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重点领域信息公开
北枕巍巍大别山，南襟万里长江水。&鄂东明珠&黄梅县就镶嵌在这块钟灵毓秀、物阜民丰的山水宝地之中。全县版图面积1701平方公里，总人口100.73万。现设黄梅、孔垅、小池、濯港、新开、蔡山、五祖、停前、下新、大河、分路、独山12个镇，杉木、柳林、苦竹、刘佐4个乡，共有466个行政村和46个社区。
区位独特的…
2014年马艳舟同志在全县村级公益事业一事一议财政奖补工作会议上的讲话
在全县村级公益事业一事一议
财政奖补工作暨迎接省综改考核评估工作动员会议上的讲话
经县委、县政府研究决定，今天召开全县村级公益事业一事一议财政奖补工作现场会议暨迎接省综改考核评估工作动员会议。主要任务是，总结成绩，分析问题，全面部署安排2014年全县村级公益事业一事一议财政奖补工作，动员各乡镇、各部门积极做好省综改考核评估迎检工作。
会前，我们组织参阅了新开镇2014年一事一议财政奖补相关资料，集中观看了新开镇一事一议财政奖补专题片，刚刚又听取了新开镇党委书记陈睿的经验介绍。之所以把现场会定在新开镇，主要是新开镇的作法值得肯定和推介。一是领导重视。新开镇以开展群众路线教育实践活动为契机，主要领导亲自挂帅，两次竞争评审会都是由镇长主持，党委书记全程参与，班子成员和相关职能部门担任评审会评委，形成齐抓共管的工作格局。二是民主决策。新开镇的两次公开公平竞争评审会是在充分发挥群众议事基础上，镇政府结合新农村建设规划，组织专业人员对入选的示范村上报的所有项目进行实地核查核实，经过村干部公开竞争演讲后，召开评审会竞争评审，最终敲定一事一议村级公益事业财政奖补试点项目示范村，上报县综改办审批，做到民主决策、民主管理，确保了一事一议财政奖补工作的持久活力。三是效果明显。目前，全县只有新开镇完成了项目申报工作，四房墩村500亩花卉苗木基地，下洲尾村支部&五务合一&工程迎接启动，评审结果前10个村，项目正在认真规划，进行招标，积极推进落实。新开镇在一事一议财政奖补工作方面，有许多好的做法，也取得了一定成效，值得大家学习借鉴。
下面，就相关工作，我讲几点意见。
一、关于村级公益事业一事一议财政奖补工作
（一）肯定成绩，正视问题，切实增强工作责任感
2010年以来，我县加大财政投入、强化工作措施，村级公益事业一事一议财政奖补工作扎实有效推进，取得了可喜成绩。一是有力促进了新农村建设。四年来，全县共申报奖补项目2461个，审批项目2375个。经过几年的共同努力，新建泵站394座，涵闸43个，斗门402座，使12万亩良田直接受益，在2013年的特大干旱中发挥了重大作用。建成村级标准化卫生室200个，完善了农村基层医疗服务体系，为25万百姓健康提供了保障。新建了村级文体活动广场50个，极大地丰富了农民的精神文化生活。二是开辟了强农惠农富农的新渠道。随着财政奖补工作的推进，财政奖补政策逐步完善，覆盖面不断扩大，奖补资金不断增加。据初步统计，四年来，我县共投入一事一议财政奖补资金19093万元。三是激发了农民参与公益事业的热情。一事一议财政奖补政策打破了过去上级说了算、政府主导项目建设的传统模式，实行议字当先，让农民自己说了算，构建了农村公共服务自下而上的民主决策机制，得到了基层组织和农民群众的衷心拥护，近四年来，村民筹资3500万元，集体自筹800万元，社会捐赠3700余万元，农民群众参与农村公益事业的自觉性和工作热情不断提高。
在肯定成绩的同时，有以下几个问题不容忽视：一是政策界限模糊不清。有些乡镇将应由公共财政和专项资金承担的农村公益性项目，或是应有农户自己负担的项目，甚至是经营性的项目列入一事一议范围，违背了一事一议财政奖补政策。二是操作程序不到位。实施一事一议项目，要遵循&先议后筹、先筹后报、先报后批、先批后建、先建后验、先验后补&的原则。在实际操作过程中，未议就报、未批就建、未建就补现象不同程度发生。三是项目申报不规范。按照财政奖补政策要求，我县一事一议财政奖补实行项目库管理，但仍有部分乡镇项目库建设缺乏长远规划，项目储备不足，申报不规范，项目选择的随意性和盲目性较大，覆盖面和受益面较窄。四是财政奖补资金使用效益不高。在资金使用上，有些乡镇先建后报，把财政奖补资金当成&钱袋子&和&信用卡&，随意支取和调用。有的村把&普惠制&当成福利，导致资金使用率不高；有的村干脆不做事，直接套取财政奖补资金，这些问题在今后工作中必须加以解决。&
