宪法的变迁体现了改革开放发展的历程
访安阳师范学院法学院宪法与行政法教研室主任张国强
&&&&“我国宪法的变迁记录了改革开放发展的历程，宪法承载了中国的改革。”就我国宪法的发展历程，安阳师范学院法学院宪法与行政法教研室主任张国强说，我国现行宪法是1982年制定的。在1982年宪法制定之前，我国曾制定过三部宪法，分别是1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法。随着改革开放和社会主义现代化建设事业的不断深入，我国的政治、经济体制开始了改革进程，社会生活各个方面发生巨大变化，形势发展要求制定一部新宪法取代“文化大革命”刚刚结束后所制定的1978年宪法。&&&&张国强称，1978年宪法又经历了四次修正，个别条款进行了修改。第一次修正为1988年，增加规定“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展”，同时将有关条款修改为“土地的使用权可以依照法律的规定转让”。第二次修正为1993年，将“社会主义初级阶段”和“建设有中国特色的社会主义”及“改革开放”正式写进宪法。第三次修正为1999年，将“邓小平理论”写进宪法，与马克思列宁主义、毛泽东思想一起，成为指引我国社会主义现代化建设的旗帜。第四次修正为2004年，确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位。&&&&“宪法的修改，篇章结构的调整体现了对人文精神的追求，凸显了宪法尊重和保障公民基本权利的核心价值，反映了国家的一切权力属于人民的宪法原则。”张国强认为，1982年宪法深入总结了新中国成立以来的历史经验，体现了党的路线、方针、政策，是党的正确主张和人民共同意志的统一，反映了最广大人民的根本利益，适应了改革开放和社会主义现代化建设发展的需要，有利于发挥社会主义制度的优越性，调动广大人民群众的积极性。1982年宪法符合中国国情，是一部具有中国特色、适应新的历史时期社会主义现代化建设需要的宪法。&&&&1982年宪法实施以来比较稳定，但也存在不足之处。张国强分析说，如保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全，有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在，公民包括一些领导干部的宪法意识还有待进一步提高等等，因此，宪法有待进一步完善，宪法解释程序机制有待进一步健全。&&&&(记者陈栋梁)
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2016司考宪法：现行宪法的历次修改
10:47&来源：
　　2016宪法：现行宪法的历次修改。2016年之初，为考生整理了基础知识，供考生复习使用。
　　1982年宪法的颁布实施，对于促进我国的政治体制改革和经济体制改革，推动社会主义现代化建设和改革开放事业的进行，健全社会主义民主与法制建设等方面发挥了重要作用。但由于它是在改革开放初期颁布的，随着改革开放的不断发展变化，其中有些规定已不能适应时代发展的客观要求。全国人民代表大会分别于1988年、1993年、1999年和2004年对这部宪法的部分条文进行了修改。
　　1.1988年第七届全国人民代表大会第一次会议对现行宪法进行了第一次修改。修改的主要内容有两个方面：一是在第11条增加规定国家允许私营经济在规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理&。二是删去第10条第4 款中不得出租土地的规定，增加规定&土地的使用权可以依照法律的规定转让&。
　　2.1993年第八届全国人民代表大会第一次会议对现行宪法进行了第二次修改。这次修改以党的十四大精神为指导，突出了建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，根据十多年来我国社会主义现代化建设和改革开放的新经验，修改的主要内容包括：（1）把&我国正处于社会主义初级阶段&、&建设有中国特色社会主义&、&坚持改革开放&写进宪法，使党的基本路线在宪法中得到集中、完整的表述。（2）增加规定&中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展&。（3）把家庭联产承包责任制作为农村集体经济组织的基本形式确定下来。（4）将社会主义市场经济确定为国家的基本经济制度，并对相关内容作了修改。 （5）把县及人民代表大会的任期由3年改为5年。
