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　　□　本报记者　肖芳　　12月14日,青岛发布《青岛市开展既有住宅加装电梯试点工作实施方案》。然而记者采访发现,加装电梯的前提条件之“本单元百分之百同意”,往往因低层住户的反对而难以达成,这成为目前旧楼加装电梯最难跨越的一道“坎儿”。须所在单元全体业主同意　　根据方案,既有住宅加装电梯首先应当满足的条件,是经本栋住宅专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意,并经拟加装电梯所在单元的全体业主同意。这就意味着,只要拟加装电梯单元有一户业主反对,电梯便无法加装。对于这一规定,青岛市城建委作出了解释。　　目前,国内已有北京、上海、广州、深圳、福州等多个城市就既有住宅加装电梯工作出台了政策。根据调研情况,这些已开展加装电梯的城市都是采用“成熟一梯(单元)、加装一梯(单元)”的模式,主要不同点在于对拟加装电梯的单元,是采用“本单元双三分之二同意”模式,即加装电梯应经本单元房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意,还是采用“本单元百分之百同意”模式,即加装电梯应经本单元房屋全体业主同意。　　青岛市城建委调研发现,采用“本单元双三分之二同意”模式的城市,旧楼加装电梯后容易引起业主之间的矛盾,造成一定程度的不和谐。结合青岛未设置电梯的既有住宅层数以6到7层为主的实际情况,“从维护社会和谐、保护居住在较低楼层业主权益的角度出发”,青岛最终决定采用“本单元百分之百同意”模式。　　市城建委表示,只要业主达成共识,符合相关的政策和技术要求,政府部门会为旧楼加装电梯“一路开绿灯”,而且还会提供财政补助资金。低层住户自觉“吃亏”难妥协　　闻听青岛允许旧楼加装电梯,家住李沧区青山路百通花园小区的的魏祥均老人充满期待。“年轻人爬几层楼轻轻松松,可我们这些上了年纪的老家伙腿脚不利索了,爬个5楼都得歇一次。”他说,“上不去,下不来”是很多没有电梯的多层住宅居民的生活写照,不少老年人或腿脚不灵便的残疾人就因为这个被整日“囚禁”在家里。　　但是,魏祥均并没有盲目乐观。“装个电梯是方便,我们高层住户肯定都支持,也愿意出这个钱,但难的是让低层住户点头同意。”　　魏祥均老人的担忧并非个案。记者采访了解到,由于对电梯的需求程度不同,不同楼层住户对加装电梯的意见往往存在分歧。一般说来,居住在4层及以上楼层的居民对加装电梯呼声很高,2层、3层住户往往态度模糊,1层住户则反应冷淡甚至极力反对。　　“我们住2楼实在用不着电梯,爬楼梯锻炼身体多好。”和魏祥均住同一小区的陆女士便对楼房加装电梯一事表示明确反对。“以我住的这个楼为例,如果要安装电梯,肯定是装在楼体外侧,最合适的地方就是次卧窗户边上。可我们住低层的本来采光就不好,再装个电梯简直就‘暗无天日’了。”　　记者采访发现,既有多层住宅业主在加装电梯问题上的矛盾焦点在于:加装电梯虽然方便了高层住户的出行,却没有给低层住户带来合理的好处。这些低层业主认为,施工过程中会产生噪音污染,加装电梯以后会影响通风采光,而且还会占用公共面积,甚至改变原有楼梯结构影响消防。更重要的是,低层楼房极有可能因此贬值,给低层业主带来财产损失。　　“其实多数住宅从结构来讲都可以加装电梯,从工程技术方面来讲没什么难度,政府方面也是很支持,最大的阻碍还是在于业主的‘内部矛盾’。”奥的斯电梯(中国)有限公司青岛分公司一名业务人员介绍,这几年有不少业主向他们公司咨询过加装电梯的事,但最终都不了了之,主要就是因为业主之间“没谈妥”。最终出路还得靠协商　　为了解决这一矛盾,国内一些城市探索出了“高层住户多出钱,低层住户少出或不出钱”、“高层住户对低层住户进行损害补偿”等解决办法。广州市于今年8月份出台《广州市既有住宅增设电梯办法》,提供了可供参考的业主出资分摊比例系数――以第三层为参数1、第二层为0.5、第一层为0,从第四层开始每增加一个楼层提高0.1个系数,即第四层1.1、第五层1.2、第六层1.3,并依此类推出资比例。但这一分摊标准仅供参考,并不具有强制性,出台后依然引发诸多争议,迄今未见采用此标准的成功案例。　　“我认为旧楼加装电梯,关键还是在沟通。高层住户要多站在低层住户的角度想问题,低层住户也反过来为高层住户想一想,大家都让一步,毕竟远亲不如近邻。”魏祥均认为,除了“跑断腿、磨破嘴、反复谈”,没有捷径可走。　　此外,还可引入第三方参与协商、促成共识。多位业主认为,街道办、居委会等既熟悉旧楼住户情况,又与加装电梯无直接利益关联,可作为业主之外的协调机构适时介入,作为第三方提供协商平台和渠道,最大限度争取求同存异,促进具体问题的妥善解决。