（二）明确思路，突出重点，切实做好今年的一事一议财政奖补工作
党的十八大提出把生态文明建设放在突出位置，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。根据国务院综改办和省综改办要求，&美丽乡村&建设是今年一事一议财政奖补工作的主攻方向。为此，要重点做好三个方面的工作。
一是科学编制规划。规划是前提，是基础。各乡镇要结合本地城乡规划和新农村建设规划，依据循序渐进、重点突破的原则，按照村级申报、乡镇初审、县级审批的程序，建立一事一议财政奖补建设3&5年项目库。在规划编制中，要统筹处理眼前与长远、需求与可能、重点投入与普遍受益的关系，注意做好两个结合：一是与改善农村基本民生相结合。规划编制工作必须以村民民主议事为基础，按照轻重缓急、点面兼顾原则，在村民议事项目中优先解决农民最紧迫、最现实、最急需的公益事业，让建设成果更多的惠及百姓。二要与加快城镇化建设相结合。充分考虑城镇化和新农村建设带来的农村人口布局调整及村庄规模、功能的变化，适当增加农村文化体育设施和公共活动场所建设等投入，促进城乡基本公共服务均等化。
二要突出建设重点。为充分发挥一事一议财政奖补的社会集聚效应，提高财政资金使用效益，我县一事一议财政奖补工作将打破原有以人口和劳动力为依据的资金分配模式，引入竞争、启动退出机制。2014年，全县提取400万元的财政奖补资金，对县领导的四个扶贫点进行重点奖补，重点做好村庄整治和产业转型升级，力争通过典型示范，不断总结经验，形成政策和资金的集聚效应。各乡镇要按照县要求选择10%的村作为乡镇财政奖补项目重点村建设，每村资金控制额度为30&50万元。重点项目和重点村由有资质的县规划设计室负责做好修建性详规、施工设计、工程概算工作，同时协助配合做好工程监理和竣工验收工作。县综改办对县、乡镇重点村项目建设立项、审批、施工、验收到资金拨付实行全程跟踪监管，形成&县批、镇管、村建&的工作格局。
三要严格审批程序。一事一议财政奖补工作实行村级申报、乡镇初审、县级审批、先建后补的管理模式，要做好&议、筹、报、审、批、建、验、补&八字文章。
一议。村委会负责组织村民，按照民主程序议事，提出项目申请，并召开村民大会或村民代表会议，议定建设项目和筹资筹劳方案，做好《会议记录》，统一填写《一事一议筹资筹劳议事表》。
二筹。村委会根据村民代表大会决议，对一事一议财政奖补项目的内容、方式、资金概算和来源等内容在村委会进行公示。公示无异议后，组织村民开展一事一议项目筹资，并开具专用收据，缴入村级账户管理。
三报。各乡镇一事一议财政奖补项目必须从项目库中选取，由村委员会向乡镇人民政府提出申请，并履行相应的报批手续。
四审。乡镇政府组织财经所和相关部门对村级申报的项目组织预审。重点审核奖补项目的建设内容、筹资筹劳、投资规模、资金来源是否属实，并在《一事一议财政奖补项目审批表》签署意见，报县综改办审批。
五批。县综改办对乡镇上报的一事一议财政奖补项目进行审核批复。按照乡镇申报的预审意见，结合项目设置、指标控制性额度等因素进行复审，对审核合格的项目村，由县综改办向各地下达项目批复，方可进行项目实施。
六建。经县综改办审批的一事一议财政奖补项目，必须履行招投标等相关手续，方可施工。重点项目要在醒目位置张贴一事一议财政奖补标识牌。财政专管员要对整个项目施工建设实施监管，充分履行项目监理职责，拍摄项目建设前、施工中和完工后三张照片。项目竣工后，项目村要迅速落实项目管护，签订管护合同，明确管护职责。
七验。一事一议财政奖补项目竣工验收采取&村级&&乡镇级&&县级，自下而上，三级验收&方式进行。其中，在县级验收过程中，县综改办制定《一事一议财政奖补项目验收考核方案》，根据方案对验收结果进行评价，依据评价下达整改意见，并拨付奖补资金。
