&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&浅谈如何做好新形势下社区妇联工作13-02-05浏览（627）工作日趋社会化、多样化和复杂化，这对社区妇联常规的工作模式和运行机制提出了严峻的挑战，社区妇联工作如何在实践中求突破；如何更新观念、解放思想，创新活动方式、丰富活动内涵，增强城市妇女组织的吸引力、凝聚力和社会影响力；是摆在社区妇联面前的一个重要问题。当前我区各级妇联组织将以胡总书记提出的把妇联组织建成党开展妇联工作的“坚强阵地”和深受广大妇女群众信赖和热爱的“温暖之家”为目标，深入开展创先争优活动，更好地服务大局、服务妇女、服务基层，不断增强新形势下基层妇联组织的凝聚力和战斗力。在创新中求发展。在新的形势和任务下，如何依据妇联工作的基本规律，不断突破和创新，寻求一种与社会形势相适应，与妇女发展相贴近的更为科学、有效的运行机制，充分调动一切可能的力量和手段为妇女儿童事业的发展服务。一、找准做好社区妇联工作的立足点，在“妇”字上做文章建设“温暖之家”，“妇”是基础，要贴近妇女、了解妇女、服务妇女。只有履行好这一职能，妇联组织才是尽到了“娘家人”的责任和义务，才能真正赢得妇女群众的信赖和热爱。1、深入了解妇女需求。要真实掌握妇女群众的需求和愿望，要密切关注不同妇女群体对妇联工作的参与和受益情况，及时调整工作思路、重点和举措，使我们的工作真正符合妇女群众意愿、贴近妇女群众需要。2、依法维护妇女权益。要切实做到维权在源头、维权在基层、维权在身边，加强妇女维权平台建设，让妇女平时看得到妇联、关键时刻想得起妇联、遇到问题找得着妇联。要高度关注妇女参政议政、劳动就业、社会保障、卫生保健、人身财产、婚姻家庭等领域中的问题，强化服务、注重实效。要抓好政策落实的督促推动，抓好对妇女的跟踪服务，抓好后续措施的及时跟进，使更多的妇女得实惠、普受惠、长受惠。3、促进妇女全面发展。要大力弘扬自尊、自信、自立、自强“四自”精神，引导妇女真正成为国家建设的主人、自己命运的主人。要坚持把思想道德教育、法制宣传教育与科学文化教育结合起来，把职业技能培训与创新能力培养结合起来，把提升身心健康素质与倡导文明生活方式结合起来，以提高女职工岗位建功能力、知识女性自主创新能力、女企业家和女性创业者科技致富能力、下岗失业妇女和外来务工妇女就业创业能力为目标，全面提升妇女综合素质、促进妇女全面发展。二、找准做好妇女工作的切入点，在“联”字上下功夫建设“温暖之家”，“联”是关键，要形成一级抓一级，一级对一级负责的格局。区、街、社三级妇联组织普遍参与，广泛联动，形成合力，促进共同提高和全面发展。1、找准定位。“党建带妇建”，根本在“建”，关键在“带”。“带”就是有一个好的带头人，一支能够发挥模范带头作用的巾帼队伍，有体现女性特点的活动，有一套行之有效的工作制度，有保证活动正常开展的必要经费和活动阵地这“五有”目标和要求，加强社区妇女组织建设。在“党建带妇建”的过程中，社区妇联要积极主动地贴近党委中心工作，实现妇联组织的思想教育、劳动创造、素质提高、自身建设等全方位融入，使党建与妇建相互连动，形成合力，开创党建与妇建工作的新局面。2、发挥优势。基层妇女组织在社区所做的大量的便民利民工作，深受居民群众的欢迎。应该说，妇女工作的优势在社区，社区妇联要充分利用好居民自治组织资源，发挥网格化优势。一是组织网络。利用现有的区、街、社妇女组织网络，积极为广大妇女提供信息和服务；二是维权网络，利用公（民警进社区）检（送法宣传到社区）法（办案到社区）司（律师到社区）等工作进社区的有利时机，创造性地开展工作。三是居民网络。发挥社区巾帼队伍带头作用，通过开展各种形式、丰富多彩的活动，把社区各类妇女的积极性调动起来。发挥品牌的优势。3、积极参与。