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6层以上老旧楼加装电梯麻烦多 居民无力承担费用
原标题：6层以上老旧楼加装电梯麻烦多 居民无力承担费用
●预算报价太高，居民往往无力承担
　　●涉及多个部门，评审手续复杂繁琐
　　老楼装电梯 麻烦一大串
　　广西新闻网-南国早报记者 郭燕群 王春楠
　　随着生活水平逐渐提高，市民对居住环境也提出了更高的要求，其中，给多层老旧住宅加装电梯成了大家关心的事情。今年我区“两会”期间，自治区政协委员黄列格等人就提出建议，对6层以上（含6层）老旧住宅楼加装电梯。
　　近日，这一提案获得相关主管部门答复。
　　提案建议：加装电梯要有章可循
　　据介绍，黄列格对南宁市青秀社区、南湖社区、北大社区等地进行考察后，认为大部分的多层老旧住宅是可以加装小型电梯的，而且“技术并不复杂，外地有成熟的加装范例可借鉴”。加装的电梯不用太大，每台约1.5平方米即可，造价约15万~25万元/部，一般3~5个月就可以完成一座楼的改造。
　　黄列格委员认为，目前，这项工作还存在诸多制约因素。除了居民意见难一致、资金难筹集之外，评审手续也复杂繁琐。例如，加装电梯涉及部分建筑面积的变更、相关产权证变更等，难以操作。在电梯投入运行后，除维保公司负责维护和抢修外，还需要有管理人员和管理制度。
　　他认为，旧楼加装电梯需要政府的引导和协调，政府要成立专门的领导协调小组，规划、建设、财政、消防、安监等部门互相配合，尽快制定加装电梯的业务流程，制定部分业主财产损失的补偿办法等相关政策。
　　他还建议，政府组织规划、建设、财政、消防、安监等部门，共同参与联审或限制审批期限，简化审批手续，建立绿色通道。因为加装电梯是一项公益性的民生工程，建议政府参照国内其他城市做法，让工程享受规划报建、项目审批、税务等方面的优惠政策，尽量降低工程造价。
　　记者探访：小区加装计划已流产
　　早在去年，南国早报记者就走访过南宁市多个老旧小区，发现楼上的高层住户尤其是老年住户普遍希望加装电梯，但不菲的费用往往成了“绊脚石”。此外，装电梯涉及众多方面，并非小区住户单方面意愿就能办成。
　　去年4月，位于南宁市祥宾路的广西电网岸钋龈媸荆颇馕∏髅娴牡筒懵ゼ幼暗缣荩髑笠抵饕饧ㄏ昙颈日A5版）。
　　一年多时间过去了。近日，记者再次来到该小区，见到多栋老楼依然没有加装电梯。“这事已经&黄&了，不打算装了。”一名物业工作人员告诉记者，因为住户的分歧太大，一些低层住户根本不同意安装电梯；部分高层用户同意安装，却又嫌厂家的预算报价太贵，最后不了了之。
　　这名物业人员说，因为老楼当初没有预留电梯井，装电梯只能考虑从楼外加建。电梯成本、土建成本，再加上使用费、保养费，算下来装一部电梯需要40多万元。“根据厂家做的预算，每户要分摊两三万元的费用。电梯安装完投入使用后，电费、运行费和保养费用也要用户平摊。”她说，每栋老楼有3个单元8层楼，除一楼为车库外，共计21户。看到预算告示后，一些原本积极要求加装电梯的住户不吱声了，“这个生活区的住户多为退休职工，收入不高，一下子拿出这么多钱，确实有些压力”。
　　走访中，一些老旧小区的物业人员分析，从物业角度来看，他们对给老旧楼房加装电梯一事并不热衷。“老房子当时的设计并没有考虑到安装电梯，装电梯后，采光、承重、防雨、噪声等方面，都有可能出现不可预料的问题，到时候又要靠物业来解决。”他们也表示，如果有关部门能效仿外地的做法，出台一些支持政策，或者解决部分安装费用，并加强安装电梯后的监管，可能会对这项工作有推动作用。
　　部门答复：将完善建设审核程序