八补。对验收和整改合格的项目，乡镇根据有关合同和报表，做好清算报账工作。对项目村实行财政奖补。对整改不合格的项目，扣减项目村相应的奖补额度，并启动退出机制，取消下年度一事一议财政奖补申请资格。
（三）加强领导，明确责任，狠抓工作落实。
一要加强领导，广泛宣传。各乡镇要从践行群众路线、统筹城乡发展的高度出发，把一事一议财政奖补工作摆在重要位置，及时了解新情况，妥善解决新问题。乡镇长要亲自负责财政奖补工作，并明确一名班子成员具体分管这项工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。要加大宣传力度，把政策交给基层组织和广大农民群众，使广大农民理解、支持和参与，营造一个良好的氛围。
二要协调配合，齐抓共管。各乡镇、各部门要密切配合，各司其职，各负其责。县财政局要健全和完善资金监管制度，做好资金的筹集、监管和项目的审批、奖补资金的兑付工作；县综改办要切实做好村级公益事业的组织规划、指导协调和监督管理工作；县经管局要加强农民负担的监督检查，健全完善&一事一议&制度，指导乡村开展筹资筹劳工作；县监察、审计部门要加强对资金和项目的监督审计。各乡镇守土有责，是责任主体单位，要引导农民积极开展村级公益事业建设&一事一议&，组织做好财政奖补项目的申报、实施和组织管理工作。
三要加强管理，严格奖惩。要积极推进财政专管员制度，做好日常管理工作，实现&一事一议&财政奖补工作常态化管理。要加强项目信息管理系统建设，不断提高&一事一议&财政奖补科学化、精细化管理水平。县综改办要对&一事一议&财政奖补工作情况进行绩效评价，并将考评结果作为分配财政奖补资金的重要依据，对村级公益事业建设&一事一议&财政奖补工作开展得好的乡镇，予以增加财政奖补项目的奖励；对奖补工作不得力、效果不佳、资金管理不到位、项目申报不按程序办事的乡镇，及时督促整改，整改仍不到位的，启动退出机制，取消下年度申请奖补资格，确保奖补政策的严肃性。
二、关于省农村综合改革考核评估迎检工作
省委、省政府将组织考评组于2014年4月底前，对我县2013年度农村综合改革工作进行考核评估，时间紧，任务重。下面，我就迎检工作讲三点意见：
一要统一思想，强化领导。今年，省农村综合改革考评仍实行百分制考核，考评结果分为优秀、合格和不合格三个等次。95分以上（含95分）为优秀等次，85&95分（含85分）为合格等次，85分以下为不合格等次。考评结果经农村综合改革领导小组审定后通报全省。对优秀等次的给予通报表彰，并通过激励性转移支付给予适当奖励；对不合格等次给予通报批评。我县农村综合改革考核能否顺利通过省考核评估，事关全县经济建设大局，事关人民群众的切身利益，事关&以钱养事&资金及时足额拨付，各乡镇要把迎检工作作为当前的一项重要工作，乡镇主要负责人要亲自抓，分管领导要具体抓，通过一级抓一级，确保我县2013年农村综合改革工作顺利通过省考评验收。
二要对照政策，自查自纠。2013年农村综合改革考核评估的主要内容有六个方面：一是农村公益性服务&以钱养事&新机制运行情况；二是农村义务教育管理体制改革；三是集体林权制度改革；四是村级公益事业建设一事一议财政奖补；五是村级组织运转保障；六是农民负担和惠农补贴政策的落实情况。
此次考评采取随机抽样、听取汇报、查阅资料、走访群众和交换意见等方式进行。考评组将深入农户查看农民负担和补贴政策监督卡、&一折通&和有关收款收据；实地察看一事一议财政奖补建设项目；查看乡镇建立公益性服务新机制的文件、合同等；到各服务中心查看服务主体履行合同、内部管理及考核情况；集中听取当地有关工作情况汇报，并与县负责同志交换意见。考评组将抽查我县2个乡镇、每个乡镇抽查4个行政村、2个一事一议财政奖补建设项目、1所农村中小学，每个行政村抽查6个农户。
县直各单位、各乡镇要对照《省委办公厅&省政府办公厅关于开展2013年度全省农村综合改革考评工作的通知》和县综改办下发的《乡镇迎检必备材料》的要求，分门别类迅速召开各种会议，尤其是乡镇要召开国家干部和村组干部会议，对迎检工作进行部署，责任落实到人。这次考核评估采取随机抽查的方式，不再设迎检重点乡镇，各乡镇不要存在侥幸心理，要对照考核评估表，逐项进行自评，特别要关注&是否截留、挪用村级公益事业建设一事一议财政奖补资金&和&是否截留、挪用抵扣财政惠农补贴资金&倒扣分项目，做到缺啥补啥，错啥纠啥。要组织驻村国家干部，逐村进行明查暗访，发现问题，及时整改到位，确保考核评估顺利通过。