要继续探索把妇女工作纳入党政工作体系、整合社会力量、服务妇女群众的工作路子。妇联作为群众团体、广大妇女的娘家，既要发挥“妇”字作用，为妇女群众服好务；还要发挥“联”字的作用，要协调、依靠和借助社会各界的力量，发展妇女事业，形成全社会通力协作，齐抓共管，共同开创妇女工作新局面的良好氛围。三、找准做好妇女工作的着眼点，在“新”字上求突破建设“温暖之家”，“新”是核心，要不断研究新情况、解决新问题。既要秉承妇联工作的优良传统，又要结合新的实际，有新的发展；既要坚定不移地贯彻执行上级的指示精神，又要在新的实践中不断创造出新的经验。我区妇联提出“一街一品、一居一特”的思路，全力打造街道特色亮点品牌。1、实施“细心”工程，打造“典型示范”品牌。以新街口街道为代表，立足自身实际，找准工作着力点，不断开阔新思路，谋划新招法，发挥全国德育教育基地、省妇联基层组织示范点的先锋模范作用，树立榜样、以点带面，达到典型引导，示范带路效果，努力使妇联各项工作全面开花。2、实施“耐心”工程，打造“学习创新”品牌。以梅园街道为试点，将梅园的“博学、博雅、博爱”的“三博”人文精神和“创业、创新、创优”的“三创”精神相结合，弘扬“在学习中生活，在生活中学习”的全新学习型家庭理念，将这一理念始终贯穿于社区、家庭学习中，倡扬人人学习、时时学习，努力孕育生活学习化、学习生活化的梅园经典文化，凸显和谐梅园的价值。3、实施“爱心”工程，打造“敬老助老”品牌。树立玄武门街道敬老爱老助老风尚，坚持从老年人关心的问题入手，以玄武门社区老年康复护理院为切入点，关爱，关心地区“空巢老人”和孤寡老人，发挥街道“九九俱乐部”、“老来乐”锣鼓队、秧歌队和健身操队的作用，丰富社区老人的业余文化生活，以富民、安民实现和谐稳定的社会秩序。4、实施“民心”工程，打造“巾帼服务”品牌。依托后宰门街道的“小草俱乐部”、“义工家电维修队”、“健康自我管理俱乐部”、“老妈妈洗衣队”等“巾帼志愿者”服务队，定期开展健康教育、疾病预防课堂；免费为居民维修家电；义务为残疾人进行综合服务；积极宣传低碳环保知识。创新为民服务形式，坚持把服务居民作为社区工作的永恒主题，用爱心、耐心、热心更好地为居民提供“零”距离服务。5、实施“怡心”工程，打造“文体娱乐”品牌。充分利用锁金村街道文化站、街社图书室、社区活动室、社区广场等阵地，组织社区居民经常性地开展寓教于乐的文体活动，调动街道瑞康合唱团、老年时装模特队、小霞癌友俱乐部、阳光小拉舞健身队、老年门球俱乐部，夕阳红腰鼓队等20余支群众性文化团体的积极性，进一步丰富社区居民文体生活。6、实施“安心”工程，打造“和谐稳定”品牌。以孝陵卫街道平安建设为抓手，积极开展“平安家庭”、“平安社区”、“五好文明家庭”等创建活动，并将这些主题活动与艾滋病预防、普法教育、弱势群体救助及民事调解等活动相结合，发挥女性优势，努力打造平安祥和稳定的街道、社区。7、实施“贴心”工程，打造“服务管理”品牌。推广红山街道对外来流动人口的管理服务模式，坚持管理与服务结合，教育与维权并重，将“以证管人”、“以网管人”、“以业管人”、“以房管人”等有机结合起来。主动为流动人口排忧解难，对证件办理、就业指导等提供服务，帮助解决子女上学、入托等生活困难；强化法制宣传教育，做好矛盾纠纷调解工作和提供法律援助。8、实施“热心”工程，打造“低碳环保”品牌。围绕玄武湖街道紫金山风光带作文章，积极开展“洁净社区”、“绿色社区”创建工作，倡导绿色生活方式，努力营造整洁、优美、和谐、宜人的健康生活环境；不断深化“节约型”社区创建活动，鼓励居民争当节能型市民，不断增强社区居民的低碳环保意识，提高居民的生态文明素养。社区妇联组织是做好新时期党的群众工作、团结凝聚妇女参与和谐社会建设的根基。党的十七大明确提出“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。这是新形势下党对基层工作的新要求，也为妇联基层组织建设带来了前所未有的、新的重大发展机遇；是时代和社会赋予我们的职责，也是妇女自身发展的需要。我们深信并期待，在各级党委、政府的进一步重视支持下，通过各级妇联组织和广大妇女群众的有效作为和积极参与，社区妇联组织一定能够不断提高工作水平、焕发生机活力，促进社区妇女工作持续、快速、健康的发展。
