承包权可以流转.有土地承包法.
又,各地又有不同政策.详细情况可到当地乡政府询问.
而国家这方面的改革正在进行.
广州谢律师相关解答二：户口从农村迁到城市. 孩子户籍可以或多数落在女方；这水多年的规定；所以不担心孩子啦；农村户口有什么不好啊；可以分到宅基地呢；想吧户口迁移城市的都是没眼光的人；现在在世界各个国家都多是有钱人盯房子在郊区农村；一个户口不能吧一切都搁在上面；现在城里买一套房子就几十上百万的；还要缴纳物业等等等费用；吧这些钱换在农村用多好；房子10万搞2层带院子；养狗代替保安；买2台轿车；一台就可以10万；玩10年20万；累计30万多点；潇洒啊；加上买3空调；10个电暖气；也用不了几个钱啦；养3个宝宝叫点罚款；开个网上公司；什么都可以做啊；去城里干嘛？牵手享受足够农村；现在农村搞科技化了；在30年内或5年内城市不如农村了是可以实现的；实在愿意如果你；就找我换户籍啦；不是唐山的吧？相关解答三：城市户口可以转到农村户口吗？ ■一般情况下，农村户口可以转为城镇户口，而城镇户口是不能转为农村户口的。如果先是农村户口，后来转为城市户口以后的时间跨度不太长，或许可以获得批准再转回农村户口。■理由目前户籍管理主要还是双规制，即农村户口与城镇户口实行不同管理制度以及适用不同的政策。相对来说，农业与农民还是弱势产业、弱势群体，国家需要进行特殊的保护政策：1.目前很多地方出台了鼓励农民进城转为城镇户口，退出原有宅基地、退出土地承包经营权，并在资金上予以补偿。反之，城镇户口转为农村户口则给予严格限制或禁止。2.农村土地属于集体所有，即属于集体成员共同所有。所以属于集体组织的成员（本村或本组村民），可以无偿取得宅基地、土地承包经营权。要由城市户口转为农村户口而成为该集体组织的成员，势必会冲击原来成员的利益。所以程序上必须取得绝大多数村民的同意。相关解答四：城市户口可以转移到农村户口吗？ 结婚后，你是可以将户口迁到男方户口所在地的。以婚迁的名义办理就可以了。但是城镇户口是不可能变为农村户口的。就算男方所在的村委会同意你迁入，你也还是城镇户口。只是地址从原来的牡丹江的地址，变为骇安农村地址，但还是非农户。办理的话，你需要与男方登记结婚后。到男方所在村委会，由村委会写出书面同意书，同意你将户口迁入，以婚迁的名义办理就可以了。相关解答五：我户口从农村转到城市可以自己办一个户口本吗 分户 居民家庭成员中因结婚等原因,有住房并分开居住的,持户口簿,身份证,结婚证,及村(居)委会证明,经户籍派出所核准后,办理分户.立户 公民立户应提供家庭成员有亲属关系和居住条件的证明,持户口簿,身份证,及(居)委会证明,到派出所办理,未满18周岁的(除父母均为军人,出国出境,或双亡的)不得单独立户,租用私房居住的,不得单独立户.相关解答六：农村户口城市户口哪个好？ 现在出现“农村户口比城市户口更值钱”的现象。根本原因还是如今的农村户口蕴含着更高的经济利益。对于这一现象，有学者认为，当前的土地制度使得农民难以真正“走出去”和“留下来”，一些地方的户籍改革试点中，甚至出现了原有城市户籍人口希望换成农村户籍的“逆城市化”现象。“逆城市化”主要源于土地利益。由于过去发展城镇化、工业化以及“房地产化”，使得土地大幅升值。为此，很多农民即便身在城市务工，也不愿意从农村户口变为城镇户口，因为变成城镇户口后就会失去土地，失去分享土地红利的机会。与分享土地红利相比，可以享受计划生育优惠政策、特定情况下有更多保障功能的新农合等等，倒在其次。相关解答七：城市户口都有哪些好处，对比农村户口呢 随着中国户籍制度的改革,将缩农村户口和非农户口的差别了。而且我看中央电视台的新闻联播已经有城市把所有的户口都改成了"居民户口",这给了我们一个明显的信号，中国的户籍制度正在发生着变化. 以前中国的户籍制度是全世界都数得上的严格.以前的就不说了，就说改革开放初期。城市户口那个值钱啊.因为: 1、城市户口可以低于市场价格购买到国家的基本生活必需品，如粮食，油等。 