　　针对提案，自治区住房和城乡建设厅在答复中明确提出，给多层老旧楼房加装电梯，建设资金是一笔不小的费用，主要包括质量检测费、设计费、设备费、建设费等。同时，依据《物权法》、《住宅专项维修资金管理办法》等规定，住宅专项维修资金只能用于支付相关的电梯建设费，并不包括电梯设备的购买费用。
　　住建厅认为，综合种种因素，在多层老旧楼房加装电梯，应由楼栋业主或者业主大会商议决定，政府主要负责理顺项目评审、规划设计、建设管理等环节，而加装费用和后期的维护费用需业主承担。
　　住建厅答复说，此事涉及规划、财政、设计、评估等多个部门，该厅将建议由自治区政府组织协调各方，确定牵头单位，研究出台关于在多层老旧楼房加装电梯工作的指导意见，明确各方责任。同时，将通过调研，研究理顺规划设计、物业管理、业主大会等各方在加装电梯工作中的关系，制定和完善建设审核程序。
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6层以上老旧楼加装电梯麻烦多 居民无力承担费用
日 12:58 来源:广西新闻网-南国早报
原标题：6层以上老旧楼加装电梯麻烦多 居民无力承担费用
●预算报价太高，居民往往无力承担
　　●涉及多个部门，评审手续复杂繁琐
　　老楼装电梯 麻烦一大串
　　广西新闻网-南国早报记者 郭燕群 王春楠
　　随着生活水平逐渐提高，市民对居住环境也提出了更高的要求，其中，给多层老旧住宅加装电梯成了大家关心的事情。今年我区“两会”期间，自治区政协委员黄列格等人就提出建议，对6层以上（含6层）老旧住宅楼加装电梯。
　　近日，这一提案获得相关主管部门答复。
　　提案建议：加装电梯要有章可循
　　据介绍，黄列格对南宁市青秀社区、南湖社区、北大社区等地进行考察后，认为大部分的多层老旧住宅是可以加装小型电梯的，而且“技术并不复杂，外地有成熟的加装范例可借鉴”。加装的电梯不用太大，每台约1.5平方米即可，造价约15万~25万元/部，一般3~5个月就可以完成一座楼的改造。
　　黄列格委员认为，目前，这项工作还存在诸多制约因素。除了居民意见难一致、资金难筹集之外，评审手续也复杂繁琐。例如，加装电梯涉及部分建筑面积的变更、相关产权证变更等，难以操作。在电梯投入运行后，除维保公司负责维护和抢修外，还需要有管理人员和管理制度。
　　他认为，旧楼加装电梯需要政府的引导和协调，政府要成立专门的领导协调小组，规划、建设、财政、消防、安监等部门互相配合，尽快制定加装电梯的业务流程，制定部分业主财产损失的补偿办法等相关政策。
　　他还建议，政府组织规划、建设、财政、消防、安监等部门，共同参与联审或限制审批期限，简化审批手续，建立绿色通道。因为加装电梯是一项公益性的民生工程，建议政府参照国内其他城市做法，让工程享受规划报建、项目审批、税务等方面的优惠政策，尽量降低工程造价。
　　记者探访：小区加装计划已流产
　　早在去年，南国早报记者就走访过南宁市多个老旧小区，发现楼上的高层住户尤其是老年住户普遍希望加装电梯，但不菲的费用往往成了“绊脚石”。此外，装电梯涉及众多方面，并非小区住户单方面意愿就能办成。
　　去年4月，位于南宁市祥宾路的广西电网岸钋龈媸荆颇馕∏髅娴牡筒懵ゼ幼暗缣荩髑笠抵饕饧ㄏ昙颈日A5版）。
　　一年多时间过去了。近日，记者再次来到该小区，见到多栋老楼依然没有加装电梯。“这事已经&黄&了，不打算装了。”一名物业工作人员告诉记者，因为住户的分歧太大，一些低层住户根本不同意安装电梯；部分高层用户同意安装，却又嫌厂家的预算报价太贵，最后不了了之。
　　这名物业人员说，因为老楼当初没有预留电梯井，装电梯只能考虑从楼外加建。电梯成本、土建成本，再加上使用费、保养费，算下来装一部电梯需要40多万元。“根据厂家做的预算，每户要分摊两三万元的费用。电梯安装完投入使用后，电费、运行费和保养费用也要用户平摊。”她说，每栋老楼有3个单元8层楼，除一楼为车库外，共计21户。看到预算告示后，一些原本积极要求加装电梯的住户不吱声了，“这个生活区的住户多为退休职工，收入不高，一下子拿出这么多钱，确实有些压力”。