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关于新形势下社区建设的几点思考
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来源： 湖南民政　作者：　 字体：
岳阳市民政局副局长&&曹远鹏
城乡社区作为保障和改善民生的重要依托、社会管理和公共服务的重要平台、党在城乡基层执政地位的重要基石，在社会建设领域和社会管理体系中发挥着不可替代的基础作用。日，习近平总书记在福州市军门社区考察时强调：“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要，社区在全面推进依法治国中具有不可或缺的地位和作用”。近几年来，在省、市各级领导的高度重视和正确领导下，我市社区建设工作取得了显著成绩，特别是2014年市七届人大二次会议将岳阳楼区代表团提出的《关于加快建设“美好社区、温馨家园”的议案》列为2014年1号议案，2015年市《政府工作报告》又将“建设30个‘美好社区、温馨家园’示范社区”的工作列入市政府实事任务，进一步推进了我市社区建设工作。目前，全市创建工作已取得明显成效，岳阳楼区喜获“全国和谐社区建设示范城区”，万家坡社区、杨树塘社区、枫树新村社区、安居园社区等四个社区荣获“全国和谐社区建设示范社区”，荣誉仅次于长沙；日，岳阳楼区被国家民政部确认为第三批全国社区治理和服务创新试验区。为落实总书记的重要指示，进一步创建“美好社区、温馨家园”，结合岳阳社区建设管理的现状，最关键的是要重视社区管理和服务创新工作，实现“七大”转变。
一、社区的组织建设要从传统单一的居民自治向社区党组织、居委会、服务中心三位一体转变
社区是居民自治性组织，同时也是党领导下的基层群众性组织。片面强调社区的自治性，就束缚了社区工作的思路。在实际工作中，只有充分发挥党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，逐步完善社区管理机制，全面提升社区服务功能，才能以党的建设带动社区建设。在新的形势下，社区必须建立党支部、居委会、服务中心“三位一体”的新型管理服务框架，真正做到：“三块牌子一起挂，三个轮子同时转”。形成以社区党组织为核心，系统健全、功能完善的社区组织体系，以适应形势发展和群众需要。要实现党的工作在城乡社区的全覆盖，创新党组织设置形式，在社区根据不同情况分别建立街巷党支部、院落党支部、楼栋党支部、社团党支部。同时，通过法定程序，积极推行社区党组织书记兼任居委会主任和服务中心负责人，突出党组织在社区建设中的领导作用。实行“四议两公开”，即社区重要事项由社区党支部提议，党支部、居委会商议，社区党员代表审议，社区居民代表决议，议事结果公开，实施结果公开。在社区居委会推行社区居民听证会、协调会、评议会“三会”制度，激发居民参与社区事务的积极性。通过在社区完善“一站式”办公服务大厅，履行服务职能，侧重发挥其专业化、职业化优势，积极推进以社区就业、社会救助、社会福利、社会保险、社会治安、医疗卫生等公共服务全覆盖到社区。
二、在社区管理模式要从过去粗放型管理向精细化网格化管理转变