2、城市户口能够享受国家的社会保险福利。 3、城市户口的流动限制要小与农村户口。 4、用老百姓的话说：城市户口的人是饿不的。 所以当初找对象的时候要是能找个城市户口的可能乐的几个晚上都睡不着觉的。 其实深层次的原因是：中国为了大力建设国家，而选择了以农养工的政策。其实说白了就是拿农民的血汗钱来养活工人阶级。到最后的结果是农民出了很多力，可是国家不公布这个数字，人们还以为农民穷，农民没地位，农民没素质等。这个过程中国家的政策是导致这样后果的直接原因。 随着社会的发展，国家对农村的政策也有所改变，虽然国家说现在想要以工养农了，但是我个人觉得这只是一个口号而已，要是真正的实现，不只是靠一亩地补偿给农民10几块钱那么简单的。当然现在的中国社会人口需要大量的流动。拿我现在所在的城市深圳来讲，人口有7千万，可是深圳户口的人只是很少的一部分而已。 其实还有众多的因素要求中国改变目前的户籍政策。办理居民户口就是一个试点。在近几年肯定会推向大城市的，全国不敢说。 目前农民进城务工人员也可以买社保了，而且农村户口现在还能买“新农村合作医疗”。国家为了农民的稳定，现在目前政策正在向农民、农村、农业倾斜。所以目前来看农村户口似乎比城市户口值钱了。因为补贴多了相关解答八：如何分辨城市户口和农村户口？ 在户口的首页的左上方有标注户口性质的文字，也就是“户别”。它会标注是农业家庭户还是城镇家庭户。相关解答九：城市户口转回农村户口 根据目前我国的法律政策，只能农转非，而不能非转农，因此，你目前还不能将你的非农业户口转回你的老家，转为农村户口的。你可以将你的非农业户口挂靠在你老定所属的乡镇。相关解答十：同时有农村户口和城市户口，可以合并吗？ 你毕业后是城市户口，当你当兵的时候转成了农村户口，那你的城市户口就不存在了，相关部门都会有户口类型变更的，你读书时的档案是城市户口内容不会改变，现在你的户口就只是农村户口了，一个人不可能同时有两个户口，也不可能同时享受农村和城市两方面的优惠政策，档案可以合二为一，到了新的单位建立新的档案，户口可不能合二为一。当初你以城市户口的身份也能去当兵，可能优惠政策还会多些。具体你得到相关部门去咨询，看看你在公安部门登记的是什么户口类型，应该有户口类型变更记录。百度搜索“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网,您的在线图书馆
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从村民家借来梯子，司机才拿着手机爬了出来。
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　　在八九十年代的时候，城镇户口是香饽饽，很多农村户口的人家都千方百计想转为城镇户口，觉得城镇户口是身份的象征，获得城镇户口也曾经是不少农村学子走上高考独木桥鱼跃龙门的唯一选择。记得那时候想拿到城市户口并不容易，条件多多，满足了条件还得花钱。
　　在我国城镇化如火如荼进行之时，一些地方悄然出现了“非转农”现象，与通常“农转非”的城镇化趋势相反，部分人希望将城镇户籍转为农村户籍。不曾想，时光流逝到现在却风水轮流转，城乡户籍地位似乎掉了个位置。为何城镇户籍在农民眼光变得越来越不值钱?那么未来农村户口和城镇户口哪个更好更值钱呢?下面小编为大家解析一下。
　　农村户口的好处
　　2016年《国务院办公厅关于推进农村一、二、三产业融合发展的指导意见》，内容涵盖农村产业融合发展的方方面面，拓宽农民增收渠道，给农业、农村、农民更多实打实的红利。
　　近日，国务院发布了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，明确提出整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。这意味着，农村人和城里人可以公平享有基本医疗保险权益，农民的福利提升了!