三要严明纪律，加强督办。这次考核评估工作时间紧、考核面广、要求高，各乡镇党政领导要高度重视迎检工作，县委、县政府将迎检工作纳入年终考核内容。并成立两个督办组，从4月12日开始，对乡镇和县直有关单位迎检工作进行督办。乡镇督办组除对乡镇贯彻这次会议情况进行督办外，还将深入村组、农户、学校和服务中心，进行明查暗访。对督办组反映出的问题，各乡镇要迅速整改到位。
同志们，做好村级公益事业建设一事一议财政奖补工作和农村综合改革考核评估迎检工作事关发展大局，使命光荣，责任重大。各乡镇、各部门要按照这次会议要求，迅速行动，扎实工作，把这项德政工程、民心工程做得更好、更细，为增加农民福祉、推进新农村建设作出新的更大贡献！
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全县农村公路管理养护工作会议讲话稿
同志们：　　国庆和中秋佳节刚刚过去，我们就立即召开全县农村公路管理养护工作会议，目的是充分利用有效时间，把工作往前赶。“双节”期间，绝大多数乡镇长没有休息，我到了几个乡镇，主要领导都在工作岗位上，大家尽职尽责，非常辛苦。在此我向同志们表示感谢！　　上午本来安排看汪棚、胡族两个乡镇，后来因为时间关系，改为看一个乡镇，刚才两个乡镇的乡镇长和观堂乡祁楼村的支部书记在会上作了典型发言，看了和听了之后，我感觉很受启发，一条宽敞平坦的路可以说是幸福路，也是党和政府的形象路，这个路已经铺在了老百姓的心坎上，那么如何很好地进行维护，非常重要、非常关键。因此，今天这个会就是要解决路修好以后怎么办的问题。刚才，少平同志宣读了县政府《关于加强农村公路管理养护工作的意见》，刘县长很好地分析了取得的成绩、存在的问题，并对下一步如何抓好全县的农村公路管理养护工作进行了详尽的安排，希望同志们认真抓好落实，下面我再讲两点意见：　　一、认识要更加统一，责任要更加到位　　1、加强农村公路建设的管养是我县经济社会发展做到又快又好的根本要求。大家知道，目前我县县情仍然是全国欠发达的扶贫县，更是农业大县，也是全省五个直管县、市之一，解决好农村问题，是县域经济加快发展的头等大事。目前，我县gdp，一产比重仍占42%，这是大头，二、三产加起来也就是58%。而外地一些县、市，尤其是发达地区，他们的一产所占比例不到10个百分点，二产要占90%以上。因此，我们必须清醒地看到为农村服务、加快农业发展，仍然是县乡要认真考虑的一个重大的课题。那么如何做到农业丰收、农村繁荣、农民富裕呢？除了我们要重视和加快产业结构调整、拉长农字号的产业链条、做好劳务经济、加快小城镇建设以外，更重要的就是要把农村的基础设施建设好，使农村的物流、人流能够更快、更好地互动。有细心人算了两笔帐，去年到今年，全县村村通农村公路新修、改建超过1000公里，总投资达到2.6亿元，超过建国以来几十年的总和，这是一笔帐；第二笔帐，由于道路解决了农民的出行难，更加促进了农村的消费，促进了农村人流、物流的互动，这是第二笔帐，而且第二笔帐的影响要比第一笔帐，也就是投入帐的数目要大的多。路修好了，而且通公交了，农民花几元钱在个把小时、半个小时不仅能到集镇，而且能进县城，很多家庭买了摩托车、农用机动车，改善了居住环境。下步，各个乡镇要做好相关配套工作，尤其要做好规划，坚持规划先行。今年我们已经在做乡、村、组的规划工作，三、四月份开了一个规划工作会，市里也作了安排，而且农村的一些基础设施建设在向前发展，规划等相关的工作必须跟上。　　2、加快农村公路建设的管养工作是构建和谐城乡，做到以人为本的需要。几千年以来，无论封建社会，还是当今社会，真正的弱势群体是农民，最苦的是农民，最可怜的是农民，政府资源更多的还是投向城市和城市居民，真正谁来代表农民？我们都当过党委书记、乡镇长，大家可以平静地想一想，从潜在意识、服务宗旨和说法上，我们是为了老百姓，代表农民，但最重要的是过去的现实体制和机制，决定了农村要在农民身上打主意，比如三提五统，收粮收物，可以说农民没有一个很好的代言人。