　　走访中，一些老旧小区的物业人员分析，从物业角度来看，他们对给老旧楼房加装电梯一事并不热衷。“老房子当时的设计并没有考虑到安装电梯，装电梯后，采光、承重、防雨、噪声等方面，都有可能出现不可预料的问题，到时候又要靠物业来解决。”他们也表示，如果有关部门能效仿外地的做法，出台一些支持政策，或者解决部分安装费用，并加强安装电梯后的监管，可能会对这项工作有推动作用。
　　部门答复：将完善建设审核程序
　　针对提案，自治区住房和城乡建设厅在答复中明确提出，给多层老旧楼房加装电梯，建设资金是一笔不小的费用，主要包括质量检测费、设计费、设备费、建设费等。同时，依据《物权法》、《住宅专项维修资金管理办法》等规定，住宅专项维修资金只能用于支付相关的电梯建设费，并不包括电梯设备的购买费用。
　　住建厅认为，综合种种因素，在多层老旧楼房加装电梯，应由楼栋业主或者业主大会商议决定，政府主要负责理顺项目评审、规划设计、建设管理等环节，而加装费用和后期的维护费用需业主承担。
　　住建厅答复说，此事涉及规划、财政、设计、评估等多个部门，该厅将建议由自治区政府组织协调各方，确定牵头单位，研究出台关于在多层老旧楼房加装电梯工作的指导意见，明确各方责任。同时，将通过调研，研究理顺规划设计、物业管理、业主大会等各方在加装电梯工作中的关系，制定和完善建设审核程序。
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老楼加装电梯须哪些手续？济南规划局：暂无明确政策
日期： 10:27:00
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按照物权法的有关规定，改建建筑物及其附属设施应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。济南装修网小编了解到，济南在老楼加装电梯方面目前并没有明确政策规定如何操作。济南规划局工作人员表示，规划部门并没有批过老旧楼加装电梯申请，济南也没有先例。
随着年龄增大，感觉爬楼梯越来越吃不消。“出去锻炼、买菜，一天要上下楼好几次。走几步就要停下来休息一下，买个菜拎上来就更困难。”居民孙女士说。“上世纪90年代建的老楼都没有电梯，3栋楼共有20多个单元200多户，几乎每家都有一两位老人。”小编获悉，张建义老人征求邻居意见打算把老楼加装电梯的想法付诸行动，可实施起来咋就这么难呢。
现有政策下，除了业主同意外，老楼加装电梯须对既有建筑进行改动，需要报规划、建委等部门审批。另外，安装电梯需要修建电梯井，在井壁上安装电梯轨道和配重轨道，预留的门洞安装电梯门。电梯井的修建需要挖开路面并且改造地下暖气、排污等管道。
烦恼：八旬多老人爬五楼得半小时
“我今年78岁，老伴也77岁了。我们3号楼1单元共有7层，我家住在4层，上个楼太费劲了。”张建义住在历下区历山路146号，这里共有3栋楼，都是1997年建的。
“上世纪90年代建的老楼都没有电梯，3栋楼共有20多个单元200多户，几乎每家都有一两位老人。”张建义表示，他和老伴孙女士2000年搬来这里，已经住了16年。“在山师工作了好多年，住在这里就是想每天能看到山师，有感情了，不想搬走。”
孙女士表示，随着年龄增大，感觉爬楼梯越来越吃不消。“出去锻炼、买菜，一天要上下楼好几次。走几步就要停下来休息一下，买个菜拎上来就更困难。”
住在5楼的张保和表达了同样的痛苦。“我今年快60岁了，老母亲80多了，住我这儿上楼太困难了。做儿女的想着老人腿脚不方便，想要背老人上去，但老人不同意，非得自己爬楼梯，每次得半小时。”张保和抱怨，折腾两次之后老母亲就不愿再来了。
随着年龄越来越大，3号楼1单元不少居民把老楼加装电梯的愿望越来越强烈，已经成了他们的一件心事。“两年前就有这个想法，现在生活好了，大家也有这个经济能力，想着生活方便点儿，就寻思着装个电梯。”孙女士强调。
进展：装电梯已设计好图纸
50万费用邻居愿分摊从去年9月份起，张建义、孙女士老两口把加装电梯的想法付诸行动。他们首先挨家挨户征求邻居意见，“3楼及以上的邻居都同意装电梯，1楼邻居说电梯不能堵楼梯口，2楼同意但不参与。”
在楼外，孙女士指着外墙介绍，“我们1单元在这个楼的最东边，在这儿装电梯并不影响小区其他住户走路、开车。”老楼加装电梯的想法得到邻居支持后，大家就开始筹备具体事宜。