　　除此之外，农村户口还有以下福利：
　　1、拥有承包地和宅基地。农民可在自家宅基地建房。承包地、宅基地、林地以及各种各样的补贴，还有近郊区的土地升值，导致农村户口的含金量越来越高，使农村户籍的吸引力上升。
　　2、享受到集体收益分配权。分配土地等集体经济利益。如有些地方现在村里凡有户口的，不论大小，每人每年能分红，但如果户口迁出，就不能参加分红了。
　　3、征地补偿。对农民集体所有土地实行征收或征用，并按照被征地的原用途给予补偿。
　　4、买房。农民可以到城市买房，但城市居民到农村买房不受法律保护。
　　5、大病保险和新农合。新农合是以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。大病保险对患大病发生的高额医疗费用给予报销，针对参与新农合的农民报销比例不低于50%。新农合人均筹资政府给与一定补助。
　　6、养老保险。有些村里，农村户口的人，凡男的45岁以上、女的40岁以上，都买了养老保险。只要出很少一部分钱，男的到60岁，女的到55岁，每月就可以领到一定的养老金。相反，非农业户口的人如果没有工作，就必须自己买养老保险。
　　7、生育。夫妻双方均属农业人口，第一个子女是女孩的可以生二胎(当然现在国家已经放开二胎政策了)，农村独生子女家庭和二女户家庭享受国家补助。
　　8、教育。部分地区农村义务教育全部免费。
　　城镇户口的好处
　　1、可以申请经济适用房和限价房，比商品房最少便宜2000多每平方。
　　2、子女上学：这大家比较清楚了，除了免除小孩借读费，最主要的是可以上个好学校。(外地学生的借读费小学、初中、高中，交多少都不一样，每学期都和学杂费一起交)
　　3、上某城市的大学本城市的户籍考生比省属线低20分。
　　4、社会保险，除了医保要高些外,特别是养老金按城镇户口返还的要高很多。
　　5、有些城市针对本市民有很多创业的优惠政策。
　　6、如果失业可享受城镇失业保险和最低生活保证金(低保)。
　　7、有某城市户籍的退休人员可以办理老人证，享受很多福利。
　　8、有些单位招聘要求本城市的户口。
　　9、生活便利，有些城市很多事情对外地户口有诸多限制，比如开户籍证明、计生检查、身份证丢失都需要跑回老家办理，还有在医疗、生育保险、宽带电话等方面。
　　农村户口更难落
　　哪种户口更好呢?其实过去大家觉得城镇户口更好，现在看来倒是未必。城镇户口较之农村户口的优势已经越来越微弱了，以前农村户口迁入城镇户口的限制较多、困难较大，现在农村户口转为城镇户口有多种途径。例如在有些地方是购置房产达到一定要求之后就能解决在城镇落户的问题;又如有些地方是在当地工作年限达到一定长度后就可以转为城镇户口。
　　但是想要从城镇户口转为农村户口，却几乎是一个“不可能完成的任务”，首先要找到愿意接纳你的村庄，然后必须经过村民代表大会同意，并且受到村镇监督委员会的监督，之后在相关材料上加盖公章。依地域不同，有些地方可能还需要证明自身在城市没有工作，并缴纳260元户籍费。但即使走完了以上流程，仍不一定能够成功落户，大多数情况下，当地公安局户政管理部门不会批准“非转农”。
　　农村户口“更值钱”
　　出现“农村户口比城镇户口更值钱”的现象，根本原因还是如今的农村户口蕴含着更高的经济利益。对于这一现象，有学者认为，当前的土地制度使得农民难以真正“走出去”和“留下来”，一些地方的户籍改革试点中，甚至出现了原有城镇户籍人口希望换成农村户籍的“逆城市化”现象。