　　3.1999年第九届全国人民代表大会第二次会议对现行宪法进行了第三次修改。修改的主要内容包括：（1）把&我国将长期处于社会主义初级阶段&、&沿着建设有中国特色社会主义的道路&、在&邓小平理论指导下&、&发展社会主义市场经济&写进宪法序言。（2）规定&中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家&。（3）规定&国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度&。（4）规定&农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制&。（5）将国家对个体经济和私营经济的基本政策合并修改为&在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分&，&国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理&。（6）将镇压&反革命的活动&修改为镇压&危害国家安全的犯罪活动&。法律 教育 网
　　4.2004年第十届全国人民代表大会第二次 《会议对现行宪法进行了第四次修改。修改的主要内容包括：（1）在宪法序言的第七自然段中增写了&三个代表&重要思想。（2）在宪法序言关于爱国统一战线的组成中增加&社会主义事业的建设者&。（3）将国家的土地征用制度修改为&国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿&。（4）将国家对非公有制经济的规定修改为&国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理&。（5）将国家对公民私人财产的规定修改为&公民的合法的私有财产不受侵犯&，&国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权&，&国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿&。（6）增加规定&国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度&。（7）增加规定&国家尊重和保障人权&。（8）将全国人大代表的产生方式修改为&全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表&。（9）将全国人大常委会、国务院对戒严的决定权改为对紧急状态的决定权，相应地，国家主席对戒严的宣布权也改为对紧急状态的宣布权。（10）在第81条国家主席职权中，增加&进行国事活动&的规定。（11）将乡镇人民代表大会的任期由3年改为5年。（12）增加关于国歌的规定，将《义勇军进行曲》作为国歌。
　　1982年宪法颁布实施以来的四次修改，客观反映了我国改革开放和现代化建设的发展需要，体现了新时期社会主义建设对宪政制度提出的要求，不仅巩固了我国改革和发展的成果，而且从政治、经济、思想等方面为今后的改革和发展提供了宪法依据。 责任编辑：winema
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我国1993年的宪法修正案涉及下列哪些方面的内容？
　　A.明确把“坚持改革开放”写进宪法
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提问人：匿名网友
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我国1993年的宪法修正案涉及下列哪些方面的内容？A.明确把“坚持改革开放”写进宪法B.增加规定“土地的使用权可以依照法律的规定转让”C.明确把“我国将长期处于社会主义初级阶段”写进宪法D.把县级人民代表大会的任期由3年改成5年
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网友回答（共1条）
匿名网友&&&&lv1&&&&提问收益：0.00&答案豆
b项为1988宪法修正案
c项为1999宪法修正案
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1全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。关于对全面推进依法治国的重大意义和总目标的理解，下列哪一选项是不正确的？A.依法治国事关我们党执政兴国，事关人民的幸福安康，事关党和国家的长治久安B.依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求C.总目标包括形成完备的法律规范体系和高效的法律实施体系D.通过将全部社会关系法律化，为建设和发展中国特色社会主义法治国家提供保障2东部某市是我国获得文明城市称号且犯罪率较低的城市之一，该市某村为了提高村民的道德素养，建有一条“爱心互助街”，使其成为交换和传递爱心的街区。关于对法治和德治相结合的原则的理解，下列哪一选项是错误的？A.道德可以滋养法治精神和支撑法治文化B.通过公民道德建设提高社会文明程度，能为法治实施创造良好的人文环境C.坚持依法治国和以德治国相结合，更要强调发挥道德的教化作用D.道德教化可以劝人向善，也可以弘扬公序良俗，培养人们的规则意识
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原标题：宪法四次修正进一步推动改革开放 　　李树忠,中国政法大学副校长,中国宪法学研究会副会长,北京市法学会宪法学研究会会长。法学博士、教授、博士生导师。主要研究领域为宪法学基础理论、基本权利、国家机关组织,外国(比较)宪法、港澳基本法。