社区居委会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织，根据有关法律规定履行法定任务，协助政府及其派出机构推进城市社区建设。但部分职能部门习惯把社区居委会当成行政序列中街道办事处的“腿”，以行政命令方式向社区居委会下派大量任务，由指导与被指导的关系变成了领导与被领导的关系，导致社区居委会职责模糊，功能错位。社区网格化管理，是近年来各地积极探索和大力推广的一种新型社区管理模式。其基本思路，就是在街道、社区大格局不变的基础上，将城市基层划分若干个单元网格，并搭建社区信息化平台，以网格化的方式，来整合社区资源，强化社区职能，提升社区服务，从而实现社区管理科学化、精细化和长效化。可以预言，社区网格化管理，将逐渐成为我国城市基层社会管理的一个重要手段。通过整合社区管理力量。联合与群众联系密切的部门、物业公司、辖区单位共同参与社区管理与服务，着力破解社区管理力量不足的问题。常态化推进社区网格化管理。不断夯实“条块结合、属地为主”的社区工作机制。深化“分片包干”责任制，按照社区网格化的要求，实现“人员、职责、任务”三落实。因此，这就要求广大社区工作者，每天到达工作岗位后，在不影响专职（线上）工作的情况下，至少要到自己所负责的“责任网格”（面上）巡查一次；按照规定，认真做好网格内的调查、统计、宣传、调解、信息收集、应急管理等基础工作；大力开展“三社联动”，建立长效机制，社区、社会组织与社工一起，共同治理网格内的社区事务，切实解决社区居民的矛盾和困难。
三、社区的硬件建设要从侧重办公用房设施建设向配套服务设施整体跟进转变
过去，我市中心城区社区办公服务用房平均面积只有49平方米，没有办公用房的占51.5%。近年来，市委、市政府把社区办公服务用房改造作为一件大事来抓。通过加大财政投入，目前中心城区办公服务用房面积过小的问题得到显著改善。我市社区建设的工作重心，也相应的由过去重基础，抓设施建设，解决没有地方办公、没有钱办事的问题，向重服务，抓管理水平，提升城市基层管理层次和群众满意度这个重心转移，使我市社区建设工作进入另一个崭新阶段。在城市管理和居民服务中，要求我们服务更加方便群众，更好惠及群众，切实有效地帮助群众解决生产生活中的实际困难。为此，在社区服务配套设施建设方面，一是加强公共服务中心建设。将与居民日常生活密切的城管、公安、工商、卫生、计生、劳动、民政、文化、环保、建设、房产、规划等各个职能进驻社区，建好集中公开服务平台。二是加强文体服务中心建设。在社区设立图书室、阅览室、棋牌室、乒乓球室、健身房、演出台等文化活动场所，每天在固定时间免费对社区居民开放，丰富社区居民的文化生活。三是加强社区便民服务中心建设。集中家政服务、义工、养老、邮政等各类服务，整合形成全市性“130”服务热线延伸到各个社区。四是加强社区信息化平台建设。根据“群众有需求，社区有服务”的总体要求，着力打造综合性、高效率的社区综合网上服务平台。按照“一线连接、一键直通、一网受理”的数字理念，着力加强社区信息化建设，实现政府公共服务网与社区需求服务网的无缝对接。
四、社区的服务要从目前主要集中在政务服务向全方位的社区综合服务转变
目前，我市社区大多服务项目单一，服务手段不多，在服务上把主要精力基本上放在了办证、办卡、资金发放等政务服务方面，形成了“种了别人的田，荒了自己的地”，影响了社区服务功能的发挥。为此，应转移工作重心，把完善以民生需求为导向的新型社区服务体系为新的重点，充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制、市场机制的作用，建立和完善覆盖城乡社区居民的社区服务体系，满足居民群众多样化、多层次、多方面的服务需求。依托社区服务中心，积极推进以就业、社会保险、社会救助、社会治安、医疗卫生、计划生育、文化、教育、体育为主要内容的政府公共服务覆盖到社区，规范、整合社区公共服务设施的功能作用，提倡“开放式办公、一站式服务”，鼓励开展全程委托代理、全年无休假等便民服务。