　　“逆城市化”主要源于土地利益。由于过去发展城镇化、工业化以及“房地产化”，使得近年来土地大幅升值。为此，很多农民即便身在城市务工，也不愿意从农村户口变为城镇户口，因为变成城镇户口后就会失去土地，失去分享土地红利的机会。
　　与分享土地红利相比，可以享受计划生育优惠政策、特定情况下有更多保障功能的新农合等等，倒在其次。
　　随着社会和经济的发展，这两种户籍之间的差距会逐渐缩小，国家政策最终会有取消限制和区别的那一天。所以唐贷金融超市的小编提醒您无论您是农村户口还是城镇户口努力动手创造财富才是根本。更多详情请关注“tangdaijinrong”
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　　想当年刚改革开放时，城市户口是香饽饽，获得城镇户口曾经是不少农村学子走上高考独木桥鱼跃龙门的唯一选择。不曾想，时光流逝到现在却风水轮流转，城乡户籍地位似乎掉了个位置。为何城镇户籍在农民眼光变得越来越不值钱?背后的原因是什么?　　【郑风田普q/文】在我国城镇化如火如荼进行之时，一些地方悄然出现了“非转农”现象，与通常“农转非”的城镇化趋势相反，部分人希望将城市户籍转为农村户籍。类似的报道经常见诸报端，例如杭州市滨江区马虎村20余名大学生要求将因上学转出的户口转回农村，浙江桐乡市一年出现52例跨省“非转农”事件等。浙江的台州、义乌等地还专门出台相关文件来应对这类问题。另外一个趋势相关趋势也引人关注，那就是我国农民“农转非”的意愿越来越低，最近央视新闻1+1的报道称有90%的农民不愿意放弃农村户口，我们在全国各地的多次调查也显示，有75%以上的进城农民并不愿意放弃农业户口。以人口高度流动的浙江省为例，2004年“农转非”数量为57.7万人，到2009年急降至18.9万人，降幅达67%，近年比例更低。想当年刚改革开放时，城市户口是香饽饽，获得城镇户口曾经是不少农村学子走上高考独木桥鱼跃龙门的唯一选择。不曾想，时光流逝到现在却风水轮流转，城乡户籍地位似乎掉了个位置。为何城镇户籍在农民眼光变得越来越不值钱?背后的原因是什么?　　“非转农”是对过去一刀切“农转非”户籍政策的一种校正　　我国曾经在相当长的一段时间内实行一刀切的“农转非”户籍政策，也就是那些农业户籍者一旦考上大学或者参军转干或者是被城市招工，就必须放弃当地农户户籍转成城市户口。目前这种强制规定已经松动，可以允许当事人自由选择转或者不转。近年来一些“非转农”诉求也主要发生在那些过去按政策规定被强制转出者。这些人由于各种原因，希望把当初转出的户籍再转回去，当然不排除主要是出于经济动机。不少当初户籍转出者后来看到家乡富裕之后，农民的钱袋子鼓了，有更多的集体收益，农村土地也变得更加值钱，农户户口上所附着的收益在增加，农业户籍整体上比他们后来获得的城镇户口含金量高出不少之后，就自然有动力和意愿希望再把户籍转回去，于是“非转农”现象就应运而生。　　逆城市化的“非转农”现象呈现典型的地域性特征　　由于与“农转非”的城镇化大趋势相反，很多人将这种现象称之为“逆城市化”现象。“非转农”现象呈现明显的地域性，并非全国的普遍现象，“非转农”高发的地区主要集中在农村经济社会发展良好、与城市差距较小的地区，具体而言，可以分为三类。　　第一类以高度的农村工业化为特征，主要集中在长三角地区，长三角地区的广大农村作为大城市的腹地，形成了高度专业化的农村工业，农村工厂和市场遍地开花，交通便捷，城乡公共品服务差距大幅缩小。