“去年9月份，我们找了电梯公司给设计了方案，公司派人来现场实地勘察后给出了很详细的方案。之后，山东建工建筑设计院又为我们设计了很规范的户外电梯井架。”由于张建义夫妇年龄较大，张保和为此奔波了多日，“我们专门请人设计了图纸，设计费本来要1万，后来讲到了7000元。”
装电梯的详细方案出来以后，费用分摊是绕不过去的敏感问题。张保和介绍，电梯安装费用包括三部分，一是电梯本身，包括购买、安装、调试和报检，这部分费用大约是20万;二是管道井，主要包括电梯井道和土建费用，也在20万左右;三是地下打基础、管道改造、楼洞和电梯井的衔接、装修、电线和电源，这部分费用大概是10万。
这样算下来，老楼加装一部电梯大概需要50万元。邻居们根据楼层暂定了费用，3楼3万、4楼4万、5楼5万、6楼6万、7楼7万。“每层楼两户，算下来费用刚好是50万。”这50万只是电梯安装初期所需的费用，对于使用过程中所产生的电费及日后的维修费用，张保和表示，他们也已经定出详细方案。
僵局：找了物业和城管“走手续”陷入困境
电梯安装的前期准备工作都做足了，“走手续”却陷入了困境。去年10月初，3号楼1单元的居民和小区物业进行了沟通，张保和表示，“当时物业没有反对，并表示马上就要供暖了，改管道时不能影响小区供暖供水，最好过了供暖季。”
今年3月份停暖后，居民们又忙活起来。“我们怕没审批，电梯建起来被认定为违章建筑，就先向城管部门打听。”历下区城管执法队工作人员表示，需要先征得小区物业同意，物业出具证明并盖章，然后公示征得小区业主同意。
小区所属山东省安居物业的负责人表示，安装电梯“手续一定要合法化”。
“物业担心盖章后，它就成了安电梯的主体单位，并不愿意。”张保和强调，虽然居民都想手续齐全合法合规建电梯，但该找哪个部门报批，他现在也拿不准。
“现在最重要的是，咱济南有效的支持政策什么时候能落地?能不能出个具体流程?我都78岁了，什么时候能坐上电梯上下楼?”张建义感慨地说。
以上海为例，其《增设电梯的实施流程图》共有13个步骤，实际操作起来起码有40多个小流程，需要盖46个章。前后必须经过规划、国土、房管、城建、消防、质监等一系列部门的审查和验收。如此繁琐的手续，老年人一一办理根本吃不消。
济南装修网小编了解到，济南在这方面目前并没有明确政策规定如何操作。济南规划局工作人员表示，规划部门并没有批过老旧楼加装电梯申请，济南也没有先例。
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旧楼加装电梯申报程序
核心提示：（一）根据建筑设计方案审查的有关要求备齐资料、图纸后向广州市规划局申报加建电梯的建筑设计方案审查。（二）根据广州市规划局
（一）根据建筑设计方案审查的有关要求备齐资料、图纸后向广州市规划局申报加建的建筑设计方案审查。
（二）根据广州市规划局方案审查复函的要求办理相关事项，包括进行批前公示、修改设计、征求相关业主或专业部门的意见等。
批前公示办理：申请人应在规定时间内对拟加建电梯工程进行现场、&规划在线&网站及业务综合大厅同时进行的批前公示，申报人并需对现场公示进行公证。
（三）批前公示结束后，申报人应在规定时间内备齐相关资料（含批前公示公证书）及图纸后再报广州市规划局申领加建电梯的建设工程规划许可证。申报人应按许可证要求在有效期内动工建设，并在竣工后报规划局办理建设工程规划验收手续。
　　业主个人也可申请报建
　　提醒1加装电梯除了单位可以进行规划报建，业主个人、业委会等受法定委托者也可进行规划报建。
　　提醒2旧楼原有电梯井的，加装电梯时不需再进行规划报建，直接找相关技术管理部门和电梯供应商就可以了。
　　加装电梯过程中，实际上每一个具体的报建都是不一样的，需要花大量的时间进行协调。
　　提醒3市民有相关的疑问，可以在每周三上午9：00到12：00的处长接待日，到吉祥路80号广州市规划局进行可行性咨询，将可得到明确的指引。
　　报建相关资料
　　包括立案申请表、申请函、申请人的身份证明，还有房子加装电梯的结构安全证明，以及地形图、总平面图，还有就是加装电梯的建筑设计方案。
　　这些基本的材料拿齐之后，就可以到政务中心窗口报建。}