大力发展居家养老服务，依托社区养老机构和社区老年人日间照料中心。鼓励和引导社区居民广泛参与志愿服务活动。鼓励各类组织、企业和个人兴办与居民生活密切相关的城乡社区服务业，推进社区商业服务规模化、集约化、产业化，鼓励企业以连锁经营、品牌加盟等服务业进社区。进一步完善社区便民服务设施，加快发展家政服务业，深入实施以“便利消费进社区、便民服务进家庭”为主题的“双进工程”。积极推进政府购买服务、社会化运作等方式开展公益性服务，把社区打造成真正的“居民之家”。
五、社区的投入要从过去只靠政府向辖区单位社会力量共驻共建转变
目前，我市社区的投入主要是财政投入，其中：省级财政对市每个社区补助标准为0.5-1.5万元，其中，市辖区城区社区补助0.5万元，君山补助1万元；市级财政对中心城区（岳阳楼、经济开发区、南湖风景区、君山、云溪区）每个社区补贴8万元。但光靠财政补贴，社区经费仍十分紧张。目前我市每个社区居委会每年的正常运转经费至少需要40万元以上，除岳阳楼区外，其他县市区缺口较大。因此，社区的经费运转仅靠政府的投入是远远不够的，必须大力加强社区共驻共建工作。目前，仍然存在一些亟待解决的问题，突出表现为共建合力不足，内在动力不强，参与率低，“一头热、一头冷”的现象还普遍存在。一是要提高认识，营造共驻共建氛围。驻区单位是开展社区党建和社区建设工作的一支重要力量。要从强化驻区单位共驻共建意识入手，确立“共建美好家园、共育文明之花”的共建思想，使驻区单位积极参与社区建设，营造“社区是我家、建设靠大家”的共建氛围。加强沟通，通过不同层面上的会议，使驻区单位由“局外人”变成“热心人”。二是要围绕需求，开展共驻共建活动。最根本的就是要找准社区建设工作与驻区单位共同关心事务的结合点，多做社区单位想做而没有做、不便做或做不到的工作，增强共驻共建工作的针对性、主动性和有效性。在服务中，不应搞面面俱到，而要从驻区单位、居民群众反映强烈的热点问题入手，积极开展活动。三是形成丰富多彩的社区共驻共建文化，要从加强对居民群众的教育入手，与驻区单位、社区力量密切配合，营造社区良好的“一家亲”人文环境，提升社区干部、群众、驻区单位、社会力量的社区认同性。
六、社区队伍要从过去只重视发挥“两委”成员的作用向专职与兼职相结合、专业与义工相结合转变
过去许多人认为社区工作就是社区工作人员的工作，停留在工作内容不外乎“守摊子、盖章子、摇机子、扫院子”，社区是老大妈、老大爷的工作，因而在社区队伍建设方面，没有注重社区队伍的多元化，没有考虑知识化、信息化给社区工作带来的变革，逐渐与时代需要不相适应。根据当前形势，我们必须抓好“三支队伍”。一是加强社区工作者队伍建设。适应时代发展需要，改革社区用人制度，走知识化、年轻化、专业化的道路。鼓励机关和街道干部进社区工作，并采取面向社会公开选聘、民主选举、竞争上岗等办法，努力建设一支高素质的社区工作者队伍。二是积极培育民间组织和中介组织。坚持“政府搭台，社区唱戏”，引导培养新的民间组织和中介组织进入社区工作领域，承担起企业剥离出来的社会职能和政府转移出来的服务职能。建立由有关专家、学者和社区工作实践者组成的社区工作者协会，健全各类服务组织，增强社区服务功能。三是加强社区志愿者义工队伍建设。成立街道志愿服务工作指导中心和社区志愿服务站，组织社区志愿义工服务队，为社区居民提供文化教育、互助帮困等便民服务。
七、社区工作的考评要由过去的上级部门测评向社区居民说了算转变