以浙江为例，浙江义乌等地农村的许多百姓都自己办厂开店，积累了大量的财富。当地规定，农村社区的居民可以免费得到一块120平方米的宅基地，一块宅基地平均价就在百万以上，如果再在这个宅基地上建三层小楼就值600多万。　　第二类则是以发达的县域经济为基础的村庄分红为特征，主要集中在珠三角地区。在这些地区土地收益根据社区户籍每年分红，这意味着拥有当地的农村户口，就能够有从土地经营收益中分一杯羹的权利。在改革开放初期，珠三角很多村庄集体修建工厂出租给外商，至今赚取了大量的租金收入，当地村民按照户籍可以按年获取红利。因此，很多珠三角地区的农民即便有“农转非”的机会也不愿意把户口转出去。　　第三类大量集中在北上广等大城市周边，城市的辐射带动作用拉动了郊区的发展，大城市周边的土地价值也在不断增值，即便拆迁或者土地征用，也能够获得大量补偿。不论是哪一类，当地的农村经济社会发展水平都比较高，农村公共品服务比较齐全，与城市的差距非常小。　　“非转农”也是我国就近城镇化的一种，城镇化并不一定都要农民单向向大都市流动，就近城镇化是农民幸福感最强的一种城镇化模式　　目前局部地区出现的“非转农”更多呈现出就近城镇化的特征，是城镇化的一种特殊形式。农民离土不离乡、就业不离家、进厂不进城，并且农民在教育、医疗、就业、社会保障等方面可以享受与城镇居民同质的服务，实现了就地市民化、就近城镇化。以往所认为的城市化就是要将农村居民都转移到城市生活工作，是一种比较狭义的观点。在这种观念指导之下的城市化，往往会造成城市超荷负载，形成大城市病。　　现在的很多拉美国家就是盲目将农村居民迁往城市，而形成了环城市的超大贫民窟，造成了很大的社会问题和环境问题。中国不能再走拉美等国城市化的老路，首先就要改变对城市化的认识。“非转农”背后隐含的现实是农村经济实力的增长以及农村土地的增值，由此带来的就地城镇化能够大大降低城镇化的成本，此时不应该纠缠于户口性质的转变。　　长三角和珠三角地区的广大农村通过发展农村工业和集体经济，经济实力迅速增强，弥合与城市的各方面差异，实现了一种就地城镇化。就地城镇化实际上是城镇化的理想形式之一，能够在不增加中心城市环境压力、人口压力、财政压力等的基础上，改善农民居民的生产和生活水平，农民居民也不会因为生活环境改变而产生疏离感，从根本上提高城镇化的稳定性。此时的“农转非”“非转农”实际上是绕了个弯，与其在户口本上打主意，不如努力引导农村发展、增强农村经济实力，实现就地城镇化。　　发达国家的逆城市化其实是城乡均衡发展的结果，我国“非农转”与此既有相似之处，也有区别　　以美国为例，其郊区或者农村的公共品服务与大都市基本等同，但却能够较便宜地拥有宽敞的住房、便捷的交通和空气质量高的环境，对中产阶级吸引力很大。大量的中产阶级外迁就形成了逆城市化现象。美国有六千多所大学，在大都市的很少，大分部都集中在小镇上，形成富有特色的大学镇。美国不少企业也愿意把总部设置在小镇上，形成公司镇。在这种格局下，人口、就业机会和资源就从城市向农村流动，甚至出现资源聚集的“逆差距”，形成了发达国家的特殊“逆城市化”现象。在大学镇与公司镇，由于只有一定知识技能水平的人在能够在这里就业，反而大城市则能够提供更多低技能的基础性工作，于是出现穷人往大都市跑，富人到乡村工作的人才逆流动。　　“逆城市化”的说法来源于发达国家城市化后期的一个阶段，因此，用“逆城市化”来描述目前国内出现的“非转农”现象并不准确。