现在为什么把公路管养提到议事日程，因为过去都是土路，晴天一身灰，雨天一身泥，这样的道路不需要管养，也不需要明确管养的主体，别说超载重车，哪怕是带链条的拖拉机，只要能开进去都无所谓。现在中央提出构建和谐社会，本质的要求，我认为是通过落实这些造福于民的事情，真正能够逐步成为农民的代言人。农民是个弱势群体，现在和谐社会首先需要的是和谐城乡。固始这几年，之所以这也来参观，那也来学习，学习什么？最重要的也是最值得固始人骄傲的是我们的城乡统筹、和谐发展。这些年来，我们做了一些应该肯定的事情，比如，促进劳务经济发展和土地合理流转，让外出人员安心在外务工；维护社会大局的稳定，推进农村新型合作医疗和农民的养老保险逐步展开，保护农村的弱势群体，以及以沼气建设为抓手的新农村建设和现在正在抓的村村通和农村饮用水安全等项工作，同时还包括教育、卫生体制改革的推进等等。这些工作，有的是按上级要求去做的，抓住了上面的一些政策和项目；有的是我们摸着石头过河，探索、创新去做的；甚至有个别工作是顶着上面的压力、责难去做的。正因为这样，我们才在县域经济发展方面探索出了一些好的经验。就说农村的公路建设，去年到今年，全省真正突破1000公里的仅两个县市，就是我们和邓州。1000多公里是什么概念？是我县解放几十年来乡村公路硬化的总和。去年召开村村通公路建设动员会时，我们统计县乡水泥道路不足250公里，去年到今年一下搞了1000多公里，这是多么了不起的事啊！这是一个历史的突破，是一个历史的里程碑！哲学上讲存在决定意识，如果我们实现了农村村村通公路，解决了农民出行难，解决了村村通电，
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舒城县财政局关于2016年民生工程资金筹措有关问题的通知
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各乡镇人民政府、开发区管委，县直有关单位：
根据《舒城县人民政府关于2016年实施35项民生工程的通知》（舒政〔2016〕3号）精神，为统筹落实资金，保证民生工程顺利实施，并结合我县实际，现就2016年民生工程资金筹措有关事项通知如下：
一、农村道路畅通工程
县级公路畅通工程,中央、省补助资金合计按80万元/公里予以定额补助，市按10万元/公里定额补助，其余资金由县政府负责筹集。
乡级公路畅通工程，中央、省补助资金合计按48万元/公里予以补助，市按5万元/公里定额补助，其余资金由县政府负责筹集。
老村级道路加宽改造工程，中央、省补助资金合计按12万/公里予以补助，其余资金由县政府负责筹集。
撤并建制村路面硬化工程和贫困村内较大自然村道路硬化工程，中央、省补助资金合计按24万元/公里予以补助，其余资金由县政府负责筹集。
二、农村危房改造
农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅。政府分类补助标准为：1.农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元，修缮加固户均0.6万元。2.其他农村贫困家庭重建房屋户均1万元，修缮加固户均0.4万元。政府补助部分，中央财政户均补助7500元，省财政户均补助3000元。除中央和省级补助外，其余政府补助部分由县承担。
三、农村饮水安全工程
所需资金由中央和省负责承担。
四、农村居民最低生活保障
对家庭人均纯收入低于农村低保标准的农村困难群众实施生活救助。具体救助标准由县政府确定，按规定程序公布实施。
五、农村五保供养及运行维护
农村五保供养制度所需资金由省和县财政负责分担。其中省财政按年人均1510元予以补助。农村五保供养服务机构运行维护奖补经费由省财政安排。
六、贫困残疾人救助与康复
贫困残疾人生活救助。省与县财政按6:4比例承担。对城乡低保范围内、残疾等级为四级以上残疾人给予基本生活救助,其中:一级、二级残疾人救助标准为每人每年800元；三级、四级残疾人救助标准为每人每年400元。
