如何任性地当上村长？|村长|选举_新浪新闻
如何任性地当上村长？
如何任性地当上村长？
　　文/张友浪
　　1998 年，《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施，村级领导人选举改革。此后每隔 3 年，60 多万个中国村庄绝大多数都要开展一次直接选举。
　　这场由政府推动的草根民主实施现状如何？直接选举之后农村的治理成效如何？美国罗林斯学院历史系的姚雨生(音译)经过长期调研，考察了河北省 D 村从 2000 年到 2009 年的四次选举过程。
　　D 村座落于河北省石家庄市向东 40 公里处，距高速公路 5 公里。由于地理位置优越，20 世纪 90 年代以来，该村经济发展迅速，有四个大型和几十个小型的私人企业。该村人口超 2500，农业历史悠久，耕地面积 4000 亩以上，周边存在大量非农工作机会，多数村民生活水平高于全国农业人口平均水平。在推行直接选举前，村民不满的唯一问题是老一辈村干部的经济腐败。
　　2000 年：斗小三成民主契机
　　终极 PK：原妇女主任 VS 村支书妻子
　　背景：D 村的妇女主任因负责征缴计划生育罚款，并与村支书有染，在村里声名狼籍。村支书妻子，30 多岁，高中学历，被认为 “干净、受过教育、有能力”。
　　过程：村支书妻子在妇女中积极造势，动员大家选她为新的妇女主任。
　　结果：村支书妻子在选举中大胜时任妇女主任兼情敌，并在之后的三次党委会或村委会选举中连选连任。
　　总结：D 村村民普遍将 2000 年的村委会选举视为第一次自由、直接的选举。这一年没有人在选举中挑战时任村长，但妇女们却带头挑战了旧的妇女主任。
　　2003 年：富商成政治新秀
　　终极 PK：时任村长 VS 富商 L
　　背景：L 富商 40 多岁，初中学历，已通过各种合法和非法手段积累了不少财富。20 世纪 90 年代初，L通过关系在石家庄钢铁厂谋取了一份处理废料的工作，并从废料里偷运出大块钢铁。他将钢铁带回农村，重新冶炼并贩卖。到 90 年代末，他的产业扩展到一个养鸡厂、一个养猪厂、一个从村集体转租的果园、一个冶炼厂和一个药房。
　　L 为人仗义，在村民中威信很高。L 常常帮助他其他村民，比如在婚丧嫁娶时免费借车给村民用，用关系把被派出所拘留的村民捞出来，给下属的工资比村里其他商人给的高，等等。
　　时任村长比 L 大十岁，在位已超十年。他没有村支书那么腐败和不受欢迎，但被认为是村支书手下的一个应声虫。村民们想要选出一个干净、强势、有魄力，敢于和村支书叫板，并提高他们生活水平的领导人。L 是不二人选。
　　过程：在 L 公布要参选村长后，村里没有其它竞争者出现。L的兄弟、妻子、母亲乃至整个家族都积极参与造势。L 家族成员用两条烟和一桶食用油挨家挨户地拉选票。对于村中比较有势力的人，L 还专门设宴款待。
　　结果：尽管在 2003 年的提名过程中，L 并非选票上的三个候选人之一，大多数村民们还是将L的名字写在选票上，从而让其成为第一个广受欢迎的村长。
　　在村长任期内，L 的目标是逐步控制 D 村的整个领导层。他打算在下一届选举中竞选村支书，并让他的弟弟接替他竞选村长。L 和他弟弟很快便入了党，并通过多次设宴招待乡政府的官员来建立关系。
　　L 在村里主持修建了两条水泥路，并着手建立一个拥有锻炼设施的小公园。当公园的资金链断裂时，L 主动掏出 50 万元将缺口填上。L 还妥善解决了建设工程中的住宅改迁问题，并敢于和时任村支书对着干。
　　所有现象似乎都在预示，L 即将在 2006 年的选举中一举成为村支书。时任老支书为了避免因选举惨败而丢脸，甚至提前放话，将不再谋求在 2006 年连任。
　　总结：基于 L 家族在 D 村的人数、财力和威信，L无疑拥有雄厚的政治和经济资本来争夺村长职位。
　　2006 年：疯狂贿选推波助澜
　　终极 PK：共 6 位候选人竞争村长与村支书的职位。
　　背景：2006 年的选举前四个月，L 在北京出差的过程中被杀。L 的死亡直接改变了 D 村 2006 年的政治局势。老支书借此机会重新为他的连任造势。村里另外几个低调的企业家，此时都蠢蠢欲动。百万富翁 S 公开表明了寻求村长职位的意愿。
　　S 曾经属于 L 家族阵营，其岳父是 L 的叔叔。自 S 表明意愿后，S 家族和 L 家族迅速分裂为两大政治阵营。S 与 L 年龄相仿，也是一个精明的商人，拥有一个超过百名员工的工厂，每年利润超过一百万。由于在村里的财力仅次于 L，并拥有较好的名声，S 是一个有力的角逐者。
　　此时L家族的主要智囊，L 的妻子站了出来。在与 L 的弟弟和母亲商量后，她修改了 L 原来的竞选计划，让 L 的弟弟接替兄长竞选村支书，并让 L 高考失利的 19 岁儿子参与角逐村长一职。