两者相比较，中国的“非转农”与发达国家的“逆城市化”有相似之处，但也有一定区别。相似之处在于，两者的前提都是较小的城乡差距。差别在于发达国家的“逆城市化”是城市化后期大城市病驱动下的资源逆向流动，而中国目前出现的“非转农”现象除了这个原因之外，还得益于很多农村自发的经济社会发展和自身竞争力的提升。　　我国农民不愿意放弃农业户籍折射目前我国城镇化模式的缺失　　调查显示，近年来很多农民愿意进城，但并不愿意转户口。这种牵制力量主要来源于农村土地后顾之忧的牵制力以及半截子城镇化的排斥力。我国目前的城镇化是半截子城镇化，农民工难以享受原居民同等的公共品服务。农业户籍附着的宅基地、承包地可以弥补他们得以获得的城镇社保的缺失。大部分农民工面对城镇高昂的房价也得以放弃农村的宅基地，只有不到1%的农民工在城镇有房子。　　农民对进城的最大顾虑来自于土地，尽管国家规定了土地承包经营权长期不变，但各地在制定城镇化具体政策时多以农民的土地为条件，土地换保障、土地换房等政策曾经大行其道。土地对于农民而言往往是最后的生存保障，以此为代价进入城市农民必然心存疑虑。为了消除顾虑，解决新市民的社保、就业发展等问题就至关重要。然而很多地方只顾把农民转移出来，农民的生活成本提高、就业困难、城市融入情况差，同时没有获得与城市居民同等的社会保障，上楼致贫等现象层出不穷，要让农民放心且自愿地放弃农村户籍就成了天方夜谭。　　“非转农”背后暴露出当前我国城镇化隐含的问题，需要引起重视　　首先，“农转非”并不应该是户口本上寥寥数语的转变，而应该是整个社会公共服务的城乡平衡。“非转农”原因说白了，就是这部分新市民在城市的生活没有在农村好。进入城市之后支出增加、就业不稳定、城市融入情况差、社保也没有完全覆盖，导致上楼致贫现象非常普遍，新市民的经济融入和心理融入感都非常低。之所以产生问题，与当前的制度设计以及城镇化的盲目冒进不无关系，很多地方提倡土地换保障、土地换房政策，但所换来的保障与城镇居民还是有差距，新市民的长期生存问题也没有解决，是不稳定的有巨大隐忧的半截子城镇化。　　其次，“农转非”“非转农”现象说明了我国资源配置上的严重失衡，而这与我国资源配置的行政级别特征有很大关系，即资源配置基本是按照权利来配置。北京权力最大资源都集中在北京，而行政级别较低的市县镇则拥有更少的资源。一个最显著的特点，北京、天津两个直辖市，资源全部是往有权力的地方流动，所以导致北京大城市病一直解决不了，而环绕北京、天津的河北省却有很多贫困县，因为资源过不去。过去的城乡统筹，结果把资源都统筹到城镇去了，广大农村、城镇和县城则成为城市发展的短板。　　“非转农”的政策含义　　中国的城镇化还在快速推进，“非转农”给当前的城镇化之路敲响了警钟，也暗含了一些启示。未来的城镇化之路，必须正视存在的问题，以农民的利益为前提，突破各种制度障碍，才能够实现良好的城乡互动，实现健康稳定的城镇化。　　第一，应当继续持久地推动中国的就近城市化进程，如今在中国的沿海大都市集中了中国最丰富也最好的发展资源，广大农村幅员辽阔但相对滞后，并不有利于现代经济要素的集聚与流转，通过发展那些农村工业化比较发达地区的就近城镇化可以提高资源配置。　　第二，破除户籍制度羁绊，大力发展并完善城乡社会保险制度，坚决保障农民的土地承包、经营权和集体收益权，解除农民的后顾之忧。第三，改变资源按行政级别和权力配置的问题，促进资源在地区间的合理配置，进一步推进大都市圈外围中小城镇的建设，引导资源向小城镇转移，增强小城镇的经济实力，让小城镇能够留住人，实现就地城镇化。