贫困残疾人康复工程。1、贫困精神残疾人药费补助。每人每年1000元，省与县财政按8∶2比例分担。2、贫困残疾儿童抢救性康复。（1）人工耳蜗、助听器、脑瘫、智力、孤独症等项目经费由中央财政承担；（2）已安装辅助器具及矫形器的聋儿、脑瘫、智障、孤独症等四类残疾儿童康复训练项目经费由省级与市级财政按8∶2比例分担；（3）残疾儿童装配假肢矫形器和适配辅助器具项目经费，由中央财政和省财政共同承担。
七、重度残疾人护理补贴
主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，对残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，每人每月发放60元护理补贴。省级与县按照6∶4分担。
八、计划生育家庭特别扶助
城镇和农村独生子女伤残（三级以上）、死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府发放扶助金：国家统一标准为城镇每人每月不低于270元、340元，农村每人每月不低于150元、170元；省财政出资提高农村扶助标准，分别达到每人每月270元、340元，实现城乡统一。
计划生育手术并发症三级以上人员全部纳入特别扶助制度范围。三级并发症人员给予每人每月不低于100元的扶助金,二级并发症人员给予每人每月不低于200元的扶助金,一级并发症人员给予每人每月不低于300元的扶助金。
按照国家统一标准发放的扶助金，中央、省级财政按8∶2比例承担（如国家政策调整，依据国家规定执行）。省提标经费由省财政承担。
九、孤儿基本生活保障
实行集中供养的每人每月补助不低于1000元，实行散居供养的每人每月补助不低于600元。其中：中央财政对所有孤儿按每人每月300元补助，省财政按每人每月70元补助，其余资金由县财政统筹解决。
十、生活无着人员社会救助
所需经费除中央和省补助安排外，余下经费由县财政负担。
十一、城乡困难群体法律援助
对城乡困难群体法律援助进行补助，所需经费中央和省与县按1∶1分担。
十二、美丽乡村建设工程
围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，大力培育中心村、整治自然村、提升特色村,做好美丽乡村建设、农村垃圾处理和乡镇改水改厕工作。2016年省财政通过美好乡村建设以奖代补资金进行奖补,市县按照有关规定安排财政专项补助资金。
十三、小型水利工程改造提升
小型病险水库除险加固，每座平均投资120万元，省级财政每座平均补助60万元，其余由县承担。
小型泵站更新改造，装机300千瓦以下的小型泵站更新改造，省级财政平均每千瓦补助2000元。
小型水闸加固新建，省级财政补助标准为：小（1）型水闸新建，平均每座30万元；小（1）型水闸加固，平均每座10万元。小（2）型水闸新建，平均每座15万元；小（2）型水闸加固，平均每座5万元。
中小灌区（1-5万亩）建设，按灌区有效灌溉面积计算，省财政按平均每亩100元给予补助。
塘坝清淤扩挖，省级财政补助标准为：塘容5-10万立方米塘坝，平均每口4.5万元；1-5万立方米塘坝，平均每口2万元；0.5～1万立方米塘坝，平均每口0.5万元；0.5万立方米以下塘坝纳入县财政补助。
农村河沟清淤整治，省级财政补助标准为：重点河沟（来水面积10～50平方公里），平均每条10万元；一般河沟（来水面积1～10平方公里），平均每条5万元。
机电井修复和新建，省级财政补助标准为：修复机电井平均每眼500元；新建机电井平均每眼2000元。
末级农田灌溉渠系，纳入项目建设补助和地方自筹。
根据规定，县主管部门要按照省里的奖补范围、对象和标准进行具体细化，出台奖补具体操作办法，并按省下达的奖补考核计划，根据工程类型和工程量，分项细化落实到具体项目，统筹安排使用奖补资金。
十四、山区库区农村住房保险试点
农村住房保险试点保费按采购招标价拨付。所需经费由省与县财政按4∶6分担。
十五、政策性农业保险
种植业保险保费，中央财政补贴40%、省财政补贴25%、县财政补贴15%、投保人承担20%。能繁母猪保险保费，中央财政补贴50%、省财政补贴25%、县财政补贴5%、投保人承担20%；奶牛保险保费，中央财政补贴50%、省财政补贴20%、县财政补贴10%、投保人承担20%。鼓励龙头企业、农村经济合作组织替农户承担一部分保费。