　　尽管儿子比较年轻，但 L 妻认为他肯听建议，是个可塑之材。她不希望 L 生前的影响白白流逝，准备了足够的钱用于儿子参加竞选。
　　过程：6 位候选人竞相向村民贿选，发放卷烟、食用油和 50 到 300 元不等的现金。S 与L儿子向村民给出了相同数量的钱(150 元)，并承诺在当选后给出另 150 元。
　　结果：S 当选。在村民眼中，S 作为一个成功的企业家，能胜任村长的职位。L 的儿子则既无生活阅历，也无领导经验。
　　L 的政治遗产帮助他的弟弟和儿子成功当选为党委会成员。L 儿子的得票数仅次于 S，成了副村长。但由于乡政府的干预，村支书的职位旁落给了以前的老村长。老支书尽管也向每位党员支付了 150 元，却仍因为不得民心铩羽而归。
　　总结：据估算，新村长 S 和 L 家族在这次选举中各自花了大约 40 万竞选经费。D 村一位退休小学校长评价道，2006 年的选举完全由资本主义的企业家所主导，与平头百姓毫无干系。
　　贿选的真正作用并不明朗。有些村民认为，贿选不会改变村民原本的选举意愿。另一些村民则认为，大部分村民都把票投向了给他们最多钱的候选人。但由于是不记名投票，村民仍可以投向任何他们所倾向的候选人。
　　2009 年：L 家族成功上位
　　终极 PK：L 的儿子 VS 村长 S，L 的弟弟 VS 村支书
　　背景：在 2006 年的选举之后，村级领导班子分裂成两大阵营，一面是 L 家族，另一面则是新上任的村长 S 和借助乡政府的干预得以上位的村支书。
　　比起 L，村民们对新上任的村长 S 和村支书并不满意。S 与新支书指出，L 曾经主持建设的项目掏空了村里财政，因此他们将不再提供新的公共服务。
　　S 任内政绩平庸、婚姻失败、生意失利，威信和士气都大受打击。S曾主动提交辞呈，但被乡政府要求坚持工作到下一届选举。时任村支书看到 S 状况不佳，也无心再战。在 2009 年选举的前两个月，他们都声明不会寻求连任。
　　过程：选举中的贿选情况依然严重，但规模已大不如前。L 的弟弟和儿子给村民的钱都没有超过 100 元。
　　结果：在 2009 年的党委会和村委会选举中，L 的儿子成功当选为村长，L 的弟弟成功当选为支书。
　　村民们希望 L 的弟弟和儿子能像 L 一样为人民服务，但二者既有没魄力，也没有愿望成为L那样的领导者。
　　总结：一年后，村里的治理没有得到改善。村民们抱怨新任领导人都投入到自己的生意上，对公共事务毫不关心。
　　如今，村干部无法从村民处征集到任何费用来补贴公共项目。在北京奥运会要求保护环境的背景下，村里大批小企业倒闭，村民收入大大减少。
　　截至研究访谈结束时，D 村已收到省政府下拨的 38 万元合作医疗款项，一个新的诊所正在建设中。村民们既为此感到高兴，也为其中可能的腐败而担忧。
　　农村选举：以权谋私的各方角逐
　　纵观 D 村推行直选的过程，最明显的特征就是新型经济精英的崛起。自 2003 年以来，村里面的少数企业家逐步主导了整个选举与施政过程。在三轮选举之后，D 村的两个最高职位都被村中最富的 L 家族占据。这可以被视为 1990 年代以来经济自由化改革，新兴资本家通过直接选举寻求政治权力的结果。这一权力转型得到了党中央的支持，因为当时的政策导向就是吸纳 “能人” 入党，带领村民走向共同富裕。
　　然而，农民企业家们并未遵守公平竞争的政治规则，而是诉诸于贿选，选举的合法性大大降低。党中央和国务院意识到了问题的严重性和普遍性，于 2009 年发布通知，提醒各级党委和政府注意。但由于贿选的隐蔽性和模糊性，为避免麻烦，乡政府中负责监督选举的官员往往睁一只眼闭一只眼。村民对此也态度含糊，即使他们知道贿选是非法行为，但仍旧选择沉默，因为 “所有人都这么做”。
　　这一研究表明，想要真正了解农村的政治参与过程，或许需要将乡村中的精英和大众分开来看。在一个权力与关系通行的社会中，获得政治权力对企业家来说，是一项聪明的投资。当政府有规划项目时，地价会快速增长，农村的官员与商人在这一过程中能大获其利。D 村村长承认，以 D 村的名义要比以他本人的名义能得到更多贷款。作为县级人民代表大会的代表，D 村村长还有机会认识更高级别的官员和更多像他一样的商人。
　　与企业家持续高涨的选举热情相比，D 村村民在经过多次选举的 “洗礼” 后，已经对选举活动变得漠然。一方面，村民参与政治的动机与企业家一样，都是为了经济利益，由于村民能通过其它渠道过上体面的生活，因此对选举结果并不在意；另一方面，几次选举后，村民已经对选举程序失去信心，他们不认为选举足以保证当选官员为人民服务。
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&&|&&&&|&&桥头某村村长选举竟流产了！到底有多乱...