社区是群众性自治组织，其本质是为群众服务。由于当前社区的“行政化”，社区工作的好坏不由群众说了算，而是由上级部门说了算，使社区与群众的联系相对不够，群众的满意度相对较低。为使社区能更好地为群众服务，有必要降低部门考核权重，实行多元化的民意沟通，增加居民评议参与体系比重，同时，可引入第三方中介机构，使居民满意度调查更具科学性。要实行联考联评制度，按照定量与定性相结合、群众评议与自我评价相统一的原则，在对街道社区党组织进行全面考核的同时，由居民群众对街道社区党组织、驻区单位共驻共建工作进行评议，要把评议结果作为创建和谐社区的重要依据。社区“两委”干事好坏将由过去街道机关说了算变成居民说了算，居民真正掌握话语权。鼓励居民来电、来访、网上反映问题，还原社区居委会“自治”本色，充分调动社区居民参与自治的积极性，让社区“两委”班子成员在日常工作中端正思想，将广大居民群众的切身利益放在首位，着力提高服务群众、民主自治、依法管理等方面的履职尽责能力，推动社区民主自治工作深入开展。充分调动社区居民参与社区事务的积极性，进一步弱化了行政色彩，使社区考核工作更加科学化，同时加大了居民对社区工作的监督力度。通过加强群众的参与力度，适应加强和创新社会管理的现实需求，通过积极探索建立民生问题“动态发现、立项解决、居民监督”长效机制，开展民生实事项目工程，加强涉及居民日常生活的人性化项目的实施，有针对性地破解社区工作难题，加大解决居民反映的难点、热点问题的力度，真正实现阳光促和谐，满意在社区。CopyRight 2012.All Right Reserved 临汾市公安局版权所有&&&&您是第&&5位来访者
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做好新形势下社区妇女工作的思考
按照“党政所急，妇女所需，妇联所能”的指导思想，我区妇联充分发挥自身优势，深入基层实地调研，积极探索社区建设新途径。
一、社区妇女工作的现状
近年来，区妇联把“社区服务”作为拓展社区妇女工作的突破口，实施“母亲课堂”、社区邻里节、“零家庭暴力社区”，开展了“五好文明家庭”创建、家庭才艺展示等一系列活动，组建了一批社区妇女组织，开展了一系列丰富多彩、富有创意的社区教育、文化、体育活动，社区妇联组织较好地履行了各项职能。
（一）基层妇女组织建设全覆盖。按照“党建带妇建”的原则，加大了社区妇女组织建设的力度，及时调整和充实社区妇联队伍，积极推荐政治素质好、文化程度高、年轻、热爱妇女工作、群众公认的优秀妇女干部进入社区妇代会，目前，全区40个社区（居委会），妇联组织率、妇联干部配备率均达到100%。
（二）妇女阵地建设有力推进。一是建立妇女学习阵地，社区根据自身实际定期、不定期组织妇女到社区妇女之家学习党的方针政策、法律知识、生活常识等。二是建立妇女服务阵地。针对下岗待业人员增多的情况，建立了以妇女再就业服务中心，社区家政服务中心、巾帼社区服务网点为基础的妇女服务阵地，促进妇女在社区实现再就业。三是建立家庭教育阵地。利用家长学校、妇女之家等家庭教育阵地，建立社区家庭教育指导中心4个，引入了砺智文化教育模式，通过媒体、网络、报刊、QQ群等多种形式进行宣传推广，营造全社会共同关心支持家庭教育的良好氛围。四是建立妇女维权阵地。以社区维权站、维权信箱、维权热线为重点的工作阵地，引导妇女学法、懂法、守法、用法，使社区妇联组织真正成为社区妇女及家庭成员的“娘家人”和“贴心人”。
（三）妇女服务工作有声有色。从妇女的需求出发，开展全方位、多层次的社区服务工作：一是为下岗女工再就业提供咨询和信息服务，每年解决就业人员达1500余人次。二是全区社区基本上都建立了以腰鼓队、文艺队、宣传队为主的文艺团体。三是各社区为深化“五好文明家庭”活动，相继开展了社区邻里节、家庭才艺展示等活动，推进了社区精神文明建设。四是开展“扶贫帮困”活动，筹集社会资金，帮助特困家庭子女重返校园。五是建立妇女儿童维权服务站和法律援助中心，聘请法律专家为社区居民开展法律服务、法律培训、法律宣传，教育引导妇女增强法制观念，提高运用法律武器维护自身合法权益的意识和能力。