十六、提升农村基层党建与服务经费保障
所需经费由省、市、县承担，其中村干部报酬、养老保险及村级组织基本运转所需经费原则上以县级财政承担为主，纳入县级财政预算。省财政2016年起对上述三项经费以奖补形式给予50%的补助，分两年逐步补助到位。村级组织基本运转经费分别按照3000人以下的村5万元、人的村7万元、5000人以上的村9万元的最低标准落实村级组织基本运转经费；市财政对村级“一平台两中心”建设进行奖补，按照建成村每村不低于1万元的标准，分2016、2017年两年奖补到位。
十七、就业技能及新型农民培训
就业技能培训，按年人均700元标准补助，通过中央财政就业资金中统筹安排。将新型职业农民纳入培训范围，通过奖补资金进行安排。
十八、就业扶持工程
公益性岗位开发按年人均补助7000元标准安排，公益性岗位报酬不低于本地最低工资标准，财政补贴标准由县财政、人社部门研究确定，所需资金通过中央和省财政就业资金统筹安排。
就业见习岗位开发按照人均见习9个月，每月补助600元，通过中央财政就业资金统筹安排。
十九、新型农村合作医疗
2016年，财政补助标准暂由每人每年380元提高到420元，如国家政策另有调整，从其规定。其中，中央财政补助300元，省财政补助105元，县财政承担15元。
二十、城镇居民基本医疗保险
2016年，财政补助标准暂由每人每年380元提高到420元，如国家政策另有调整，从其规定。其中，中央财政承担300元、省财政承担105元、县财政承担15元。
大学生基本医疗保险财政补助每人每年420元。其中：部属高校补助资金由中央承担；省属高校补助资金，中央财政承担240元，省财政承担180元；市属高校补助资金，中央财政承担240元，省财政承担90元，其余资金市级承担。
二十一、城乡居民大病保险
新型农村合作医疗大病保险每人每年30元，从基金累计结余中列支，结余不足或没有结余的，从当年统筹基金中列支，切块安排。
城镇居民医保大病保险每人每年30元,从基金累计结余中列支，结余不足或没有结余的，从当年统筹基金中列支，切块安排。
二十二、城乡居民基本养老保险
政府对符合条件的参保人全额支付基础养老金，为参保人员缴费给予补贴。基础养老金中央按每人每年840元进行补助。参保缴费补贴，省级财政补助标准为每人每年20元，县财政按不低于每人每年10元标准给予补贴。
二十三、基本公共卫生服务
暂按常住人口每人每年45元标准安排，如国家政策另有调整，从其规定。其中，中央、省按8∶2分担，中央财政补助36元，省财政补助9元。
二十四、城乡医疗救助
县财政按不少于上年度省级财政补助资金总量的10%安排。
二十五、妇女儿童健康水平提升工程
婚前健康检查经费，每对财政补助180元，所需经费由省与县财政按1∶1比例分担。农村孕产妇住院分娩人均补助300元，补助资金由中央财政负担。
儿童疫苗接种每针次补助5元，免疫规划及疫苗接种经费由中央和省财政承担。
二十六、社会养老服务体系建设
所需资金由省财政从省级一般公共预算和省福彩公益金中安排用于社会养老服务体系建设。
二十七、义务教育经费保障机制
农村义务教育阶段生均公用经费基准定额标准：小学600元/生·年、初中800元/生·年。在此基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助，农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费，并落实学校取暖费25元/人补助。特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费。经费由中央、省、县三级分担，省与县分担比例具体为：8∶2。
向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书；将《新华字典》纳入国家免费提供教科书范畴，向农村一年级新生免费提供《新华字典》。所需资金全部由中央财政承担。
补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费。补助基本标准为：小学生4元/天、初中生5元/天，学生每年在校天数均按250天计算。所需资金，中央财政按50%给予奖励性补助，县财政承担50%。