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桥头镇桥头村选举闹剧的本质
桥头镇桥头村昨天的选举流产了，原因是一张所谓贿赂款照，图片中显示一千来块中包括一佰、拾元不等的货币。照片来源于5位桥头村村民半夜到王某弟村民家翻箱倒柜搜出来，然后拍照做为证据的，说是一方送的买选票的贿赂款。一番折腾，在王某弟妻子扬言要报警后才离去。次日，这班人拿出此照闹选举现场，至此次选举流产。
广大村民无比愤慨，纷纷给予谴责，问还有王法吗？其背后指使者又是谁呢，群众把矛头指向了村支书。涉及利益纠葛众所周知，菇溪论坛也多次报道桥头村安置房闹出的情况，早日建成安置房是村民的迫切愿望，然而村支书一再杯葛，村民也不断信访，包括去市、县、镇级党委政府。这样作为的人怎么会在这届村党委中又顺利当任支书的？村民说出了原委，村党委党员共30多人，他派系的有29人，不选是他当，选也是他当。像在正月时安置房工地需要安装专变，结果支书不盖章，电业局通不过，又引起村民信访，最终才盖章。那么这次村委选举，如果支书支持的主任候选人获胜，原主任陈胜落选，村民说将会给他们造成损害，要么安置房烂尾，要么多出钱。有部分村民几十万首付都是借凑的，已经拖了5年多，再也伤不起。
如果村民的言论得到确认，那作为党员，一位支部书记怎么可以与民争利？党章、党规和党性何在？？半夜冲到村民家，次日又破坏选举，党纪国法又何在？？？
我们的党始终如一的代表最广大人民群众的利益，如果一个村党支部站在了村民的对立面，那么上级党委就有必要对其开刀，剔除附在村民身上的毒瘤。该开除的开除，该察看的察看，严肃党的纪律，维护党的权威，绝不让害群之马为所欲为，破坏党与群众的血肉联系。
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你们的村长是选举出来的吗?沛县农民的民主选举啥时候能推行？
我们这里的村长好多届都是有关系的人被上级任命的，沛县农民的民族选举何时能推行？
关注社会事物
金正恩也是选举出来的
帖子没删除呢
你以为在美国呀
你是不是晚上做梦当村长了，在说梦话了吧还选举你啊还是该干嘛去干嘛吧，你看看整个大沛有选举的干部吗
抓紧发表意见，我作为一个人大代表有责任向政府部门反映这样的现象，不了解的勿喷！
不是选的，全是他们领导操作的
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重庆市万州区政府公开信箱
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发布单位：
万州区政府
来信内容：
村长和委员可以同时竞选吗？
在12月20日我们村选举时村长委员同时选的，在选举完了以后，不知什么原因，过了几天又重新选，但是村长不重新选天，委员有五个候选人，选上了一个委员，第二次选的时候又说四选三，这时村长落选人又来争委员，我想咨询的是：一、为什么第二次选举不是全部从来？二、难道选村长落选了，第二次补选委员落选村长还有选举名额吗？三、为什么委员四个名额，有一个选上了，其他三个名额从新选，居然作废了为什么不是四个名额一齐从新选呢！而是三个
办理单位：
办理结果：
来信人：
您好！收到你反映的问题后，区政府高度重视，立即责成甘宁镇调查处理，现回复如下：
村民委员会的换届选举日是12月20日。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十一条的规定，村民委员会由主任、副主任和委员组织，根据万州区统一规定，第九届村民委员会只设主任和委员，因此，主任和委员是同时选举，实行差额选举，即主任正式候选人2人，选1人；委员候选人5人，选4人。根据你村当天的选举结果，发出选票788张，主任候选人得票情况为李常奎得429票，付克莲得308票，故李常奎当选永正村村民委员会主任；委员候选人得票情况为郎志华得470票，张光琼得359票，蒋二莲得330票，骆世才得295票，李树林得196票，故郎志华当选村民委员会委员。
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第六条之规定，村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。你村日选举结果为主任一人，委员一人，因此，根据《重庆市村民委员会选举办法》第三十四条当选人数不足应选人数的，应当另行选举。另行选举时，根据第一次投票未当选的人员得票多少顺序，按照本办法规定的差额数，确定候选人名单。所以实行补选。
你村于日进行了补选，委员正式候选人有张光琼、蒋二莲、骆世才、李树林，发出选票423张，收回423张，其中有效票423张，得票情况是蒋二莲得241票，张光琼得178票，付克莲得163票，李树林得127票，骆世才得92票。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第六条得票不得少于已投选票总数的三分之一之规定，蒋二莲、张光琼和付克莲当选你村委员。
感谢你的来信，祝你马年快乐！
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