7月30日国务院印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，其中对户籍改革、统筹城乡发展和保障农民权益等方面都有较为细节的说明，这对未来进一步深化改革，实现社会资源的均衡分布，将对加快城镇化进程有重大影响当前，江苏、安徽两省以及全国135个城市（镇）正在开展新型城镇化综合试点工作。　　记者近日赴安徽、四川、湖北等地调查发现，多数试点中小城市已经全面放开农民进城落户，但在“零门槛”前农民落户意愿普遍不高，有县城2015年农转非仅200多人。随着农村户口“含金量”逐渐提高，有相当一部分农民愿意在城市买房、工作、生活，但选择把户口留在农村。　　试点城市户籍人口城镇化率普遍低于预期　　根据国家“十三五”规划，未来五年我国户籍人口城镇化率需提高5.1个百分点。据了解，目前，不少参与试点的中小城市，落户条件已经降低到只要求有合法稳定的住所（包括租赁），农民进城落户几乎是“零门槛”。但是，记者近日在多地调查发现，不少参与试点的中小城市户籍城镇化率远远低于预期目标。　　在省级试点安徽，16个地级市的进城落户门槛目前基本全部放开。户籍人口1000多万人的阜阳市，放开户口一年来，市区落户人口6088人；户籍人口600多万人的宿州市，放开户口半年来，市区落户人口2927人；户籍人口380余万人的芜湖市，今年一季度全市办理农业转移人口落户城镇的人数仅为1067人，且其中有1000人为招生落户。在农业人口达150多万人的霍邱县，2015年全县农业户口迁入城关镇落户的仅273人。　　安徽省发改委相关负责人介绍，从试点推行一年多的实践看，目前户籍人口城镇化率提升较为缓慢。要达到2020年35%的目标，全省每年需转户100万人左右，但目前进度低于预期。　　当前，农民进城落户意愿低在各地是一个普遍现象。湖北一地级市去年放开城区落户政策，同期共有10万农民工回流的背景下，农民工城区落户人数只有5700多人。四川省阆中市是全国新型城镇化第一批试点，2015年农转非人口3185人。阆中市新型城镇化综合试点办公室副主任董小伟说，试点原计划每年有2万人进城落户，现在远远低于预期。　　户口红利“三十年河东转河西”，有人想迁回农村　　记者调查发现，在户籍人口城镇化率提升缓慢的背后，存在一定的“逆城镇化”现象：　　－－大多数考上大学的农村学生不再迁户口了。从2003年以后，大中专院校学生入学后是否转移户口，可根据本人意愿决定。目前，不少地方的农村学生考上大学后，不再把户口迁往就学所在地城市。　　据了解，2015年阆中市高考，仅本科上线人数已达1763人。与之相比，阆中市公安局提供的数据显示，2015年农村大学生考上大学后，把户口迁往就学地城市的只有21人，这其中多数是迁往北京、上海等大城市。阆中市公安局治安大队副大队长李玮介绍，目前，除非考上重点大学有望落户大城市的，多数农村大学生都不会把户口从农村迁出。　　－－在城市购房、工作、生活，具备落户条件却不迁户口。目前，一部分常年生活在城市的农村户口人员，已经完全具备落户城市的条件，但是选择把户口留在农村。　　湖北宜城市郑集镇蒋湾村村民童红丹和丈夫，去年从浙江回到县城的水晶厂打工。尽管宜城市已全面放开城区落户门槛，但在外务工10多年的童红丹和老公的户口一直留在农村老家，不愿迁进城。