农村中小学校舍维修经费，由中央和省财政按规定标准各分担50%。
二十八、高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助
高校国家奖学金由中央财政全额承担。
高校国家励志奖学金和国家助学金，中央和地方按6∶4的比例分担。地方承担部分，根据财政供给渠道实行分级分担，即省级财政供给的学校由省级财政承担，市级财政供给的学校由市级财政承担，民办高校（含独立学院）由省级财政承担。
中等职业学校和普通高中国家助学金，以及农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免学费补助资金，中央和地方按6∶4比例分担。地方承担部分，省级与县财政按8∶2的比例分担，民办中等职业学校和普通高中由省级与县财政按7∶3的比例分担。
二十九、公共文化场馆开放
县级公共图书馆、文化馆、美术馆免费开放补助标准为每馆每年20万元；乡镇综合文化站免费开放补助标准5万元。所需经费中央财政分担50%，其余部分省财政分担50%，县财政分担50%。博物馆、纪念馆免费开放按照免费开放运行情况、接待参观人次、服务质量等因素确定补助标准，由中央给予补助。
三十、农村文化建设专项补助
实施农村文化建设专项补助，重点支持文化信息资源共享工程基层服务点、农家书屋、农村文化活动、农村电影放映活动、农村体育活动，补助标准每个行政村1万元。其中,文化信息资源共享工程村级服务点（与农村党员远程教育服务点共建）每村每年2000元，农家书屋每村每年2000元，农村文化活动每村每年2400元，农村电影放映活动每村每年2400元（测算标准：每年12场，每场平均200元），农村体育活动每村每年1200元（测算标准：每年6场，每场平均200元），由中央、省、县财政按5∶3∶2比例分担。2016年，为进一步丰富我省农村文化活动中“送戏下乡”内容，一次性提标2000元，由省、县财政按1∶1分担。
三十一、农产品食品安全工程
为推动解决农产品安全问题，在县乡建立农产品安全快速检测体系，并开展农产品质量安全认证；为推动解决乡镇、社区食品安全问题，在乡镇和社区建立食品安全快速检测体系。所需资金均由省级从奖补资金中进行安排。
三十二、棚户区改造
城市棚户区改造实行政府主导、市场运作。改造资金除中央和省级补助外，其他资金通过市、县财政补助、银行信贷支持、吸引民间资本参与、债券融资、企业和群众自筹等多渠道筹集。
三十三、城市老旧小区整治
有序推进城市老旧小区整治改造，改善老旧居住小区居民的生活环境和居住条件，省财政安排奖补资金用于整治任务。
三十四、为生活困难老年人购买意外伤害综合保险
为农村五保和城乡低保的60-90周岁生活困难老年人购买意外伤害综合保险，保障生活困难老年人抵御意外风险能力。市级民生工程，所需资金由县福彩公益金安排。
三十四、城乡公交一体化。
完善镇村公交客运网络，不断提高公交通达率。县级民生工程，所需资金由县财政安排。
　　各有关部门要明确计划任务认真测算民生工程财政投入，落实资金筹集安排渠道，确保不留缺口。要及时拨付民生工程资金，确保工程实施的需要。凡应直接发放或补助到人的资金，要实行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的社会化发放办法，及时足额发放到人到户；凡是按人数补助到学校、医院等单位的，要严格审批程序，核实补助对象，及时足额拨付到项目实施单位，确保专款专用；凡涉及工程建设的资金，要实行专户管理，严格按照工程进度和资金管理办法拨付资金，确保工程建设资金、工程建设进度、工程建设标准、工程建设质量全面落实。要加强民生工程资金监管，完善资金管理制度，加强审计监督，严禁截留、挤占、挪用、拖欠民生工程资金。强化资金保障，突出绩效管理，按照设定的内容、目标强化过程管控和结果考核，注重问题导向，严格问责机制，切实提高资金使用效益。
舒城县财政局
2016年3月15日
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