二、社区妇女工作面临的挑战
（一）妇女需求给社区妇女工作带来了新挑战。社区中不同年龄、不同文化、不同经济成份的人们需要不尽相同，过去那种福利型、温饱型的服务已满足不了需要，人们正在逐步追求高品位精神文化享受，呈现出内容多层次化、形式多样化和思想的多元化。特别是目前社区建设还不够完善，对这些人的管理还比较薄弱，这部分人员成为工作中的薄弱群体，婚姻家庭、卫生保健、劳动保障、教育等社会矛盾和问题逐渐增多。同时，由于街道妇联不独立设置机构，妇联干部往往要身兼数职，妇联独立工作职能受到削弱，这些都给妇联在社区开展工作带来一定的难度。
（二）资源短缺给社区妇女工作带来了新挑战。虽然加强和创新社会管理对社区建设提出了新的要求，但目前资源短缺仍是社区建设的一大障碍，突出表现在观念上的障碍，这种障碍主要来自社区工作者和共享单位两方面。一是从社区工作者的角度看，有些社区工作者未从“管理者”角色向“服务者”角色转变，工作作风、工作态度有时让共享单位难以接受。二是从资源共享单位的角度看，他们在过去的共建过程中，习惯于充当一种被动参与者角色，对资源共享，他们往往只从自身利益考虑，随意性大，缺乏责任感。这种思想观念与社区妇女工作的要求相距较远。
（三）职能任务给社区妇女工作带来了新挑战。一是社区妇女就业难。一方面由于社区能够为妇女提供的就业信息有限，另一方面下岗、失业妇女较高的收入要求，形成了妇女就业难的现状。二是社区妇女维权任务十分繁重，婚姻家庭问题不容乐观。目前，由于妇女维权方式相对比较单一，妇女维权工作队伍和法律服务载体、手段都需要在实践中探索，加之婚外情增加等道德失范现象，增加了维权工作难度，妇女婚姻权利和人身权利受侵害问题时有发生。
三、做好新形势下社区妇女工作的思考
做好新形势下社区妇女工作，必须杜绝“两张皮”的现象，妇女工作须“围绕中心抓发展、抓好发展促进妇女工作”。一方面要围绕党委政府的中心工作发挥作用，把党委政府有关群众切身利益的决策宣传、传递给广大妇女，使她们成为促进经济发展、维护社会稳定和谐的重要力量；另一方面要深入了解社区妇女对社区妇联工作的新期待、新需求，切实代表和维护妇女的合法权益，帮助社区妇女解决最关心、最直接、最现实的利益问题。
（一）加强组织建设，提高社区妇女组织凝聚力
一是加强“多元化”妇女组织建设。充分发挥妇联具有“行政组织”和“群众组织”双重性质的独特优势，加强与妇联团体会员的联系，积极给予指导和支持；在新经济领域组建妇女组织，使妇女工作覆盖到全体妇女；建立健身队、文艺队等以妇女为主的群众组织，使其成为社区文化建设的重要阵地；以先进妇女为主体，成立社区巾帼志愿者队伍，宣传法律政策、服务全区中心工作，扩大不同层面、不同利益群体妇女的横向联系。同时，根据辖区妇女不同特点，组建女性读书会、家庭文化联谊会、妇女健身协会、外来妇女之家等特色联谊组织，增强社区各类妇女“同地而居，共创繁荣，共建文明”的社区意识和良好氛围。
二是加强外来妇女组织建设。在社区建立外来务工妇女组织，由社区妇委会牵头成立志愿者队伍，从学习、生活、健康、权益、创业等方面为外来务工妇女提供服务。发动社会各界踊跃捐助，为外来务工妇女提供学习场所，提高其综合素质。同时，充分发挥社区学院的作用，通过社区学院为外来妇女提供技能培训，提高其社会竞争力。强化外来妇女活动阵地建设，增强其“市民”意识。
三是加强社区妇联制度体系建设。建立学习培训制度，按照“建设学习型妇联组织、争做学习型妇联人才”的总体要求，完善各种社区培训机制。建立宣传教育制度，鼓励依托现代化传媒和科技手段，探索妇联宣传工作的新形式、新方法。建立普法维权制度，做到普法宣传与妇女信访工作相结合。建立服务制度，提高社区妇联组织服务的效率和效果，满足社区不同层次妇女的发展需求。建立考核激励制度，细化、量化工作指标，采取定性与定量相结合的方式来考核、评价社区妇联组织的工作绩效，充分调动社区妇女干部的积极性和创造性。建立社区妇女工作座谈会制度，邀请各界妇女群众参加，提高工作的透明度。