　　□本报记者朱宁宁 　　党的十八届四中全会提出坚持依法治国首先要坚持依宪治国,前不久,全国人大常委会以立法形式将12月4日设立为“国家宪法日”,这一天是现行宪法32年前正式实施之日。 　　回顾历史,现行宪法实施30多年,经历了4次修改,共计31条修正案。作为迄今为止新中国历史上实施时间最长的一部宪法,现行宪法十分值得纪念。首个“国家宪法日”前夕,中国政法大学副校长李树忠教授接受《法制日报》记者采访,从一个宪法学家的角度对现行宪法以及四次修宪活动进行了回顾和评价。 　　如何看待现行宪法以及四次修宪活动,无疑首先要对这部宪法的核心特征有一个认识。 　　“现行宪法可以说是一部叙事性宪法。现行宪法30多年的发展变迁就蕴含了她的这种叙事性特征,所以她是‘人民英雄纪念碑’,是历史成就的‘功劳簿’和‘光荣簿’。”李树忠说。 　　在李树忠看来,现行宪法的制定,是把中国人民经过奋斗取得的成功,用法律形式确定下来,这就注定了宪法的叙事性特征。 　　“宪法序言开篇就说‘中国是世界上历史最悠久的国家之一’,如此用一种肯定的句式追溯至历史的起点,进而拉开了国家宏大叙事的序幕,共计用12个自然段,概括了中国各族人民有史以来共同取得的成就和获得的经验。序言的最后阐明了宪法的目的,就是‘以法律的形式确认了中国各族人们奋斗的成果’。”李树忠介绍。 　　四个宪法修正案的基本修改思路正是对现行宪法叙事性特征的贯彻,即把实践中取得的、并被实践证明是成熟的重要认识和基本经验写入宪法。 　　“对宪法进行修改,通常是在党的全国代表大会上提出改革方针,明确改革路线,经过一定时间的试点,被实践证明是成熟的经验才会被写入宪法。”回顾30多年来的宪法发展变迁,李树忠认为,从字里行间看到的是我国30多年的发展变化,既有指导思想的逐步深化,又有经济体制改革的不断突破；既有对外开放的层层展开,又有社会各领域的与时俱进；既有社会主义民主政治的发展,又有从法制走向法治的努力。 　　李树忠对此评价说:“现行宪法的变迁记录了中国改革开放发展的历程,谱写了中国人民在长期的革命和建设过程中所取得的经验凯歌,尤其是以宪法修正案的形式保留下来的发展痕迹,为我们认识国家的改革开放发展历程提供了权威版本。可以说宪法与改革开放同行,改革宪法承载了中国的改革,并为这种改革进行追认背书,成为这个时代中国宪法的基本特征。” 　　李树忠指出,我国正在进行史上最深刻的经济社会变革。宪法要顺应这种变革。因此,这部宪法只能是一部叙事性宪法,是一部讲故事的宪法。 　　对于宪法的类型,有学者将其分为三种,即革命宪法、改革宪法和宪治宪法。从这个角度上讲,李树忠认为,现行宪法本质上无疑还是一部改革宪法。李树忠说:“改革宪法出现于国家的形势和任务发生重大变化,在经济、政治、文化等广泛领域推行大幅度改革的时期,目的在于确认和巩固改革成果,维护改革所需的秩序。在把改革成果合法化的同时,宪法也对自身进行改革。 　　在李树忠看来,经过30年的宪法变迁,我们党的社会主义初级阶段理论、党的指导思想、中国特色社会主义理论、党的改革开放政策、基本经济制度和分配制度、依法治国方略、社会保障基本国策、私有财产保护和人权保障等重要内容都已入宪。可以说,现在的宪法已经具备了较大的开放性和包容性,为中国未来的改革开放发展留出了必要的空间,提供了宏大、坚固的理论和制度框架。可以预见,一个相对稳定的宪法时代即将到来。今后宪法的功能,不应只为改革背书,而是要更多地引导改革,指导改革,发挥宪法的规范功能。 　　党的十八届四中全会决定指出,必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来,把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来,把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。 　　在李树忠看来,落实这一精神,当前最主要的就是解决好党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一问题。解决这个问题,最关键的是改善党的领导方式和执政方式。而改善党的领导方式和执政方式,首先是党执政理念的转变,思维方式的转变。 　　“思维方式的转变是指由政治思维转变为宪法思维和法治思维,由依政策治国转变为依宪法法律治国。思维方式的转变是最艰难的,是一场革命。”李树忠说。他进一步分析指出,党的目标现在已成为国家目标,党的指导思想已成为宪法指导思想,党的路线已成为宪法规定的国家发展道路,党的政策已成为宪法规定的基本国策,强调依宪治国,就是在落实党的路线方针政策。要通过凝聚宪法共识实现政治共识,才能长治久安。 　　李树忠说,改革是国家最大的红利,改革已进入深水区,各种矛盾凸显,唯有真正使宪法拥有最高法律权威,最大限度地依据宪法凝聚改革共识,坚定不移地走法治之路,才能巩固和保障改革开放成果,继续深化改革,实现富强、民主、文明、和谐的国家发展目标和民族复兴的历史使命。
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