童红丹说，她和丈夫在宜城买了房，孩子能上城区公办学校，户口进不进城，对生活都没有改变，“但保留农民身份，万一今后没有工作，还能回村里种地养活自己”。　　为加快推进农业转移人口市民化，霍邱县于2015年9月出台政策，规定凡在县城规划区内首次购买商品房，给予每平方米200元的购房补贴，农村户口居民可自愿选择办理户籍迁移。记者在霍邱县政务服务大厅看到，前来申请购房补贴的人数量众多，但多位农村户籍群众表示，他们虽然在县城买了房子，并不会把户口迁到城里。　　－－不少城市户口的人想把户口迁回农村。李玮介绍，虽然政策禁止城市户口迁往农村，但是现在几乎每天都有人打电话询问怎样把城市户口转成农村户口。　　霍邱县城关镇城南村党支部书记王绪忠介绍，对比农村户口和城镇户口，可以说“三十年河东转河西”。以前城镇户口好，上学、当兵退伍安置都有优势，老百姓想方设法把农村户口转成城市户口。现在，一些过去转成小城镇户口的、考上大学迁出户口的经常来找我，想把户口迁到我们村，但政策不允许。　　霍邱县居民卞自胜说：“我原来是农村户口，1992年父母花了4000块钱，给我买了一个城镇户口，目的是为了让我能进城上学，那时候农村户口上不了县城的学校。现在我后悔了，既没有承包地也没有宅基地。”　　农村户口“含金量”上涨，吸引农民自愿落户城市需盘活土地　　湖北宜城市的一项抽样调查显示，当地70%农民有迁到城市居住的意愿，但不愿意迁入户口。记者调查发现，农民进城但不愿放弃农村户口的背后，是农村户口“含金量”明显上涨。　　董小伟最近对当地农业户口和非农业户口作了详细对比，发现在与户口相关联的12项权益中，就业、养老保险、教育、基本公共卫生服务、公共文化服务等5项城乡基本无政策差别；土地权益、粮食直补、退耕还林、农村五保、扶贫等5项是农村户口独有；只有低保城市补助标准比农村每月高40元，公租房、廉租房为城市户口独有的。　　董小伟说：“近年来，附着在农业户口上的优惠政策持续不断出台，大大增加了农业户口的吸引力。农民愿意在城市工作生活，但不愿意迁户口，是算了一笔利益账后的理性选择。”　　多位基层干部、专家认为，要提高农民进城落户的意愿，真正推进人的城镇化，关键要盘活农村土地资产，让农民和土地“解绑”。国土资源部咨询研究中心研究部主任王守智等专家表示，目前除常规征地拆迁获取补偿退出，农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权“三权”如何主动退出缺乏制度安排，农村资产的财产性价值无法实现，导致大量农业转移人口宁可土地撂荒、农房空置，也不愿从农村迁出户口。　　董小伟算了一笔账，总体来说，土地是农民的根本保障，房屋是农民的主要财产。在阆中当地，人均土地权益3万多元，如果不能通过正规渠道将其变成财产性收入，农民不会退出农村户口。　　目前，如何让农民与土地“解绑”，中央和各地不断完善相关政策，展开多项探索。重庆市推行“地票”制度，引导农民自愿将闲置、废弃的农村建设用地复垦为耕地，形成的指标在保障农村自身发展后，节余部分以“地票”方式在市场上公开交易；湖北宜城市探索农村宅基地退出机制，对农民多占的面积实施退出有偿奖励办法，一年来已有68户自愿退出。　　多位专家、基层干部建议，一方面要总结完善各地探索的经验模式，另一方面需要加快顶层设计，从理论和实践中创新突破，使农民真正从土地中退出来，自愿进城落户
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