（二）加强载体建设，提高社区妇女工作影响力
一是扎实推进“女性素质工程”。向全体女党员发出倡议，要求她们带头学习，提升修养，弘扬美德，树立新时期女党员“有理想、有责任、有能力、有形象”的精神风貌。向全区妇女发出倡议，引导广大妇女争做学习型女性，学以立德、学以增智、学以创造。大力弘扬社会主义荣辱观，树立道德建设先进妇女典型，鼓励广大妇女积极向上，追求真善美，促进人际和谐。开展“书香伴我行”读书系列活动，营造“人人终身学习，时时处处学习”的良好氛围。
二是扎实推进“家庭文明工程”。以巾帼文明队为骨干，开展多种形式的家庭文化活动，满足群众多种精神文化需求。深化“学习型家庭”创建活动，通过举办文明家庭读书讲座、亲子读书宣传、“书香家庭”评选等活动，提升社区群众整体素质。开展“家庭助廉”宣传教育活动，建设“以德治家，以廉养家”的廉政家庭文化。开展“诚信家庭”创建活动，在社区内营造讲诚信、互尊互爱的良好氛围。以“为国教子，以德育人”为主题，开展“争做合格家长，培育合格人才”家庭教育宣传实践活动，广泛宣传科学的家庭教育观念。以“妇女学法律，家庭创平安”为主题，深入开展“平安家庭”创建，发动妇女积极参与社会治安综合治理，以家庭平安促进社区稳定。
三是扎实推进“爱心服务工程”。推进社区家政服务的企业化管理、市场化运作、品牌化建设、规模化发展，培养一批“巾帼社区服务示范点”。开展失地失业妇女转移就业“一技多能”培训，推动妇女在社区实现就业和再就业。健全为妇女创业再就业提供小额信贷、创业指导、跟踪扶持的“一条龙”服务体系，支持和鼓励妇女创办缝纫、修理、托护等小型社区服务点，使更多的妇女成为“小老板”。
四是扎实推进“和谐社区工程”。着力推进特色楼道文化建设，组织志愿者为弱势妇女、家庭和空巢老人提供爱心服务。开展“巾帼文明岗”服务进社区系列活动，实现“巾帼文明岗”与社区结对互助、共建共赢。深入开展“零家庭暴力社区”创建活动，成立“社区妇女维权站”，为妇女提供法律指导，推动社区平安和谐。
（三）加强能力建设，提高社区妇联干部战斗力
一是加强培养、推荐。协调有关部门争取通过公开招考、竞争上岗等多种形式，将高素质的优秀女性充实到社区妇联，促进社区妇联干部队伍的年轻化、知识化、专业化，并建立后备女干部培养档案，做好动态管理。
二是加强教育培训。开展“创建学习型妇女组织、争当学习型妇联干部”活动，创新培训内容、改进培训方式、整合培训资源、提高培训质量。采取“走出去，请进来”的方式，加强对社区妇联干部参政议政能力、致富技能、法律意识等方面的培养，不断提高基层女干部素质。
三是培养综合能力。加强对社区妇联干部的实践锻炼，进一步提高服务大局、服务妇女、服务基层的本领，为社区妇联干部创造展示才干的平台，打造出工作品牌。
（四）整合资源，破解社区妇女工作难题
充分聚集各方力量，利用社区资源，发挥整体效能，是社区妇女工作努力的方向。一是积极争取党委、政府的支持，争取更多的资金汇集社区妇女工作，服务社区妇女儿童。二是发挥自身优势，争取资源、整合资源、以无生有。一方面以各类妇女工作载体为依靠，开展群众性的教育文化活动，扩大妇女工作的覆盖面。另一方面以各种联谊组织为骨干，既丰富活跃社区妇女工作，又密切与社区妇女群众的联系。再一方面以驻地企事业单位为补充，建立形式各异的妇工委（小组）或联谊组织，通过活动渗透、工作覆盖，填补妇女工作的空白点。
（作者：区妇联主席）
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